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《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈十堰市國土資源局主要職責內設機構和人員編制規定〉的通知》
十政辦發(fā)〔2016〕98號
各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：
《十堰市國土資源局主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市人民政府批準，現予印發(fā)，請遵照執行。
十堰市人民政府辦公室
2016年8月26日
十堰市國土資源局主要職責內設機構和人員編制規定
根據《中共湖北省委辦公廳湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈十堰市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（鄂辦文〔2014〕74號）和《中共十堰市委辦公室十堰市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈十堰市人民政府職能轉變和機構改革實(shí)施方案〉的通知》（十辦發(fā)〔2015〕14號）精神，設立十堰市國土資源局，為市政府工作部門(mén)。
一、職責調整
（一）將市房地產(chǎn)管理局承擔有關(guān)房屋產(chǎn)權登記的職責劃入市國土資源局。
（二）將市林業(yè)局承擔有關(guān)林權登記的職責劃入市國土資源局。
（三）增加負責承接省政府下放的國土行政審批事項。
（四）增加負責市國土資源系統信用體系建設的職責。
（五）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
二、主要職責
（一）承擔保護與合理利用國土資源的責任；組織擬訂全市國土資源發(fā)展規劃；開(kāi)展國土資源經(jīng)濟形勢分析，研究提出全市國土資源供需總量平衡的政策建議；參與全市經(jīng)濟運行、區域協(xié)調、城鄉統籌的研究，提出涉及國土資源的調控建議；編制并組織實(shí)施國土規劃；研究提出并組織實(shí)施國土資源領(lǐng)域資源節約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟的政策建議。
（二）承擔規范全市國土資源管理秩序的責任；擬訂全市有關(guān)國土資源管理、地質(zhì)環(huán)境保護的規范性文件并監督實(shí)施；組織實(shí)施國土資源調查評價(jià)技術(shù)規程和國土資源開(kāi)發(fā)利用標準；加強全市國土資源系統安全生產(chǎn)監督管理；指導全市國土資源行政執法工作，調查處理國土資源違法違規案件。
（三）承擔優(yōu)化配置國土資源的責任；組織編制和實(shí)施全市土地利用總體規劃、礦產(chǎn)資源保護和利用規劃、土地利用年度計劃、國土整治規劃和其他專(zhuān)項規劃、計劃；指導、審核縣（市）和鄖陽(yáng)區、鄉（鎮）土地利用總體規劃、礦產(chǎn)資源規劃，監督檢查縣（市）和鄖陽(yáng)區規劃執行情況；參與編制審核涉及土地、礦產(chǎn)的相關(guān)規劃、計劃。
（四）負責國土資源權屬管理；依法保護土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權益，組織承辦和調處權屬糾紛，指導、組織實(shí)施土地確權。
（五）承擔全市耕地保護的責任，確保規劃確定的耕地保有量和基本農田面積不減少；牽頭擬訂并實(shí)施全市耕地保護政策，組織實(shí)施基本農田保護，監督占用耕地補償制度執行情況；編制審批國土整治計劃，指導、監督耕地開(kāi)發(fā)、整理、復墾工作；組織實(shí)施土地用途管制、農用地轉用和土地征收征用；承擔報國務(wù)院、省政府、市政府審批的各類(lèi)用地的審核、報批工作。
（六）承擔節約集約利用土地資源和提供全市土地利用各種數據的責任；擬訂并組織實(shí)施土地使用權出讓、租賃、作價(jià)出資、轉讓、交易和政府收購管理辦法；依法管理改變土地用途審批；組織實(shí)施基準地價(jià)、標定地價(jià)等政府公示地價(jià)制度，會(huì )同市農業(yè)部門(mén)監督管理農村集體建設用地使用權的流轉，在過(guò)渡期內，指導農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的統一登記管理；監督管理禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄的實(shí)施；承擔報市政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)的處置。
（七）承擔規范國土資源市場(chǎng)秩序的責任；監測土地市場(chǎng)和建設用地利用情況；監管地價(jià)，規范和監管礦業(yè)權市場(chǎng)，組織對礦業(yè)權人勘查、開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行監督管理；規范和監管?chē)临Y源相關(guān)社會(huì )中介組織及其行為，依法查處違法行為；負責市國土資源系統信用體系建設。
（八）負責礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理；依法管理礦業(yè)權的審批登記發(fā)證和轉讓審批登記，嚴格執行礦產(chǎn)資源規劃；管理礦業(yè)權評估和全市地質(zhì)資料匯交；負責礦產(chǎn)資源補償費征收、礦產(chǎn)地儲備、壓覆礦產(chǎn)資源管理工作。
（九）負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和礦產(chǎn)資源儲量，組織實(shí)施全市地質(zhì)調查評價(jià)、礦產(chǎn)資源勘查；管理市級地質(zhì)勘查項目，組織實(shí)施市級地質(zhì)勘查項目；依法實(shí)施地質(zhì)勘查行業(yè)管理，對進(jìn)入本區域內的地質(zhì)勘查單位進(jìn)行資格審查、登記備案，對勘查活動(dòng)監督管理。
