長(cháng)政發(fā)〔2017〕15號《長(cháng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)〈長(cháng)沙市商業(yè)性戶(hù)外廣告有償設置管理規定〉的通知》

《長(cháng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)〈長(cháng)沙市商業(yè)性戶(hù)外廣告有償設置管理規定〉的通知》



長(cháng)政發(fā)〔2017〕15號

長(cháng)沙市人民政府
關(guān)于印發(fā)《長(cháng)沙市商業(yè)性戶(hù)外廣告有償設置
管理規定》的通知
長(cháng)政發(fā)〔2017〕15號

各區縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

現將《長(cháng)沙市商業(yè)性戶(hù)外廣告有償設置管理規定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

長(cháng)沙市人民政府
2017年7月10日

長(cháng)沙市商業(yè)性戶(hù)外廣告有償設置管理規定

第一條 為切實(shí)加強戶(hù)外廣告設置管理，規范商業(yè)性戶(hù)外廣告設置使用行為，根據《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國拍賣(mài)法》《中華人民共和國招標投標法》《長(cháng)沙市戶(hù)外廣告設置管理辦法》（市人民政府令第108號）等規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條 在本市城市規劃區范圍內利用政府投資、融資建設的公共建（構）筑物、公共設施、公共場(chǎng)地（所）以及利用國有企業(yè)、國有控股企業(yè)或者事業(yè)單位所有的建（構）筑物設置商業(yè)性戶(hù)外廣告及其監督管理，適用本規定。

在戶(hù)外廣告設置規劃范圍內，需要利用非公共設施、場(chǎng)地、建（構）筑物設置商業(yè)性戶(hù)外廣告的，應當經(jīng)產(chǎn)權所有人同意并與出讓方簽訂書(shū)面協(xié)議后，參照本規定執行。

法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三條 本規定所稱(chēng)商業(yè)性戶(hù)外廣告有償設置使用，是指以拍賣(mài)、招標等公開(kāi)競爭方式有償取得商業(yè)性戶(hù)外廣告設置位置使用權的行為。

第四條 市人民政府統籌研究解決全市商業(yè)性戶(hù)外廣告有償設置使用管理工作中的重大事項。
市城市管理行政主管部門(mén)是本市商業(yè)性戶(hù)外廣告有償設置管理的主管部門(mén)。負責根據戶(hù)外廣告設置詳細規劃制訂和組織實(shí)施商業(yè)性戶(hù)外廣告有償設置使用實(shí)施計劃；負責商業(yè)性戶(hù)外廣告設置審批工作；負責組織商業(yè)性戶(hù)外廣告設置位置使用權拍賣(mài)、招標工作和商業(yè)性戶(hù)外廣告有償設置使用的監督管理。

市城建投資集團受市城市管理行政主管部門(mén)委托，按照市政府有關(guān)規定和要求，負責商業(yè)性戶(hù)外廣告設置位置使用權的拍賣(mài)、招標相關(guān)事務(wù)工作，負責商業(yè)性戶(hù)外廣告日常管理工作。

長(cháng)沙公共資源交易中心（下稱(chēng)“交易中心”）負責為全市商業(yè)性戶(hù)外廣告設置位置使用權交易提供場(chǎng)所、信息、咨詢(xún)、見(jiàn)證等相關(guān)服務(wù)工作。

市財政部門(mén)負責商業(yè)性戶(hù)外廣告設置位置使用權的價(jià)值核定及資產(chǎn)收入的收繳、支出和監管。

住房和城鄉建設、公安、交通運輸、水務(wù)、文廣新、城鄉規劃、園林管理、工商行政管理、國資等部門(mén)和各區人民政府按照各自職能，履行商業(yè)性戶(hù)外廣告設置使用管理的相關(guān)職責。

第五條 商業(yè)性戶(hù)外廣告有償設置使用實(shí)行統一規劃、總量控制、公平競爭、規范管理的原則。

第六條 商業(yè)性戶(hù)外廣告有償設置使用實(shí)施計劃（包括年度商業(yè)性戶(hù)外廣告設置使用總量、路段、點(diǎn)位、時(shí)間、基本樣式、規格和使用年限等內容），須報市人民政府批準后實(shí)施。

