并政發(fā)〔2016〕69號《太原市人民政府關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)》

太原市人民政府關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)





并政發(fā)〔2016〕69號

太原市人民政府

關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用

加快培育形成新供給新動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)

各縣（市、區）人民政府，各開(kāi)發(fā)區(園區)管委會(huì )，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕66號）和《山西省人民政府關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2016〕30號），更好發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，滿(mǎn)足居民消費需求、提高人民生活質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、實(shí)現經(jīng)濟提質(zhì)增效，暢通經(jīng)濟良性循環(huán)體系、構建穩定增長(cháng)長(cháng)效機制，結合我市實(shí)際，現提出本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，著(zhù)力推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，順應全市人民群眾消費升級需求，有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。以“四創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”為路徑，著(zhù)力加強供給側結構性改革，通過(guò)創(chuàng )新體制機制激發(fā)新活力、改善消費環(huán)境、規范市場(chǎng)秩序，努力擴大產(chǎn)品的有效供給和品質(zhì)提升，推動(dòng)消費和投資良性互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級和消費升級協(xié)同共進(jìn)、創(chuàng )新驅動(dòng)和經(jīng)濟轉型有效對接。促進(jìn)消費升級、有效投資、創(chuàng )新驅動(dòng)、經(jīng)濟轉型有機結合，不斷培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，著(zhù)力增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，為經(jīng)濟提質(zhì)增效升級提供更持久、更強勁的動(dòng)力。

二、基本原則

（一）消費引領(lǐng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。堅持消費者優(yōu)先，以新消費為牽引，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，使消費產(chǎn)品不僅能夠適應市場(chǎng)、滿(mǎn)足基本消費，還能引導市場(chǎng)、促進(jìn)新消費，加快形成消費引領(lǐng)投資、激勵創(chuàng )新、繁榮經(jīng)濟、改善民生的良性循環(huán)機制。

（二）創(chuàng )新驅動(dòng)，釋放消費潛力。營(yíng)造有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好市場(chǎng)環(huán)境，以科技創(chuàng )新為核心引領(lǐng)全面創(chuàng )新，推動(dòng)科技成果轉化應用，培育形成更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以花色品種多樣、服務(wù)品質(zhì)提升為導向，增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和生活服務(wù)等有效供給，滿(mǎn)足不同群體不斷升級的多樣化消費需求。

（三）市場(chǎng)主導，激發(fā)社會(huì )活力。清除市場(chǎng)壁壘，維護市場(chǎng)秩序，推動(dòng)統一市場(chǎng)建設，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、平等交換，資源和要素高效配置。強化企業(yè)市場(chǎng)主體地位和主體責任，完善市場(chǎng)監管，保護消費者合法權益，實(shí)現消費者自由選擇、自主消費、安全消費，企業(yè)誠信守法、自主經(jīng)營(yíng)、公平競爭，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )造活力。

（四）完善制度，培植持久動(dòng)力。統籌推進(jìn)體制機制和政策體系的系統性?xún)?yōu)化，著(zhù)力加強供給側結構性改革，以更加完善的體制機制引導和規范市場(chǎng)主體行為，推動(dòng)形成節約、理性、綠色、健康的現代生產(chǎn)消費方式，努力構建新消費引領(lǐng)新投資、形成新供給新動(dòng)力的良好環(huán)境和長(cháng)效機制。

三、消費升級重點(diǎn)領(lǐng)域和方向

推動(dòng)以消費新熱點(diǎn)、新模式為主要內容的消費升級，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、基礎設施和公共服務(wù)投資迅速成長(cháng)，拓展未來(lái)發(fā)展新空間。

（一）拓展服務(wù)消費。推進(jìn)教育、健康、家政、養老、文化、旅游等服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)技能培訓、文化藝術(shù)培訓等教育培訓消費，健康管理、體育健身、高端醫療、生物醫藥等健康消費。加快發(fā)展家政服務(wù)和老年用品、照料護理等養老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)適老化改造。積極推進(jìn)動(dòng)漫游戲、創(chuàng )意設計、網(wǎng)絡(luò )文化、數字內容等新興文化產(chǎn)業(yè)及傳統文化消費升級。拓展農業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農業(yè)，加快鄉村旅游、自駕車(chē)房車(chē)旅游、工業(yè)旅游及配套設施建設，以及集多種服務(wù)于一體的城鄉社區服務(wù)平臺、大型服務(wù)綜合體等平臺建設。

（二）鼓勵信息消費。加強云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等基礎設施建設，推進(jìn)可穿戴設備、智能家居等智能終端相關(guān)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品服務(wù)發(fā)展。加快互聯(lián)網(wǎng)與協(xié)同裝備制造、汽車(chē)、商業(yè)零售、交通運輸、農業(yè)、教育、醫療、旅游、文化、娛樂(lè )等產(chǎn)業(yè)跨界融合。加強太原國家信息消費試點(diǎn)城市建設，推動(dòng)山西北斗衛星導航數據中心建設，推進(jìn)i-Shanxi公共場(chǎng)所無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)（WLAN）建設與服務(wù)。

