長(cháng)政辦發(fā)〔2019〕3號《長(cháng)沙市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》

《長(cháng)沙市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》





長(cháng)政辦發(fā)〔2019〕3號

 CSCR—2019—01003 

 

長(cháng)沙市人民政府辦公廳

印發(fā)關(guān)于加快高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展

若干措施的通知

長(cháng)政辦發(fā)〔2019〕3號

 

各區縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

   《關(guān)于加快高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

                                       

                                   長(cháng)沙市人民政府辦公廳

                                       2019年1月18日

 

關(guān)于加快高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施為加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型、提高經(jīng)濟質(zhì)量和推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展，根據《中共長(cháng)沙市委長(cháng)沙市人民政府關(guān)于建設國家科技創(chuàng )新中心的意見(jiàn)》（長(cháng)發(fā)〔2017〕17號）精神，特制定以下措施。

一、發(fā)展信息服務(wù)

第一條  引進(jìn)培育信息服務(wù)龍頭企業(yè)。國內外知名信息服務(wù)企業(yè)首次在我市設立具有獨立法人資格、符合我市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向的總部（含區域性總部、功能總部），按照我市引進(jìn)發(fā)展總部經(jīng)濟的相關(guān)政策給予支持（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、相關(guān)區縣市人民政府和園區管委會(huì )。列首位的為牽頭單位，下同）。對入圍全國互聯(lián)網(wǎng)百強或全國軟件百強的信息服務(wù)盈利企業(yè)（以當年相關(guān)權威機構發(fā)布的名單為準）給予獎勵，進(jìn)入前20名的一次性給予獎勵200萬(wàn)元，進(jìn)入21—50名的一次性給予獎勵100萬(wàn)元，進(jìn)入51—100名的一次性給予獎勵50萬(wàn)元（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）。

第二條  加強信息服務(wù)平臺建設。鼓勵園區、企業(yè)和社會(huì )機構建設應用測試、云服務(wù)、數據中心、行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)等公共資源平臺，按經(jīng)審核認可的實(shí)際投入（不含購地款）的10% ，給予最高不超過(guò) 200萬(wàn)元的資金補助（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、相關(guān)區縣市人民政府和園區管委會(huì )）。以長(cháng)沙高新區為依托，支持建設國內領(lǐng)先的國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家北斗產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)特色示范園區，打造成為全國有影響力的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區（責任單位：長(cháng)沙高新區管委會(huì )）。以馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園為依托，支持建設全國一流的視頻文創(chuàng )內容基地、數字制作基地、版權交易基地，打造成為極具全球競爭力的“中國 V 谷”（責任單位：馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園管委會(huì )）。以湖南地理信息產(chǎn)業(yè)園為依托，支持建設地理空間大數據應用中心、交易中心，打造成為國內知名的遙感大數據資源高地和產(chǎn)業(yè)集群高地〔責任單位：天心經(jīng)開(kāi)區（新）籌委會(huì )〕。

第三條  扶持重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化。支持信息服務(wù)企業(yè)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、北斗導航、地理遙感、數字內容、區塊鏈等方面開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，每年確定3—5個(gè)帶動(dòng)性或基礎性強或屬新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈的重點(diǎn)領(lǐng)域，對投資額500萬(wàn)元以上的，按照不高于項目技術(shù)開(kāi)發(fā)費用的20% 給予資金補助，最高不超過(guò) 200萬(wàn)元（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局）。

二、發(fā)展檢驗檢測服務(wù)

第四條  培育檢驗檢測品牌企業(yè)。對全球排名前 10位的檢驗檢測認證服務(wù)企業(yè)或機構（以入駐時(shí)上一年度相關(guān)權威機構發(fā)布的名單為準）首次在長(cháng)沙設立具有獨立法人資格的總部（含區域性總部、功能總部），自注冊之日起兩年內按實(shí)際投入（不含購地款）的10% ，給予最高不超過(guò)400萬(wàn)元支持（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、相關(guān)區縣市人民政府和園區管委會(huì )）。對首次獲得國家、省級質(zhì)檢中心資質(zhì)的檢驗檢測企業(yè)或機構，分別給予 50萬(wàn)元、20萬(wàn)元資金獎勵（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局）。

