長(cháng)政辦發(fā)〔2019〕6號《長(cháng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)校企合作的若干意見(jiàn)》

《長(cháng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)校企合作的若干意見(jiàn)》





長(cháng)政辦發(fā)〔2019〕6號

 CSCR-2019-01006

 

長(cháng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于推進(jìn)校企合作的若干意見(jiàn)

長(cháng)政辦發(fā)〔2019〕6號

各區縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九大報告關(guān)于“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合，校企合作”要求，增強職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展能力，更好服務(wù)長(cháng)沙經(jīng)濟轉型，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕95號）和教育部等六部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法〉的通知》（教職成〔2018〕1號）精神，經(jīng)市人民政府同意，現就深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合推進(jìn)校企合作提出如下意見(jiàn)。

一、構建現代職業(yè)教育體系統籌管理的工作機制。進(jìn)一步完善政府統籌、部門(mén)負責、社會(huì )參與、合力推進(jìn)的管理機制，緊緊圍繞長(cháng)沙產(chǎn)業(yè)布局和 22條產(chǎn)業(yè)鏈，統籌協(xié)調本市校企合作的規劃設計、出臺扶持政策，形成工作合力。建立由教育、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、人力資源社會(huì )保障、財政、稅務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì )等部門(mén)和單位組成的現代職業(yè)教育體系建設協(xié)調機制，定期召開(kāi)會(huì )議，加強對職業(yè)教育資源配置、服務(wù)保障、經(jīng)費補助、政策措施的統籌管理和分類(lèi)指導，健全加快發(fā)展現代職業(yè)教育的保障政策和激勵機制。

二、探索建立長(cháng)沙特色校企合作的新模式。健全德技并修、工學(xué)結合的育人機制，鼓勵和支持行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養全過(guò)程，通過(guò)實(shí)施具有長(cháng)沙特色現代學(xué)徒制（預備員工制），推進(jìn)職業(yè)院校（含高職高專(zhuān)、中職學(xué)校和技工院校，下同）與企業(yè)共建標準、共同招生、共同管理、共同評價(jià)、共同育人的“五共”現代學(xué)徒制（預備員工）運行模式，加快培養一大批數量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、符合我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求的技術(shù)技能人才，形成學(xué)校教育與行業(yè)企業(yè)培養緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì )支持緊密結合、輸出人才與區域發(fā)展緊密連接的現代技術(shù)技能人才培養體系。

三、設立職業(yè)教育校企合作發(fā)展專(zhuān)項資金。市財政根據教育專(zhuān)項資金預算情況和實(shí)際需要安排職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作發(fā)展專(zhuān)項資金，對在校企合作中成效突出的項目、企業(yè)、單位給予資金補助和獎勵，主要用于校企合作現代學(xué)徒制預備員工人才培養模式建設、實(shí)習實(shí)訓基地建設、校企合作體制建設及校企合作教學(xué)能力提升等。認定一批職業(yè)院校校企合作實(shí)習實(shí)訓基地，承擔現代學(xué)徒（預備員工）的培養，市財政從教育專(zhuān)項資金中給予適當獎補。資金管理與使用辦法另行制定。

四、切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在校企合作中的主體作用。以“企業(yè)辦?！薄耙筮M(jìn)?！薄皩W(xué)校辦企”“進(jìn)企辦?！薄靶Ｆ舐?lián)辦”“半工半讀”等校企合作模式，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)與學(xué)校成立職業(yè)教育集團，共建共享教育教學(xué)及實(shí)習實(shí)訓基地。鼓勵企業(yè)向職業(yè)院校提供儀器設備和前沿技術(shù)支持，合作建設產(chǎn)業(yè)空間、企業(yè)工作室、實(shí)驗室、創(chuàng )新基地或生產(chǎn)車(chē)間，合作興辦技術(shù)創(chuàng )新機構，組建職業(yè)教育集團或其他形式產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。企業(yè)可選派技術(shù)人員擔任職業(yè)院校兼職教師，其收入可不計入企業(yè)工資。企業(yè)應積極接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習和教師實(shí)踐，并安排專(zhuān)人進(jìn)行指導，建設好企業(yè)師傅團隊。企業(yè)應利用自身技術(shù)優(yōu)勢積極指導學(xué)校參加專(zhuān)業(yè)技能競賽。落實(shí)企業(yè)職工培訓制度，按政策足額提取教育培訓經(jīng)費，確保教育培訓經(jīng)費60% 以上用于一線(xiàn)職工和現代學(xué)徒（預備員工）培養。