（三）倡導綠色消費。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，為生態(tài)循環(huán)農業(yè)、可再生能源、節能節水、資源綜合利用、環(huán)境保護與污染治理、生態(tài)保護與修復等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)能力提升和基礎設施建設提供大量投資創(chuàng )業(yè)機會(huì )。

（四）引導時(shí)尚消費。順應個(gè)性化多樣化消費漸成主流的發(fā)展趨勢，積極推動(dòng)與消費者體驗、個(gè)性化設計、柔性制造等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。加快推進(jìn)通用航空等傳統高端消費，加速釋放消費潛力，激發(fā)相關(guān)基礎設施建設的投資需求。

（五）豐富品質(zhì)消費。注重提升傳統消費品和服務(wù)質(zhì)量和水平，加快傳統產(chǎn)業(yè)改造提升和產(chǎn)品升級換代，注重發(fā)展更加安全實(shí)用、更為舒適美觀(guān)、更有品味格調的品牌商品消費。

（六）強化農村消費。積極拓展農村在交通通信、文化娛樂(lè )、綠色環(huán)保、家電類(lèi)耐用消費品和家用轎車(chē)等方面的消費。推動(dòng)適宜農村地區的分布式能源、農業(yè)廢棄物資源化綜合利用和垃圾污水處理設施、農村水電路氣信息等基礎設施建設改造。

四、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng )新

加快破除阻礙消費升級和產(chǎn)業(yè)升級的體制機制障礙，加快推進(jìn)統一市場(chǎng)建設和保證各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭，以事業(yè)單位改革為突破口加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，以制度創(chuàng )新助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以推進(jìn)人口城鎮化為抓手壯大消費群體，激發(fā)市場(chǎng)內在活力。

（一）加快建設統一大市場(chǎng)。健全公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則，建立公平競爭審查制度，實(shí)現商品和要素自由流動(dòng)、各類(lèi)市場(chǎng)主體公平有序競爭。系統清理地方保護和部門(mén)分割政策，消除跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨縣區銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的制度障礙，嚴禁對外地企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)設定歧視性準入條件。消除各種顯性和隱性行政性壟斷，加強反壟斷執法，制定保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入自然壟斷、特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的具體辦法，規范網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）加大服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度。以構建內陸開(kāi)放型經(jīng)濟為引領(lǐng)，搶抓國家推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟圈等重大機遇，依托“山西品牌絲路行”開(kāi)放新名片，在全面深度開(kāi)放中促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照國家、省統一部署和要求，積極穩妥推進(jìn)公立教育、醫療、養老、文化等事業(yè)單位分類(lèi)改革。創(chuàng )新公共服務(wù)供給方式，合理區分基本與非基本公共服務(wù)，政府重在?；?，擴大向社會(huì )購買(mǎi)基本公共服務(wù)的范圍和比重；非基本公共服務(wù)主要由市場(chǎng)提供，鼓勵社會(huì )資本提供個(gè)性化多樣化服務(wù)。全面放寬民間資本市場(chǎng)準入，降低準入門(mén)檻，取消各種不合理前置審批事項。積極擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)外資準入條件，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)對外投資，支持我市各類(lèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)新設、并購、合作等方式在境外開(kāi)展投資合作。按照服務(wù)性質(zhì)而不是所有制性質(zhì)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，保障民辦與公辦機構在資格準入、職稱(chēng)評定、土地供給、財政支持、政府采購、監督管理等各方面公平發(fā)展。

（三）強化助推新興領(lǐng)域發(fā)展的制度保障。深化“三證合一”商事制度改革，實(shí)行“先照后證”、“審核合一”、“網(wǎng)上登記”等制度，放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制。加快新型智慧城市建設，大力推進(jìn)國家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作，規范完善IPTV運營(yíng)體系。完善有利于新技術(shù)應用、個(gè)性化生產(chǎn)方式發(fā)展、智能微電網(wǎng)等新基礎設施建設、“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛拓展、使用權短期租賃等分享經(jīng)濟模式成長(cháng)的配套制度。建立企業(yè)從設立到退出全過(guò)程規范化管理制度及適應從業(yè)人員就業(yè)靈活、企業(yè)運營(yíng)服務(wù)虛擬化等特點(diǎn)的管理服務(wù)方式，為新興業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng )造寬松環(huán)境。

（四）加快推進(jìn)人口城鎮化相關(guān)領(lǐng)域改革。加快戶(hù)籍制度改革，釋放農業(yè)轉移人口消費潛力。進(jìn)一步落實(shí)放寬戶(hù)口遷移政策，全面落實(shí)居住證制度，穩步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養老、醫療衛生、住房保障等城鎮公共服務(wù)全覆蓋。大力推進(jìn)農業(yè)轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶(hù)進(jìn)程，逐步消除城鄉區域間戶(hù)籍壁壘。落實(shí)放寬戶(hù)口遷移政策，全面放開(kāi)對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶(hù)限制，加快取消城市對農業(yè)轉移人口及其家屬落戶(hù)的限制。加快推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，完善社保關(guān)系轉移接續制度和隨遷子女就學(xué)保障機制。

