長(cháng)政辦發(fā)〔2017〕60號《長(cháng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)沙市中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2016-2030年）的通知》

《長(cháng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)沙市中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2016-2030年）的通知》



長(cháng)政辦發(fā)〔2017〕60號

各區縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

《長(cháng)沙市中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2016-2030年）》 已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

長(cháng)沙市人民政府辦公廳

2017年11月9日

長(cháng)沙市中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2016-2030年）

 

為加快我市中醫藥事業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國中醫藥法》、湖南省政府《關(guān)于印發(fā)湖南省貫徹〈中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2016-2030年）〉實(shí)施方案的通知》（湘政發(fā)〔2017〕18號）、《國家中醫藥管理局關(guān)于印發(fā)中醫藥發(fā)展“十三五”規劃的通知》（國中醫藥規財發(fā)〔2016〕25號）精神，結合我市實(shí)際，特制訂本綱要。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹全國衛生與健康大會(huì )精神和習近平總書(shū)記關(guān)于振興中醫藥事業(yè)的重要指示精神，按照健康長(cháng)沙戰略部署，以滿(mǎn)足人民群眾對中醫藥服務(wù)需求為使命，以提升中醫藥服務(wù)能力為導向，努力推進(jìn)中醫藥健康服務(wù)結構性改革，完善符合中醫藥特點(diǎn)的管理體制和政策機制，拓展中醫藥服務(wù)新興業(yè)態(tài)，堅持中醫藥文化自信，促進(jìn)中醫藥治理體系和治理能力現代化，發(fā)揮中醫藥在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的獨特作用，全面增進(jìn)和維護人民群眾健康，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和創(chuàng )建國家中心城市作出新的貢獻。

（二）發(fā)展目標

到2020年，實(shí)現人人基本享有中醫藥服務(wù)，中醫醫療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域得到全面協(xié)調發(fā)展，中醫藥在我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中的地位和作用進(jìn)一步凸顯，2018年創(chuàng )建成全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位（地市）。中醫藥服務(wù)體系進(jìn)一步完善，全市各級中醫醫院整體實(shí)力大幅提升，長(cháng)沙市中醫醫院、瀏陽(yáng)市中醫醫院、寧鄉市中醫醫院建設成為中醫特色優(yōu)勢明顯的三級甲等中醫醫院，長(cháng)沙縣中醫醫院成為二級甲等中醫醫院，100% 的社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院設立中醫館，100%的社區衛生服務(wù)站和90% 的村衛生室具備開(kāi)展與其功能相適應的中醫藥服務(wù)能力；中醫藥服務(wù)可得性、可及性明顯改善。每千人口公立中醫醫院床位數達到0.72張，中醫藥在醫改中的作用進(jìn)一步增強，有利于中醫藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的體制機制更加完善，醫療機構和中醫藥人員提供中醫藥服務(wù)的積極性有效激發(fā)，人民群眾醫療負擔明顯減輕。中醫藥健康服務(wù)加快發(fā)展，初步形成一批健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。中醫基礎理論研究及重大疾病攻關(guān)取得明顯進(jìn)展，中醫藥防治水平明顯提高。中醫藥人才教育培養體系更加健全，聚集一批學(xué)術(shù)領(lǐng)先、醫術(shù)精湛、醫德高尚的中醫藥人才，每千人口衛生機構中醫類(lèi)執業(yè)（助理）醫師數達到0.4人。中醫藥產(chǎn)業(yè)現代化水平明顯提高，中醫藥對外交流合作更加廣泛。符合中醫藥發(fā)展規律的標準、監督和政策體系基本建立，中醫藥管理體制更加健全。

到2030年，促進(jìn)全民健康的中醫藥制度體系更加完善，中醫藥治理體系和治理能力現代化水平顯著(zhù)提升，中醫藥健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調，中醫健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，中醫藥服務(wù)領(lǐng)域實(shí)現全覆蓋，中醫藥健康服務(wù)能力顯著(zhù)增強，全民健康素養大幅提高，在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發(fā)揮，人民身體素質(zhì)明顯增強?；拘纬梢恢б幠４?、結構優(yōu)、水平高的中醫藥人才隊伍，創(chuàng )新水平顯著(zhù)提高，核心競爭力明顯增強，服務(wù)范圍更加廣泛。中醫藥文化有效弘揚，城鄉居民中醫藥文化素養大幅提高，打造一批在全國和省內有影響的中醫藥文化品牌，“五名工程”（名醫、名方、名藥、名院、名科）建設成果豐碩，實(shí)現全面建成中醫藥強市的奮斗目標。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）穩步提升中醫醫療服務(wù)能力

