魯政辦字〔2020〕50號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知








魯政辦字〔2020〕50號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施?！渡綎|省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（魯政辦字〔2017〕62號）同時(shí)停止執行。





 

山東省人民政府辦公廳

2020年4月20日

山東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案

1　總則

1.1　編制目的

1.2　編制依據

1.3　適用范圍

1.4　工作原則

1.5　事件分級

2　組織指揮體系

2.1　省級層面組織指揮機構

2.2　市縣級組織指揮機構

2.3　現場(chǎng)指揮機構

3　預防、預警和信息報告

3.1　預防

3.2　預警

3.3　信息報告與通報

4　應急響應

4.1　分級響應

4.2　響應措施

4.3　響應終止

5　后期處置

5.1　損害評估

5.2　調查處理

5.3　善后處置

5.4　保險

6　應急保障

6.1　隊伍保障

6.2　資金保障

6.3　防護裝備、物資保障

6.4　應急車(chē)輛保障

6.5　通信保障

6.6　技術(shù)保障

6.7　應急資源的管理

6.8　宣傳、培訓與演練

7　附　則

7.1　預案管理與修訂

7.2　本預案用語(yǔ)的含義

7.3　預案解釋

7.4　預案實(shí)施時(shí)間
 

1　總　則

1.1　編制目的

提高政府應對突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險以及危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護環(huán)境安全，建設生態(tài)山東、美麗山東，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

1.2　編制依據

依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》《山東省環(huán)境保護條例》《山東省海洋環(huán)境保護條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省突發(fā)事件總體應急預案》及相關(guān)法律法規等，制定本預案。

1.3　適用范圍

本預案適用于山東省境內發(fā)生的特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件、超出事發(fā)地設區的市政府處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件以及省政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)）認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

本預案指導全省突發(fā)環(huán)境事件應對工作。核設施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、赤潮及滸苔突發(fā)事件、地質(zhì)環(huán)境突發(fā)事件和海上溢油事件的應對工作按照其他應急預案規定執行；重污染天氣應對工作按照《山東省重污染天氣應急預案》等有關(guān)規定執行。

1.4　工作原則

1.4.1　以人為本，積極預防。堅持把人民群眾生命健康放在首位，最大程度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全；強化預防、預警工作，扎實(shí)做好環(huán)境隱患排查，加強環(huán)境應急能力建設，完善應急救援保障體系。

1.4.2　屬地為主，先期處置。在省委、省政府統一領(lǐng)導下，市、縣級政府負責本行政區域突發(fā)環(huán)境事件的應對處置工作。嚴格落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境安全主體責任，企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，并報告當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

1.4.3　分級響應，分類(lèi)管理。按照突發(fā)環(huán)境事件和預警級別的等級劃分，各級政府啟動(dòng)相應的應急響應程序。超出本級政府應急處置能力時(shí)，應及時(shí)上報上一級政府。針對不同原因所造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，各有關(guān)部門(mén)各司其職，實(shí)行分類(lèi)指導、分類(lèi)處置。

1.4.4　部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì )動(dòng)員。建立完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，有關(guān)部門(mén)在接到突發(fā)事件報告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)通報生態(tài)環(huán)境部門(mén)；實(shí)行信息共享，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，共同應對突發(fā)環(huán)境事件；建立健全社會(huì )應急動(dòng)員機制，充實(shí)救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。

1.4.5　依靠科技，規范管理。積極支持鼓勵環(huán)境應急相關(guān)科研工作，加強環(huán)境應急專(zhuān)家隊伍建設，充分發(fā)揮科技在環(huán)境應急工作中的作用；根據有關(guān)法律法規建立健全應急機制，不斷提高應急工作的規范化、制度化、法制化水平。

1.5　事件分級

按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級（詳見(jiàn)附件1）。
 

2　組織指揮體系

2.1　省級層面組織指揮機構

省政府是全省突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機關(guān)，根據實(shí)際需要可依法設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構（詳見(jiàn)附件2），負責組織、協(xié)調、指揮突發(fā)環(huán)境事件應對工作；必要時(shí)，可以派出工作組指導相關(guān)工作。省生態(tài)環(huán)境廳負責全省突發(fā)環(huán)境事件應急管理的日常工作。

