陜市監發(fā)〔2019〕1號《陜西省市場(chǎng)監督管理局印發(fā)貫徹省委省政府關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》

陜西省市場(chǎng)監督管理局印發(fā)貫徹省委省政府關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)的通知








陜市監發(fā)〔2019〕1號

省藥監局、省知識產(chǎn)權局，各設區市、韓城市、西咸新區、楊凌示范區、神木市、府谷縣工商局、質(zhì)監局、食藥監局、物價(jià)局、鹽務(wù)局（市場(chǎng)監管局），省局機關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位：

現將《陜西省市場(chǎng)監督管理局貫徹省委省政府關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。省局“三定”規定正式印發(fā)后，將對各項工作任務(wù)進(jìn)行具體分工。各地實(shí)施情況及遇到的問(wèn)題，請及時(shí)向省局報告。





 

陜西省市場(chǎng)監督管理局

2019年1月3日




 

陜西省市場(chǎng)監督管理局貫徹省委省政府關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)

為全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要講話(huà)精神，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持全省民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展，根據《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，結合市場(chǎng)監督管理職能，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、增強促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展責任感

（一）領(lǐng)會(huì )重要意義。習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上指出，民營(yíng)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素，是創(chuàng )業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng )新的重要主體、國家稅收的重要來(lái)源。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，進(jìn)一步促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對于破解我省經(jīng)濟結構性矛盾，持續增加發(fā)展新動(dòng)能，加快追趕超越步伐具有重要促進(jìn)作用。全省各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)要迅速掀起學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)的熱潮，深刻認識促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政治、經(jīng)濟、社會(huì )意義，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，保障民營(yíng)市場(chǎng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素，公平公正參與市場(chǎng)競爭，實(shí)現數量規模和質(zhì)量效益雙提升，在新時(shí)代陜西追趕超越中再立新功。

（二）把握總體要求。堅持解放思想，接續推出一批具有突破性、引領(lǐng)性的政策舉措，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力；堅持綜合施策，整合發(fā)揮市場(chǎng)監督管理職能優(yōu)勢，努力形成扶持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策的正向疊加效應；堅持問(wèn)題導向，深入推進(jìn)“放、管、服”改革，幫助民營(yíng)企業(yè)解決一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題；堅持依法行政，做到“法無(wú)授權不可為、法無(wú)禁止即可為、法定職責必須為”，切實(shí)保護民營(yíng)經(jīng)濟市場(chǎng)主體合法權益。

（三）明確主要目標。通過(guò)不斷深化改革，努力打造市場(chǎng)化、信息化、法治化的國內一流營(yíng)商環(huán)境，力爭到2020年底，全省非公經(jīng)濟市場(chǎng)主體達到390萬(wàn)戶(hù)，獲得“陜西質(zhì)量獎”及“質(zhì)量提名獎”數量達到6個(gè)，真正讓民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新源泉充分涌流、創(chuàng )造活力充分迸發(fā)。

二、深化審批改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入

（一）推進(jìn)“證照分離”改革。制定《陜西省全面推開(kāi)證照分離改革實(shí)施方案》，從2018年11月起，對第一批106項涉企行政審批事項通過(guò)“取消審批、審批改備案、告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)”四種方式破解“準入不準營(yíng)”難題。協(xié)調督促省級相關(guān)部門(mén)制定改革事項具體管理措施，確保各項涉企改革事項落到實(shí)處。在自貿試驗區率先實(shí)現“證照分離”改革全覆蓋。

