通政辦發(fā)〔2012〕143號《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快建設南通市公共資源交易平臺實(shí)施方案的通知》

瀏覽量：時(shí)間：2018-12-25 02:37:27

南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快建設南通市公共資源交易平臺實(shí)施方案的通知

通政辦發(fā)〔2012〕143號

市各有關(guān)部門(mén)和單位：

　　《關(guān)于加快建設南通市公共資源交易平臺的實(shí)施方案》已經(jīng)十四屆市人民政府第1次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真執行。

　　二○一二年七月二十三日

關(guān)于加快建設南通市公共資源交易平臺的實(shí)施方案

　　為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院第五次廉政工作會(huì )議及省政府、南通市政府廉政工作會(huì )議精神，根據中央和省工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作關(guān)于“推進(jìn)統一規范有形市場(chǎng)建設”的要求，進(jìn)一步規范我市招標投標活動(dòng)，著(zhù)力解決公共資源交易方面存在的突出問(wèn)題，加大從源頭上預防腐敗力度，現就加快建設南通市公共資源交易平臺制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導思想和總體目標

　　指導思想：深化公共資源交易體制改革，按照“政府引導、交易公開(kāi)、運作規范、管理統一”的模式，加快集中統一的公共資源交易平臺建設，優(yōu)化資源配置，降低項目成本，為交易各方提供公開(kāi)、公平、公正的交易環(huán)境，不斷提高政府社會(huì )管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量。

　　總體目標：整合現有的交易模式，實(shí)現所有公共資源交易活動(dòng)統一進(jìn)場(chǎng)交易、統一信息發(fā)布、統一規范流程、統一服務(wù)標準、統一監督管理，構建公正開(kāi)放、競爭有序、服務(wù)到位、監管有力的公共資源交易管理和服務(wù)平臺。

　　二、機構設置及職能

　　我市公共資源交易平臺包括市公共資源交易管理委員會(huì )、公共資源交易管理辦公室和公共資源交易大廳。建設公共資源交易平臺，不涉及相關(guān)部門(mén)行政職能調整，相關(guān)交易流程根據工作需要和上級有關(guān)規定，進(jìn)行必要的調整完善。

　?。ㄒ唬┙⒛贤ㄊ泄操Y源交易管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市公管委）

　　市公管委為市人民政府負責全市公共資源交易管理的非常設議事協(xié)調機構。由市政府常務(wù)副市長(cháng)任組長(cháng)，市政府分管秘書(shū)長(cháng)、監察局局長(cháng)任副組長(cháng)，檢察、發(fā)改、經(jīng)信、公安、財政、國土、建設、交通、水利、衛生、審計、物價(jià)、國資、法制辦、公管辦等相關(guān)部門(mén)和單位主要負責人任成員。其主要職能是：

　　1．負責研究制定全市公共資源交易工作的政策規定，規范各類(lèi)公共資源交易行為；

　　2．協(xié)調和監督有關(guān)行政部門(mén)的公共資源交易監管工作，指導協(xié)調公共資源交易活動(dòng)中出現的重大問(wèn)題；

　　3．協(xié)調處理公共資源交易的重大投訴和舉報案件，按照“分級負責、歸口管理”的原則，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)辦理。

　?。ǘ┙⒛贤ㄊ泄操Y源交易管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市公管辦）

　　在市政務(wù)中心增掛“南通市公共資源交易管理辦公室”牌子，負責我市公共資源交易活動(dòng)的日常管理。設立公共資源交易大廳，為各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)提供場(chǎng)所和服務(wù)。各職能部門(mén)人員進(jìn)駐大廳集中辦理公共資源交易事項，進(jìn)駐人員接受市公管辦和原職能部門(mén)雙重管理。