2.2　市縣級組織指揮機構

市、縣級政府是本行政區域突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機構，負責本行政區域突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對工作。

2.3　現場(chǎng)指揮機構

事發(fā)地設區的市政府負責成立現場(chǎng)應急指揮機構，在省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構或省政府工作組的指揮或指導下，負責現場(chǎng)的應急處置工作；必要時(shí)，由省政府成立現場(chǎng)指揮部，并根據需要設立相應工作組。各工作組組成及職責分工如下：

污染處置組：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省應急廳、省海洋局、山東海事局、省氣象局等部門(mén)參加。主要負責收集匯總相關(guān)數據，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護措施；組織建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場(chǎng)所等。

應急監測組：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省海洋局、省氣象局等部門(mén)參加。主要負責根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地氣象、自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法；確定污染物擴散范圍，明確監測的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

醫學(xué)救援組：由省衛生健康委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)參加。主要負責組織開(kāi)展傷員緊急醫學(xué)救援；指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

應急保障組：由省應急廳、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省海洋局、山東海事局等部門(mén)參加。主要負責指導做好事件影響區域有關(guān)人員的緊急轉移和臨時(shí)安置工作；組織做好應急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應，保障突發(fā)環(huán)境事件應急工作經(jīng)費。

新聞發(fā)布組：由省委宣傳部、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省廣電局等參加。主要負責組織指導開(kāi)展事件進(jìn)展、應急處置工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；采取多種方式，通俗、權威、全面地做好相關(guān)知識的廣泛普及；堅持事件處置和輿情處置同步安排、同步實(shí)施、同步落實(shí)，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切，正確引導輿論。

社會(huì )穩定組：由省公安廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等參加。主要負責加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性事件，維護社會(huì )穩定；加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控，打擊囤積居奇行為。

工作組設置、組成和職責可根據工作需要作適當調整，并視情吸收事發(fā)地政府及部門(mén)有關(guān)人員參加。
 

3　預防、預警和信息報告

3.1　預防

3.1.1　監測和風(fēng)險分析

3.1.1.1　省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門(mén)按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，開(kāi)展對省內（外）環(huán)境信息、自然災害預警信息、例行環(huán)境監測數據、輻射環(huán)境監測數據的綜合分析、風(fēng)險評估工作。

3.1.1.2　省政府有關(guān)部門(mén)和市、縣級政府及其相關(guān)部門(mén)負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析和信息監控。

（1）環(huán)境污染事件、生物物種安全事件、輻射事件信息接收、報告、處理、統計分析由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責，并對相應的預警信息進(jìn)行監控；

（2）港區水域外非漁業(yè)、非軍事船舶，港區水域非軍事船舶突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析由山東海事局負責，并對相應的預警信息進(jìn)行監控；

（3）省行政區域內陸水域從事客貨運輸的船舶，港口水域突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析由交通運輸部門(mén)負責，并對相應的預警信息進(jìn)行監控；

（4）漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析由農業(yè)農村部門(mén)負責，并對相應的預警信息進(jìn)行監控；

（5）水體富營(yíng)養化導致的藻類(lèi)污染的預防預警由生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同水利、氣象等有關(guān)部門(mén)負責，并對相應的預警信息進(jìn)行監控；

（6）有可能引起突發(fā)環(huán)境事件的自然災害、事故災難的信息接收、報告、處理、統計分析由省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門(mén)和市、縣級政府及其負有監管職責的部門(mén)負責，并對相應的預警信息進(jìn)行監控。

3.1.2　信息共享

各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的預警監控信息在環(huán)境應急指揮技術(shù)平臺上實(shí)現共享。

3.1.3　風(fēng)險預防

可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應當開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險隱患排查和治理，健全風(fēng)險防控措施，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）要求對《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》進(jìn)行報備。各級政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查的監督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預防工作。

3.1.4　預防職責

省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門(mén)、各地政府按照各自職責開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作。

（1）開(kāi)展污染源、放射源和生物物種資源調查和普查。掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及地區分布情況；依法組織對容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護目標進(jìn)行調查、登記、風(fēng)險評估，定期檢查、監控，并責令有關(guān)單位落實(shí)各項防范措施；