第五條  大力推進(jìn)標準化建設工作。對主導制訂國際標準、國家標準和團體標準的檢驗檢測認證企業(yè)或機構，每項標準分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎勵（責任單位：市市場(chǎng)監管局）。對承擔國家級標準化試點(diǎn)示范項目并通過(guò)驗收的檢驗檢測認證企業(yè)或機構給予10萬(wàn)元的獎勵（責任單位：市市場(chǎng)監管局）。對新成功爭取全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )（含分技術(shù)委員會(huì )）秘書(shū)處落戶(hù)本單位的檢驗檢測認證企業(yè)或機構，給予50萬(wàn)元的獎勵（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局）。

第六條  降低企業(yè)綜合運營(yíng)成本。支持檢驗檢測認證企業(yè)或機構納入長(cháng)沙市科技創(chuàng )新券服務(wù)機構，對中小微企業(yè)開(kāi)展檢驗檢測認證服務(wù)，根據其年度服務(wù)績(jì)效，擇優(yōu)按照當年新購置研發(fā)設備費用的 10% ，給予每年最高 20萬(wàn)元的補助，并按照《長(cháng)沙市科技局長(cháng)沙市財政局關(guān)于印發(fā)〈長(cháng)沙市科技創(chuàng )新券實(shí)施辦法〉的通知》（長(cháng)科發(fā)〔2018〕25號）相關(guān)規定，對提供服務(wù)的機構和購買(mǎi)服務(wù)的中小微企業(yè)給予支持（責任單位：市科技局）。對檢驗檢測認證企業(yè)或機構引進(jìn)培育的各類(lèi)高級人才，按照《中共長(cháng)沙市委長(cháng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)〈長(cháng)沙市建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才高地的若干措施〉的通知》（長(cháng)發(fā)〔2017〕10號）相關(guān)規定給予支持（責任單位：市委人才辦、市人力資源社會(huì )保障局、相關(guān)區縣市人民政府和園區管委會(huì )）。鼓勵所在地政府（或園區管委會(huì )）在檢驗檢測認證企業(yè)或機構用地、用水、用電、用氣等方面給予政策支持，完善相關(guān)配套服務(wù)（責任單位：相關(guān)區縣市人民政府和園區管委會(huì )）。

三、發(fā)展研發(fā)設計服務(wù)

第七條  引進(jìn)培育高端研發(fā)設計機構。支持國內外知名大學(xué)、科研機構、龍頭企業(yè)等在長(cháng)沙設立獨立法人的科學(xué)中心、研發(fā)中心、創(chuàng )新中心等高端研發(fā)機構，鼓勵引進(jìn)國內外頂尖工業(yè)設計中心，自注冊之日起連續三年按對地方財政貢獻部分的20% 給予獎勵（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、相關(guān)區縣市人民政府和園區管委會(huì )）。支持人工智能、增材制造、現代供應鏈等重大應用示范場(chǎng)景建設，促進(jìn)新技術(shù)推廣應用、新業(yè)態(tài)衍生發(fā)展和新模式融合創(chuàng )新，按經(jīng)審核認可的實(shí)際投入（不含購地款）的10% ，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元資金補助（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、相關(guān)區縣市人民政府和園區管委會(huì )）。對新認定的國家級、省級和市級重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元資金支持（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委）。