　　市公管辦主要職能是：

　?。保麄?、貫徹、執行公共資源交易相關(guān)法律法規和方針政策；

　　2．負責制定和實(shí)施全市范圍內公共資源交易管理制度；

　　3．建設、管理和維護市公共資源交易大廳的場(chǎng)所、設施、交易系統和日常交易秩序；為交易各方提供配套的交易場(chǎng)所，并負責相關(guān)政策、法規、手續辦理等方面的咨詢(xún)、受理、查驗、核對和報批等服務(wù)工作；

　　4．對公共資源交易過(guò)程進(jìn)行監督管理，對進(jìn)駐公共資源交易大廳的人員進(jìn)行日常監管、考核、考評。會(huì )同監察及相關(guān)行政監管部門(mén)對各類(lèi)進(jìn)場(chǎng)交易行為的公告、招投標文件和合同簽訂、備案等情況進(jìn)行監督管理；

　　5．統一發(fā)布各類(lèi)公共資源交易信息，為市本級納入監管的各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)的登記、公告、開(kāi)標、評標、定標、發(fā)放中標通知書(shū)、簽訂合同、備案等提供現場(chǎng)服務(wù)；

　　6．建立、管理、使用和維護市級分專(zhuān)業(yè)統一的評標專(zhuān)家（拍賣(mài)師）庫、施工企業(yè)、監理企業(yè)、供應商檔案庫；會(huì )同有關(guān)職能部門(mén)對進(jìn)場(chǎng)的公共資源使用、出讓單位和公共資源交易各類(lèi)中介機構的履職情況進(jìn)行監管、考核；

　　7．受理公共資源交易各方的咨詢(xún)、投訴和舉報，及時(shí)轉辦、交辦、督辦有關(guān)投訴和舉報；

　　8．收集、匯總和發(fā)布公共資源政策法規以及相關(guān)價(jià)格、企業(yè)、科技、人才等方面信息。負責管理、保存各類(lèi)公共資源交易的數據和資料；

　　9．綜合指導、監督、協(xié)調各縣（市）公共資源交易機構業(yè)務(wù)；負責全市公共資源交易工作的調研、統計、分析等工作；

　　10．承擔市政府和市公管委交辦的其他工作事項。

　　三、工作內容及步驟

　?。ㄒ唬┗I備工作階段（2012年7月中旬）

　　1．向市政府常務(wù)會(huì )議報告工作實(shí)施方案。經(jīng)同意后，下發(fā)工作實(shí)施方案，建立市公共資源交易平臺籌建領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市籌建組）和辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市籌建辦）。市籌建組由市政府常務(wù)副市長(cháng)任組長(cháng)，市政府分管秘書(shū)長(cháng)、監察局局長(cháng)為副組長(cháng)，政府辦、監察、編辦、發(fā)改、經(jīng)信、財政、人社、國土、建設、交通、水利、衛生、審計、物價(jià)、國資、法制辦、政務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)分管負責人為成員，全面領(lǐng)導我市公共資源交易平臺建設工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市政務(wù)中心，具體負責交易平臺前期各項籌建工作。

　?。ǘ┙M織實(shí)施階段（2012年7月中旬-8月下旬）

　　2．籌備成立市公管辦，落實(shí)辦公場(chǎng)所，匯總整理進(jìn)場(chǎng)部門(mén)及人員名單；

　　3．組織編制市公共資源交易軟件系統，完成基本測試；

　　4．完成市公管辦工作場(chǎng)所、辦公設備及相關(guān)硬件設施建設；

　　5．初步完成現有公共資源交易機構進(jìn)駐公共資源交易大廳的工作；

　　6．起草制定各類(lèi)交易活動(dòng)規定、辦法和實(shí)施細則；

　?。ㄈ┰囘\行階段（2012年9月上、中旬）

　　7．編制下發(fā)市公管辦 “三定”方案，所有工作人員到位；

　　8．交易軟件上線(xiàn)測試使用，全市各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)在交易大廳內試運行。試運行期間，可暫時(shí)不脫開(kāi)原有交易系統，雙系統運行；