（2）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預測、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

（3）加強源頭把關(guān)，在規劃環(huán)境影響評價(jià)、建設項目環(huán)境影響評價(jià)、“三同時(shí)”和竣工環(huán)境保護驗收過(guò)程中，重點(diǎn)加強對環(huán)境風(fēng)險評價(jià)的審查，檢查環(huán)評及批復要求的環(huán)境風(fēng)險防范措施和設施落實(shí)情況，以及針對周邊環(huán)境敏感目標變化的環(huán)境風(fēng)險隱患防范措施補充完善情況。對已建成投入生產(chǎn)的建設項目，凡未按照相關(guān)規定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價(jià)或已做過(guò)評價(jià)現已不可行的，應開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)，并加強風(fēng)險評價(jià)；加強對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理情況的日常監管，督促各項整改措施落實(shí)到位；

（4）統籌協(xié)調與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預防與應急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或因處置不當而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；

（5）統籌安排應對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設備和基礎設施建設，合理確定應急避難場(chǎng)所；

（6）加強環(huán)境應急科研和應急指揮技術(shù)平臺的建設工作。

3.2　預警

3.2.1　預警分級與預警發(fā)布

按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

各地政府應當根據收集到的信息對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預判，啟動(dòng)相應預警。

紅色預警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成重大危害的。紅色預警由省政府發(fā)布。具體由省生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照有關(guān)規定和程序組織實(shí)施發(fā)布。

橙色預警：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成更大危害的。橙色預警由省政府發(fā)布。具體由省生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照有關(guān)規定和程序組織實(shí)施發(fā)布。

黃色預警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成較大危害的。黃色預警由事發(fā)地設區的市政府發(fā)布。

藍色預警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成公共危害的。藍色預警由事發(fā)地縣級政府發(fā)布。

當一個(gè)流域或兩個(gè)以上設區的市同時(shí)發(fā)生或可能發(fā)生自然災害，危及環(huán)境安全時(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳研判相關(guān)信息后，向省政府提出預警發(fā)布建議。

當環(huán)境質(zhì)量超過(guò)國家和地方標準，發(fā)生嚴重環(huán)境污染時(shí)，事發(fā)地政府應當組織有關(guān)部門(mén)密切監測污染狀況，及時(shí)啟動(dòng)預警系統。

涉及跨省突發(fā)環(huán)境事件直接由省政府發(fā)布預警信息。

3.2.2　預警狀態(tài)

發(fā)布預警進(jìn)入預警狀態(tài)后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)應當采取以下措施：

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應急響應；

（2）發(fā)布預警公告，宣布進(jìn)入預警期，并將預警公告與信息報送到上一級政府；

（3）責令有關(guān)部門(mén)及時(shí)收集、報告相關(guān)信息，向社會(huì )公布反映突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監測、預報和預警工作；

（4）組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，隨時(shí)對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別；

（5）向社會(huì )發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件預測信息和分析評估結果；

（6）及時(shí)按照有關(guān)規定向社會(huì )發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識，公布咨詢(xún)電話(huà)。

當發(fā)布紅色、橙色預警時(shí)，還應該采取下列措施：

（1）責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

（2）轉移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；

（3）根據預警級別，針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，負有監管責任的政府或部門(mén)可以對排放污染物可能導致事件發(fā)生的有關(guān)企事業(yè)單位實(shí)行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應措施，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)；

（4）調集突發(fā)環(huán)境事件應急所需物資和設備，做好應急保障工作。

依法采取的預警措施所涉及的企事業(yè)單位和個(gè)人，應當按照有關(guān)法律規定承擔相應的突發(fā)環(huán)境事件應急義務(wù)。

3.2.3　預警級別的調整和預警解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警的政府，應當根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險已經(jīng)解除的，已發(fā)布預警的政府應當立即宣布解除預警，終止預警期，并解除相關(guān)措施。

3.2.4　預警支持系統

建立突發(fā)環(huán)境事件預警支持系統，重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境污染的警源分析、警兆辨識、警情判定、警度預報、警患排險工作，為預警發(fā)布提供技術(shù)支持。

（1）建立環(huán)境安全預警系統。建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監控信息系統、突發(fā)環(huán)境事件預警系統。

