十政辦發(fā)〔2018〕99號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)十堰市深化“放管服”改革持續推進(jìn)政府職能轉變責任分工方案的通知》

十政辦發(fā)〔2018〕99號

市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)十堰市深化“放管服”改革持續推進(jìn)

政府職能轉變責任分工方案的通知

各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

《十堰市深化“放管服”改革持續推進(jìn)政府職能轉變責任分工方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

2018年9月7日

　　十堰市深化“放管服”改革持續推進(jìn)政府職能轉變

責 任 分 工 方 案

根據《湖北省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革持續推進(jìn)政府職能轉變的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2018〕28號）精神，為推動(dòng)深化“放管服”改革和政府職能轉變工作落到實(shí)處，現結合我市實(shí)際制定本方案。

一、工作目標

（一）簡(jiǎn)政放權實(shí)現“減事項、減環(huán)節、減時(shí)限”。著(zhù)力減量提質(zhì)、減時(shí)增效、減稅降費，進(jìn)一步降低門(mén)檻放松規制，持續激發(fā)市場(chǎng)活力。

（二）事中事后監管實(shí)現“全覆蓋、全歸集、全管控”。完善以“雙隨機一公開(kāi)”監管為核心，以信用監管為基礎，以綜合行政執法體制改革為重點(diǎn)，以審慎監管為補充的新型監管方式，推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”監管全覆蓋、信用監管信息全歸集、審批監管相銜接的全管控機制全面建立。

（三）政務(wù)服務(wù)實(shí)現“一網(wǎng)通、一門(mén)進(jìn)、一次辦”。按照“網(wǎng)上掌上互補、線(xiàn)上線(xiàn)下融合、精簡(jiǎn)優(yōu)化并重、互聯(lián)互通協(xié)同”，進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”，線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”，現場(chǎng)辦理“最多跑一次”。2018年底實(shí)現省、市、縣、鄉、村五級聯(lián)通；市縣政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到60%以上；2019年底實(shí)現市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到70%以上；五年內政務(wù)服務(wù)事項基本上網(wǎng)辦理。

二、主要任務(wù)

（一）精簡(jiǎn)事項，精準協(xié)同放權

1.持續精簡(jiǎn)行政審批事項。按照“應減必減、該放就放”的要求，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權力度，及時(shí)取消、承接或下放一批行政審批事項。事項下放后，市級部門(mén)要加強業(yè)務(wù)培訓和跟蹤指導，督導編制服務(wù)指南和審查細則。下級政府及其業(yè)務(wù)部門(mén)主動(dòng)做好銜接工作，制定承接方案，提出監管措施。對確實(shí)存在承接困難的，實(shí)行過(guò)渡期制度，上下級審批部門(mén)均可受理審批。2020年底基本實(shí)現行政許可事項“應放盡放”。提高服務(wù)指南和審查細則精細化程度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事材料，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節，壓縮辦理時(shí)限，實(shí)現一張清單告知、一個(gè)標準受理、一個(gè)平臺流轉。2018年底企業(yè)和群眾辦事提供的材料減少40%以上，2019年底提供的材料減少70%以上。（牽頭單位：市審改辦、市政府法制辦、市行政審批局，責任單位：市直相關(guān)部門(mén)、各縣市區；完成時(shí)限：2020年12月）

2.深入推進(jìn)投資審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化投資報建申請材料、審批環(huán)節和審批流程，實(shí)現項目審批時(shí)間再減一半。大力推進(jìn)“多規合一、多評合一、多驗合一”，推行聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收，探索“規劃同評”，2018年年底實(shí)現工業(yè)建設項目50個(gè)工作日內取得施工許可。2019年在全市推開(kāi)工程建設項目審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日。五年內工程建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時(shí)間壓減一半以上。在開(kāi)發(fā)區推行“區域評估”，探索工業(yè)企業(yè)投資項目報建階段告知承諾制，實(shí)行“先建后驗”改革。（牽頭單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市住建委、市規劃局；責任單位：市直相關(guān)部門(mén)、各縣市區；完成時(shí)限：2023年12月）

3.全面推進(jìn)商事制度改革。持續深化“多證合一”改革，實(shí)行“36證合一”。加快“證照分離”改革，持續推動(dòng)“照后減證”，持續推進(jìn)登記注冊便利化，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，2018年8月底將新開(kāi)辦企業(yè)設立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記四個(gè)環(huán)節辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日以?xún)龋?019年6月底壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?。?yōu)化新開(kāi)辦企業(yè)銀行開(kāi)戶(hù)流程，2018年底實(shí)現新開(kāi)辦企業(yè)銀行開(kāi)戶(hù)與設立登記同步申請、并聯(lián)審批。盡快將銀行開(kāi)戶(hù)核準改為備案。（牽頭單位：市工商局；責任單位：市編辦、市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、人行十堰市中心支行等，各縣市區；完成時(shí)限：2019年6月）