第八條  加強公共技術(shù)服務(wù)平臺建設。經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認定的開(kāi)放式實(shí)驗室、中試熟化基地、研發(fā)眾包平臺等公共技術(shù)服務(wù)平臺，按經(jīng)審核認可的實(shí)際投入（不含購地款）的10% ，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的資金補助；對服務(wù)部分年收入1000萬(wàn)元以上的公共技術(shù)服務(wù)平臺，連續三年按對地方財政貢獻部分的20% 給予獎勵（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、相關(guān)區縣市人民政府和園區管委會(huì )）。對使用非政府資金購買(mǎi)或租賃經(jīng)我市認定的首臺（套）重大技術(shù)裝備的公共技術(shù)服務(wù)平臺，可申請給予不高于設備價(jià)格或租金10% 的補助（責任單位：市工業(yè)和信息化局）。

第九條  鼓勵研發(fā)服務(wù)開(kāi)放共享。對企業(yè)或機構自建并面向社會(huì )開(kāi)放，且提供技術(shù)研發(fā)平臺、中試生產(chǎn)平臺、大型科研設備等研發(fā)服務(wù)的單位，支持納入科技創(chuàng )新券支持范圍，按照《長(cháng)沙市科技局長(cháng)沙市財政局關(guān)于印發(fā)〈長(cháng)沙市科技創(chuàng )新券實(shí)施辦法〉的通知》（長(cháng)科發(fā)〔2018〕25號）相關(guān)規定，對提供服務(wù)的單位和購買(mǎi)服務(wù)的中小微企業(yè)給予支持（責任單位：市科技局）。支持有條件的工業(yè)企業(yè)設立第三方獨立法人機構，面向社會(huì )提供一體化集成研發(fā)設計服務(wù)，并由所在地政府（或園區管委會(huì )）參照原母體工業(yè)企業(yè)標準，給予用地、用水、用電等方面的政策優(yōu)惠補助，確保分離后成本負擔只減不增（責任單位：相關(guān)區縣市人民政府和園區管委會(huì )）。

四、發(fā)展科技成果轉化服務(wù)

第十條  發(fā)展技術(shù)轉移服務(wù)機構。支持國內外知名的技術(shù)轉移服務(wù)機構在長(cháng)沙設立具有獨立法人資格、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)轉移機構，在給予一定基本工作經(jīng)費補貼的基礎上，以購買(mǎi)服務(wù)、獎勵等形式對技術(shù)轉移機構的技術(shù)轉移服務(wù)予以支持（責任單位：市科技局）。培育一批技術(shù)轉移示范機構，對新認定的國家級技術(shù)轉移示范機構，給予100萬(wàn)元建設經(jīng)費支持（責任單位：市科技局）。對經(jīng)市級科技主管部門(mén)審核備案從事技術(shù)合同認定登記服務(wù)工作的科技服務(wù)機構，按照其促成技術(shù)合同認定登記的年度累計合同成交額的0.02% 給予獎勵，每年最高不超過(guò)30萬(wàn)元（責任單位：市科技局）。

第十一條  推進(jìn)高校及科研院所成果轉移轉化。積極推進(jìn)岳麓山國家大學(xué)科技城、中南大學(xué)科技園（研發(fā)）總部基地、湖南省大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園建設。支持高校及科研院所在岳麓山國家大學(xué)科技城單獨或聯(lián)合設立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)科技園、協(xié)同創(chuàng )新中心等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新載體，根據投資規模、技術(shù)水平和研發(fā)成果等情況，按照“一事一議”方式給予支持（責任單位：湘江新區管委會(huì )、岳麓區人民政府）。

第十二條  加快軍民融合科技成果轉化應用。建設長(cháng)沙軍民融合先進(jìn)技術(shù)研究院，加快推進(jìn)國防科技成果轉化應用（責任單位：市發(fā)展改革委、長(cháng)沙高新區管委會(huì )）。設立長(cháng)沙市軍民融合促進(jìn)中心，為“民參軍、軍轉民”提供四證培訓、市場(chǎng)對接、項目孵化、政策輔導等公共服務(wù)（責任單位：市工業(yè)和信息化局，相關(guān)區縣市人民政府和園區管委會(huì )）。市政府及各園區引導社會(huì )資本參與設立軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金（責任單位：市政府金融辦、市工業(yè)和信息化局、相關(guān)區縣市人民政府和園區管委會(huì )）。凡新取得“民參軍”四證的，一次性獎勵 100萬(wàn)元，市財政及區縣（市）、園區財政各承擔50% （責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、相關(guān)區縣市人民政府和園區管委會(huì )）。針對我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，梳理具有市場(chǎng)前景的軍民兩用項目，發(fā)布軍用技術(shù)轉民用推廣目錄、“民參軍”技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄（責任單位：市工業(yè)和信息化局）。