1.完善覆蓋城鄉的中醫醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。全面建成以中醫類(lèi)醫院為主體、綜合醫院等其他類(lèi)別醫院中醫藥科室為骨干、基層醫療衛生機構為基礎、中醫門(mén)診部和診所為補充、覆蓋城鄉的中醫醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。落實(shí)政府辦醫責任，維護公立中醫醫院的公益性。加快市、縣級中醫醫院發(fā)展步伐，長(cháng)沙市中醫醫院、瀏陽(yáng)市中醫醫醫院、寧鄉市中醫醫院進(jìn)一步發(fā)揮三級甲等中醫醫院的龍頭作用，長(cháng)沙縣中醫醫院成為二級甲等中醫醫院，瀏陽(yáng)市骨傷科醫院力爭成為二級甲等中醫專(zhuān)科醫院。在綜合醫院、婦幼保健院等設置標準化的中醫藥科室，充分發(fā)揮長(cháng)沙市中醫醫院的名老中醫館作用，100% 鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心建立中醫館，支持發(fā)展10個(gè)以上的鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心的特色中醫專(zhuān)科（專(zhuān)?。┙ㄔO，提升社區衛生服務(wù)站和村衛生室的中醫藥服務(wù)能力。加強中醫醫院康復科室建設，支持康復醫院設置中醫藥科室。（市衛生計生委牽頭，市發(fā)改委配合）

2.切實(shí)提高中醫藥防病治病能力。強化市縣級中醫醫院能力建設，實(shí)施中醫臨床優(yōu)勢培育工程，提高重大疑難疾病、急危重癥的中醫診治水平。重點(diǎn)加強縣級中醫醫院中醫藥特色優(yōu)勢建設，提高縣級中醫醫院常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的中醫診療能力。深入推進(jìn)基層中醫藥服務(wù)能力提升工程，提升基層中醫藥綜合服務(wù)水平，社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院能夠開(kāi)展6類(lèi)以上中醫藥技術(shù)方法，村衛生室和社區衛生服務(wù)站能夠開(kāi)展4類(lèi)以上中醫藥技術(shù)方法。建立慢性病中醫藥監測與信息管理制度，推動(dòng)建立融入中醫藥內容的社區健康管理模式，開(kāi)展高危人群中醫藥健康干預，提升基層中醫藥健康管理水平。加強重點(diǎn)中醫專(zhuān)科建設，建立覆蓋省、市、縣的重點(diǎn)中醫專(zhuān)科體系；深化重點(diǎn)中醫專(zhuān)科內涵建設，不斷提高專(zhuān)科診療水平；扶持骨傷、針灸、腫瘤、婦產(chǎn)、肛腸、兒科、心血管、哮喘病和男性不育等優(yōu)勢重點(diǎn)中醫專(zhuān)科建設，打造一批在全省乃至全國有影響的品牌中醫專(zhuān)科。建立中醫藥參與突發(fā)公共事件應急網(wǎng)絡(luò )和應急救治工作協(xié)調機制，加強中醫特色救援項目建設，提高中醫藥應急救治和重大傳染病防治能力。大力發(fā)展中醫非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨特作用。建立中醫醫院與基層醫療衛生機構、疾病預防控制機構分工合作的慢性病綜合防治網(wǎng)絡(luò )和工作機制，加快形成急慢分治的分級診療秩序。（市衛生計生委負責）

3.開(kāi)展創(chuàng )建全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位工作。全面啟動(dòng)區縣創(chuàng )建全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位的工作，開(kāi)福區、芙蓉區、天心區、雨花區獲評全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位，望城區、長(cháng)沙縣加快全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位的創(chuàng )建工作。岳麓區、瀏陽(yáng)市和寧鄉縣進(jìn)一步鞏固全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位成果，通過(guò)國家復評。（長(cháng)沙市創(chuàng )建全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位領(lǐng)導小組負責）