4.深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革。有條件地區應整合不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易機構，推動(dòng)我市不動(dòng)產(chǎn)登記改革由“一窗式聯(lián)辦”深化提升為交易、登記“一個(gè)部門(mén)、一體化辦理”，讓群眾只進(jìn)“一門(mén)”，切實(shí)便民利民。進(jìn)一步壓縮登記辦理時(shí)限，2018年底實(shí)現新建商品房轉移登記2個(gè)工作日內辦結，涉及實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日內辦結。2019年底實(shí)現大部分登記業(yè)務(wù)做到即時(shí)辦結，“立等可取”，復雜登記業(yè)務(wù)不超過(guò)5個(gè)工作日內辦結。建立健全3.0版不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)體系，實(shí)現“全城通辦、一次就好、立等可取、不見(jiàn)面服務(wù)”目標。（牽頭單位：市國土資源局、市住建委、市房管局；責任單位：市直相關(guān)部門(mén)、各縣市區；完成時(shí)限：2019年12月）

5.深入推進(jìn)職業(yè)資格改革。嚴格落實(shí)職業(yè)資格目錄清單管理制度，加強對職業(yè)資格實(shí)施的過(guò)程監管，著(zhù)力解決“掛證”“助考”“考培掛鉤”等問(wèn)題。逐步實(shí)現人才評價(jià)由行政主導向專(zhuān)業(yè)評價(jià)，由統一評價(jià)向分類(lèi)評價(jià)的轉變，爭取2020年底建立完善科學(xué)、規范、社會(huì )化的評價(jià)制度。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區；完成時(shí)限：2020年12月）

6.大力推進(jìn)減稅降費。改進(jìn)稅收優(yōu)惠備案方式，實(shí)現企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠資料由報送稅務(wù)機關(guān)改為納稅人留存備查，減輕納稅人備案負擔。嚴格落實(shí)國家取消、降低或停征的各類(lèi)行政事業(yè)性收費和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費政策，清理規范政府性基金。鞏固落實(shí)省定涉企行政事業(yè)性“零收費”政策。落實(shí)政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目清單制度，公布涉企收費清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，全面實(shí)行全市涉企收費一張清單，實(shí)行網(wǎng)上集中常態(tài)公開(kāi)、動(dòng)態(tài)調整管理。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市物價(jià)局、市財政局；責任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區；完成時(shí)限：2018年12月）

7.持續開(kāi)展減證便民行動(dòng)。深入推進(jìn)證照清單化管理，及時(shí)向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復證明等各類(lèi)無(wú)謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等繁瑣環(huán)節和手續，精簡(jiǎn)辦事證明材料。2018年10月底，清理無(wú)法律法規依據的證明事項，年底前全面清理部門(mén)規章和規范性文件等設定的各類(lèi)證明事項。編制公開(kāi)市縣證照清單，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。2019年底，制定市縣兩級需要保留的證明事項通用清單，逐項列明設定依據、索要單位、開(kāi)具單位、辦事指南等，清單之外，各級各部門(mén)不得索要證明。探索實(shí)行承諾制，事后進(jìn)行隨機抽查，依法嚴厲處罰虛假承諾并納入信用記錄。（牽頭單位：市審改辦、市政府法制辦；責任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區；完成時(shí)限：2019年12月）

（二）強化監管，科學(xué)公正公開(kāi)

8.全面實(shí)施“雙隨機一公開(kāi)”監管。調整完善“一單兩庫一表一細則”，合理調整抽查事項、抽查比例、抽查頻次等，規范監管行為，推進(jìn)跨部門(mén)、跨地區、跨層級聯(lián)合檢查。全面應用省“雙隨機一公開(kāi)”監管平臺。突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監管。創(chuàng )新監管理念和方式，五年內健全以“雙隨機一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。加快實(shí)現市場(chǎng)監管領(lǐng)域“雙隨機一公開(kāi)”監管全覆蓋。（牽頭單位：市審改辦、市工商局；責任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區；完成時(shí)限：2023年12月）

9.推進(jìn)社會(huì )信用監管。健全信用評價(jià)、信用承諾等制度，完善經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理，建立信用監管體系。加強深度應用省信用信息公共服務(wù)平臺，推進(jìn)守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工商局、人行十堰市中心支行；責任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區；完成時(shí)限：2018年12月）