五、發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)

第十三條  建立知識產(chǎn)權運營(yíng)平臺。以湖南省知識產(chǎn)權交易中心和湖南省高等院校知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)中心等為依托，搭建專(zhuān)業(yè)化知識產(chǎn)權運營(yíng)平臺，加大財政投入，鼓勵社會(huì )資本參與，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)營(yíng)團隊，構建服務(wù)全鏈條，開(kāi)展知識產(chǎn)權收購、托管、儲備、布局、二次開(kāi)發(fā)、交易對接、孵化、預警跟蹤、融資服務(wù)等業(yè)務(wù)（責任單位：市知識產(chǎn)權局）。支持馬欄山視頻版權交易平臺、湖南文創(chuàng )國際版權交易中心和中廣天擇傳媒股份有限公司“節目購”等版權交易平臺建設，推動(dòng)馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園、天心文化（廣告）產(chǎn)業(yè)園等園區創(chuàng )建國家版權示范園區，以園區為載體打造國家版權貿易基地（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市文化旅游廣電局、長(cháng)沙高新區管委會(huì )、馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園管委會(huì )、寧鄉高新區管委會(huì )、天心文化廣告產(chǎn)業(yè)園管委會(huì )）。

第十四條  支持知識產(chǎn)權服務(wù)機構發(fā)展。建設知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區，鼓勵本地知識產(chǎn)權服務(wù)機構拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提供特色化、高端化服務(wù)；引進(jìn)知識產(chǎn)權評估、交易、運營(yíng)、信息分析、貫標輔導等國內頂尖水平的服務(wù)機構入駐長(cháng)沙，滿(mǎn)足知識產(chǎn)權服務(wù)多元化的社會(huì )需求。實(shí)施知識產(chǎn)權品牌服務(wù)機構培育計劃，支持知識產(chǎn)權服務(wù)機構做大做強做優(yōu)，重點(diǎn)培育3—5家有規模有影響的知識產(chǎn)權品牌服務(wù)企業(yè)。（責任單位：市知識產(chǎn)權局）

第十五條  支持知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制，推動(dòng)銀行、股權投資、融資擔保等機構開(kāi)展知識產(chǎn)權融資服務(wù)。支持企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，對通過(guò)知識產(chǎn)權獲得質(zhì)押貸款并按期償還本息的企業(yè)，給予實(shí)際支付利息最高40% 的補助，最高30萬(wàn)元。（責任單位：市知識產(chǎn)權局）

六、發(fā)展科技金融服務(wù)

第十六條  加快發(fā)展科技風(fēng)險投資。按照《長(cháng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長(cháng)沙市產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法〉的通知》（長(cháng)政辦發(fā)〔2015〕61號）相關(guān)規定，在市產(chǎn)業(yè)投資基金下設立科技創(chuàng )新子基金，引導社會(huì )資金參與科技型中小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和科技成果轉化，積極發(fā)揮財政資金杠桿作用（責任單位：市科技局、市政府金融辦）。有序放開(kāi)產(chǎn)業(yè)投資（基金）公司注冊，工商部門(mén)在辦理注冊時(shí)，對有異議的，可憑省級及以上園區管委會(huì )、縣級人民政府或市政府金融辦、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委任一單位書(shū)面推薦函予以辦理（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市政府金融辦、相關(guān)區縣市人民政府和園區管委會(huì )）。