五、對接市場(chǎng)需求，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多元辦學(xué)培養高質(zhì)量技術(shù)技能人才。職業(yè)院校要主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)園區合作，實(shí)施“產(chǎn)、校、園”融合發(fā)展的戰略，進(jìn)一步深化校企合作、校際合作，積極探討新形式下職業(yè)教育集團化發(fā)展的新路子。緊密對接我市主要產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)打造智能制造、新材料、食品、電子信息、文化創(chuàng )意、網(wǎng)絡(luò )安全、電子商務(wù)、物流服務(wù)、旅游等現代化專(zhuān)業(yè)群，促進(jìn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈有機融合。鼓勵我市職業(yè)院校與國外知名組織、企業(yè)以及職業(yè)教育發(fā)達國家，開(kāi)展國際合作人才培養模式的探索和師資交流活動(dòng)。鼓勵職業(yè)院校引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)資源和國際通用行業(yè)職業(yè)標準，將國際先進(jìn)工藝流程、產(chǎn)品標準、技術(shù)標準等引入教學(xué)內容，推動(dòng)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)標準與國際標準對接。已經(jīng)與企業(yè)簽訂協(xié)議的預備員工，參加技能競賽獲勝和考核技能提升，按照《長(cháng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“長(cháng)沙工匠”鑄造工程實(shí)施細則（試行）的通知》（長(cháng)政辦發(fā)〔2017〕57號）相關(guān)規定予以獎勵。

六、注重行業(yè)部門(mén)和組織對職業(yè)教育與培訓的指導。積極發(fā)揮行業(yè)組織在人才需求預測、職業(yè)能力評價(jià)、人才培養方案制定、專(zhuān)業(yè)建設、課程資源開(kāi)發(fā)等方面作用，把市場(chǎng)供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為學(xué)校對接產(chǎn)業(yè)設置調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)、確定培養規模的重要依據。實(shí)行專(zhuān)業(yè)預警和退出機制，引導學(xué)校及時(shí)調減或停辦設置雷同、就業(yè)連續不達標專(zhuān)業(yè)。

七、建立支撐現代職業(yè)教育發(fā)展的教師隊伍體系。建立職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)教師（導師）的引進(jìn)機制，對引進(jìn)的企業(yè)人才探索符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標準和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）評聘辦法，可根據專(zhuān)業(yè)等級認定和聘任相應教師崗位并享受相關(guān)待遇。符合國家和省、市規定的特殊人才可設立年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等多種分配方式，以穩定高水平專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍。職業(yè)院校的教師必須按規定參加企業(yè)實(shí)踐，成為能崗相適的“雙師型”教師。鼓勵職業(yè)院校選派符合條件的教學(xué)科研人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近的企業(yè)掛職或者參與項目合作，在合作中依法取得的科技成果轉化獎勵不納入績(jì)效工資，不納入單位工資總額基數。鼓勵職業(yè)院校教學(xué)科研人員在履行本單位崗位職責、完成本職工作的前提下，到校企合作實(shí)習實(shí)訓基地兼職并根據有關(guān)規定合理取酬。

八、鼓勵專(zhuān)業(yè)組織或第三方機構參與校企合作工作。部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、學(xué)?？赏ㄟ^(guò)購買(mǎi)服務(wù)、合作設立等方式，引入市場(chǎng)導向、對接供需、精準服務(wù)、規范運作的產(chǎn)教融合服務(wù)組織（企業(yè)）參與校企合作。支持利用市場(chǎng)合作和產(chǎn)業(yè)分工，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，構建校企利益共同體，形成穩定互惠的合作機制，促進(jìn)校企緊密聯(lián)結。允許和鼓勵職業(yè)院校從辦學(xué)經(jīng)費中出資向優(yōu)質(zhì)行業(yè)企業(yè)和社會(huì )培訓機構購買(mǎi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、前沿技術(shù)課程和教學(xué)服務(wù)。

九、開(kāi)發(fā)校企合作公共服務(wù)平臺。整合職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì )團體等相關(guān)資源，建立長(cháng)沙市職業(yè)教育校企合作公共網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布職業(yè)院校和企業(yè)合作的相關(guān)信息。定期舉辦長(cháng)沙市職業(yè)教育校企合作項目洽談會(huì )。

十、構建推進(jìn)校企合作保障機制。進(jìn)一步完善“編制到校、經(jīng)費包干、自主聘用、動(dòng)態(tài)管理”的公辦職業(yè)院校師資管理模式。財政、稅務(wù)部門(mén)落實(shí)社會(huì )力量舉辦教育有關(guān)財稅政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。企業(yè)投資或與政府合作建設職業(yè)學(xué)校的建設用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過(guò)劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。

十一、上述意見(jiàn)自2019年2月1日起施行，有效期5年。

                             長(cháng)沙市人民政府辦公廳

                                 2019年1月30日

抄送：市委有關(guān)部門(mén)，長(cháng)沙警備區。

  市人大常委會(huì )辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，

  市人民檢察院。

  各民主黨派市委。

長(cháng)沙市人民政府辦公廳                                                       2019年1月30日印發(fā)

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