您當前的位置：通政辦發(fā)〔2012〕159號《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案〉的通知》
南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案〉的通知
通政辦發(fā)〔2012〕159號
各縣（市）、區人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際組織實(shí)施。
南通市人民政府辦公室
2012年9月4日
南通市突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案
1 總則
1.1 編制目的
為提高應對自然災害、事故災難、社會(huì )安全事件等各類(lèi)突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)公共事件）的應急反應能力和醫療衛生救援水平，確保發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，能迅速、高效、有序地開(kāi)展各項醫療衛生救援工作，最大限度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)社會(huì )和諧安定，特制定本預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《醫療機構管理條例》、《核電廠(chǎng)核事故應急管理條例》、《江蘇省突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案》和《南通市突發(fā)公共事件總體應急預案》等。
1.3 適用范圍
本預案適用于本市行政區域內發(fā)生的突發(fā)公共事件所導致的人員傷亡、生命危險和健康危害的醫療衛生救援工作。突發(fā)公共衛生事件按照《南通市突發(fā)公共衛生事件應急預案》進(jìn)行處置。
1.4 工作原則
?。?）統一領(lǐng)導，分級負責。根據突發(fā)公共事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作實(shí)行分級響應、屬地管理，由各級政府統一領(lǐng)導，各有關(guān)部門(mén)按照職責做好有關(guān)工作。
?。?）以人為本，公眾參與。采取分級救治與合理轉運相結合的方法，科學(xué)檢傷分類(lèi)，先救命后治傷，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡危害程度。廣泛組織動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共事件的醫療衛生救援工作。
?。?）依靠科學(xué)，依法規范。充分利用現代科學(xué)技術(shù)手段開(kāi)展突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作，依靠科技進(jìn)步，全面提升我市突發(fā)公共事件的醫療衛生救援水平。地方各級政府和衛生行政部門(mén)要依照相關(guān)法律、法規和規章，完善應急預案，建立健全突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作制度。
?。?）反應及時(shí)，措施果斷。地方各級政府和衛生行政部門(mén)對突發(fā)公共事件和可能發(fā)生的突發(fā)公共事件要作出快速反應，采取果斷措施，及時(shí)有效地開(kāi)展醫療衛生救援工作，防止事故擴大，避免引發(fā)次生、衍生災害。
?。?）整合資源，加強協(xié)作。突發(fā)公共事件醫療衛生救援體系建設要充分利用和整合現有資源，避免重復建設。各有關(guān)部門(mén)和單位要通力合作，信息共享，積極配合做好突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作。
?。?）平戰結合，常備不懈。各級衛生行政部門(mén)要加強突發(fā)公共事件醫療衛生救援的組織工作，成立領(lǐng)導機構和工作班子，組建醫療衛生救援應急隊伍，制定各種醫療衛生救援應急技術(shù)方案，開(kāi)展培訓和演練，提高突發(fā)公共事件醫療衛生救援的能力和水平。
2 組織體系
市、縣（市、區）衛生行政部門(mén)在本級人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構的統一領(lǐng)導下，與有關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)調一致，共同做好突發(fā)公共事件的醫療衛生救援工作。醫療衛生救援組織體系包括：各級衛生行政部門(mén)成立的醫療衛生救援領(lǐng)導小組、現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部、醫療衛生救援機構和專(zhuān)家組。
2.1 醫療衛生救援領(lǐng)導小組
市衛生局成立南通市突發(fā)公共事件醫療衛生救援領(lǐng)導小組，組織協(xié)調本市行政區域內較大突發(fā)公共事件的醫療衛生救援工作。市衛生局衛生應急辦公室負責日常工作。