五、全面改善優(yōu)化消費環(huán)境

加快完善標準體系和信用體系，加強質(zhì)量監管，規范消費市場(chǎng)秩序，強化企業(yè)責任意識和主體責任，健全消費者權益保護機制，完善消費基礎設施網(wǎng)絡(luò )，營(yíng)造安全、便利、誠信的良好消費環(huán)境。

（一）全面提高標準化水平。健全標準體系，加快制定和完善重點(diǎn)領(lǐng)域及新興業(yè)態(tài)相關(guān)標準，強化農產(chǎn)品、食品、家政、養老、健康、體育、文化、旅游、現代物流等領(lǐng)域關(guān)鍵標準制（修）訂，加強藥品標準研究，加強新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、智能制造、節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵標準研究制定。深入推進(jìn)區域服務(wù)標準化試點(diǎn)，引導企業(yè)開(kāi)展服務(wù)標準化示范試點(diǎn)建設、規范服務(wù)流程和服務(wù)內容。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度。加強檢驗檢測和認證認可能力建設。

（二）完善質(zhì)量監管體系。建立健全預防為主、防范在先的質(zhì)量監管體系，建立研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)及售后服務(wù)一體化、全過(guò)程的質(zhì)量保證體系，全面提升監管能力、效率和精準度。在食品藥品領(lǐng)域建立全過(guò)程質(zhì)量安全監管體系。在兒童用品、日用品等領(lǐng)域，大力推廣隨機抽查機制，完善產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查和服務(wù)質(zhì)量監督檢查制度，廣泛運用大數據開(kāi)展監測分析，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監控和產(chǎn)品傷害監測體系。實(shí)行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查結果公開(kāi)制度，健全質(zhì)量安全事故強制報告、缺陷產(chǎn)品強制召回機制。完善商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、征信機構、保險金融機構等專(zhuān)門(mén)機構和中介服務(wù)組織以及消費者、消費者組織、新聞媒體參與的監督機制。

（三）改善市場(chǎng)信用環(huán)境。以守信激勵、失信懲戒制度為核心，建立涵蓋行政、市場(chǎng)、社會(huì )獎懲在內的聯(lián)合獎懲機制，完善覆蓋企業(yè)及從業(yè)人員日常行為誠信記錄聯(lián)合征信體系，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信企業(yè)“黑名單”、強制退出等制度，強化誠信記錄查詢(xún)和信用服務(wù)應用，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施誠信品牌戰略，加強信用風(fēng)險控制管理。運用大數據方法，整合公安、檢察、法院、工商、稅務(wù)等部門(mén)及金融機構信息資源，推動(dòng)“誠信太原”數據信息庫建設，建立全市統一信息數據平臺，加強違法失信行為信息在線(xiàn)披露和共享，完善信用獎罰機制，推進(jìn)跨地區、跨部門(mén)信用獎懲聯(lián)動(dòng)。引入國內外知名信用服務(wù)機構，培育發(fā)展本土信用服務(wù)機構，引導和推動(dòng)社會(huì )廣泛使用信用產(chǎn)品，推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新。引導行業(yè)組織開(kāi)展誠信自律等行業(yè)信用建設。全面推行明碼標價(jià)、明碼實(shí)價(jià)，依法嚴懲價(jià)格欺詐、質(zhì)價(jià)不符等價(jià)格失信行為。

（四）健全消費者權益保護機制。落實(shí)保護消費者權益法律法規，完善適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、消費維權新特點(diǎn)的法規規章，提升維權手段和能力。強化消費者權益司法保護，擴大適用舉證責任倒置的商品和服務(wù)范圍。強化消費領(lǐng)域訴訟調解對接機制，探索構建消費糾紛獨立非訴第三方調解組織。建立公益訴訟制度，適當擴大公益訴訟主體范圍。加強跨境消費者權益保護工作，完善和強化消費領(lǐng)域懲罰性賠償制度，加大對侵權行為的懲處力度。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵害消費者個(gè)人信息安全等違法行為。充分發(fā)揮消費者協(xié)會(huì )等社會(huì )組織在維護消費者權益方面的作用。按照國家部署，建設消費者維權服務(wù)網(wǎng)絡(luò )信息平臺，加強對消費者進(jìn)行金融等專(zhuān)業(yè)知識普及工作。

