通政辦發(fā)〔2017〕16號《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市糧食機械化烘干能力建設三年行動(dòng)方案（2017-2019年）的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市糧食機械化烘干能力建設三年行動(dòng)方案（2017-2019年）的通知




通政辦發(fā)〔2017〕16號

各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )，通灣示范區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　《南通市糧食機械化烘干能力建設三年行動(dòng)方案（2017-2019年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　南通市人民政府辦公室
　　2017年2月27日

南通市糧食機械化烘干能力建設三年行動(dòng)方案（2017-2019年）

　　近年來(lái)，隨著(zhù)我市“全托管”、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的蓬勃發(fā)展，糧食生產(chǎn)規?；M(jìn)程加快，收獲期間“有天無(wú)地曬、有地無(wú)天曬”矛盾突出，對糧食品質(zhì)及搶收搶種帶來(lái)較大影響。糧食機械化烘干是降低糧食變質(zhì)損失、提高農民收入的有效方法，是確保糧食豐產(chǎn)豐收的重要保障，也是糧食生產(chǎn)方式的一次重大變革。
　　為切實(shí)解決廣大農民糧食干燥難題，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化進(jìn)程，根據《國土資源部農業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）和《江蘇省國土資源廳江蘇省農業(yè)委員會(huì )關(guān)于轉發(fā)〈國土資源部農業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知〉的通知》（蘇國土資發(fā)〔2014〕445號）精神和要求，制定本行動(dòng)方案。
　　一、目標任務(wù)
　　未來(lái)三年（2017-2019年），新建市級糧食烘干中心300個(gè)以上，每年不少于100個(gè)；新增12噸級糧食烘干機1500臺，每年500臺；2019年底烘干機保有量達2800臺以上，烘干輻射糧食面積達140萬(wàn)畝以上，產(chǎn)地烘干能力50%以上。初步形成以市級糧食烘干中心為主體、縣級糧食烘干點(diǎn)為補充的糧食機械化烘干網(wǎng)絡(luò )，產(chǎn)糧鄉鎮實(shí)現機械化烘干全覆蓋。
　　二、工作要求
　?。ㄒ唬┙ㄔO主體?！叭泄堋狈?wù)主體、家庭農場(chǎng)、種糧大戶(hù)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及村級集體經(jīng)濟組織均可作為糧食烘干中心（點(diǎn)）建設主體。
　?。ǘ┙ㄔO標準。每個(gè)烘干中心配備12噸以上糧食烘干機4臺以上；積極鼓勵發(fā)展節能、減排型烘干機械，熱泵型烘干機單臺烘干能力下限可放寬至10噸。根據新增糧食烘干能力的目標任務(wù)，縣級自行確定糧食烘干點(diǎn)，每個(gè)烘干點(diǎn)配備烘干機數量不限、服務(wù)面積不限。
　?。ㄈ┚幹朴媱??？h級農機、國土和財政部門(mén)要按目標任務(wù)，科學(xué)合理編制當地的年度發(fā)展計劃，落實(shí)建設地點(diǎn)和時(shí)間表，經(jīng)所在地政府審核后，于當年3月底前以縣級政府名義發(fā)文報市級農業(yè)、國土和財政部門(mén)。年度發(fā)展計劃要與鎮村糧食面積基數相結合，與糧食規?；N植占比相結合，與高標準農田建設相結合，與建設國家現代農業(yè)示范區相結合。
　?。ㄋ模╉椖抗芾?。實(shí)行“建前申報，建成驗收，先建后補”的管理原則。由市農委制訂項目驗收標準并組織驗收。糧食烘干中心列入統一標識管理，標注地理位置（GPS）。
　　三、加強政策扶持
　?。ㄒ唬┍Ｕ嫌玫匦枨?br>　　1.用地性質(zhì)。符合市級烘干中心和縣級烘干點(diǎn)用地的，按配套設施用地報備，其性質(zhì)屬于農用地，按農用地管理，不需要辦理農用地轉用審批手續。選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農田的，經(jīng)縣級國土資源部門(mén)會(huì )同農業(yè)或農機部門(mén)組織論證確需占用的，可占用基本農田，占用農田的必須按數量相等、質(zhì)量相當的原則和有關(guān)要求予以補劃。鄉鎮人民政府要積極做好組織協(xié)調，優(yōu)先保障烘干中心、烘干點(diǎn)用地。