（二）推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革。對17類(lèi)省級發(fā)證產(chǎn)品簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率。在全省范圍內取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗，改為企業(yè)在申請時(shí)提交具有資質(zhì)的檢驗機構出具的1年內檢驗合格報告。將營(yíng)業(yè)執照、生產(chǎn)許可證、未受到行政處罰證明等可以通過(guò)政府信息系統查詢(xún)的材料和證明事項取消。除危險化學(xué)品外的其他省級發(fā)證產(chǎn)品，實(shí)行后置現場(chǎng)審查，企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗合格報告，并作出保障質(zhì)量安全承諾后，經(jīng)形式審查合格即可領(lǐng)取工業(yè)產(chǎn)品許可證，之后在規定時(shí)間內接受現場(chǎng)審核。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目錄內不同類(lèi)別產(chǎn)品，按照“一企一證”原則發(fā)證，許可證書(shū)按企業(yè)主導產(chǎn)品編號。簡(jiǎn)化受理程序，實(shí)行申報材料“一單一書(shū)一報告”制度，實(shí)行“2個(gè)工作日”受理決定制，全面實(shí)施電子化和無(wú)紙化網(wǎng)上申報，實(shí)現“在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)端推送、快遞送達”，大幅縮減企業(yè)獲證時(shí)限。

（三）推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可改革。制定《關(guān)于促進(jìn)我省食品連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可流程，對食品連鎖企業(yè)新開(kāi)辦門(mén)店實(shí)行“報備制”。符合條件的連鎖經(jīng)營(yíng)總部在省市食品監管部門(mén)辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，新開(kāi)辦連鎖門(mén)店許可證由系統自動(dòng)派生，許可時(shí)限由20日縮減到當日辦結，實(shí)現“零跑路”。食品分裝類(lèi)等低風(fēng)險的食品生產(chǎn)許可，統一下發(fā)到縣一級食品安全監管部門(mén)實(shí)施。進(jìn)一步優(yōu)化準入服務(wù)，將食品生產(chǎn)許可審批時(shí)限由法定20個(gè)工作日縮減至18個(gè)工作日，將食品小作坊生產(chǎn)許可時(shí)限由10個(gè)工作日壓縮為8個(gè)工作日。食品生產(chǎn)許可證到期辦理延續換證，申請人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，可以不再實(shí)施現場(chǎng)檢查，經(jīng)審核申請材料符合要求即可換發(fā)新版食品生產(chǎn)許可證。

（四）推進(jìn)藥品醫療器械注冊制度改革。貫徹實(shí)施《陜西省深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創(chuàng )新的實(shí)施方案》，將擁有產(chǎn)品核心技術(shù)發(fā)明專(zhuān)利、具有重大臨床價(jià)值的醫療器械，用于診斷、治療兒童或老年人特有的及多發(fā)疾病的第二類(lèi)醫療器械，納入優(yōu)先審查通道，在受理之前提供技術(shù)服務(wù)、專(zhuān)家咨詢(xún)，提前介入指導，全程跟蹤服務(wù)。加快審查速度，同步開(kāi)展注冊質(zhì)量體系核查，優(yōu)化注冊質(zhì)量體系現場(chǎng)檢查和生產(chǎn)許可證審批現場(chǎng)檢查。依法簡(jiǎn)化已有同品種醫療器械臨床評價(jià)資料，優(yōu)化在注冊質(zhì)量體系核查過(guò)程中現場(chǎng)檢查的項目和流程，及時(shí)公示審批結果。

（五）推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)登記制度改革。優(yōu)化登記流程，將受理、核準和發(fā)照多人多環(huán)節整合為一人當場(chǎng)受理、核準、發(fā)照。簡(jiǎn)化登記材料，申請人提交身份證原件，登記人員采用身份證驗證機提取申請人身份信息和照片。對經(jīng)營(yíng)范圍不涉及前置審批事項的，取消名稱(chēng)預先核準登記。實(shí)行住所自主申報和承諾制，申請人口述相關(guān)登記信息，登記人員現場(chǎng)錄入，對經(jīng)營(yíng)范圍不涉及前置審批項目的當場(chǎng)核準發(fā)照。

三、強化政策支撐，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟轉型升級

（一）開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。舉辦民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量提升、首席質(zhì)量官和品牌建設培訓班，組織開(kāi)展以“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”為主要內容的“雙零”活動(dòng)，持續組織我省質(zhì)量獎獲獎企業(yè)開(kāi)展“卓越質(zhì)量三秦行”巡講活動(dòng)，邀請專(zhuān)家學(xué)者與民營(yíng)企業(yè)面對面深入交流，引導民營(yíng)企業(yè)學(xué)習先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