縣（市、區）衛生局成立相應的突發(fā)公共事件醫療衛生救援領(lǐng)導小組，組織協(xié)調本行政區域內突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作，并指定專(zhuān)門(mén)機構負責日常工作。
2.2 現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部
市、縣（市、區）衛生行政部門(mén)根據實(shí)際工作需要在突發(fā)公共事件現場(chǎng)設立現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部，由現場(chǎng)最高衛生行政部門(mén)負責人擔任指揮，統一指揮協(xié)調現場(chǎng)醫療衛生救援工作。
2.3 醫療衛生救援機構
各級各類(lèi)醫療衛生機構（包括急救醫療中心及急救站、綜合醫院、中醫院、專(zhuān)科醫院、化學(xué)中毒和核輻射事故醫療救治專(zhuān)業(yè)機構、采供血機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構）承擔突發(fā)公共事件的醫療衛生救援任務(wù)。其中，各級急救醫療中心（站）、化學(xué)中毒和核輻射事故醫療救治專(zhuān)業(yè)機構承擔突發(fā)公共事件現場(chǎng)醫療衛生救援和傷員轉運；各級醫療機構承擔突發(fā)公共事件的醫療救治任務(wù)；采供血機構承擔供應臨床用血的任務(wù)；各級疾病預防控制機構和衛生監督機構根據各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預防控制和衛生監督工作。
2.4 專(zhuān)家組
市、縣（市、區）衛生行政部門(mén)組建專(zhuān)家組，對突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作提供咨詢(xún)建議、技術(shù)指導和支持。
3 應急響應
3.1 應急響應分級
根據突發(fā)公共事件導致人員傷亡和健康危害情況，將醫療衛生救援事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
3.1.1 一般事件（Ⅳ級）
?。?）一次事件出現一定數量人員傷亡，其中死亡和危重病例1例以上、3例以下的突發(fā)公共事件。
?。?）縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫療衛生救援工作的一般突發(fā)公共事件。
3.1.2 較大事件（Ⅲ級）
?。?）一次事件出現較大人員傷亡，其中死亡和危重病例3例以上、5例以下的突發(fā)公共事件。
?。?）市級人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫療衛生救援工作的較大突發(fā)公共事件。
3.1.3 重大事件（Ⅱ級）
?。?）一次事件出現重大人員傷亡，其中死亡和危重病例5例以上的突發(fā)公共事件。
?。?）跨市的有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
?。?）省人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫療衛生救援工作的重大突發(fā)公共事件。
3.1.4 特別重大事件（Ⅰ級）
?。?）一次事件出現特別重大人員傷亡，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導致大量人員傷亡，省人民政府或有關(guān)部門(mén)請求國家在醫療衛生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。
?。?）跨?。▍^、市）的有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
?。?）國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫療衛生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。
上述有關(guān)數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
3.2 應急響應行動(dòng)
3.2.1 Ⅳ級響應
?。?）Ⅳ級響應啟動(dòng)
符合下列條件之一的，啟動(dòng)醫療衛生救援應急的Ⅳ級響應，用藍色表示：
a.發(fā)生一般突發(fā)公共事件，縣（市、區）人民政府啟動(dòng)縣（市、區）突發(fā)公共事件總體應急預案。
b.其他符合醫療衛生救援一般事件（Ⅳ級）級別的突發(fā)公共事件。
?。?）Ⅳ級響應行動(dòng)
縣（市、區）衛生局接到關(guān)于醫療衛生救援一般事件的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動(dòng)縣級醫療衛生救援領(lǐng)導小組工作，組織開(kāi)展現場(chǎng)醫療衛生救援工作，組織專(zhuān)家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估，及時(shí)向本級人民政府和突發(fā)公共事件應急指揮機構報告有關(guān)處理情況。