4.加強中西醫結合工作。運用現代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)中西醫資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng )新。加強中西醫結合創(chuàng )新研究平臺建設，開(kāi)展重大疑難疾病中西醫聯(lián)合攻關(guān)，形成獨具特色的中西醫結合診療方案，提高重大疑難疾病、急危重癥的臨床療效。探索建立完善重大疑難疾病中西醫協(xié)作工作機制，在非中醫醫療機構開(kāi)展中西醫臨床協(xié)作試點(diǎn)，提升中西醫結合服務(wù)能力。完善中西醫結合人才培養政策，鼓勵西醫人員學(xué)習中醫，加強高層次中西醫結合人才和基層中西醫結合適用型人才培養。（市衛生計生委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市教育局配合）

5.放寬中醫藥服務(wù)準入。對舉辦中醫診所的，依法實(shí)施備案制管理。鼓勵社會(huì )力量舉辦中醫醫療機構，支持有資質(zhì)的中醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫開(kāi)辦中醫門(mén)診部、診所，鼓勵藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫坐堂醫診所。對社會(huì )資本舉辦只提供傳統中醫藥服務(wù)的中醫門(mén)診部、診所，醫療機構設置規劃和區域衛生發(fā)展規劃不作布局限制。保證社會(huì )辦和政府辦中醫醫療機構在準入、執業(yè)等方面享有同等權利。（市衛生計生委負責）

6.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) + ”中醫醫療。大力發(fā)展中醫遠程醫療、移動(dòng)醫療、智慧醫療等新型醫療服務(wù)模式。構建集醫學(xué)影像、檢驗報告等健康檔案于一體的醫療信息共享服務(wù)體系，逐步建立跨醫院的中醫醫療數據共享交換標準體系。探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò )中醫醫療服務(wù)應用。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供在線(xiàn)預約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費、診療報告查詢(xún)、藥品配送等便捷服務(wù)。（市衛生計生委、市經(jīng)濟和信息化委負責）

（二）發(fā)展中醫養生保健服務(wù)

1.加快中醫養生保健服務(wù)體系建設。支持社會(huì )力量舉辦中醫養生保健機構，實(shí)現集團化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施中醫治未病健康工程，加強市中醫醫院治未病中心建設，在縣級中醫醫院和有條件的非中醫醫療機構設立治未病科，為群眾提供中醫健康咨詢(xún)評估、干預調理、隨訪(fǎng)管理等治未病服務(wù)，探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫健康保障模式。鼓勵中醫醫院、中醫醫師為中醫養生保健機構提供保健咨詢(xún)、調理和藥膳等技術(shù)支持。（市衛生計生委牽頭，市工商局配合）

2.提升中醫養生保健服務(wù)能力。強化中醫醫院治未病服務(wù)能力建設，加快治未病專(zhuān)業(yè)人才培養。鼓勵中醫醫療機構、養生保健機構走進(jìn)機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區、鄉村和家庭，推廣普及中醫養生保健知識和技術(shù)。鼓勵中醫藥機構利用生物、仿生、智能等現代科技，研發(fā)一批保健食品、用品和器械器材。推廣融入中醫治未病理念的健康工作和生活方式。（市衛生計生委牽頭，市科技局、市人力資源社會(huì )保障局、市食藥監局配合）

3.推動(dòng)中醫藥與養老服務(wù)深度融合。建設市中醫康復保健中心，采用中西醫結合，創(chuàng )新開(kāi)展醫養結合，填補省內養老服務(wù)項目資源不足。支持各級中醫醫院與殘疾人康復中心、工傷康復中心、民政康復機構、社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院、特殊教育學(xué)校等機構合作開(kāi)展康復服務(wù)。支持中醫醫院與養老融合發(fā)展，支持縣級以上中醫醫院設置老年病科；支持建設中醫特色老年病醫院。（市衛生計生委、市民政局負責）

4.發(fā)展中醫藥健康旅游服務(wù)。挖掘整合我市豐富的自然資源、深厚的中醫藥資源和多樣的文化資源，推動(dòng)中醫藥健康服務(wù)與旅游服務(wù)有機融合，形成體驗性強、參與度廣的中醫藥健康旅游產(chǎn)品體系，大力開(kāi)發(fā)中醫藥觀(guān)光旅游、中醫藥文化體驗旅游、中醫藥養生體驗旅游、中醫藥特色醫療旅游、中醫藥療養康復旅游、中醫藥會(huì )展節慶旅游、中醫藥購物旅游和中醫藥科普教育等旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展森林康養產(chǎn)業(yè)，建設一批森林康養示范基地。打造一批文化、旅游、產(chǎn)業(yè)融合的中醫藥特色健康旅游示范區（基地）。舉辦層次高、影響大的中醫藥健康旅游展覽、會(huì )議和論壇。（市旅游局、市林業(yè)局、市衛生計生委負責）