第七條 商業(yè)性戶(hù)外廣告設置位置使用權取得原則采用拍賣(mài)方式。特殊情況需要采用招標方式的，應當經(jīng)市人民政府批準。

第八條 商業(yè)性戶(hù)外廣告設置位置使用權的拍賣(mài)、招標活動(dòng)須在交易中心進(jìn)行。

第九條 商業(yè)性戶(hù)外廣告設置位置使用權交易主體分為出讓方和受讓方。出讓方為市城市管理行政主管部門(mén)，受讓方為通過(guò)交易取得商業(yè)性戶(hù)外廣告設置位置使用權的企業(yè)。

第十條 商業(yè)性戶(hù)外廣告設置位置使用權的評估，應在市政府投資項目與國有資產(chǎn)處置中介庫中按規定選取并委托評估機構進(jìn)行，經(jīng)市財政局核準后可作為掛牌出讓底價(jià)。

第十一條 商業(yè)性戶(hù)外廣告設置位置使用權交易按照下列程序進(jìn)行：
（一）簽訂委托拍賣(mài)協(xié)議。出讓方根據拍賣(mài)、招標計劃，與產(chǎn)權所有人簽訂商業(yè)性戶(hù)外廣告設置位置使用權委托拍賣(mài)協(xié)議。
（二）選取中介服務(wù)機構。出讓方在市政府投資項目與國有資產(chǎn)處置中介庫按規定選定中介服務(wù)機構，并簽訂服務(wù)合同。
（三）進(jìn)場(chǎng)交易。出讓方或委托的中介服務(wù)機構到交易中心填寫(xiě)項目入場(chǎng)交易申請表，辦理項目入場(chǎng)登記手續，并提供如下資料：
1. 商業(yè)性戶(hù)外廣告有償設置使用實(shí)施計劃；
2. 市城市管理行政主管部門(mén)出具的委托任務(wù)書(shū)；
3. 商業(yè)性戶(hù)外廣告設置位置使用權委托拍賣(mài)、招標協(xié)議；
4. 商業(yè)性戶(hù)外廣告設置位置使用權掛牌價(jià)格評估報告核準批復；
5. 中介服務(wù)合同；
6. 中介服務(wù)機構制訂的拍賣(mài)、招投標等文件資料；
7. 法律、法規、規章規定的其他資料。

（四）發(fā)布出讓公告。由交易中心在“長(cháng)沙公共資源交易監管網(wǎng)”上發(fā)布商業(yè)性戶(hù)外廣告設置位置使用權的出讓公告。出讓公告期不得少于10個(gè)工作日。

（五）確認交易資格。意向受讓方應在出讓公告期內，辦理意向受讓報名手續（在規定時(shí)限內交納交易保證金），經(jīng)出讓方審核后最終確認參與交易資格。

（六）確定受讓方。公告期滿(mǎn)后，由中介服務(wù)機構按照相關(guān)程序，組織對產(chǎn)生兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方，以公開(kāi)競價(jià)的方式確定受讓方；若只產(chǎn)生一個(gè)符合條件的意向受讓方，采用協(xié)議出讓的方式確定受讓方。確定受讓方后，出讓方和受讓方簽訂成交確認書(shū)。

采取招標方式的按政府招（投）標相關(guān)規定執行。

第十二條 受讓方憑成交確認書(shū)或中標通知書(shū)等文件，與出讓方簽訂出讓協(xié)議，繳納約定款項。

第十三條 一般商業(yè)性戶(hù)外廣告設置位置使用權期限為三年。電子顯示屏商業(yè)性戶(hù)外設置位置使用權期滿(mǎn)后，可展期一次。

第十四條 受讓方在成交確認書(shū)或者中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，到市城市管理行政主管部門(mén)辦理商業(yè)性戶(hù)外廣告設置許可手續，并提交下列材料：
（一）設置申請表；
（二）與出讓方簽訂的商業(yè)性戶(hù)外廣告設置位置使用權拍賣(mài)（招標）出讓協(xié)議；
（三）設計方案及效果圖；
（四）成交確認書(shū)、中標通知書(shū)及繳費憑證；
（五）安全責任承諾書(shū)及安全評估報告；
（六）法律、法規、規章規定的其他內容。