市衛生局接到醫療衛生救援一般事件報告后，對事件發(fā)生地區突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作進(jìn)行督導，必要時(shí)組織專(zhuān)家提供技術(shù)指導和支持，并適時(shí)向本省有關(guān)地區發(fā)出通報。
3.2.2 Ⅲ級響應
?。?）Ⅲ級響應啟動(dòng)
符合下列條件之一的，啟動(dòng)醫療衛生救援應急的Ⅲ級響應，用黃色表示：
a.發(fā)生較大突發(fā)公共事件，市人民政府啟動(dòng)市突發(fā)公共事件總體應急預案。
b.其他符合醫療衛生救援較大事件（Ⅲ級）級別的突發(fā)公共事件。
?。?）Ⅲ級響應行動(dòng)
市衛生局接到關(guān)于醫療衛生救援較大事件的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動(dòng)市醫療衛生救援領(lǐng)導小組工作，迅速組織醫療衛生救援應急隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共事件現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治，組織專(zhuān)家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估，分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢，提出應急處理工作建議，及時(shí)向本級人民政府和突發(fā)公共事件應急指揮機構報告有關(guān)處理情況。
市衛生局應及時(shí)將本區域醫療衛生救援較大事件向省衛生行政部門(mén)匯報，接受督導，必要時(shí)請求省衛生行政部門(mén)派專(zhuān)家提供技術(shù)指導支持。
事件發(fā)生地的縣（市、區）衛生局組織力量進(jìn)行先期處置。
3.2.3 Ⅱ級響應
?。?）Ⅱ級響應啟動(dòng)
符合下列條件之一的，啟動(dòng)醫療衛生救援應急的Ⅱ級響應，用橙色表示：
a.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省人民政府啟動(dòng)省突發(fā)公共事件總體應急預案。
b.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)省突發(fā)公共事件專(zhuān)項應急預案。
c.其他符合醫療衛生救援重大事件（Ⅱ級）級別的突發(fā)公共事件。
?。?）Ⅱ級響應行動(dòng)
市衛生局接到關(guān)于醫療衛生救援重大事件的有關(guān)指示、通報或報告后，在省衛生廳和市政府的領(lǐng)導和指揮下，立即啟動(dòng)市醫療衛生救援領(lǐng)導小組工作，組織協(xié)調醫療衛生救援機構開(kāi)展現場(chǎng)醫療衛生救援，指導和協(xié)調落實(shí)醫療救治等措施，組織專(zhuān)家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估，及時(shí)向省衛生行政部門(mén)和市政府報告有關(guān)處理情況。
事件發(fā)生地的縣（市、區）衛生局組織力量進(jìn)行先期處置。
3.2.4 Ⅰ級響應
?。?）Ⅰ級響應啟動(dòng)
符合下列條件之一的，啟動(dòng)醫療衛生救援應急的I級響應，用紅色表示：
a.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務(wù)院?jiǎn)?dòng)國家突發(fā)公共事件總體應急預案。
b.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)國家突發(fā)公共事件專(zhuān)項應急預案。
c.其他符合醫療衛生救援特別重大事件（I級）級別的突發(fā)公共事件。
?。?）Ⅰ級響應行動(dòng)
凡發(fā)生醫療衛生救援特別重大事件，由國務(wù)院衛生行政部門(mén)啟動(dòng)醫療衛生救援工作，指揮、組織、協(xié)調、落實(shí)醫療衛生救援等措施。
市衛生局接到關(guān)于醫療衛生救援特別重大事件的有關(guān)指示、通報或報告后，在省衛生廳和市政府的領(lǐng)導和指揮下，立即啟動(dòng)市突發(fā)公共事件醫療衛生救援領(lǐng)導小組工作，組織協(xié)調醫療衛生救援機構開(kāi)展現場(chǎng)醫療衛生救援，指導和協(xié)調落實(shí)醫療救治等措施，組織專(zhuān)家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估，及時(shí)向省衛生行政部門(mén)和市政府報告有關(guān)處理情況。
凡屬啟動(dòng)國家、省級總體應急預案和專(zhuān)項應急預案的響應，市突發(fā)公共事件衛生醫療救援領(lǐng)導小組按相關(guān)規定啟動(dòng)工作。事件發(fā)生地的縣（市、區）衛生局在市衛生局的指揮下，結合本行政區域的實(shí)際情況，組織、協(xié)調開(kāi)展突發(fā)公共事件的醫療衛生救援。