（五）強化基礎設施網(wǎng)絡(luò )支撐。適應消費結構、消費模式和消費形態(tài)變化，系統構建和完善基礎設施體系。開(kāi)展“寬帶中國”示范城市創(chuàng )建工作，加快新一代信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設，推進(jìn)光纖到戶(hù)建設，打造“全光網(wǎng)城市”，推動(dòng)“寬帶鄉村”和中小城市（縣）網(wǎng)絡(luò )基礎設施完善工程，提升寬帶用戶(hù)普及率和網(wǎng)絡(luò )接入覆蓋率，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費。推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋，加強無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )建設，在全市重點(diǎn)場(chǎng)所逐步實(shí)施“WLAN建設與服務(wù)項目”，為100個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所公眾提供免費無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)服務(wù)。改造提升市縣鄉村四級物流配送網(wǎng)絡(luò )基礎設施，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的物流公共管理信息平臺和物流信息交換平臺，在城市社區和村鎮布局建設共同配送末端網(wǎng)點(diǎn)，提高“最后一公里”的物流配送效率。加快旅游咨詢(xún)中心和集散中心、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)等旅游基礎設施建設，大力發(fā)展智能交通，推動(dòng)從機場(chǎng)、車(chē)站到主要景區交通零距離換乘和無(wú)縫化銜接，開(kāi)辟跨區域旅游新路線(xiàn)和大通道。對各類(lèi)居住公共服務(wù)設施實(shí)行最低配置規模限制，加快大眾化全民健身和文化設施建設，推進(jìn)城鄉社區公共體育健身設施全覆蓋。加快城市停車(chē)場(chǎng)、電動(dòng)汽車(chē)充電設施的布局和建設。積極推進(jìn)通用機場(chǎng)規劃布局和建設。

（六）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素中的優(yōu)化和集成作用，發(fā)揮云計算、大數據等現代信息技術(shù)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，將信息技術(shù)創(chuàng )新成果深度融合于現代物流、旅游會(huì )展、金融保險、科教衛生等服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不斷拓展互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)等領(lǐng)域的應用。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，培育信息消費新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、工業(yè)制造、現代農業(yè)、普惠金融、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、政務(wù)服務(wù)、教育、旅游等專(zhuān)項行動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟協(xié)同互動(dòng)發(fā)展，構建網(wǎng)絡(luò )化、智能化、協(xié)同化、服務(wù)化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展體制機制，制定出臺促進(jìn)政策，將太原打造成為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的政策高地和服務(wù)高地。

（七）積極發(fā)展電子商務(wù)。抓住我市列入國家“創(chuàng )建電子商務(wù)示范城市”、“全國流通節點(diǎn)城市”的契機，加強電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng )新，拓寬電子商務(wù)應用領(lǐng)域，積極創(chuàng )建電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)示范企業(yè)，逐步將電子商務(wù)普及深化到全市流通和消費的各個(gè)領(lǐng)域。實(shí)施電子商務(wù)示范工程，建設以產(chǎn)業(yè)集群、商品市場(chǎng)、商業(yè)聯(lián)盟、旅游景點(diǎn)、特色商貿街區、公共物流配送等實(shí)體為依托的商品銷(xiāo)售和服務(wù)類(lèi)O2O電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，依托煤炭、焦炭、不銹鋼等大宗商品電子交易，培育壯大第三方電子商務(wù)平臺；依托山西特色農產(chǎn)品、土特產(chǎn)品和豐富的旅游資源，做大做強特色農產(chǎn)品電子商務(wù)交易；依托太原高新區國家級電子商務(wù)示范基地，支持貢天下、百事幫等電子商務(wù)示范企業(yè)做大做強；依托柳巷-鐘樓街百年傳統商圈和長(cháng)風(fēng)街-親賢街新興現代商圈，創(chuàng )建電子商務(wù)特色示范街區；依托傳統連鎖企業(yè)，開(kāi)展多渠道零售模式創(chuàng )新示范工程；立足同城O2O模式，鼓勵龍頭生產(chǎn)企業(yè)將現有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)改造為線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)中心，引導傳統零售企業(yè)建設網(wǎng)上商城、線(xiàn)上線(xiàn)下體驗中心等同城購物模式。加快完善電子商務(wù)支撐體系，開(kāi)展城市綜合配送試點(diǎn)，完善配送聚集區、配送中心、郵件快件處理中心、末端網(wǎng)點(diǎn)城市配送網(wǎng)絡(luò )體系，促進(jìn)電子交易和實(shí)物配送融合發(fā)展便利居民消費。加快推進(jìn)適應電子合同、電子發(fā)票和電子簽名發(fā)展的制度建設。加強網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設和電子商務(wù)信用體系、統計監測體系建設，打造全市電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。