（二）增強計量管理能力。加快推進(jìn)民營(yíng)計量技術(shù)機構能力提升，指導民營(yíng)企業(yè)培訓計量管理人員和計量檢測人員，健全計量管理制度，加強在用計量檢測設備和強檢計量器具的管理，提升企業(yè)計量保障能力。引導各級法定計量檢定機構積極為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展計量檢測設備的檢定、校準工作，提高服務(wù)質(zhì)量；積極為企業(yè)選配計量檢測設備提供指導和服務(wù)，幫助企業(yè)解決計量檢測實(shí)際問(wèn)題。鼓勵有條件的民營(yíng)企業(yè)加強計量標準建設，提升企業(yè)自身的量值傳遞溯源能力。

（三）實(shí)施品牌戰略。持續開(kāi)展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”活動(dòng)，在政策經(jīng)費扶持等方面向民營(yíng)企業(yè)傾斜。引導民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展品牌價(jià)值評價(jià)和宣傳推廣，利用“中國品牌日”、“質(zhì)量月”等重要節日，加大民營(yíng)企業(yè)品牌宣傳推廣力度。充分發(fā)揮商標引領(lǐng)作用，利用集體商標、證明商標帶動(dòng)培育產(chǎn)業(yè)區域品牌，運用地理標志商標實(shí)施精準扶貧，推廣馬德里商標國際注冊，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)商標品牌國際化。

（四）打造地理標志產(chǎn)品。選擇帶動(dòng)性強、輻射民營(yíng)企業(yè)及中小微企業(yè)廣的產(chǎn)品開(kāi)展培育工作，打造有特色、質(zhì)量過(guò)硬、消費者喜愛(ài)、經(jīng)濟效益好的地理標志產(chǎn)品，鼓勵引導更多民營(yíng)企業(yè)參與地理標志產(chǎn)品種植、生產(chǎn)和加工。指導地理標志產(chǎn)品保護機構完成服務(wù)事項梳理和流程再造，引導支持民營(yíng)企業(yè)使用專(zhuān)用標志。

（五）促進(jìn)藥品生產(chǎn)流通。制定《關(guān)于促進(jìn)藥品流通行業(yè)轉型升級創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》，推進(jìn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，推行藥品購銷(xiāo)“兩票制”，推進(jìn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)首營(yíng)資料電子化，有效整合藥品倉儲資源，支持跨區域儲存配送藥品，創(chuàng )新藥品零售服務(wù)新模式。積極推動(dòng)民營(yíng)藥品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展新一輪技術(shù)改造，實(shí)施新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范（GMP），加快產(chǎn)業(yè)結構升級。

（六）促進(jìn)“個(gè)轉企”。制定《個(gè)體工商戶(hù)轉型企業(yè)登記辦法》，引導有條件的個(gè)體工商戶(hù)轉型為個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司等組織形式。指導民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，引入職業(yè)經(jīng)理人和戰略投資者，提升內部經(jīng)營(yíng)管理水平。支持民營(yíng)企業(yè)參與競爭性領(lǐng)域省屬?lài)衅髽I(yè)混合所有制改革，鼓勵社會(huì )資本通過(guò)出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式參與國有企業(yè)改制重組、國有控股公司增資擴股及國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

（七）加強非公黨建工作。依托基層市場(chǎng)監管所、個(gè)私協(xié)會(huì )分會(huì )，設立黨建工作指導站，不斷擴大個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。加強黨建工作隊伍建設，加大對非公黨建業(yè)務(wù)干部、非公黨組織書(shū)記、黨建指導員和“創(chuàng )二代”出資人的培訓力度，提升黨建工作能力。

四、加強監管執法，營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境

（一）加強公平競爭審查。運用省公平競爭審查聯(lián)席會(huì )議工作機制，組織各地區、各有關(guān)部門(mén)清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策文件，重點(diǎn)排查涉及地方保護、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內容的規范性文件，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題。督促各級各部門(mén)嚴把規范性文件制定關(guān)，夯實(shí)審查責任，逐件填寫(xiě)《公平競爭審查表》，做到應審盡審、審必規范，防止出臺新的排除限制競爭政策措施。探索建立公平競爭審查考核機制，將公平競爭審查納入績(jì)效考核范疇，作為目標責任考評重要指標。