（三）推進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新

1.提高中醫藥傳承創(chuàng )新能力。積極組織全國中醫藥傳承創(chuàng )新工程建設備選項目的申報工作，加強中醫藥理論方法繼承，建設一批全國基層名老中醫藥專(zhuān)家傳承工作室、省級名老中醫藥專(zhuān)家傳承工作室和長(cháng)沙名中醫傳承工作室，舉辦名老中醫學(xué)術(shù)思想研討會(huì )，整理出版名醫名家醫案集，推動(dòng)中醫古籍數字化。做好傳統制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗的挖掘整理，形成規范、傳承推廣。加強中醫藥傳統知識保護和利用，對民間傳統秘方和驗方進(jìn)行收集、篩選和論證，對分布在基層、民間的中醫藥傳統知識進(jìn)行調查、挖掘和整理。（市衛生計生委、市科技局、市文廣新局負責）

2.強化中醫藥師承教育。將師承教育融入到畢業(yè)后教育和繼續教育，鼓勵醫療機構發(fā)展師承教育，加強長(cháng)沙名中醫傳承工作室建設，吸引、鼓勵名老中醫藥專(zhuān)家和長(cháng)期服務(wù)基層的中醫藥專(zhuān)家通過(guò)師承模式培養多層次的中醫藥骨干人才，組織長(cháng)沙市中醫醫院的名老中醫館對基層中醫骨干醫師的培訓工作。認真組織實(shí)施一批長(cháng)沙市中醫藥專(zhuān)家經(jīng)驗傳承工作，推薦優(yōu)秀學(xué)員繼續參加師承培養。（市衛生計生委牽頭，市財政局配合）

3.加強基層中醫藥人才培訓。繼續按照層級開(kāi)展中醫住院醫師規范化培訓、中醫類(lèi)別全科醫生培訓（轉崗培訓）、城鄉基層醫務(wù)人員中醫藥知識與技能培訓、中醫藥適宜技術(shù)推廣培訓和西學(xué)中培訓，組織開(kāi)展全國優(yōu)秀中醫臨床人才研修培養、中醫護理骨干人才培訓和中醫學(xué)專(zhuān)業(yè)農村訂單定向本科生培養等工作。（市衛生計生委牽頭，市財政局配合）

（四）推進(jìn)中醫藥創(chuàng )新發(fā)展

1.完善中醫藥科技創(chuàng )新體系。加強市級中醫醫院科研能力建設，搭建中醫藥科技創(chuàng )新平臺，實(shí)施國家中藥炮制傳承基地建設項目，加強中醫藥科技成果轉化，促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所、中藥企業(yè)、醫療機構等交流合作。建立健全符合中醫藥特點(diǎn)的科研評價(jià)標準和體系，制定完善有利于中醫藥創(chuàng )新的激勵政策。加大中醫藥科研課題立項、科技成果評審支持力度。（市衛生計生委、市科技局、市發(fā)改委、市教育局負責）

2.加強重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)研究。鼓勵中醫醫療機構運用現代科學(xué)技術(shù)和傳統中醫藥研究方法，開(kāi)展或參與中醫藥重大基礎性課題研究。加強對重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關(guān)和對常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的防治研究。推動(dòng)基于中醫理論的診療儀器、設備的開(kāi)發(fā)。支持中藥企業(yè)探索適合中藥特點(diǎn)的新藥開(kāi)發(fā)新模式，推動(dòng)重大新藥創(chuàng )制。針對疾病新的藥物靶標，在中藥資源中探尋新的候選藥物。鼓勵中藥企業(yè)與醫療機構合作，研發(fā)基于經(jīng)典名方、中藥制劑等中藥新藥。（市科技局、市衛生計生委、市食藥監局負責）

3.支持醫療機構中藥制劑配制。加大院內中藥制劑研發(fā)力度，力爭2025年全市醫療機構新增10—20個(gè)療效較好、有一定影響力的院內中藥制劑。進(jìn)一步規范中藥制劑配制，對于符合條件的醫療機構中藥制劑，依法經(jīng)批準可在指定的醫療機構之間調劑使用。（市食藥監局、市衛生計生委、市科技局、市質(zhì)監局負責）