（八）拓展農村消費市場(chǎng)。優(yōu)化農村消費環(huán)境，完善農村消費基礎設施，大幅降低農村流通成本，充分釋放農村消費潛力。堅持城鄉一體化發(fā)展原則，構建現代化農村市場(chǎng)體系，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、特許經(jīng)營(yíng)等現代流通方式向廣大農村地區推廣和滲透。繼續實(shí)施“萬(wàn)村千鄉”工程，在實(shí)現全市鄉鎮和行政村“農家店”全覆蓋的基礎上，進(jìn)一步完善布局，切實(shí)改善農村消費“不方便、不安全、不實(shí)惠”現狀。構建現代農村物流體系，加快縣級公路貨運樞紐站場(chǎng)和鄉鎮綜合運輸服務(wù)站建設，重點(diǎn)扶持建設2-3個(gè)具有龍頭帶動(dòng)性的區域或縣域農村日用消費品物流配送中心，逐步形成以城區配送中心為核心、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網(wǎng)絡(luò )體系。繼續實(shí)施“農超對接”工程，完善農產(chǎn)品冷鏈物流設施，健全覆蓋農產(chǎn)品采收、產(chǎn)地處理、貯藏、加工、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節的冷鏈物流體系，延伸鮮活農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)鏈條。加快農村物流信息化建設，重點(diǎn)完善500家“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”農家店P(guān)OS機的各項輔助功能。開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村示范和信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)，支持各類(lèi)社會(huì )資本參與涉農電商平臺建設，引導大型龍頭電商和快遞企業(yè)布局農村市場(chǎng)，開(kāi)展生鮮農產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)試點(diǎn)，支持2-3個(gè)縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設。統籌規劃城鄉基礎設施網(wǎng)絡(luò )，加大農村地區和小城鎮基礎設施升級改造力度。發(fā)揮小城鎮連接城鄉、輻射農村的作用，提升產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區服務(wù)功能，增強商品和要素集散能力。鼓勵有條件的縣（市、區）規劃建設特色小鎮。

（九）積極培育國際消費市場(chǎng)。依托太原武宿綜合保稅區，建設山西進(jìn)出口商品展示交易中心，健全保稅物流平臺，積極申報汽車(chē)平行試點(diǎn)、肉類(lèi)進(jìn)口指定查驗場(chǎng)所。推進(jìn)跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作，實(shí)施外貿企業(yè)入駐第三方電子商務(wù)平臺三年全覆蓋工程。運用市場(chǎng)手段，提升各類(lèi)國際性會(huì )展活動(dòng)的質(zhì)量和水平，鼓勵開(kāi)發(fā)國際旅游線(xiàn)路，帶動(dòng)文化娛樂(lè )、旅游和體育等相關(guān)消費。暢通商品進(jìn)口渠道，穩步發(fā)展進(jìn)口商品直銷(xiāo)等新型商業(yè)模式。

六、創(chuàng )新并擴大有效供給

緊緊圍繞消費升級需求，推動(dòng)企業(yè)加快規范改制，著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量和效率，鼓勵市場(chǎng)主體提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴大新產(chǎn)品和服務(wù)供給，營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好環(huán)境，適當擴大先進(jìn)技術(shù)裝備和日用消費品進(jìn)口，多渠道增加有效供給。

（一）改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)裝備制造、輕工、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)轉型升級，全方位提高消費品質(zhì)量。實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造提升行動(dòng)計劃，鼓勵傳統產(chǎn)業(yè)設施裝備智能化改造，推動(dòng)生產(chǎn)方式向數字化、精細化、柔性化轉變；推進(jìn)傳統制造業(yè)綠色化改造，推行生態(tài)設計，加強產(chǎn)品全生命周期綠色管理。支持制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉變，引導制造企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加服務(wù)環(huán)節。實(shí)施工業(yè)強基工程，重點(diǎn)突破核心基礎零部件（元器件）、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等瓶頸。加強計量技術(shù)基礎建設，提升量傳溯源、產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)能力。支持企業(yè)研發(fā)和推廣應用重大創(chuàng )新產(chǎn)品。

（二）培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快構建現代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，高度重視顛覆性技術(shù)創(chuàng )新與應用，以技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng )新，更好滿(mǎn)足智能化、個(gè)性化、時(shí)尚化消費需求，引領(lǐng)、創(chuàng )造和拓展新需求。培育壯大節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三維（3D）打印、機器人等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，開(kāi)拓消費新領(lǐng)域。支持可穿戴設備、智能家居、數字媒體等市場(chǎng)前景廣闊的新興消費品發(fā)展。完善戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持體系。

（三）大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)轉型升級需求為導向，以高端、高效、便捷為方向，充分發(fā)揮省會(huì )優(yōu)勢，構建以現代物流、現代金融、節能環(huán)保、研發(fā)設計、信息技術(shù)、電子商務(wù)、法律服務(wù)、商務(wù)咨詢(xún)、檢驗檢測認證和售后服務(wù)、服務(wù)外包為主體的高效生產(chǎn)性服務(wù)體系，積極培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，并向價(jià)值鏈高端延伸，全面助力產(chǎn)業(yè)升級與轉型發(fā)展。以滿(mǎn)足居民不斷提升的消費需求為目標，以健康、時(shí)尚、休閑為方向，構建以居民和家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養老服務(wù)、批發(fā)零售、住宿餐飲、文化服務(wù)、旅游服務(wù)、教育培訓等貼近人民生活、需求潛力大、帶動(dòng)力強的生活性服務(wù)業(yè)體系，豐富服務(wù)內容、創(chuàng )新服務(wù)方式，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、服務(wù)外包、高鐵經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟、健康經(jīng)濟等新型業(yè)態(tài)。支持有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)跨業(yè)融合發(fā)展和集團化網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)。

