魯政辦字〔2020〕58號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省加快流程再造推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省加快流程再造推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》








魯政辦字〔2020〕58號

各市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

《山東省加快流程再造推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。





 

山東省人民政府辦公廳

2020年4月30日

山東省加快流程再造推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省委省政府“重點(diǎn)工作攻堅年”決策部署，決定在部分市縣對餐飲、便利店、藥店等20個(gè)行業(yè)試點(diǎn)“一業(yè)一證”改革，將一個(gè)行業(yè)多個(gè)許可證件，合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證?，F制定如下實(shí)施方案。

一、改革任務(wù)

各級行政審批服務(wù)部門(mén)為此項改革任務(wù)的牽頭實(shí)施主體，著(zhù)重做好以下工作。

（一）整合審批要件，實(shí)現“一次告知”。對一個(gè)行業(yè)涉企所有許可事項的審批條件進(jìn)行標準化集成，形成一張全面、準確、清晰、易懂的告知單，一次告知申請人。（責任單位：各市政府）

（二）簡(jiǎn)并申報材料，實(shí)現“一表申請”。按照共用信息共享應用、個(gè)性信息單獨填報的原則，整合申報材料，將多套申請材料歸集為一套申請材料。需要現場(chǎng)核查的事項，除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)政策外，推行承諾制容缺受理，申報所需法定材料由核查人員現場(chǎng)確認并獲取。（責任單位：各市政府）

（三）優(yōu)化受理流程，實(shí)現“一窗受理”。優(yōu)化實(shí)體窗口布局，設置“一業(yè)一證”窗口，實(shí)現“一窗受理、分類(lèi)審批、統一出件”。按行業(yè)做好指引，實(shí)行全程幫辦代辦服務(wù)。推行在線(xiàn)申請、在線(xiàn)受理、不見(jiàn)面審批。（責任單位：各市政府）

（四）合并核查程序，實(shí)現“一同核查”。對需要現場(chǎng)核查事項，統籌組織，市縣聯(lián)動(dòng)，部門(mén)聯(lián)合，實(shí)現多個(gè)事項一次核查、整改意見(jiàn)一口告知、整改情況一趟復審。（責任單位：各市政府）

（五）再造審批模式，實(shí)現“一并審批”。變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，審批時(shí)限依照全流程審批事項中用時(shí)最短事項的時(shí)限確定，限時(shí)辦結。（責任單位：各市政府）

（六）創(chuàng )新準營(yíng)方式，實(shí)現“一證準營(yíng)”。統一全省“行業(yè)綜合許可證”樣式，加載集成有效許可信息的二維碼，實(shí)現行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可信息一碼覆蓋。各級、各部門(mén)要對“行業(yè)綜合許可證”予以認可，并加強推廣應用。實(shí)施行業(yè)綜合許可的同時(shí)，一并發(fā)放法定許可證，方便市場(chǎng)主體跨區域開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（責任單位：各市政府）

二、實(shí)施步驟

（一）統一規范標準。全省實(shí)行統一的行業(yè)綜合許可證，版面內容包括行業(yè)類(lèi)別、經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可項目和發(fā)證機關(guān)。制定信息化建設規范，統一接口、數據采集、運行管理等標準。2020年5月底前，編制每個(gè)試點(diǎn)行業(yè)的綜合許可工作規范，整合流程，壓減時(shí)限，統一要求，成熟一個(gè)、公布一個(gè)、實(shí)施一個(gè)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）

（二）推進(jìn)平臺建設。開(kāi)展“一業(yè)一證”平臺建設，2020年5月底前開(kāi)辟網(wǎng)上辦理專(zhuān)窗，試運行網(wǎng)上辦理。7月底，按照“一個(gè)平臺、一張網(wǎng)絡(luò )”建設要求，在全省全面推開(kāi)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局，各市政府）

（三）穩步發(fā)放證件。2020年7月底前，制發(fā)全省第一批行業(yè)綜合許可證。9月底前，覆蓋全部試點(diǎn)地區和行業(yè)。在平臺未投入運行前，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下相結合方式，做好工作銜接。（責任單位：各市政府）

（四）逐步擴大范圍。2020年11月，總結試點(diǎn)經(jīng)驗，逐步擴大試點(diǎn)范圍。動(dòng)態(tài)調整“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄，對市場(chǎng)主體增長(cháng)較快、與人民群眾生活關(guān)系密切、有利于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)，及時(shí)納入試點(diǎn)，使改革惠及更多行業(yè)的市場(chǎng)主體。對年辦件量少的行業(yè)或依據國家“證照分離”改革取消許可的事項，不再實(shí)行試點(diǎn)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳，各市政府）

三、組織領(lǐng)導

省市場(chǎng)監管局要會(huì )同省有關(guān)部門(mén)，加強對改革試點(diǎn)工作的指導。各市要創(chuàng )新行政管理和服務(wù)方式，建立健全“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)工作推進(jìn)機制，制定完善相關(guān)工作方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，夯實(shí)工作責任，落實(shí)各項保障，通過(guò)多種方式廣泛宣傳，促進(jìn)社會(huì )認知、市場(chǎng)認可、群眾認同。




附件：山東省“一業(yè) 一證”改革試點(diǎn)行業(yè)目錄

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