（二）強化反壟斷執法。以反壟斷執法機構整合為契機，優(yōu)化執法辦案機制，加強對電力、電信、油氣、城市供水供熱等壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監管，及時(shí)啟動(dòng)對涉嫌壟斷行為的反壟斷調查，嚴肅查處和曝光一批壟斷典型案件，堅決糾正濫用行政權力或市場(chǎng)優(yōu)勢地位排除限制競爭行為，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管。結合全省市場(chǎng)監管職責機構整合和人員轉隸實(shí)際，健全完善“一單、兩庫”，建立動(dòng)態(tài)管理機制。制定全省市場(chǎng)監管機構統一的“雙隨機、一公開(kāi)”實(shí)施辦法，優(yōu)化抽查方式、事項清單、職責歸屬等具體事項。堅持把“雙隨機、一公開(kāi)”監管作為市場(chǎng)監管的常規方式和基本手段，以重點(diǎn)監管為補充，以信用監管為基礎，切實(shí)維護市場(chǎng)監管公平公正。運用陜西省行政執法“雙隨機、一公開(kāi)”綜合監管系統，推行涉企跨部門(mén)聯(lián)合抽查檢查，實(shí)現“一次檢查、全面體檢”，切實(shí)減少對企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

（四）加強知識產(chǎn)權保護。加強行政執法、刑事司法“兩法銜接”，推進(jìn)跨區域、跨部門(mén)執法協(xié)作。以馳名商標、地理標志、涉外商標和老字號商標為重點(diǎn)，深入開(kāi)展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)。推進(jìn)中國（西安）知識產(chǎn)權保護中心建設，發(fā)揮陜西知識產(chǎn)權維權援助中心職能，加強對專(zhuān)利代理機構事中事后監管。強化商標代理機構監管力度，規范中介代理行為，對社會(huì )反映強烈、投訴較為集中的代理機構涉嫌違法線(xiàn)索，及時(shí)轉交涉案地市場(chǎng)監管部門(mén)調查處理。積極探索與行業(yè)協(xié)會(huì )、電商平臺、中介組織合作機制，加強與知識產(chǎn)權權利人的溝通，發(fā)揮社會(huì )組織行業(yè)自律作用，推動(dòng)形成知識產(chǎn)權保護社會(huì )共治格局。

（五）嚴厲打擊食品藥品違法行為。以“四個(gè)最嚴”為指導，圍繞食品藥品領(lǐng)域存在的行業(yè)潛規則和群眾關(guān)注度高、反映強烈、與日常消費關(guān)系密切的食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節和重點(diǎn)品種，部署實(shí)施專(zhuān)項精準稽查執法活動(dòng)。依托電商平臺開(kāi)展信息共享合作，啟動(dòng)“大數據”協(xié)助調查取證協(xié)作通道，提升我省涉網(wǎng)食品藥品綜合治理水平，打造網(wǎng)絡(luò )食品藥品安全綜合治理“陜西模式”。

（六）維護食鹽市場(chǎng)秩序。按照食鹽安全屬地化管理原則，與各市（區）和省內食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)分別簽訂食鹽安全目標責任書(shū)、質(zhì)量安全協(xié)議書(shū)，夯實(shí)食鹽安全屬地化管理職責。堅持日常監管同專(zhuān)項整治相結合，加強對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)用戶(hù)和節假日期間的食鹽市場(chǎng)監管，嚴肅查處虛假宣傳、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。

（七）推進(jìn)誠信體系建設。依托國家企業(yè)信用信息公示系統，依法公示民營(yíng)經(jīng)濟市場(chǎng)主體基本信息、行政處罰信息、動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息、股權出質(zhì)登記信息等涉企信息，完善“企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄”和“嚴重違法失信企業(yè)名單”管理制度，加強部門(mén)間協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒，引導督促民營(yíng)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)。建立涉企信用信息與金融業(yè)征信平臺等數據庫的資源共享機制，推進(jìn)解決銀企信息不對稱(chēng)問(wèn)題。