（2）建立環(huán)境應急資料庫。建立突發(fā)環(huán)境事件應急處置數據庫系統。

（3）建立環(huán)境應急指揮平臺系統。建立突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)家決策支持系統、環(huán)境損益評估與修復系統，建立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心及通訊技術(shù)保障系統。

3.3　信息報告與通報

3.3.1　突發(fā)環(huán)境事件報告時(shí)限和程序

企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應立即向當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告相關(guān)信息。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)或縣（市、區）生態(tài)環(huán)境分局在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定。

對初步認定為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)或縣（市、區）生態(tài)環(huán)境分局應當在2小時(shí)內向本級政府和省生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告，同時(shí)上報生態(tài)環(huán)境部。省生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到報告后，應當進(jìn)行核實(shí)并在1小時(shí)內報告省政府和生態(tài)環(huán)境部。

對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，事發(fā)地設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)或縣（市、區）生態(tài)環(huán)境分局應當在2小時(shí)內向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。省生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到報告后，應當進(jìn)行核實(shí)并在1小時(shí)內報告省政府。

對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)或縣（市、區）生態(tài)環(huán)境分局應當在4小時(shí)內向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地設區的市或縣（市、區）政府，設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)或縣（市、區）生態(tài)環(huán)境分局應當按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

（1）對飲用水水源保護區造成或可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或類(lèi)金屬污染的；

（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或社會(huì )影響較大的；

（6）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

上級政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)先于下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)核實(shí)并報告相應信息。下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當依照相關(guān)規定報告信息。

3.3.2　突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。

初報在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

續報應當在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接危害以及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題、責任追究等詳細情況。

突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò )、郵寄和面呈等方式書(shū)面報告；情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)電話(huà)報告，但應當及時(shí)補充書(shū)面報告。

書(shū)面報告中應當寫(xiě)明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

3.3.3　信息通報

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區域的，事發(fā)地政府及設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)或縣（市、區）生態(tài)環(huán)境分局應當及時(shí)通報相鄰區域同級政府及設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)或縣（市、區）生態(tài)環(huán)境分局。接到通報的政府及設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)或縣（市、區）生態(tài)環(huán)境分局應當及時(shí)調查了解情況，并按照相關(guān)規定報告突發(fā)環(huán)境事件信息。
 

4　應急響應

4.1　分級響應

4.1.1　分級響應機制

按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據預警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級響應，由省政府組織實(shí)施；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級響應，由事發(fā)地設區的市政府組織實(shí)施；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級響應，由事發(fā)地縣級政府組織實(shí)施。

4.1.2　分級響應啟動(dòng)

4.1.2.1?、窦?、Ⅱ級響應。發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件，由省政府負責啟動(dòng)Ⅰ級或Ⅱ級響應。省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構負責啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。在及時(shí)做好緊急處置工作的同時(shí)，上報國家環(huán)境應急指揮機構。根據國家環(huán)境應急指揮機構的部署，組織救援工作，并及時(shí)報告事態(tài)發(fā)展和應急處置等情況。Ⅰ、Ⅱ級響應應采取下列應急處置措施：

（1）開(kāi)通與事發(fā)地設區的市和縣級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構、現場(chǎng)應急指揮部及相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)絡(luò )，核實(shí)有關(guān)情況，并立即上報突發(fā)環(huán)境事件變化及應急工作進(jìn)展情況；

（2）及時(shí)向國務(wù)院、生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應急救援實(shí)施情況；

（3）根據應急需要，成立現場(chǎng)應急指揮部，統一指揮、協(xié)調應急處置工作。指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，事發(fā)設區的市、縣級政府啟動(dòng)相應應急預案，實(shí)施應急處置；

（4）組成應急專(zhuān)家組，分析研判情況。根據專(zhuān)家組的建議，通知相關(guān)應急救援力量隨時(shí)待命，為事發(fā)地政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構提供技術(shù)支持；

（5）派出相關(guān)應急救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加、指導現場(chǎng)應急救援，必要時(shí)調集事發(fā)地周邊地區專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施增援。

省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構其他組成部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，根據各自職責采取以下行動(dòng)：

