蘭政辦發(fā)〔2020〕22號《蘭州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘭州市城市軌道交通控制保護區管理辦法的通知》

《蘭州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘭州市城市軌道交通控制保護區管理辦法的通知》






蘭政辦發(fā)〔2020〕22號

 

各區、縣人民政府，市政府相關(guān)部門(mén)及有關(guān)單位，高新區、經(jīng)濟區管委會(huì )：

 

《蘭州市城市軌道交通控制保護區管理辦法》已經(jīng)2020年1月14日市政府第83次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

 

 

 

 

 

蘭州市人民政府辦公室

 

2020年2月10日

 

 

 

蘭州市城市軌道交通控制保護區管理辦法

 

 

 

第一章  總  則

 

 

 

第一條 為了加強城市軌道交通控制保護區管理，保障城市軌道交通建設、運營(yíng)安全，規范對城市軌道交通控制保護區內建設項目和施工作業(yè)活動(dòng)的管理，結合實(shí)際，特制定本辦法。

 

第二條  本辦法依據《城市軌道交通運營(yíng)管理規定》（交通運輸部令2018年第8號）《城市軌道交通運營(yíng)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理管理辦法》（交運規〔2019〕7號）《城市軌道交通結構安全保護技術(shù)規范》（CJJ/T202-2013）《蘭州市城市軌道交通管理辦法》（蘭州市人民政府令〔2016〕第7號）制定。

 

第三條 在本市城市軌道交通控制保護區范圍內施工作業(yè)及其監督管理活動(dòng)，適用本辦法。

 

第四條  各有關(guān)行政主管部門(mén)要按照各自職責做好城市軌道交通控制保護區施工作業(yè)有關(guān)監督管理工作。市軌道公司負責城市軌道交通控制保護區日常安全巡查和日常監督等相關(guān)工作。

 

第五條  城市軌道交通控制保護區范圍與其他城市基礎設施保護區域范圍發(fā)生重疊時(shí)，后期建設項目對先期建設項目予以必要的保護。

 

第六條 城市軌道交通控制保護區內施工作業(yè)活動(dòng)應當遵守安全生產(chǎn)和保護區管理的有關(guān)規定，采取有效措施保障軌道交通設施、建設和運營(yíng)安全。任何單位和個(gè)人均有權向有關(guān)行政主管部門(mén)舉報城市軌道交通控制保護區內違法施工作業(yè)活動(dòng)等影響城市軌道交通安全的行為。

 

第二章  保護區范圍

 

第七條  城市軌道交通線(xiàn)路（包括規劃、在建以及運營(yíng)的線(xiàn)路）沿線(xiàn)應當設置軌道交通控制保護區，分為重點(diǎn)保護區和一般保護區，其范圍分別為：

 

（一）地下車(chē)站和隧道結構外邊線(xiàn)外側五米內為重點(diǎn)保護區，五米至五十米內為一般保護區；

 

（二）地面車(chē)站和高架車(chē)站以及線(xiàn)路軌道外邊線(xiàn)外側五米內為重點(diǎn)保護區，五米至三十米內為一般保護區；

 

（三）出入口、換乘通道、通風(fēng)亭、風(fēng)井、風(fēng)道、冷卻塔、車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)、控制中心、變電站、牽引變電所及各類(lèi)軌道專(zhuān)用管網(wǎng)（線(xiàn)、溝）等建（構）筑物外邊線(xiàn)外側五米內為重點(diǎn)保護區，五米至十米內為一般保護區；

 

（四）城市軌道交通過(guò)河橋梁或隧道外邊線(xiàn)外側上、下游各五十米為重點(diǎn)保護區，五十米至一百米內為一般保護區。

 

因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要調整范圍的，由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同市軌道公司提出方案，報市人民政府批準后公布。

 

第八條  市軌道公司應當會(huì )同市自然資源部門(mén)明確城市軌道交通控制保護區具體范圍，并通過(guò)一定方式宣傳明示。

 

市軌道公司應當對全線(xiàn)有條件設置邊界標志和安全警示標志的區域設置邊界和警示標志，任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自改動(dòng)。

 

第三章  施工作業(yè)活動(dòng)管理

 

第九條  城市軌道交通一般保護區范圍內，嚴格控制下列施工作業(yè)活動(dòng)：

 

（一）新建、改建、擴建或者拆卸建(構)筑物；

 

（二）從事建設勘察、鉆探、樁基礎施工、取土、填土、挖掘、爆破、地下頂進(jìn)、灌注漿、降水、錨桿、錨索等可能影響城市軌道交通安全的作業(yè)；

 

（三）建設供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、綜合管廊、工業(yè)管線(xiàn)及附屬設施；

 