五、優(yōu)化服務(wù)措施，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供便利

（一）實(shí)行工商登記全程電子化。建立健全線(xiàn)上線(xiàn)下雙軌并行的便利注冊服務(wù)新機制，通過(guò)“外網(wǎng)申報--內網(wǎng)審核--外網(wǎng)反饋”登記模式，實(shí)現企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦理，2019年底前將企業(yè)開(kāi)辦手續辦結時(shí)間壓縮至4.5個(gè)工作日。深化企業(yè)名稱(chēng)自主申報，統一身份認證體系，完善“微信辦照”全程電子化登記業(yè)務(wù)系統，實(shí)現企業(yè)登記“零跑腿”。

（二）依托專(zhuān)利促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。對申請專(zhuān)利確有困難的民營(yíng)企業(yè)，按照相關(guān)程序和標準進(jìn)行救濟。加大民營(yíng)企業(yè)知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)培育，推動(dòng)知識產(chǎn)權貫標、專(zhuān)利導航、知識產(chǎn)權評議和預警分析等向民營(yíng)企業(yè)傾斜。依托國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利局西安代辦處受理窗口，面向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權便利化服務(wù)。提升運用知識產(chǎn)權信息為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)能力，將民營(yíng)企業(yè)作為重點(diǎn)群體，積極開(kāi)展創(chuàng )新文化、知識產(chǎn)權法律法規及相關(guān)政策措施的宣傳、教育和培訓活動(dòng)。加大民營(yíng)企業(yè)知識產(chǎn)權人才培養力度。

（三）推進(jìn)商標注冊便利化。擴大省局商標受理窗口業(yè)務(wù)范圍，增設馬德里國際注冊申請及商標變更、續展、轉讓等23 項受理業(yè)務(wù)。提升商標受理窗口服務(wù)水平，做好商標業(yè)務(wù)流程信息查詢(xún)、商標注冊申請受理通知書(shū)打印發(fā)放、商標業(yè)務(wù)咨詢(xún)等服務(wù)。繼續做好市縣級局商標受理窗口設立的溝通協(xié)調工作。

（四）提升標準水平。引導民營(yíng)企業(yè)建立企業(yè)標準體系，全面提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平。鼓勵民營(yíng)企業(yè)將自主創(chuàng )新成果融入技術(shù)標準中，促進(jìn)成果標準化、標準產(chǎn)業(yè)化，對主導制定國際、國家、行業(yè)標準的分別給予獎勵。落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)制度，加強對企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準聲明公開(kāi)的監督檢查。

（五）提升認證認可服務(wù)能力。大力推動(dòng)質(zhì)量認證體系建設，鼓勵引導民營(yíng)企業(yè)積極采取先進(jìn)質(zhì)量管理標準、六西格瑪、精益管理、卓越績(jì)效等國際先進(jìn)質(zhì)量管理工具，提升民營(yíng)企業(yè)認證積極性及管理水平。充分發(fā)揮各級政府和行業(yè)部門(mén)引導作用，在制度、政策、資金上給予我省獲得低碳節能綠色認證的民營(yíng)企業(yè)一定獎勵和支持。做好省級檢驗檢測機構資質(zhì)認定事項委托下放工作，鼓勵支持民營(yíng)檢驗檢測機構實(shí)現能力提升和快速發(fā)展。推動(dòng)我省由政府設立的各類(lèi)檢驗檢測機構進(jìn)行整合，為民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級提供技術(shù)支撐。

（六）提升特種設備安全保障水平。落實(shí)好特種設備行政審批事項委托下放工作，推行審批事項公開(kāi)公示制度。推動(dòng)特種設備領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)履行主體責任，強化安全技術(shù)規范執行力，不斷提高安全管理水平、業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量。引導企業(yè)建立特種設備安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，科學(xué)開(kāi)展安全風(fēng)險識別和防控，健全隱患排查治理制度，實(shí)行隱患自查自改自報閉環(huán)管理。依法及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供檢驗服務(wù)和技術(shù)支持。