3.3 現場(chǎng)醫療衛生救援及指揮
醫療衛生救援應急隊伍在接到救援指令后要立即趕赴現場(chǎng)，并根據現場(chǎng)情況全力開(kāi)展醫療衛生救援工作。在實(shí)施醫療衛生救援過(guò)程中，要注意現場(chǎng)確認（包括現場(chǎng)的劃分、現場(chǎng)的性質(zhì)），并采取必要的自我防護措施，確保安全。
為及時(shí)準確掌握現場(chǎng)情況，做好現場(chǎng)醫療衛生救援指揮工作，有關(guān)衛生行政部門(mén)應在事發(fā)現場(chǎng)設置現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部，主要或分管負責人親臨現場(chǎng)，靠前指揮，減少中間環(huán)節，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程?，F場(chǎng)醫療衛生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現場(chǎng)處置指揮機構的領(lǐng)導，加強與現場(chǎng)各救援部門(mén)的溝通與協(xié)調。
3.3.1 現場(chǎng)搶救
到達現場(chǎng)的醫療衛生救援應急隊伍，要迅速將傷病員轉送出危險區，按照“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作。按照國際統一的標準對傷員進(jìn)行檢傷分類(lèi)，用紅、黃、綠、黑4種顏色的腕帶，分別對危重、重、輕傷病員和死亡人員作出標識, 以便后續救治辨認或采取相應的措施。采用正確方式將傷病員搬運到安全區，對傷病員初步檢查，進(jìn)行止血包扎、固定搬運、心肺復蘇等處置，并填寫(xiě)傷情標志卡。將處置后的傷病員按照傷情分別安置在紅、黃、綠、黑4個(gè)區域，集中等待轉運。在實(shí)施現場(chǎng)搶救的過(guò)程中，切實(shí)做好消毒隔離、個(gè)人防護和醫療垃圾處理工作，防止交叉感染和污染。
3.3.2 轉運救護
按傷情分類(lèi)及搶救情況，按照“先重傷、后輕傷，先分類(lèi)、后運送”的救護原則進(jìn)行轉運，并負責轉運途中的救護工作。對已經(jīng)檢傷分類(lèi)待送的傷病員進(jìn)行復檢。對有活動(dòng)性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥傷病員，應就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監護下轉運。認真填寫(xiě)轉運卡提交接診醫院（定點(diǎn)醫院）。
當現場(chǎng)環(huán)境危險或在傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員轉送并做好以下工作：
?。?）對已經(jīng)檢傷分類(lèi)待送的傷病員進(jìn)行復檢。對有活動(dòng)性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥病人，應就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監護下轉運。
?。?）認真填寫(xiě)轉運卡提交接納的醫療機構，并報現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部匯總。
?。?）在轉運中，醫護人員必須密切觀(guān)察傷病員病情變化，并確保治療持續進(jìn)行。
?。?）在轉運過(guò)程中要科學(xué)搬運，避免造成二次損傷。
?。?）合理分流傷病員，并按現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉送，任何醫療機構不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
3.4 院內收治
醫療機構接到救援指令后，應提前做好各項應急準備工作：成立應急醫療救治領(lǐng)導小組和搶救專(zhuān)班，做好人員、技術(shù)、藥械、設備、血液、生活保障等各項準備；根據需要，緊急騰空病房和床位，做好事故傷病員的院內收治準備；開(kāi)通綠色通道，接診、接收轉運的傷病員，做好傷病員的院內救治工作。
優(yōu)先安排危重和重傷病員的救治，專(zhuān)家指導組集體會(huì )診，制定診療方案，按照“一人一組一案”的診療原則，即每名傷病員由一組醫務(wù)人員負責診療護理，實(shí)施個(gè)性化的診療方案，落實(shí)臨床治療、護理和康復等措施。
3.5 心理干預
做好傷病員及家屬的心理干預工作，評估目標人群的心理健康狀況，開(kāi)展心理危機干預和心理危機援助。積極預防、及時(shí)控制和減緩事故造成的心理社會(huì )影響；促進(jìn)事故后心理健康恢復；維護社會(huì )穩定。