（1）啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)預案應急響應，及時(shí)報告省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構；

（2）成立本部門(mén)應急指揮機構；

（3）協(xié)調組織應急救援力量開(kāi)展應急救援工作；

（4）需要其他應急救援力量支援時(shí)，及時(shí)向省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構提出請求。

事發(fā)地設區的市政府應結合本地實(shí)際，調集相關(guān)應急力量，在省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的領(lǐng)導下，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

4.1.2.2?、蠹夗憫?。發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由設區的市政府負責啟動(dòng)Ⅲ級響應。設區的市政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，負責啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，并及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告事件處理工作進(jìn)展情況。省生態(tài)環(huán)境部門(mén)為事件處理提供協(xié)調和技術(shù)支持，并及時(shí)向省政府報告情況。Ⅲ級響應應采取下列應急處置措施：

（1）事發(fā)地設區的市政府立即啟動(dòng)應急預案，組織實(shí)施應急處置。設區的市政府根據應急需要，成立現場(chǎng)應急指揮部，統一指揮、協(xié)調應急處置工作，并及時(shí)向省政府、省生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應急救援實(shí)施情況；

（2）省生態(tài)環(huán)境部門(mén)保持與事發(fā)地設區的市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構、現場(chǎng)應急指揮部及相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)絡(luò )，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況；

（3）省生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家分析情況，準備相關(guān)應急救援力量隨時(shí)待命。必要時(shí)，派出相關(guān)應急救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參與指導現場(chǎng)應急救援，并為設區的市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構提供技術(shù)支持。

4.1.2.3?、艏夗憫?。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由縣級政府負責啟動(dòng)Ⅳ級響應，縣級政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，負責啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，并及時(shí)向省、設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告事件處理工作進(jìn)展情況。省生態(tài)環(huán)境部門(mén)保持與事發(fā)地縣級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構、現場(chǎng)應急指揮部及相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)絡(luò )，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況，并提供技術(shù)支持。

4.2　響應措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門(mén)和單位根據工作需要，組織采取以下措施。

4.2.1　先期處置

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應當立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急響應，采取有效措施，防止污染擴散，通報可能受到污染危害的單位和居民，按規定向當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。

突發(fā)環(huán)境事件應急處置相關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)主動(dòng)提供應急救援有關(guān)的基礎資料和必要的技術(shù)支持，負有監管責任的相關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監管檢查資料，供實(shí)施和調整應急救援和處置方案時(shí)參考。

4.2.2　現場(chǎng)應急處置

根據規定成立的環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部，負責組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)應急處置工作。

（1）提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求，依法及時(shí)公布應對突發(fā)環(huán)境事件的決定、命令；

（2）派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現場(chǎng)應急處置指揮工作；

（3）協(xié)調各級、各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急支援行動(dòng)；

（4）協(xié)調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；

（5）協(xié)調建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域；

（6）根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，通過(guò)報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )和通訊等方式告知單位和公民應采取的安全防護措施；

（7）根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅的人員的疏散和撤離的時(shí)間和方式；

（8）按照本預案規定及時(shí)報告信息。

4.2.3　環(huán)境應急監測

省生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責組織協(xié)調重大以上突發(fā)環(huán)境事件應急環(huán)境監測工作，并負責指導地方環(huán)境監測機構進(jìn)行應急環(huán)境監測工作，為突發(fā)環(huán)境事件的應急處置提供技術(shù)支持。

各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)在應急環(huán)境監測中承擔以下職責：

（1）根據突發(fā)環(huán)境事件污染物情況和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)，制定應急環(huán)境監測方案，確定污染物擴散的范圍和濃度；

（2）根據監測結果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況、污染物的變化情況以及對人群和生態(tài)系統的影響情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的技術(shù)支撐。

4.2.4　信息發(fā)布和輿論引導

突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面的原則。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后適時(shí)發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。

省政府或省生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責處置的突發(fā)環(huán)境事件，由省生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同新聞宣傳主管部門(mén)負責。其他突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布由事發(fā)地設區的市、縣級政府負責。各級、各有關(guān)部門(mén)要加強對相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理，做好輿情分析和輿論引導工作。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)發(fā)展或應急處置工作的虛假信息。