10.深化綜合行政執法體制改革。統籌配置行政處罰職能和執法資源，相對集中行政處罰權，整合精簡(jiǎn)執法隊伍。結合機構改革，整合組建重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執法隊伍，實(shí)行統一執法。減少執法層級，下沉執法力量。整合鄉鎮（街道）執法力量和資源，組建綜合行政執法隊伍，建立健全執法協(xié)作聯(lián)動(dòng)和信息共享機制。（牽頭單位：市編辦、市政府法制辦；責任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區；完成時(shí)限：2019年6月）

11.完善審管銜接工作機制。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管”原則，厘清審批和監管權責邊界，強化落實(shí)監管責任。探索建立審批與監管協(xié)調運行、審管互動(dòng)交流、專(zhuān)項會(huì )商等工作機制，實(shí)現審管銜接、信息共享。積極適應新形勢，對新的經(jīng)濟形態(tài)探索適合其特點(diǎn)和發(fā)展要求的審慎監管方式。（牽頭單位：市審改辦、市行政審批局、市工商局；責任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區；完成時(shí)限：2018年12月）

（三）優(yōu)化服務(wù)，集成高效便民

12.全面完成全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”系統對接和平臺建設。構建全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”。2018年11月底，市、縣、鄉、村四級全面與湖北政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”對接聯(lián)通。2018年10月底，完成統一身份認證平臺、電子證照庫和數據共享交換平臺建設和應用工作，實(shí)現省、市、縣、鄉、村互聯(lián)互通。各地各部門(mén)統一使用湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供政務(wù)服務(wù)，限時(shí)關(guān)停各自設立的網(wǎng)上辦事窗口。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦、市審改辦、市行政審批局、市質(zhì)監局；責任單位：市直各部門(mén)，各縣市區；完成時(shí)限：2018年11月）

13.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺深度互聯(lián)互通。按照“網(wǎng)絡(luò )通、數據通、業(yè)務(wù)通”的總體思路，各地各部門(mén)政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心和黨員群眾服務(wù)中心100%接通電子政務(wù)外網(wǎng)。按照“誰(shuí)建設系統、誰(shuí)負責對接”的原則開(kāi)展系統整合對接。2018年底，市級自建有審批業(yè)務(wù)系統的部門(mén)必須完成整合改造，并全面與市政務(wù)服務(wù)系統對接，實(shí)現數據、業(yè)務(wù)互聯(lián)互通、互認互享。全市原則上不再批準單個(gè)部門(mén)建設孤立信息系統。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦、市審改辦、市行政審批局；責任單位：市直各相關(guān)部門(mén)，各縣市區；完成時(shí)限：2018年11月）

14.提升實(shí)體大廳“一站式服務(wù)”功能。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下集成融合，推進(jìn)線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”。完善市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式。推動(dòng)鄉鎮（街道）便民服務(wù)大廳和村（社區）便民服務(wù)室、黨員群眾服務(wù)中心與政務(wù)服務(wù)平臺無(wú)縫對接，提升基層“一站式”服務(wù)能力。2018年底，市縣級政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐實(shí)體大廳比例達到80%以上，“一窗”分類(lèi)受理事項達到60%以上；2019年底，政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐實(shí)現“應進(jìn)必進(jìn)”，“一窗”分類(lèi)受理事項達到80%以上。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的基礎作用，加快功能升級，推進(jìn)與政務(wù)服務(wù)平臺深度融合，實(shí)時(shí)同源發(fā)布網(wǎng)上申報、預約叫號、事項受理、審批結果、服務(wù)評價(jià)等信息。統籌服務(wù)資源，統一服務(wù)標準，形成線(xiàn)上線(xiàn)下功能互補、合一通辦的政務(wù)服務(wù)模式。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區；完成時(shí)限：2019年12月）

15.深入推進(jìn)審批服務(wù)標準化。編制各地政府公共服務(wù)等目錄清單，實(shí)行辦事要件和流程標準化。各地各部門(mén)要落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項標準化，實(shí)現同一事項的名稱(chēng)、設定依據、辦件類(lèi)型、受理要求、申請材料、辦理流程、法定辦結時(shí)限、結果樣本等基本要素“三級八同”。聚焦群眾反映突出的跑多個(gè)部門(mén)、排多個(gè)窗口、交多次材料等問(wèn)題，以辦好“一件事”為導向，圍繞開(kāi)辦餐館、幼兒園、便利店、診所、二手房買(mǎi)賣(mài)等應用場(chǎng)景，重構事項辦理流程，建立聯(lián)辦機制，實(shí)現“關(guān)聯(lián)事項、一表申請、一鏈辦理”。對于交通不便、居住分散等偏遠地區，探索幫辦代辦制，實(shí)現服務(wù)端口前移。（牽頭單位：市審改辦、市質(zhì)監局、市行政審批局；責任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區；完成時(shí)限：2018年11月）