　　2.用地標準。各市級糧食烘干中心配套設施用地控制在3畝以?xún)?，縣級烘干點(diǎn)按每臺烘干機（或者烘干能力12噸、熱泵型烘干能力10噸）平均用地0.5畝標準劃撥配套設施用地。年度發(fā)展計劃之外的烘干中心及烘干點(diǎn)，符合建設標準的可參照執行。
　　3.用地用途。配套設施用地可用于糧食烘干房、灰房、周轉性糧倉、通風(fēng)倉、農機具存放場(chǎng)所以及晾曬場(chǎng)地建設。建設主體要合理布局，盡量節省用地，嚴禁擴大用地范圍、改變用途。
　　4.用地補償。糧食機械化烘干能力建設用地，一律免收土地復墾保證金。烘干中心（點(diǎn)）終止運行后，建設主體應按要求進(jìn)行土地復墾，占用耕地的應復墾為耕地，不計入耕地減少考核，并在年度土地變更調查中予以標注。
　　5.用地管理?？h級國土部門(mén)要按照機械化烘干能力建設需求，會(huì )同縣級農機部門(mén)編制包括烘干配套設施用地選址、面積等內容的年度計劃。烘干建設主體與土地所有權人約定用地條件，鎮級政府應按縣級年度計劃，加強管理，提供服務(wù)。配套設施農用地備案流程由縣級國土、農機主管部門(mén)另行從簡(jiǎn)制定。
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　　1.市級財政對糧食烘干中心進(jìn)行獎補，資金經(jīng)縣級財政直接獎補到建設主體。根據建設規模大小，按新增烘干機數量每臺補2萬(wàn)元的標準測算，獎補烘干中心建設項目。三年發(fā)展計劃可提前完成，年度發(fā)展目標由市農委確定，獎補資金按年度資金計劃分步發(fā)放。對縣（市）獎補資金列入農發(fā)資金農林牧漁重點(diǎn)工作考核獎補；對區獎補資金列入農發(fā)資金都市農業(yè)重點(diǎn)工作考核獎補。
　　2.縣級財政要按照《市政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化的意見(jiàn)》（通政辦發(fā)〔2016〕61號）要求，積極發(fā)揮農機購置補貼等政策的導向作用，突破糧食烘干的薄弱環(huán)節。按“投入力度不減弱、總量有增加”的原則，各地要將市確定的糧食烘干中心及縣級糧食烘干點(diǎn)列入農業(yè)項目，在市級財政獎補基礎上，縣級財政加大扶持力度。扶持標準在原有政策基礎上，只增不減。
　?。ㄈ﹫绦修r業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。嚴格執行《江蘇省物價(jià)局關(guān)于明確電價(jià)執行有關(guān)問(wèn)題的通知》（蘇價(jià)工〔2013〕427號），落實(shí)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織糧食烘干用電享受農業(yè)用電的要求，對糧食烘干用電執行農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。
　　四、組織保障
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要將糧食機械化烘干能力建設工作納入重要議事日程，縣級人民政府明確分管負責人負總責，農業(yè)、農機、糧食、財政、國土、供電等各有關(guān)部門(mén)要根據職能定位和任務(wù)分工，加強政策、資源統籌，建立協(xié)同推進(jìn)機制，形成密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。市級農業(yè)部門(mén)要及時(shí)編制年度項目要求，并組織驗收。各級農機、農業(yè)、糧食等部門(mén)要加強糧食干燥技術(shù)培訓與指導。國土部門(mén)要主動(dòng)介入，積極為糧食烘干建設用地提供服務(wù)，規范用地程序，滿(mǎn)足用地需求。財政部門(mén)要按照方案及時(shí)撥付獎補資金。供電部門(mén)要嚴格執行糧食烘干農用電政策。
　?。ǘ┘哟罂己肆Χ?。糧食機械化烘干能力建設列入全市農業(yè)農村工作主要目標考評及農業(yè)重點(diǎn)工作考核內容。

通政辦發(fā)[2017]016.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)