4.2.5　安全防護

4.2.5.1　環(huán)境應急人員的安全防護。根據突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，采取安全防護措施，配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，嚴格執行環(huán)境應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)的程序。

4.2.5.2　受威脅群眾的安全防護。受威脅人員的安全防護由組織處置突發(fā)環(huán)境事件的政府統一規劃，設立緊急避險場(chǎng)所。

（1）履行突發(fā)環(huán)境事件應急統一領(lǐng)導職責的政府，應當根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受威脅人員疏散的方式，組織群眾安全疏散撤離和妥善安置；

（2）根據事發(fā)地的氣象、地理條件等，疏散受威脅人員至安全的緊急避險場(chǎng)所。

4.3　響應終止

4.3.1　響應終止的條件

突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)應急處置工作在突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或消除后，應當終止。

4.3.2　響應終止的程序

（1）環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部上報突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構決定終止應急；

（2）環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部向組織處置突發(fā)環(huán)境事件的各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；

（3）應急狀態(tài)終止后，省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門(mén)應當根據省政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，決定是否繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作。
 

5　后期處置

5.1　損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評估，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復費和生態(tài)恢復重建的依據。

5.2　調查處理

突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作結束后，按照《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》相關(guān)規定組成調查組，及時(shí)對特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行調查評估，并提出防范和改進(jìn)措施。屬于責任事件的，應當對負有責任的部門(mén)（單位）和個(gè)人提出處理意見(jiàn)。

5.3　善后處置

事發(fā)地政府組織有關(guān)專(zhuān)家對受影響地區的范圍進(jìn)行科學(xué)評估，制定補助、補償、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作計劃并組織實(shí)施，做好受害人員的安置等善后處置工作。

5.4　保險

適用《工傷保險條例》規定的單位，應按規定參加工傷保險?？赡芤鹜话l(fā)環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責任險或其他險種。各級、各有關(guān)部門(mén)要為環(huán)境應急工作人員辦理人身意外傷害保險。
 

6　應急保障

各級政府要按照《全國環(huán)保部門(mén)環(huán)境應急能力建設標準》要求，加強環(huán)境應急隊伍的建設。省、設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應急能力要達到一級標準，縣（市、區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應急能力要達到二級標準。

6.1　隊伍保障

各級政府要加強環(huán)境應急隊伍的建設，提高其應對突發(fā)環(huán)境事件的水平和能力；設區的市要培訓一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、充分掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件處置措施的常備應急力量；要對各地所屬大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應急分隊進(jìn)行組織和培訓，形成由省、市、縣（市、區）和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應急救援隊伍網(wǎng)絡(luò )，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場(chǎng)處置工作。突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍主要包括國家綜合性消防救援隊伍、專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、企業(yè)應急救援隊伍、社會(huì )力量。加強突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家隊伍建設，專(zhuān)家組參與突發(fā)環(huán)境事件應急工作，為突發(fā)環(huán)境事件應急指揮決策提供技術(shù)支持。

6.2　資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門(mén)根據本部門(mén)應對突發(fā)環(huán)境事件預防、預警、應急處置的需要，提出項目支出預算，編制相應的環(huán)境應急管理能力建設規劃，涉及中央、省級投資安排的，報相關(guān)部門(mén)審批后執行。地方財政應對區域環(huán)境風(fēng)險評估、環(huán)境應急資源調查和突發(fā)環(huán)境事件應急工作給予資金保障。

6.3　防護裝備、物資保障

突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門(mén)及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現有檢驗、鑒定和監測力量的基礎上，根據工作需要和職責要求，加強重金屬、危險化學(xué)品、危險廢物檢驗、鑒定和監測能力建設。建設重大突發(fā)環(huán)境事件應急設備庫，裝備應急指揮車(chē)輛、應急處置設備、快速機動(dòng)設備、通信設備和自身防護裝備，儲備應急物資，不斷提高應急監測、動(dòng)態(tài)監控的能力，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能有效控制和減少對環(huán)境的危害。