第十五條 設置許可申請由市城市管理行政主管部門(mén)統一受理。

市城市管理行政主管部門(mén)應當自受理之日起15個(gè)工作日內作出許可決定；需要征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，自受理之日起20個(gè)工作日內作出許可決定。不予許可的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

第十六條 受讓方取得設置許可后，按照批準的地點(diǎn)、位置、形式、規格等進(jìn)行設置并標明設置許可文號。設置許可文號不得擅自變更。

第十七條 經(jīng)批準設置的戶(hù)外廣告，在有效設置期內，戶(hù)外廣告設置使用權人的合法權益受法律保護。

第十八條 商業(yè)性戶(hù)外廣告設置位置使用權期滿(mǎn)后，須按照本規定重新組織戶(hù)外廣告設置位置使用權交易。

第十九條 商業(yè)性戶(hù)外廣告設置位置使用權公開(kāi)出讓收益上繳市財政后作為政府資產(chǎn)注入市城建投資集團。

第二十條 市直相關(guān)部門(mén)、區人民政府應按各自職責加強商業(yè)性戶(hù)外廣告設置使用的監管。

第二十一條 設置的商業(yè)性戶(hù)外廣告應當符合設置技術(shù)規范、安全技術(shù)標準和管理標準并加強維護管理，以保證設施安全牢固、整潔完好。

第二十二條 商業(yè)性戶(hù)外廣告自設置之日起10日內未發(fā)布商業(yè)廣告的，應按要求發(fā)布公益廣告，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。

第二十三條 因政府重大活動(dòng)和社會(huì )公益事業(yè)需要發(fā)布公益廣告的，由市委宣傳部和市城市管理行政主管部門(mén)、市工商部門(mén)協(xié)商一致后，按不低于30% 的公益廣告發(fā)布幅度統一調度使用相關(guān)戶(hù)外廣告設施。

第二十四條 市城市管理行政主管部門(mén)應建立本市廣告經(jīng)營(yíng)單位信用檔案，記錄有關(guān)單位和個(gè)人在拍賣(mài)、招投標以及合同履行中的誠信行為，作為衡量市場(chǎng)準入的重要評判依據。

第二十五條 戶(hù)外廣告設置人有下列情形之一的，按照《長(cháng)沙市戶(hù)外廣告設置管理辦法》進(jìn)行處理，情節嚴重的，自市城市管理行政主管部門(mén)依法公示其違法行為之日起，三年內不得參與商業(yè)性戶(hù)外廣告設置位置使用權的拍賣(mài)、招標活動(dòng)：
（一）未經(jīng)許可設置戶(hù)外廣告或者許可期限屆滿(mǎn)，拒不自行拆除的；
（二）不按規定或要求發(fā)布公益廣告的；
（三）在商業(yè)性戶(hù)外廣告設置位置使用權出讓活動(dòng)中違法違規的；
（四）其他法律、法規、規章明確禁止的情形。

第二十六條 湘江新區規劃范圍內的商業(yè)性戶(hù)外廣告有償設置管理工作由湘江新區管委會(huì )負責，市城市管理行政主管部門(mén)負責設置審批。

第二十七條 望城區、長(cháng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉市可參照本規定執行。

第二十八條 本規定自2017年8月1日起施行。本市已有的

相關(guān)規定與本規定不一致的，按照本規定執行。
抄送：市委有關(guān)部門(mén)，長(cháng)沙警備區。
市人大常委會(huì )辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，
市人民檢察院。
各民主黨派市委。
長(cháng)沙市人民政府辦公廳2017年7月10日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)沙市