（五）推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.推進(jìn)中藥材規范化種植。加快推進(jìn)我市中藥材規?；?、規范化、標準化種植。加強中藥材種植科學(xué)引導，大力發(fā)展中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社和合作聯(lián)社，引導中藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，自建或合建中藥材種植基地。繼續推進(jìn)中藥材規范化、標準化、規?；N植基地建設，深入推進(jìn)中藥材“三品一標”認證登記。因地制宜引導貧困戶(hù)以多種方式參與中藥材生產(chǎn)，推進(jìn)精準扶貧。（市農業(yè)委、市林業(yè)局、市衛生計生委、市食藥監局、市科技局、市扶貧辦負責）

2.發(fā)展中藥材產(chǎn)區經(jīng)濟。建設一批集晾曬、烘干、切片、倉儲于一體的現代化產(chǎn)地初加工中心和產(chǎn)地交易市場(chǎng)，促進(jìn)中藥材產(chǎn)地初加工標準化、規?；?、集約化，支持長(cháng)沙市本地中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)和醫藥企業(yè)發(fā)展。大力提升中藥制藥技術(shù)水平和工程質(zhì)量，推動(dòng)中藥工業(yè)總體提質(zhì)增效。鼓勵中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展趁鮮切制和精深加工。以中藥材生產(chǎn)大縣為重點(diǎn)，打造一批種植面積大、產(chǎn)銷(xiāo)旅一體的中藥材農業(yè)園區，提高中藥材資源綜合利用水平，發(fā)展中藥材綠色循環(huán)經(jīng)濟。（市農業(yè)委、市林業(yè)局、市食藥監局、市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)改委負責）

3.培育壯大中藥工業(yè)。推進(jìn)中藥工業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化建設。加強中藥飲片炮制加工、中藥提取純化、生產(chǎn)過(guò)程控制等關(guān)鍵技術(shù)研究應用，加快中藥新藥、經(jīng)典大品種、中藥提取

物、中藥飲片、中藥配方顆粒等開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持和鼓勵中醫藥高校、中藥企業(yè)以及社會(huì )力量投資建立中藥材科技園、博物館和藥用動(dòng)植物園。鼓勵長(cháng)沙高橋中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建立中藥材戰略?xún)鋷?。鼓勵通過(guò)產(chǎn)權制度改革和企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合等多種形式做大做強一批知名中藥企業(yè)。加快推進(jìn)現代中藥產(chǎn)業(yè)聚集區建設，積極引進(jìn)上下游產(chǎn)品和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)向園區聚集。培育一批具有國際競爭力的名方大藥。推進(jìn)實(shí)施中藥標準化行動(dòng)計劃，構建中藥產(chǎn)業(yè)全鏈條的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標準體系。嚴格執行《中藥類(lèi)制藥工業(yè)水污染物排放標準》（GB21906—2008），推動(dòng)以中藥為核心的綠色、循環(huán)、低碳新興產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。（市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)改委、市科技局、市食藥監局、市衛生計生委負責）

4.加強現代中藥材流通體系建設。全力打造長(cháng)沙高橋現代中藥材流通市場(chǎng)，建成集現代商貿、倉儲物流、電子商務(wù)為一體的全新中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，強化中藥材價(jià)格動(dòng)態(tài)監測和預測預警，實(shí)現中藥材統一倉儲、統一標準、統一檢驗、統一票據、統一物流，促進(jìn)中藥材交易模式由傳統向現代轉變。加強中藥材質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系建設，探索建立道地中藥材種植、加工、流通、使用全過(guò)程的有效追溯管理模式，加強第三方檢測平臺建設，確保藥品質(zhì)量安全。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市食藥監局、市衛生計生委負責）

（六）推進(jìn)中醫藥文化與信息化建設

1.推進(jìn)中醫藥文化傳播。加強馬王堆漢墓文化整理研究，打造中醫藥文化品牌。強化中醫藥文物古跡遺址標志的保護和利用，按規定將具有歷史、文化、科學(xué)價(jià)值的中醫藥類(lèi)項目列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。持續推進(jìn)中醫藥文化建設示范醫院創(chuàng )建活動(dòng)，大力倡導“大醫精誠”寓 核心價(jià)值理念。拓展中醫藥文化傳播平臺，積極爭取申報，努力建設中醫藥博物館和中醫藥文化宣傳教育基地，依托現有公園設施建設中醫藥文化主題公園。結合美麗鄉村建設，推進(jìn)中醫藥文化墻進(jìn)農村。實(shí)施中醫藥文化建設項目，以醫院環(huán)境文化、行為文化建設為載體，豐富內涵，開(kāi)展中醫藥文化建設。（市文廣新局、市教育局牽頭，市衛生計生委配合）