（四）推動(dòng)區域消費中心升級發(fā)展。以形成更優(yōu)良的消費服務(wù)能力、集聚區域購買(mǎi)力、擴大外來(lái)消費比重為目標，統籌開(kāi)展消費功能和消費環(huán)境戰略性建設。謀劃大商圈形成機制，采取規劃引導、多渠道融資、多部門(mén)協(xié)作方式，重點(diǎn)改造柳巷、鐘樓街、開(kāi)化寺街、食品街、銅鑼灣商圈的基礎設施，優(yōu)化資源配置，強化服務(wù)功能，打造集體驗式購物、餐飲、旅游、休閑、娛樂(lè )為一體的城市核心消費圈。推動(dòng)小店區親賢街-長(cháng)風(fēng)街、康寧街，迎澤區柳巷、朝陽(yáng)街，杏花嶺區萬(wàn)達廣場(chǎng)，尖草坪區興華街-三給街，萬(wàn)柏林區下元-千峰路，晉源區長(cháng)風(fēng)商務(wù)區-晉陽(yáng)湖等區域消費中心升級發(fā)展，形成布局合理、體量強大、業(yè)態(tài)豐滿(mǎn)、競爭有序、相互協(xié)調補充發(fā)展的規模型中心消費圈。積極引進(jìn)消費領(lǐng)域企業(yè)巨頭和馳名品牌落戶(hù)太原，加強對特色餐飲、地方名品、精品商業(yè)街的整體營(yíng)銷(xiāo)力度，打造批發(fā)、購物、餐飲、文化、休閑、旅游等領(lǐng)域的消費品牌，促進(jìn)通信、交通、旅游、購物、娛樂(lè )、住宿、餐飲等一體化銜接發(fā)展，引導鼓勵商業(yè)旅游地產(chǎn)持續較快健康發(fā)展。拓展消費設施布局空間，清徐、古交、婁煩、陽(yáng)曲四縣（市）規劃區域級商圈與城鎮化進(jìn)程相統一，以傳統商業(yè)街為中心，吸引新業(yè)態(tài)落戶(hù)發(fā)展，培育新型消費模式，滿(mǎn)足鄉村居民日益增長(cháng)的消費需求。

（五）推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃發(fā)展。加強政策系統集成，完善創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)鏈條，加快構建有利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的良好生態(tài)，鼓勵支持各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )新發(fā)展。統籌推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)孵化器發(fā)展，加快各類(lèi)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺建設。按照“1+4+10+x”的總體思路(“1”代表“雙創(chuàng )”示范服務(wù)中心，“4”代表開(kāi)發(fā)區，“10”代表縣(市、區)，“x”代表大型企業(yè)、大專(zhuān)院校、科研院所等)，抓緊建設一批便利化、全要素、開(kāi)放式的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體，大力發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌等新模式，支持發(fā)展創(chuàng )新工場(chǎng)和虛擬創(chuàng )新社區等新型孵化器，積極打造孵化與創(chuàng )業(yè)投資結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下結合的開(kāi)放式服務(wù)載體，為新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式成長(cháng)提供支撐。依托各類(lèi)開(kāi)發(fā)區建設，構建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈與服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展支持體系，運用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)整合傳統服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)新型服務(wù)產(chǎn)品。廣泛應用自動(dòng)識別、智能傳感、空間信息等新技術(shù)，發(fā)展各種新興服務(wù)和新型業(yè)態(tài)，提供高質(zhì)量、差異化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。加快建設大型共用實(shí)驗裝置以及數據資源、生物資源、知識和專(zhuān)利信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、技術(shù)交易服務(wù)等科技服務(wù)平臺。健全知識、技術(shù)、管理、技能等創(chuàng )新要素按貢獻參與分配的機制。發(fā)展知識產(chǎn)權交易市場(chǎng)，嚴格知識產(chǎn)權保護，加大侵權懲處力度。

（六）鼓勵引導企業(yè)加快產(chǎn)品服務(wù)升級。引導企業(yè)更加積極主動(dòng)適應市場(chǎng)需求變化，支持企業(yè)通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量、維護良好信譽(yù)、打造知名品牌，培育提升核心競爭力。支持企業(yè)應用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快推進(jìn)產(chǎn)品升級換代、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條。支持企業(yè)運用新平臺、新模式，提高消費便利性和市場(chǎng)占有率。鼓勵企業(yè)提升市場(chǎng)分析研判、產(chǎn)品研發(fā)設計、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)拓展、參與全球競爭等能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構，培育一批核心競爭力強的企業(yè)集團和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。