3.6 疾病預防控制和衛生監督工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)衛生行政部門(mén)要根據情況組織疾病預防控制和衛生監督等有關(guān)專(zhuān)業(yè)機構和人員，開(kāi)展衛生學(xué)調查和評價(jià)、衛生執法監督，采取有效的預防控制措施，防止發(fā)生次生、衍生突發(fā)公共衛生事件，確保大災之后無(wú)大疫。
3.7 信息報告和發(fā)布
承擔應急救援任務(wù)的醫療機構、急救機構在迅速開(kāi)展醫療衛生救援工作的同時(shí)，要立即將人員傷亡、搶救等情況報告現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部或當地衛生行政部門(mén)。
現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部、承擔醫療衛生救援任務(wù)的醫療衛生機構要每日向本級衛生行政部門(mén)報告傷病員情況、醫療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時(shí)報告。衛生行政部門(mén)要及時(shí)匯總整理，向本級人民政府和突發(fā)公共事件應急指揮機構報告有關(guān)情況。
市、縣（市、區）衛生行政部門(mén)要在本級人民政府和突發(fā)公共事件應急指揮機構的統一部署下，按照有關(guān)規定做好突發(fā)公共事件醫療衛生救援信息發(fā)布工作。
3.8 響應終止
突發(fā)公共事件現場(chǎng)醫療衛生救援工作完成，傷病員在醫療機構得到救治，經(jīng)本級人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構的批準，由醫療衛生救援領(lǐng)導小組宣布醫療衛生救援應急響應終止，并將醫療衛生救援應急響應終止的信息報告上級衛生行政部門(mén)。
4 保障措施
市、縣（市、區）衛生行政部門(mén)和各級各類(lèi)醫療機構應遵循“平戰結合、常備不懈、分類(lèi)管理、分級負責、統一協(xié)調、高效運轉”的原則，加強突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作的組織和隊伍建設，組建醫療衛生救援應急隊伍，制定各種醫療衛生救援應急技術(shù)方案，建設各類(lèi)緊急醫學(xué)救援基地，保證突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作的順利開(kāi)展。
4.1 信息系統
在充分利用現有資源的基礎上建立健全醫療救治信息網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現醫療機構與衛生行政部門(mén)之間、衛生行政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間的信息共享。醫療救治信息網(wǎng)絡(luò )各組成部分之間建立有效的橫向、縱向信息連接。
4.2 急救機構
根據服務(wù)人口和應急救治工作需求，建設相應規模的醫療急救中心，并以市直醫療機構的急診科為基礎，以信息化為依托，建立全市統一指揮的急救網(wǎng)絡(luò )。各縣（市、區）建設120指揮調度平臺，單獨或依托綜合醫院設置具有獨立法人地位的急救醫療站（120），并合理布局，選擇急救能力較強的醫療機構急診科建立急救網(wǎng)絡(luò )。
4.3 緊急醫學(xué)救治基地
依托南通大學(xué)附屬醫院建設我市綜合性醫療救治基地；確定市第一人民醫院為我市職業(yè)中毒醫療救治、燒傷醫療救治基地；確定市第五人民醫院為我市核和輻射定點(diǎn)去污洗消醫院。各縣（市、區）根據本地危險源分布情況指定當地具有相應能力的醫療機構為定點(diǎn)救治基地。
4.4 醫療衛生救援應急隊伍
市、縣（市、區）衛生行政部門(mén)組建綜合性醫療衛生救援應急隊伍，并根據需要建立特殊專(zhuān)業(yè)應急醫療衛生救援隊伍（如核輻射應急醫療隊伍、化學(xué)中毒應急醫療隊伍、燒傷應急醫療隊伍等）。
各級衛生行政部門(mén)要保證醫療救援工作隊伍的穩定，嚴格管理，定期開(kāi)展培訓和演練，提高應急救治能力。
4.5 血液儲備
市、縣（市、區）衛生行政部門(mén)提出醫療衛生救援血液儲備計劃建議，血液中心（中心血站）負責儲備。緊急情況下，號召部隊官兵、大專(zhuān)院校學(xué)生、機關(guān)干部及各界群眾無(wú)償獻血。
4.6 物資儲備
市、縣（市、區）衛生行政部門(mén)提出醫療衛生救援應急藥品、醫療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等物資的儲備計劃建議。經(jīng)信部門(mén)負責突發(fā)公共衛生事件應急救援醫用物資的生產(chǎn)、儲備和調運，確保供應。物價(jià)部門(mén)要加強有關(guān)藥品和相關(guān)商品價(jià)格的監測分析和預警，必要時(shí)采取相應措施進(jìn)行價(jià)格調控和監督，穩定物價(jià)，維護市場(chǎng)秩序。應急儲備物資使用后要及時(shí)補充。
4.7 經(jīng)費保障
各級財政部門(mén)負責安排應由政府承擔的突發(fā)公共事件醫療衛生救援所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監管工作。