16.完善12345在線(xiàn)服務(wù)平臺功能。以市12345在線(xiàn)服務(wù)平臺為依托，積極強化全媒體服務(wù)、智慧管理和數據分析能力，探索推動(dòng)市12345體系由熱線(xiàn)向在線(xiàn)、由咨詢(xún)向辦事拓展延伸，為政府決策提供服務(wù)，建設全市統一的集咨詢(xún)、評價(jià)、建議、投訴、反饋和便民服務(wù)于一體的市12345在線(xiàn)服務(wù)平臺。（牽頭單位：市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)辦公室、市審改辦；責任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區；完成時(shí)限：2019年6月）

17.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。推動(dòng)更多的行政職權和服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”，更大程度利企便民。抓緊公布各地各部門(mén)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”政務(wù)服務(wù)事項清單，持續提高網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率和一次辦好率，2018年底前向社會(huì )公開(kāi)。市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率2018年底達到60%以上，2019年6月底達到70%以上。推動(dòng)重點(diǎn)高頻事項網(wǎng)辦快辦，梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)量大、受眾面廣、民生關(guān)注的高頻事項，匯聚到政務(wù)服務(wù)平臺和移動(dòng)端，實(shí)現“最多跑一次”。2018年底，市、縣兩級100個(gè)以上高頻事項實(shí)現“最多跑一次”；2019年底，200個(gè)以上高頻事項實(shí)現“最多跑一次”。（牽頭單位：市審改辦、市行政審批局；責任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區；完成時(shí)限：2019年12月）

18.規范優(yōu)化行政審批中介服務(wù)。清理規范行政審批中介服務(wù)事項，明確所涉行政審批事項、設立部門(mén)、服務(wù)內容、收費標準、辦理時(shí)限并對外公開(kāi)。持續整治“紅頂中介”亂象，結合事業(yè)單位改革，加快推進(jìn)具有中介性質(zhì)事業(yè)單位脫鉤改制。放寬市場(chǎng)準入，破除中介服務(wù)壟斷。加大省行政審批中介服務(wù)網(wǎng)的推廣應用力度，推行中介服務(wù)機構“零門(mén)檻、零限制”入駐，推進(jìn)中介服務(wù)機構通過(guò)中介服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價(jià)、網(wǎng)上中標、網(wǎng)上評價(jià)。（牽頭單位：市審改辦、市發(fā)改委；責任單位：市編辦、市行政審批局、市財政局、市民政局、市司法局、市審計局、市工商局、市物價(jià)局、各中介服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)，各縣市區；完成時(shí)限：2019年12月）

19.加強政務(wù)信息資源共享。持續制定并發(fā)布政務(wù)信息資源共享責任清單。參照國家做法，由市審計局負責組織開(kāi)展對市政府各部門(mén)的政務(wù)信息系統進(jìn)行審計，摸清底數后，各部門(mén)負責制定本部門(mén)清理整合的信息系統清單和接入共享平臺的信息系統清單。在此基礎上，由市政府電子政務(wù)辦、市行政審批局負責，依托全市數據信息共享交換平臺，匯集整合發(fā)改、公安、人社、民政、教育、工商、住建、稅務(wù)等部門(mén)熱點(diǎn)數據，建設全市物理集中、動(dòng)態(tài)更新的公共基礎數據庫。健全相關(guān)標準規范與管理制度，對政務(wù)信息資源共享類(lèi)型、條件、范圍進(jìn)行明確，建立健全部門(mén)間數據共用共享機制，實(shí)現與市政府服務(wù)平臺互聯(lián)互通、充分共享，全面支撐全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，確保網(wǎng)上辦事好辦、快辦。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦、市行政審批局，市審計局、市發(fā)改委；責任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區；完成時(shí)限：2019年10月）

20.加快全市政務(wù)云平臺集約化建設。采用自主安全可控的云平臺技術(shù)，優(yōu)化完善全市政務(wù)云平臺。推動(dòng)已建、在建非涉密應用系統加快向云平臺遷移；新建非涉密應用系統直接在云平臺部署；已建行業(yè)云納入全市云平臺統一體系管理；已建、在建市級政務(wù)云與省政務(wù)云平臺加速融合。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦；責任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區；完成時(shí)限：2019年3月）