六、聚焦突出問(wèn)題，破解民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸

（一）著(zhù)力解決“融資難”問(wèn)題。建設“陜西省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺”，及時(shí)匯集涉及民營(yíng)企業(yè)的各類(lèi)服務(wù)信息，通過(guò)“銀企對接”板塊構建多元化投融資服務(wù)體系。引導民營(yíng)企業(yè)以持有的有限責任公司和股份有限公司股權出質(zhì)，辦理出質(zhì)登記，把靜態(tài)的股權變?yōu)閯?dòng)態(tài)的資本，盤(pán)活存量資產(chǎn)。依托《全國市場(chǎng)監管動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統》，快捷高效辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記，引導民營(yíng)企業(yè)以生產(chǎn)設備、原材料、半成品等動(dòng)產(chǎn)抵押融資，以“資產(chǎn)”換“資金”。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)專(zhuān)利、商標權質(zhì)押獲取貸款融資，促進(jìn)金融部門(mén)和相關(guān)權利人將“知識產(chǎn)權”合理轉化為“資本產(chǎn)權”。

（二）著(zhù)力解決“退出難”問(wèn)題。對領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或已開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)但無(wú)債權債務(wù)的企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，申請人只需要提交《申請書(shū)》、《指定代表或者共同委托代理人授權委托書(shū)》、《全體投資人承諾書(shū)》和營(yíng)業(yè)執照正、副本即可申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。不再進(jìn)行清算組備案，不再提交清稅證明，對符合條件的簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請3個(gè)工作日內辦結。聯(lián)合稅務(wù)部門(mén)完善個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)網(wǎng)上公示系統，實(shí)現個(gè)體工商戶(hù)退出市場(chǎng)“只跑一次”。

（三）著(zhù)力解決“負擔重”問(wèn)題。對涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、實(shí)行政府定價(jià)或指導價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費進(jìn)行全面清理，實(shí)行目錄清單管理并動(dòng)態(tài)更新。加強價(jià)格監督檢查，督促落實(shí)中、省清理規范涉企行政事業(yè)性收費各項政策，確保2018年底前省級涉企行政事業(yè)性收費實(shí)現“零收費”。配合有關(guān)部門(mén)完善經(jīng)費保障政策，將應由行政機關(guān)承擔的相應費用納入財政統一支付范圍，防止收費項目取消后行政機關(guān)及其事業(yè)單位因經(jīng)費不足“變相收費”或“轉嫁收費”。依法整治“紅頂中介”，嚴格實(shí)行行政許可中介服務(wù)收費目錄清單管理，除法律、法規和規章要求規定的中介服務(wù)事項外，不得違規新增行政許可中介服務(wù)收費項目。

（四）著(zhù)力解決“辦事難”問(wèn)題。建立領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，定期面對面走訪(fǎng)民營(yíng)企業(yè)，靠前服務(wù)、積極作為，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，構建親清新型政商關(guān)系。完善民營(yíng)企業(yè)訴求受理處理反饋工作機制，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“化解產(chǎn)權糾紛”行動(dòng)，在職責范圍內依法處理企業(yè)股權等方面歷史遺留問(wèn)題。加強窗口單位管理，堅決整治“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”問(wèn)題，對吃拿卡要、推諉扯皮、敷衍了事、態(tài)度冷漠等企業(yè)群眾反映強烈、社會(huì )形象惡劣的現象，查證屬實(shí)的，對直接責任人和窗口單位負責人嚴肅問(wèn)責。落實(shí)權責清單，嚴格規范執法辦案行為，依法慎重決定采取行政強制措施，規范處理涉案財產(chǎn)，嚴肅查處利益輸送、優(yōu)親厚友、弄權瀆職等違規行為。探索建立入異常名錄企業(yè)、入黑名單企業(yè)的信用修復機制，為有守法經(jīng)營(yíng)意愿、符合條件的民營(yíng)企業(yè)“重整旗鼓”提供機會(huì )。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/79001.html

本文關(guān)鍵詞： 陜市監發(fā), 陜西省市場(chǎng)監督管理局, 省委, 推動(dòng), 民營(yíng)經(jīng)濟, 高質(zhì)量, 發(fā)展, 意見(jiàn), 實(shí)施意見(jiàn), 通知