自然災害導致的人員傷亡，按照有關(guān)規定解決醫療救治費用或給予補助。
安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，由事故發(fā)生單位承擔醫療衛生救援過(guò)程中發(fā)生的費用，有關(guān)部門(mén)負責督促落實(shí)。
社會(huì )安全事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門(mén)確定的責任單位或責任人承擔醫療救治費用，有關(guān)部門(mén)負責督促落實(shí)。各級財政可根據有關(guān)政策規定或本級人民政府的決定對醫療救治費用給予補助。
各類(lèi)保險機構要按照有關(guān)規定，做好參加人身、醫療、健康等保險的傷亡人員的理賠工作。
4.8 交通運輸保障
市、縣（市、區）醫療衛生救援應急隊伍要根據實(shí)際工作需要配備救護車(chē)輛、交通工具和通訊設備。
鐵路、交通、民航、公安等部門(mén)要保證醫療衛生救援人員和物資運輸的優(yōu)先安排、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，對現場(chǎng)相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證醫療衛生救援工作順利開(kāi)展。
4.9 其他保障
公安機關(guān)負責維護突發(fā)公共事件現場(chǎng)治安秩序，保證現場(chǎng)醫療衛生救援工作的順利進(jìn)行。
科技部門(mén)負責組織科研力量開(kāi)展醫療衛生救援應急新技術(shù)的科研攻關(guān)，解決應急救援藥物研發(fā)、檢測和救援行動(dòng)中的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)問(wèn)題。
海關(guān)負責突發(fā)公共事件醫療衛生救援急需進(jìn)口藥品、試劑、器材的優(yōu)先通關(guān)驗放工作。
食品藥品監督管理部門(mén)負責突發(fā)公共事件醫療衛生救援藥品、醫療器械和設備質(zhì)量的監督管理，組織救援藥品、醫療器械的優(yōu)先審核或審批。
經(jīng)濟和信息化部門(mén)負責組織救援藥品、醫療器械的生產(chǎn)、調運和供應。
紅十字會(huì )協(xié)助衛生部門(mén)組織救援醫療隊，組織群眾開(kāi)展現場(chǎng)自救和互救，做好相關(guān)工作。同時(shí)根據突發(fā)公共事件的具體情況，組織提供急需的人道主義援助。
軍隊和武警部隊根據工作需要組織有關(guān)力量，支持和配合突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作。
5 公眾參與
市、縣（市、區）衛生行政部門(mén)要做好突發(fā)公共事件醫療救援知識普及工作，廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴大對社會(huì )公眾的宣傳教育，各級紅十字會(huì )要廣泛開(kāi)展群眾性現場(chǎng)救護技能培訓普及工作，各部門(mén)、企事業(yè)單位、其他社會(huì )團體要加強對所屬人員的宣傳教育，各級各類(lèi)學(xué)校要加強對學(xué)生的宣傳教育，各級紅十字會(huì )和醫療機構要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。在廣泛普及醫療衛生救援知識的基礎上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)培訓和演練提高其自救、互救能力。
6 獎懲
突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作實(shí)行責任制和責任追究制。市、縣（市、區）政府對突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作作出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰。對失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據有關(guān)規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7 附則
7.1 預案管理
本預案由市衛生局會(huì )同市有關(guān)部門(mén)制定，并根據形勢變化和實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂完善，報市政府批準后實(shí)施。
市有關(guān)部門(mén)根據本預案規定，制定本部門(mén)職責范圍內的具體工作方案。
各縣（市）、區政府參照本預案并結合實(shí)際情況，組織制定本地區突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案。
7.2 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