（七）開(kāi)展品牌塑造工程。引導企業(yè)樹(shù)立“質(zhì)量強企”發(fā)展理念，通過(guò)實(shí)施品牌振興戰略，培育一批具有較高知名度和較強競爭力的服務(wù)企業(yè)。積極創(chuàng )建知名品牌，以品牌引領(lǐng)消費，帶動(dòng)生產(chǎn)制造，推動(dòng)形成具有本地特色的品牌價(jià)值評價(jià)機制。制定完善服務(wù)業(yè)品牌建設的意見(jiàn)和辦法，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )國家級、省級品牌，支持企業(yè)取得國際認證，加快培育具有國際影響力的太原服務(wù)品牌。推行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾和優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標志與管理制度，在教育、旅游、文化、產(chǎn)品“三包”、網(wǎng)絡(luò )消費等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)。實(shí)施品牌價(jià)值提升工程，豐富品牌文化內涵，積極培育發(fā)展地理標志商標和知名品牌。保護和傳承六味齋、雙合成、益源慶等中華老字號，振興傳統手工藝。完善品牌維權與爭端解決機制。引導企業(yè)健全商標品牌管理體系，鼓勵品牌培育和運營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構發(fā)展。

七、優(yōu)化政策支撐體系

著(zhù)眼于發(fā)揮制度優(yōu)勢、彌補市場(chǎng)失靈、引導市場(chǎng)行為，調整和完善財政、金融、投資、土地、人才和環(huán)境政策，落實(shí)稅收政策，加強政策協(xié)調配合，形成有利于消費升級和產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展的政策環(huán)境。

（一）強化財稅支持政策。加大對健康養老、技術(shù)外包、設計研發(fā)等新興服務(wù)業(yè)和新消費領(lǐng)域的財政支持力度，更好發(fā)揮財政政策對政府和市場(chǎng)主體行為的導向作用。激勵各縣（市、區）營(yíng)造良好生活消費環(huán)境、重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實(shí)小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和研發(fā)費用加計扣除政策。嚴格落實(shí)公益性捐贈所得稅稅前扣除政策。健全政府采購政策體系，逐步擴大政府購買(mǎi)服務(wù)范圍，支持民辦社會(huì )事業(yè)、創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)、綠色產(chǎn)品等發(fā)展。完善消費補貼政策，推動(dòng)由補供方轉為補需方，并重點(diǎn)用于具有市場(chǎng)培育效應和能夠創(chuàng )造新需求的領(lǐng)域。綜合運用財稅優(yōu)惠、后補助、以獎代補、政府采購、運行補貼、貸款貼息、投資入股、融資增信等方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，對具有一定規?；虬l(fā)展潛力的服務(wù)業(yè)企業(yè)給予相應政策扶持，表彰獎勵重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，培育和發(fā)展一批現代服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團。

（二）推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。壯大金融服務(wù)業(yè)規模，提高金融服務(wù)水平，增強現代金融對我市實(shí)體經(jīng)濟的服務(wù)能力和對全省經(jīng)濟發(fā)展的輻射作用。建設太原金融財富中心和山西國際金融中心，大力開(kāi)展金融招商，吸引國內外金融企業(yè)在我市設立分支機構、區域總部、職能總部。支持民間資本參與我市農村商業(yè)銀行、金融控股公司、村鎮銀行等金融機構的改制、設立、增資擴股，鼓勵民間資本發(fā)起設立民營(yíng)銀行、融資租賃公司、融資擔保公司、小額貸款公司及建設互聯(lián)網(wǎng)金融平臺等金融新業(yè)態(tài)。發(fā)揮國有投融資主體的基礎骨干作用，加快建立政策性融資擔保公司。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，積極推動(dòng)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板上市融資，支持企業(yè)在“新三板”市場(chǎng)、山西股權交易中心掛牌、融資。鼓勵科技型創(chuàng )新企業(yè)通過(guò)天使投資、風(fēng)險投資、股權融資等權益方式融資。支持符合條件企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據等直接債務(wù)融資工具。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)展創(chuàng )新型非抵押類(lèi)貸款模式，積極開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押、倉單質(zhì)押、貸款保證保險、股權質(zhì)押等多種方式的金融服務(wù)。積極發(fā)展消費金融公司，豐富我市消費信貸市場(chǎng)體系。加快完善政府投融資平臺，構建高效統一、透明可控的政府性債務(wù)管理機制。加快政府引導基金運作，吸引和撬動(dòng)社會(huì )資本投入，滿(mǎn)足消費供給企業(yè)融資需求。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)更多適合醫療、養老、文化、旅游等行業(yè)和小微企業(yè)特點(diǎn)的保險險種。

（三）優(yōu)化政府投資結構。聚焦提供適應新消費新投資發(fā)展需要的基礎設施和公共服務(wù)，創(chuàng )新投資方式，更好發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)、撬動(dòng)和催化作用。加大政府對教育、醫療、養老等基礎設施，以及農村地區、貧困縣基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域的投資力度。加強適應新消費和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需要的基礎設施和公共平臺建設，強化對科技含量高、輻射帶動(dòng)作用強、有望形成新增長(cháng)點(diǎn)的重大項目的支持，充分發(fā)揮政府投資對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、技術(shù)改造、質(zhì)量品牌建設等的帶動(dòng)作用。建立健全以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、境內外投資共同參與的多元化投融資機制，按照國家關(guān)于政府和社會(huì )資本合作（PPP）法律法規體系的相關(guān)要求，創(chuàng )新投融資方式，大力推廣政府和社會(huì )資本合作模式，鼓勵和吸引社會(huì )資本參與新消費相關(guān)基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域投資，爭取金融信貸資金支持，引導民間資本擴大投資。