6.4　應急車(chē)輛保障

各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要做好應急車(chē)輛的保障工作，省生態(tài)環(huán)境部門(mén)至少裝備1輛環(huán)境應急指揮車(chē)、1輛環(huán)境應急監測車(chē)和1輛環(huán)境應急處置車(chē)。設區的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)及其縣（市、區）分局至少裝備1輛環(huán)境應急指揮車(chē)和1輛環(huán)境應急監測車(chē)。確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)工作人員第一時(shí)間趕赴事件現場(chǎng)。

6.5　通信保障

充分發(fā)揮“12369”環(huán)境舉報電話(huà)和應急指揮平臺的作用，做好系統的運行維護，確保信息暢通；各級通信管理部門(mén)要及時(shí)組織有關(guān)基礎電信運營(yíng)企業(yè)，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中的通信暢通，必要時(shí)在現場(chǎng)開(kāi)通應急通訊設施。

6.6　技術(shù)保障

突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門(mén)要按照各自職責加強對現場(chǎng)處置先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究工作，建立科學(xué)的環(huán)境應急指揮技術(shù)平臺，實(shí)現信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數字化，確保決策的科學(xué)性。加強應急專(zhuān)家信息庫的建設，對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置與救援、事后恢復與重建提供技術(shù)支撐，提高應急處置能力。

6.7　應急資源的管理

建立環(huán)境應急通信網(wǎng)絡(luò )及應急物資生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復治理工作的需要。合理規劃建設省應急物資儲備庫和信息庫，按照分級負責的原則，加強各地應急物資儲備庫建設。充分發(fā)揮社會(huì )各方面在突發(fā)環(huán)境應急物資生產(chǎn)和儲備方面的作用，實(shí)現社會(huì )儲備與專(zhuān)業(yè)儲備的有機結合。建立突發(fā)環(huán)境事件應急資源儲備制度，在對現有各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應急資源普查和有效整合的基礎上，統籌規劃突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需物料、裝備、通訊器材等物資，以及運輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)、信息的儲備。加強對儲備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補充和更新。加強突發(fā)環(huán)境事件應急資源管理基礎數據庫建設和對有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料等的收集管理，實(shí)現資源共享。

6.8　宣傳、培訓與演練

（1）省生態(tài)環(huán)境廳應加強環(huán)境保護科普、法制宣傳教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預防常識，編印、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染公眾防護“明白卡”，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范和自救能力。

（2）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構各組成部門(mén)應有計劃地開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員日常培訓，加強重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)基礎設施等重要目標工作人員的培訓和管理，培養一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監測等專(zhuān)門(mén)人才。

（3）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構各組成部門(mén)，按照環(huán)境應急預案及相關(guān)專(zhuān)項預案參與由突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構或生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織的不同類(lèi)型的環(huán)境應急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實(shí)戰能力。
 

7　附　則

7.1　預案管理與修訂

本預案由省生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織修訂，經(jīng)省政府批準后實(shí)施。預案實(shí)施后，省生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。設區的市、縣（市、區）政府根據相關(guān)法律法規的規定和省政府預案的要求，結合當地實(shí)際制定或修訂本地突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

省生態(tài)環(huán)境部門(mén)視情結合本部門(mén)具體情況，編制應急預案操作手冊；依據應急預案，針對突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)處置工作靈活制定現場(chǎng)工作方案。

7.2　本預案用語(yǔ)的含義

突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

環(huán)境應急，是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對行動(dòng)。

先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內所采取的緊急措施。

后期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì )秩序和生態(tài)環(huán)境恢復正常狀態(tài)在事件后期所采取的一系列行動(dòng)。

經(jīng)濟損失，包括環(huán)境污染行為造成的財產(chǎn)損毀、減少的賬面價(jià)值，為防止污染擴大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費用。

環(huán)境應急監測，是指環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

應急演練，是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)。根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演練和綜合演練。

本預案中對數量的表達，所稱(chēng)“以上”含本數，“以下”不含本數。

7.3　預案解釋

本預案由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

7.4　預案實(shí)施時(shí)間

本預案自印發(fā)之日起施行。




附件：

1.突發(fā)環(huán)境事件分級標準

2.山東省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成及部門(mén)職責

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/84637.html

本文關(guān)鍵詞： 魯政辦字, 辦公廳, 山東省, 突發(fā), 環(huán)境, 事件, 應急預案, 通知