2.發(fā)展中醫藥文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘全國名醫大家、學(xué)術(shù)流派、民間傳說(shuō)等中醫藥文化資源，組織創(chuàng )作一批中醫藥文化科普創(chuàng )意產(chǎn)品和文化精品。促進(jìn)中醫藥與廣播影視、新聞出版、數字出版、動(dòng)漫游戲、廣告創(chuàng )意、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，發(fā)展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育一批知名品牌和企業(yè)。（市文廣新局、市衛生計生委負責）

3.廣泛開(kāi)展中醫藥宣傳活動(dòng)。以推動(dòng)《中華人民共和國中醫藥法》實(shí)施和全市創(chuàng )建全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位（地市）為契機，營(yíng)造良好的中醫藥發(fā)展氛圍，充分利用各類(lèi)媒體、各大重要節日，大力宣傳中醫藥法律，弘揚“醫者仁心”“大醫精誠”的優(yōu)秀中醫藥傳統文化，宣傳正面典型，強化負面典型警示作用、努力亮化中醫藥行業(yè)風(fēng)清氣正的儒醫形象。推動(dòng)中醫藥文化進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)家庭，將中醫藥基礎知識納入中小學(xué)傳統文化課程。（市委宣傳部牽頭，市文廣新局，市教育局、市衛生計生委配合）

（七）積極推進(jìn)中醫藥海外發(fā)展

1.加強中醫藥對外交流合作。推動(dòng)中醫藥文化和產(chǎn)業(yè)主動(dòng)融入“一帶一路”建設，支持優(yōu)秀中醫藥機構與沿線(xiàn)國家合作，結合不同國家的常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病以及重大疑難疾病，提供不同的中醫藥產(chǎn)品、中醫醫療和養生保健服務(wù)，推動(dòng)中醫藥理論、服務(wù)、文化和產(chǎn)業(yè)“走出去”，在援外醫療中進(jìn)一步增加中醫藥服務(wù)內容。開(kāi)展多層次的中醫藥國際教育交流合作，吸引更多的海外留學(xué)生來(lái)我市接受非學(xué)歷教育、短期培訓和臨床實(shí)習。（市衛生計生委牽頭，市商務(wù)局、市教育局配合）

2.擴大中醫藥國際貿易。支持中醫藥企業(yè)走出去，積極參與國家“一帶一路”戰略，加強與國外的中醫藥合作。鼓勵有條 件的中醫藥機構到海外開(kāi)辦中醫醫院、連鎖診所和中醫養生保健機構。選擇具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)勢特色產(chǎn)品，開(kāi)展符合國際規范的循證醫學(xué)研究和發(fā)達國家藥品注冊，推進(jìn)產(chǎn)品國際化。扶持中藥產(chǎn)品出口貿易發(fā)展，落實(shí)優(yōu)惠政策，提升貿易水平。鼓勵各區、縣（市）依托獨特的生態(tài)、旅游和中醫藥資源，大力發(fā)展入境中醫藥健康旅游，承接中醫醫療服務(wù)外包。（市衛生計生委、市商務(wù)局、長(cháng)沙星沙海關(guān)、市旅游局分別負責）

三、保障措施

（一）推進(jìn)中醫藥法治化建設。開(kāi)展中醫藥法治宣傳教育，提高中醫藥從業(yè)人員法律素質(zhì)，全面提升中醫藥監督能力。嚴厲打擊假冒中醫名義非法行醫、發(fā)布虛假違法中醫醫療廣告等行為。加快建立中醫藥標準體系，加強中醫臨床診療指南、技術(shù)操作規范和療效評價(jià)標準的應用推廣。強化中藥炮制、中藥鑒定、中藥制劑、中藥配方顆粒以及道地中藥材的質(zhì)量管理。推進(jìn)中醫藥認證管理，發(fā)揮社會(huì )力量的監督作用。（市衛生計生委、市食藥監局、市工商局、市文廣新局、市質(zhì)監局負責）