　　9．對交易大廳入場(chǎng)人員、機構進(jìn)行業(yè)務(wù)知識、信息系統操作、相關(guān)法律法規和公務(wù)禮儀等專(zhuān)題學(xué)習培訓；

　　10．9月中旬組織對市公共資源交易平臺試運行情況進(jìn)行評估驗收；

　?。ㄋ模┱竭\行階段（2012年9月下旬）

　　11．對公共資源交易平臺建設情況進(jìn)行總結，對評估驗收發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改完善。繼續完善交易平臺軟硬件設施，進(jìn)一步規范公共資源交易活動(dòng)的運作程序；

　　12．舉行掛牌儀式，我市公共資源交易平臺正式運行。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強領(lǐng)導。建設市級公共資源交易平臺，規范各類(lèi)公共資源交易市場(chǎng)和交易行為，既是上級要求，也是大勢所趨，時(shí)間緊，任務(wù)重。各有關(guān)部門(mén)要從全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大局出發(fā)，按照行政權力運行規律和市場(chǎng)經(jīng)濟規律要求，積極推進(jìn)公共資源交易平臺建設工作。市公管委各成員單位及相關(guān)部門(mén)要建立一把手負總責、分管領(lǐng)導具體抓的領(lǐng)導責任制，明確工作要求，切實(shí)做好人員的進(jìn)駐和各類(lèi)交易業(yè)務(wù)進(jìn)入平臺的銜接工作，確保南通市公共資源交易平臺建設工作順利進(jìn)行。

　?。ǘ┟鞔_責任，齊抓共管。各有關(guān)部門(mén)要按照市政府的總體要求，落實(shí)責任、明確工作內容和目標要求。市籌建辦要統籌協(xié)調各有關(guān)部門(mén)做好平臺前期建設各項工作；紀檢監察機關(guān)要加強督促推進(jìn)，強化對交易平臺建設和運行的監督檢查和組織協(xié)調；編制部門(mén)要科學(xué)界定市公管辦的職能、編制；組織人社部門(mén)要按照“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強、服務(wù)優(yōu)”的原則擇優(yōu)選調市公管辦工作人員；財政部門(mén)要安排專(zhuān)項經(jīng)費保障平臺建設，提早編制并將平臺運行經(jīng)費納入年度財政預算；建設、國土、財政、水利、交通、衛生、經(jīng)信、國資等有關(guān)部門(mén)要將各類(lèi)公共資源交易業(yè)務(wù)納入市級交易平臺，做好各類(lèi)公共資源交易職能整合后的人員調配、進(jìn)駐、業(yè)務(wù)銜接等工作。

　?。ㄈ﹨f(xié)調配合，全力推進(jìn)。市公管委和籌建組要定期聽(tīng)取市公共資源交易平臺建設情況匯報，指導協(xié)調各項工作，及時(shí)研究和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調，通力合作，認真貫徹落實(shí)實(shí)施方案明確的各項工作和措施。凡在推進(jìn)平臺建設工作中落實(shí)不力、推諉扯皮、延誤工作的單位和個(gè)人，由紀檢監察機關(guān)按照相關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責，嚴肅責任追究，確保市公共資源交易平臺盡快投入運行。

　　附件：

南通市公共資源交易平臺籌建領(lǐng)導小組成員名單

　　組長(cháng) 韓立明市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

　　副組長(cháng) 繆三義市政府副秘書(shū)長(cháng)

　　陳勇市紀委副書(shū)記、監察局局長(cháng)

　　成員孫寶軍市政府辦公室副主任

　　陸國強市機構編制委員會(huì )辦公室副主任

　　顧保紅　市紀委常委、監察局副局長(cháng)

　　李振沖市發(fā)展和改革委員會(huì )副主任

　　杜永朝市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )副主任、市中小企業(yè)局局長(cháng)

　　陳照東市財政局局長(cháng)

　　蔣洪濤市人力資源和社會(huì )保障局副局長(cháng)