（四）新建塘堰、開(kāi)挖河道水渠、采石挖砂、打井取水、地下采水；

 

（五）在過(guò)江河等水域的隧道段疏浚河道、渠道和拋錨、拖錨作業(yè)；

 

（六）其他可能影響城市軌道交通設施安全的行為。

 

城市軌道交通重點(diǎn)保護區范圍內，除市政、交通、園林、環(huán)衛、人防工程、水務(wù)等行政主管部門(mén)進(jìn)行必要的應急施工作業(yè)活動(dòng)外，不得進(jìn)行其它建設活動(dòng)。

 

第十條  在城市軌道交通控制保護區內進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng)依法應當辦理行政許可的，實(shí)施行政許可的主管部門(mén)應當征求市軌道公司的意見(jiàn)。

 

第十一條  市軌道公司收到擬實(shí)施行政許可的主管部門(mén)征求意見(jiàn)函后，應當在10個(gè)工作日內按照以下情形書(shū)面回復意見(jiàn)：

 

（一）施工作業(yè)活動(dòng)沒(méi)有不利影響的，應當明示無(wú)意見(jiàn)。

 

（二）施工作業(yè)活動(dòng)有不利影響，但采取相應保護措施可以消除的，應當提出保護措施的具體要求。

 

（三）施工作業(yè)活動(dòng)有不利影響，目前沒(méi)有能滿(mǎn)足要求的保護措施的，應當充分說(shuō)明并建議行政部門(mén)不予許可。

 

市軌道公司在10個(gè)工作日未作出書(shū)面答復的，視為同意行政許可主管部門(mén)意見(jiàn)。

 

第十二條  屬于本辦法第十一條第二項情形的，有關(guān)行政許可部門(mén)對市軌道公司回復意見(jiàn)提出的保護措施、具體要求依法明確載入行政許可的相關(guān)技術(shù)要求。

 

第十三條  屬于本辦法第十一條第三項情形的，有關(guān)行政許可主管部門(mén)對市軌道公司提出的不予許可建議有異議的，應當在作出行政許可前，將理由書(shū)面告知市軌道公司。由該行政許可主管部門(mén)與市軌道公司進(jìn)行協(xié)商，共同組織專(zhuān)家論證會(huì )進(jìn)行論證或進(jìn)行安全評估，根據論證或評估結果確定是否予以許可。

 

第十四條  在軌道交通控制保護區內進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng)的項目建設方應當依法將施工作業(yè)的位置、內容和工期等信息進(jìn)行公示，施工作業(yè)活動(dòng)對軌道交通設施的運營(yíng)安全影響的，施工作業(yè)項目建設方應當依法編制并落實(shí)軌道交通安全保護措施。

 

第十五條  在城市軌道交通控制保護區內進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng)可能對軌道交通設施、建設、運營(yíng)安全產(chǎn)生較大影響的，根據《城市軌道交通結構安全保護技術(shù)規范》（中華人民共和國行業(yè)標準CJJ/T202-2013）附錄A“接近程度和外部作業(yè)的影響分區”判定影響等級，判定為特級、一級的，必須進(jìn)行安全評估，判定為二級的，宜進(jìn)行安全評估。對需要進(jìn)行安全評估的施工作業(yè)活動(dòng)，施工作業(yè)項目建設方應當委托具備國家規定相應資質(zhì)的第三方評估單位進(jìn)行安全評估，但第三方評估單位不得與所評估施工作業(yè)項目的建設、勘察、設計、施工、監理、咨詢(xún)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

 

第十六條 第三方評估單位應嚴格按照法律法規和技術(shù)規范、標準，客觀(guān)、嚴謹地進(jìn)行評估工作及評估后的相應技術(shù)服務(wù)工作，對作出的評估結論及建議意見(jiàn)承擔責任。

 

評估內容主要包括軌道交通結構設施現狀評估、施工作業(yè)活動(dòng)對軌道交通結構設施及運營(yíng)影響預評估、工程施工過(guò)程評估、過(guò)程影響后評估并對實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險提出控制對策。

 

施工作業(yè)項目建設方按照第三方評估單位作出的評估意見(jiàn)實(shí)施建設，導致城市軌道交通設施受損、妨害正常運營(yíng)等后果的，第三方評估單位應依法承擔相應法律責任。

 

第十七條 施工作業(yè)項目建設方應當在施工作業(yè)活動(dòng)開(kāi)始前，按照相關(guān)技術(shù)要求，依法編制軌道交通安全保護方案。安全保護方案應當包括專(zhuān)項設計措施、爆破控制措施、施工組織、施工作業(yè)影響監測技術(shù)措施、應急預案、軌道交通設施維護治理等內容。