（二）落實(shí)完善中醫藥扶持政策。落實(shí)政府對中醫藥事業(yè)的投入政策。增設中醫藥特色服務(wù)收費項目，適當提高中醫診療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，充分體現中醫診療技術(shù)的勞務(wù)價(jià)值。按照醫務(wù)人員職稱(chēng)，合理確定中醫診查費，并向名老中醫傾斜。逐步擴大納入醫保支付的中醫非藥物診療技術(shù)范圍，合理確定中醫醫院醫保付費總額控制指標和醫療服務(wù)支付標準。繼續實(shí)施不取消中藥飲片加成政策。研究制定鼓勵中藥制劑發(fā)展政策。在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮中醫藥發(fā)展需要，優(yōu)化中醫醫療、養生保健、中醫藥健康養老服務(wù)等設施空間布局，優(yōu)先用地供給。（市發(fā)改委、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市衛生計生委、市食藥監局、市國土資源局、市住房城鄉建設委負責）

（三）加快中醫藥人才隊伍建設。加強中醫藥學(xué)生畢業(yè)后教育，全面實(shí)施中醫住院醫師規范化培訓。實(shí)施國家和省級優(yōu)秀中醫臨床人才研修、老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承項目，強化中醫藥重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)科及中醫藥臨床科研領(lǐng)軍人才培養，推出一批高層次中醫藥人才。加強中醫全科醫生人才、基層中醫藥人才、中西醫結合等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能人才培養。開(kāi)展臨床類(lèi)別醫師和鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓。發(fā)展中醫藥職業(yè)教育，培育中醫藥技術(shù)技能型人才。完善中醫藥人才評價(jià)機制，做好湖南省名中醫評選和國醫大師、全國名中醫推薦工作。建立吸引、穩定基層中醫藥人才的保障和長(cháng)效激勵機制。（市衛生計生委、市教育局、市人力資源社會(huì )保障局負責）

（四）加強中醫藥信息化建設。推進(jìn)健康醫療大數據應用工作，依托健康中國云服務(wù)計劃，配合建設好省中醫藥數據中心和中醫藥健康信息平臺，實(shí)現與人口健康信息平臺互聯(lián)互通，加強中醫藥大數據應用。全面實(shí)施中醫醫院信息化提升工程，完善信息基礎設施，推進(jìn)以中醫電子病歷為基礎的中醫醫院信息系統建設。（市衛生計生委、市經(jīng)濟和信息化委負責）

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。長(cháng)沙市中醫藥工作聯(lián)席會(huì )議辦公室要強化統籌協(xié)調，研究提出中醫藥發(fā)展具體政策措施，協(xié)調解決重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議各成員單位要按照職能分工，加強溝通、密切配合，形成共同推進(jìn)中醫藥發(fā)展的強大合力。各區、縣（市）政府要將中醫藥發(fā)展納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和區域衛生規劃，建立相應的中醫藥工作機制，加大中醫藥事業(yè)發(fā)展的投入，強化組織協(xié)調，扎實(shí)推進(jìn)中醫藥各項工作。強化督導考核，加強中醫藥工作督導檢查和跟蹤調度，確保中醫藥改革發(fā)展政策全面落實(shí)。（市中醫藥工作聯(lián)席會(huì )議辦公室負責）

（二）健全管理體制。按照中醫藥治理體系和治理能力現代化要求，創(chuàng )新管理模式，建立健全各區、縣（市）中醫藥管理體系，切實(shí)加強中醫藥管理工作。各區、縣（市）要明確負責中醫藥管理的機構，進(jìn)一步完善機構職能，充實(shí)力量，加強隊伍建設。（市編辦、市人力資源社會(huì )保障局、市衛生計生委負責）

（三）營(yíng)造良好環(huán)境。綜合運用廣播電視、報刊等傳統媒體和數字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體，持續開(kāi)展健康大講堂等中醫藥宣傳活動(dòng)，宣講中醫藥發(fā)展政策，普及中醫藥文化和養生保健知識，提高公眾中醫養生保健素養。實(shí)施中醫藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)中醫藥進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)家庭，形成全社會(huì )關(guān)心支持中醫藥發(fā)展的良好氛圍。（市衛生計生委、市委宣傳部、市文廣新局、市教育局負責）

五、此綱要自公布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)沙市, 中醫藥, 戰略, 規劃綱要