（十）承擔地質(zhì)災害預防和治理的責任；組織并指導應急處置，組織、協(xié)調、指導和監督地質(zhì)災害防治工作，制定并組織實(shí)施重大地質(zhì)災害等國土資源突發(fā)事件應急預案；承擔地質(zhì)環(huán)境保護的責任；組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護，監督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護區、保護地；參與管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評價(jià)工作；參與監測、監督防止地下水過(guò)量開(kāi)采和污染。
（十一）依法征收國土資源收益，規范、監督資金使用；依法組織土地、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入的征管，配合有關(guān)部門(mén)指導、監督全市土地整理復墾開(kāi)發(fā)資金的收取和使用；參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)。
（十二）組織實(shí)施全市國土資源信息化建設，提供信息資料公共服務(wù)。
（十三）負責建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度；負責不動(dòng)產(chǎn)登記監督管理工作；監督不動(dòng)產(chǎn)統一登記信息基礎平臺建設管理工作；協(xié)調、監督各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的收集、整理、共享和匯交的管理工作。
（十四）為大企業(yè)提供“直通車(chē)”服務(wù)。
（十五）承辦上級交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，市國土資源局設14個(gè)內設機構：
（一）辦公室。負責機關(guān)日常工作的綜合協(xié)調；負責文電、會(huì )務(wù)、機要、文書(shū)檔案等工作；承擔市人大、市政協(xié)有關(guān)建議、提案的辦理；承擔文件起草、新聞報道、政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò )管理、保密、信訪(fǎng)、信息、接待等工作；牽頭負責全市國土資源系統安全生產(chǎn)監督管理工作。
（二）人事科（黨委辦公室）。負責機關(guān)和所屬單位的人事勞資、機構編制等工作；按規定承辦管理縣市區國土資源部門(mén)領(lǐng)導干部的有關(guān)工作；組織實(shí)施全市相關(guān)培訓工作；負責機關(guān)和所屬單位的黨群工作。
（三）財務(wù)科。承擔財政撥付的有關(guān)專(zhuān)項資金和其他資金的管理工作；負責部門(mén)預決算、政府采購、國庫集中支付和內部審計等有關(guān)工作；對局系統內各項行政事業(yè)性收費進(jìn)行財務(wù)監督管理；指導所屬單位經(jīng)費的計劃、分配和管理，匯總編制財務(wù)預決算；負責機關(guān)及所屬單位財務(wù)管理工作，協(xié)助辦公室做好國有固定資產(chǎn)監督管理工作。
（四）政策法規科。組織起草國土資源管理的規范性文件；承擔機關(guān)有關(guān)規范性文件的合法性審核工作，推進(jìn)國土資源行業(yè)依法行政；組織有關(guān)法律法規的宣傳教育工作；承擔行政復議、行政應訴的有關(guān)工作；協(xié)調和組織局內有關(guān)綜合研究工作。
（五）規劃科。負責組織編制全市性及區域性的國土、土地利用、礦產(chǎn)資源等綜合規劃；依法指導和審核國土資源相關(guān)規劃；編制管理全市土地利用計劃；承擔建設項目用地預審工作，研究有關(guān)國土資源的區域、城鄉統籌協(xié)調、綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟政策措施；承擔全市國土資源管理綜合統計和局內專(zhuān)業(yè)統計歸口管理工作；配合行政審批服務(wù)科做好相關(guān)行政審批事項的事中、事后監管工作。
（六）耕地保護科。承擔耕地保護責任目標考核工作，監督檢查基本農田保護責任的落實(shí)情況；編制年度土地整治計劃，監督、指導國土整治工作；負責審查、監督建設用地占用耕地占補平衡方案和政策的落實(shí)，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；配合行政審批服務(wù)科做好相關(guān)行政審批事項的事中、事后監管工作。
（七）征地管理科。承擔農用地轉用、土地征收征用的審查、報批、公告、聽(tīng)證、核查工作；負責國家、省和市重大建設項目用地統征包干工作；組織擬訂全市征地補償標準及被征地農民安置政策；承辦報市以上人民政府審批的用地事項的審核工作；配合行政審批服務(wù)科做好相關(guān)行政審批事項的事中、事后監管工作。
（八）地籍管理科。承擔全市土地確權、土地調查的組織管理和實(shí)施工作；擬訂全市地籍管理辦法、土地調查、土地動(dòng)態(tài)監測、土地統計的有關(guān)規定；調處重大土地權屬爭議；擬訂全市土地調查、動(dòng)態(tài)監測總體方案并組織實(shí)施；組織全市土地利用數據庫和地籍信息系統建設及年度數據采集、匯總和更新；配合市不動(dòng)產(chǎn)登記局做好相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記監督管理工作。