（四）用好土地政策。按照優(yōu)化用地結構、提升利用效率的要求，創(chuàng )新建設用地供給方式，更好滿(mǎn)足新消費新投資項目用地需求。保障新消費新投資發(fā)展需要用地，加快實(shí)施有利于新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的用地政策，重點(diǎn)保障新消費新投資發(fā)展需要的公共服務(wù)設施、交通基礎設施、市政公用設施等用地，適當擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)、科研機構及科技企業(yè)孵化機構發(fā)展用地，多途徑保障電動(dòng)汽車(chē)充電設施、移動(dòng)通信基站等小型配套基礎設施用地。推廣在建城市公交站場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)、會(huì )展和文體中心地上地下立體開(kāi)發(fā)及綜合利用。鼓勵原用地企業(yè)利用存量房產(chǎn)和土地發(fā)展研發(fā)設計、創(chuàng )業(yè)孵化、節能環(huán)保、文化創(chuàng )意、健康養老等服務(wù)業(yè)。依法盤(pán)活農村存量建設用地，重點(diǎn)保障農村養老、文化及社區綜合服務(wù)設施建設用地，大力發(fā)展現代農業(yè)和土地規?；?jīng)營(yíng)，支持設施農業(yè)健康發(fā)展。

（五）創(chuàng )新人才政策。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，加快轉變政府人才管理職能，保障和落實(shí)用人主體自主權，健全人才評價(jià)、流動(dòng)、激勵機制，最大限度激發(fā)和釋放人才全新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力。加大人才培養和引進(jìn)力度，促進(jìn)人才流動(dòng)，為消費升級、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng )新發(fā)展提供人才保障。改進(jìn)人才培養機制，不斷創(chuàng )新技術(shù)技能人才教育培訓模式，在山西大學(xué)、太原理工大學(xué)等高等院校設立服務(wù)業(yè)人才培養基地，鼓勵各類(lèi)職業(yè)技術(shù)院校建立服務(wù)人才培訓基地，促進(jìn)企業(yè)和職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才培養“雙主體”，培養適應產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍，培育各類(lèi)服務(wù)業(yè)緊缺人才，形成政府、高校、企業(yè)聯(lián)合培養人才機制。擴大家政、健康、養老等生活性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才規模，加強信息、教育、醫療、文化、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域高技能人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。培養更多既懂農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)又懂電子商務(wù)的新型農民。推動(dòng)醫療、教育、科技等領(lǐng)域人才以多種形式充分流動(dòng)。加大醫療、養老服務(wù)護理人員培訓力度，符合規定條件的按規定給予職業(yè)培訓財政補貼。

（六）健全環(huán)境政策體系。建立嚴格的生態(tài)環(huán)境保護政策體系，強化節約環(huán)保意識，以健康節約綠色消費方式引導生產(chǎn)方式變革。完善統一的綠色產(chǎn)品標準、標識、評價(jià)等體系，開(kāi)展綠色產(chǎn)品評價(jià)，政府采購優(yōu)先購買(mǎi)節能環(huán)保產(chǎn)品。鼓勵購買(mǎi)節能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)，支持綠色技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣應用。鼓勵發(fā)展綠色建筑、綠色制造、綠色交通、綠色能源，支持循環(huán)園區、低碳城市、生態(tài)旅游目的地建設。建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券和綠色基金。推行垃圾分類(lèi)回收和循環(huán)利用，推動(dòng)生產(chǎn)和生活系統的循環(huán)鏈接。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化，建立完善節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度。大力推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。

八、保障措施

各縣（市、區）、各部門(mén)要高度重視并主動(dòng)順應消費升級大趨勢，積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，加快培育形成新供給新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現有質(zhì)量、有效益、可持續發(fā)展。

（一）加強組織保障。發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續健康高效協(xié)調發(fā)展，任務(wù)艱巨、責任重大。各縣（市、區）要明確責任，精心組織，制定詳實(shí)的工作方案，按照工作進(jìn)度，有序推進(jìn)。

（二）強化統籌協(xié)調。各牽頭單位和參加單位要樹(shù)立全局觀(guān)念和大局觀(guān)念，通盤(pán)考慮，強化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)系統清理并修訂或廢止不適應新消費新投資新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策，加快研究制定具體實(shí)施方案和配套措施，明確責任主體、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，形成政策合力。

（三）狠抓工作落實(shí)。各牽頭單位和參加單位要對照任務(wù)分工，逐項抓好工作落實(shí)。完善政策實(shí)施評估體系，綜合運用第三方評估、社會(huì )監督評價(jià)等多種方式，科學(xué)評估實(shí)施效果。加大督查力度，確保各項任務(wù)措施落到實(shí)處。

附件：主要工作任務(wù)分工

太原市人民政府

2016年10月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

【附件】:政發(fā)69附件.xlsx

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