 

第十八條  施工作業(yè)項目建設方在施工作業(yè)前應當依法與市軌道公司簽訂安全保護協(xié)議，明確雙方在軌道交通設施保護、日常作業(yè)監督、緊急情況處理等方面的責任。

 

第十九條  施工作業(yè)項目建設方應當按照國家有關(guān)規定對工程項目進(jìn)行監測，市軌道公司應當根據軌道交通保護需要對軌道交通設施進(jìn)行監測，雙方應當將監測數據和監測結論及時(shí)向對方反饋。

 

施工作業(yè)項目建設方應當根據軌道交通設施監測結論和軌道交通設施狀態(tài)及時(shí)調整現場(chǎng)施工，保證軌道交通設施和運營(yíng)安全。

 

第四章  安全保護巡查

 

第二十條 在城市軌道交通控制保護區范圍內進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng)的，應當接受軌道交通設施保護專(zhuān)項安全巡查。

 

第二十一條 市軌道公司負責城市軌道交通控制保護區范圍內安全巡查，應根據本辦法編制城市軌道交通控制保護區安全巡查實(shí)施細則，制定安全巡查方案，建立城市軌道交通控制保護區內巡查管理臺賬。

 

第二十二條 市軌道公司巡查人員在城市軌道交通控制保護區內依法巡查，任何單位或者個(gè)人干擾保護區巡查工作，阻撓現場(chǎng)調查，市軌道公司巡查人員應當及時(shí)報告施工作業(yè)活動(dòng)的行政主管部門(mén)處理。

 

第二十三條  市軌道公司巡查人員在城市軌道交通控制保護區內發(fā)現有下列情形之一的，應當予以制止并及時(shí)報告有關(guān)行政主管部門(mén)處理：

 

（一）需要辦理行政許可的施工作業(yè)活動(dòng)，未經(jīng)行政許可或者未按照行政許可相關(guān)技術(shù)要求實(shí)施的；

 

（二）不需要行政許可的施工作業(yè)活動(dòng)，未依法編制并落實(shí)軌道交通安全保護措施的。

 

第二十四條  市軌道公司巡查人員發(fā)現施工作業(yè)活動(dòng)危及或者可能危及軌道交通設施、建設和運營(yíng)安全的，應當要求施工作業(yè)項目建設方停止施工作業(yè)并采取補救措施。

 

施工作業(yè)項目建設方不立即采取防范措施或者不停止施工作業(yè)、采取補救措施的，市軌道公司應當依法報告有關(guān)行政主管部門(mén)處理。

 

第五章  應急搶險

 

第二十五條  在城市軌道交通控制保護區內進(jìn)行市政管道搶修、內澇搶險、滑坡、塌陷、火災等應急搶險作業(yè)的，險情事故發(fā)生后，相關(guān)責任單位應當按規定及時(shí)上報并立即通知市軌道公司，市軌道公司應立即派人到場(chǎng)積極配合并給予必要的協(xié)助。

 

第二十六條  城市軌道交通控制保護區范圍內的施工作業(yè)發(fā)生險情時(shí)（包括發(fā)現監測數據達到報警值，或觀(guān)察到鄰近城市軌道交通設施結構及鄰近地面發(fā)生變形、裂縫、塌陷、滲漏等異常情況），施工作業(yè)項目建設方必須立即停止施工，并立即向有關(guān)行政主管部門(mén)、轄區應急管理部門(mén)報警，并通知市軌道公司派人到現場(chǎng)協(xié)助處理，同時(shí)必須立即啟動(dòng)應急預案進(jìn)行搶險，盡快控制險情發(fā)展，防止擴大。

 

第二十七條 應急搶險、施工作業(yè)遇險等影響到城市軌道交通設施安全，涉及在建線(xiàn)路的，市軌道公司應立即上報建設、應急等有關(guān)行政主管部門(mén)，并組織力量對城市軌道交通設施受影響部分進(jìn)行搶險；涉及運營(yíng)線(xiàn)路的，市軌道公司應立即上報交通運輸、應急等有關(guān)行政主管部門(mén)，同時(shí)迅速采取應急處置措施，盡可能的降低影響、減少損失。必要時(shí)應暫停相關(guān)線(xiàn)路運營(yíng)，確保運營(yíng)安全。

 

第二十八條 因外部作業(yè)遇險、搶險對城市軌道交通設施造成影響的，由相關(guān)責任單位承擔城市軌道交通設施修繕及恢復功能的相關(guān)費用。

 

第六章  附  則

 

第二十九條  本辦法由蘭州市人民政府辦公室負責解釋。

 

第三十條   本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

 

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/82225.html

本文關(guān)鍵詞： 蘭州市