（九）土地利用管理科。承擔全市城鄉建設用地和土地市場(chǎng)管理工作；負責辦理土地使用權劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和轉讓?zhuān)回撠熎髽I(yè)改制土地資產(chǎn)處置方案的編制、審核、報批；指導、督促閑置土地收購、儲備；審核、指導土地市場(chǎng)運作；組織實(shí)施節約集約用地評價(jià)和建設用地分等定級工作，負責基準地價(jià)、標定地價(jià)評測；負責地價(jià)評估備案登記和集體土地流轉管理工作；承擔土地市場(chǎng)和地價(jià)動(dòng)態(tài)監測工作；負責市國土資源系統信用體系建設；配合行政審批服務(wù)科做好相關(guān)行政審批事項的事中、事后監管工作。
（十）礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理科。承擔市級礦業(yè)權劃定礦區范圍、新立、延續、轉讓、變更、注銷(xiāo)等監督管理工作；嚴格執行礦產(chǎn)資源規劃，監管礦業(yè)權市場(chǎng)，調處礦業(yè)權權屬糾紛；協(xié)助省國土資源廳依法實(shí)施地質(zhì)勘查行業(yè)與地質(zhì)勘查資質(zhì)、地質(zhì)勘查項目管理，對礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)實(shí)施監管；配合行政審批服務(wù)科做好相關(guān)行政審批事項的事中、事后監管工作。
（十一）礦產(chǎn)資源儲量科。組織實(shí)施礦產(chǎn)資源儲量管理辦法、標準、規程，負責市級以下礦產(chǎn)資源儲量評審、登記、統計及動(dòng)態(tài)監督管理工作；承擔礦產(chǎn)資源補償費征收、礦產(chǎn)地儲備、壓覆礦產(chǎn)資源管理的事項；承擔礦業(yè)權評估和地質(zhì)資料管理工作；組織礦產(chǎn)資源形勢分析和戰略研究。
（十二）地質(zhì)環(huán)境科。組織協(xié)調全市地質(zhì)災害防治工作；承擔監督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護區、保護地的工作；組織開(kāi)展地質(zhì)災害應急調查、重大地質(zhì)災害勘查治理和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理；參與管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評價(jià)工作；參與監測、監督防止地下水過(guò)量開(kāi)采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質(zhì)環(huán)境破壞。
（十三）市不動(dòng)產(chǎn)登記局。貫徹執行中央、省有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的法律、法規、政策；負責監督市級不動(dòng)產(chǎn)登記及不動(dòng)產(chǎn)登記權籍檔案管理工作；指導協(xié)調全市不動(dòng)產(chǎn)登記工作；建立不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)席會(huì )議制度；會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂不動(dòng)產(chǎn)統一登記的相關(guān)政策，建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度；制定不動(dòng)產(chǎn)權屬爭議調處辦法，會(huì )同有關(guān)部門(mén)調處重大不動(dòng)產(chǎn)權屬爭議；監督不動(dòng)產(chǎn)統一登記信息基礎平臺建設管理工作；承擔市不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)導小組辦公室日常工作。
（十四）行政審批服務(wù)科。負責組織協(xié)調法律、法規規定的由市國土資源局承擔的行政審批服務(wù)事項的統一受理、勘查、論證、審核、評審、上報、證書(shū)發(fā)放等相關(guān)工作；負責行政審批工作的組織、協(xié)調、督辦和監管工作；負責政務(wù)服務(wù)大廳窗口的日常管理工作；承辦本部門(mén)和市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室交辦的其他工作。
離退休干部科 負責局機關(guān)離退休干部工作，指導所屬單位的離退休干部工作。
工青婦群團組織 按有關(guān)章程設置。
四、人員編制
市國土資源局機關(guān)行政編制為39名。其中：局長(cháng)1名，黨委副書(shū)記1名，副局長(cháng)4名，總工程師1名，工會(huì )主席1名，市不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(cháng)1名；正科級領(lǐng)導職數18名（含離退休干部科科長(cháng)1名，機關(guān)團委書(shū)記、婦委會(huì )主任各1名，市不動(dòng)產(chǎn)登記局副局長(cháng)1名），副科級領(lǐng)導職數5名。
五、其他事項
（一）市不動(dòng)產(chǎn)統一登記職責分工。市國土資源局、市房地產(chǎn)管理局、市林業(yè)局、市農業(yè)局有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記職責整合及分工，按照十編發(fā)〔2015〕34號文件執行。
（二）市國土資源局設三個(gè)派出分局不變。其中，十堰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區分局更名為十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區分局，三個(gè)派出分局其他機構編制事項仍按十政辦發(fā)〔2010〕116號、十編辦發(fā)〔2005〕72號文件執行。
（三）所屬其他事業(yè)單位的機構設置、職責和編制等事項另行規定。
六、附則
本規定由市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。
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