21.限期解決群眾辦事堵點(diǎn)問(wèn)題。按照上級要求，限期解決群眾反映強烈的100個(gè)辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)部門(mén)間信息資源共享復用，解決群眾到政務(wù)大廳辦事反復提交身份證復印件、營(yíng)業(yè)執照復印件等材料以及在各種表格間重復填寫(xiě)姓名、身份證號、企業(yè)名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼等信息的問(wèn)題，只要可以通過(guò)政務(wù)信息共享交換平臺獲取的數據，一律不得再要求群眾提供，逐步實(shí)現群眾辦事免提交材料，免填寫(xiě)信息。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區；完成時(shí)限：2018年9月）

22.加強大數據服務(wù)能力建設。依托十堰市大數據中心、十堰智慧審批平臺、全市電子政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)信息資源，建設基礎數據庫和主題數據庫，建立大數據分析平臺，推進(jìn)政府和社會(huì )數據的匯聚整合，加強政務(wù)信息資源的交換共享和開(kāi)放利用，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)精準化、個(gè)性化、智能化。探索建立政企合作模式，加強與國內一流大數據服務(wù)企業(yè)合作，不斷提高大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)運用能力。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦、市經(jīng)信委；責任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區；完成時(shí)限：2019年6月）

23.開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域數字化應用。推進(jìn)政府中心工作數字化治理全覆蓋。圍繞實(shí)現政府治理體系和治理能力現代化，在部署安排政府中心工作時(shí)，對數字化治理同步謀劃、同步運用、同步跟進(jìn)。立足政務(wù)服務(wù)平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據技術(shù)，加快長(cháng)江大保護、精準脫貧、污染防治等智慧平臺建設應用，提高政府中心工作數字化治理和信息化水平。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦；責任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區；完成時(shí)限：2019年12月）

24.建立健全政策制度支撐體系。嚴格遵循省級出臺的政策標準規范，提高“一張網(wǎng)”應用水平。依托省政務(wù)服務(wù)效能監督平臺，對政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行實(shí)時(shí)監測、預警糾錯、投訴處理、統計分析、績(jì)效評估和風(fēng)險防控，實(shí)現全流程動(dòng)態(tài)監督，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。強化安全風(fēng)險防控。依托省綜合安全監管平臺和風(fēng)險評估平臺，制定內部安全管理制度、操作規程和網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案。加強相關(guān)平臺、系統和關(guān)鍵環(huán)節的安全監控，提升安全防護能力。（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦，市行政審批局；責任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區；完成時(shí)限：2018年12月）

三、保障措施

（一）自覺(jué)扛起改革重任。各地各部門(mén)要提高政治站位，牢固樹(shù)立大局意識，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，按照市委、市政府確定的目標任務(wù)，大力推進(jìn)權責關(guān)系重塑、管理模式再造、工作方式轉型，結合實(shí)際細化分階段重點(diǎn)工作，在重點(diǎn)領(lǐng)域制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標任務(wù)，定思路、交任務(wù)、抓落實(shí)，加快推進(jìn)政府職能轉變和作風(fēng)建設。

（二）狠抓落實(shí)和督查問(wèn)責。將深化“放管服”改革持續推進(jìn)政府職能轉變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況作為地方黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要參考，列入重點(diǎn)督查事項。不定期督辦工作進(jìn)展和落實(shí)情況，對成效明顯的要加大表?yè)P和政策激勵力度，對不作為亂作為的要抓住典型嚴肅問(wèn)責。對執行不力、落實(shí)改革舉措“推拖繞”、該廢除的門(mén)檻不廢除的，要堅決嚴肅問(wèn)責。

（三）強化宣傳培訓和引導。堅持開(kāi)門(mén)搞改革，充分利用各類(lèi)媒體，做好政策宣傳解讀，提高社會(huì )認知度和群眾滿(mǎn)意度。圍繞業(yè)務(wù)應用、技術(shù)體系、運營(yíng)管理、安全保障、標準規范等定期開(kāi)展培訓，加強專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。建立健全企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度評價(jià)機制，開(kāi)展滿(mǎn)意度調查，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)建議，讓人民群眾評判改革成效。加強輿論監督，正確引導社會(huì )預期，積極回應社會(huì )關(guān)切，廣泛凝聚社會(huì )共識，營(yíng)造良好改革氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 十堰市, 十政辦發(fā)