第十七條  支持開(kāi)展科技保險業(yè)務(wù)。支持保險公司開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責任保險、關(guān)鍵研發(fā)設備保險、財產(chǎn)保險（包括一切險和綜合險）、產(chǎn)品責任保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、雇主責任保險、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團隊意外保險、小額貸款保證保險等科技保險業(yè)務(wù)（責任單位：市科技局）。鼓勵科技型企業(yè)積極投?？萍急ｋU，符合規定的保險費支出可納入企業(yè)技術(shù)研發(fā)費用，依法享受?chē)乙幎ǖ亩愂諆?yōu)惠政策，并按照《長(cháng)沙市科技局長(cháng)沙市財政局關(guān)于印發(fā)〈長(cháng)沙市科技保險費補貼辦法（試行）〉的通知》（長(cháng)科發(fā)〔2018〕22號）相關(guān)規定給予支持（責任單位：市科技局）。

第十八條  完善企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制。設立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，對金融機構為小微企業(yè)提供信用貸款及采用應收賬款、倉單、股權、知識產(chǎn)權、商標權、訂單等質(zhì)押貸款，給予風(fēng)險分擔支持完善企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制（責任單位：市工業(yè)和信息化局）。鼓勵各區縣（市）、園區完善企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制，對參與其轄區內科技型中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的合作銀行、合作擔保公司、合作保險機構的本金損失給予補償（責任單位：相關(guān)區縣市人民政府和園區管委會(huì )）。

第十九條  鼓勵設立支付和結算中心。鼓勵企業(yè)來(lái)長(cháng)沙設立全國性或區域性支付中心和結算中心，支持移動(dòng)支付等數字貨幣（包括結算中心）總部落戶(hù)。對取得中國人民銀行《支付業(yè)務(wù)許可證》的第三方支付平臺，在長(cháng)沙設立全國性或區域性總部的，按照我市引進(jìn)發(fā)展總部經(jīng)濟的相關(guān)政策給予支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市政府金融辦、相關(guān)區縣市人民政府和園區管委會(huì )）

七、其他方面

第二十條  設立高技術(shù)服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金。市本級設立高技術(shù)服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金，專(zhuān)門(mén)用于高技術(shù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)培育、重大平臺和示范項目建設等。各項資金獎補標準按照從高從優(yōu)、不重復享受原則執行。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

第二十一條  落實(shí)優(yōu)惠激勵政策。支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)申報認定國家高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，落實(shí)國家對高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，并按照《長(cháng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)建設國家科技創(chuàng )新中心配套措施的通知》（長(cháng)政發(fā)〔2017〕19號）相關(guān)規定給予支持。（責任單位：市科技局、市稅務(wù)局）

第二十二條  加強市場(chǎng)示范應用。將高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品納入我市兩型產(chǎn)品認定范疇，以?xún)尚彤a(chǎn)品形式獲得政府采購政策支持。市級及以下政府部門(mén)應將可外包的高技術(shù)服務(wù)向社會(huì )民營(yíng)供應商 同等開(kāi)放。開(kāi)展應用示范項目建設，適度降低門(mén)檻支持其進(jìn)入市級重點(diǎn)項目投資計劃，培育高技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)需求。（責任單位：市科技局、相關(guān)區縣市人民政府和園區管委會(huì )）

八、附則

第二十三條  上述措施適用于工商注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統計關(guān)系在長(cháng)沙市范圍內的企業(yè)或機構，以及長(cháng)沙市范圍內的高校和科研機構。

第二十四條  上述措施自2019年2月1日起施行，有效期3年。

 

抄送：市委有關(guān)部門(mén)，長(cháng)沙警備區。

市人大常委會(huì )辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長(cháng)沙市人民政府辦公廳                                                2019年1月21日印發(fā)

相關(guān)文檔：一圖看懂《關(guān)于加快高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/80153.html

本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)沙市