長(cháng)政發(fā)〔2017〕19號《長(cháng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)建設國家科技創(chuàng )新中心配套措施的通知》

《長(cháng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)建設國家科技創(chuàng )新中心配套措施的通知》



長(cháng)政發(fā)〔2017〕19號

長(cháng)沙市人民政府

關(guān)于印發(fā)建設國家科技創(chuàng )新中心配套措施的通知

長(cháng)政發(fā)〔2017〕19號

各區縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

《關(guān)于提升企業(yè)科技創(chuàng )新能力的若干措施》《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉化的若干措施》《關(guān)于加強科技創(chuàng )新平臺建設的若干措施》《關(guān)于促進(jìn)科技與金融結合的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。

長(cháng)沙市人民政府

2017年8月18日

關(guān)于提升企業(yè)科技創(chuàng )新能力的若干措施

為提升我市企業(yè)科技創(chuàng )新能力，增強企業(yè)核心競爭力，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，減輕企業(yè)負擔，發(fā)揮政府引導功能，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，推進(jìn)我市國家科技創(chuàng )新中心建設，制訂本措施。

一、增強企業(yè)科技創(chuàng )新能力

（一）引導企業(yè)加大研發(fā)投入。建立健全國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核制度，完善國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤的考核辦法（責任單位：市國資委）。支持企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。對規模以上高新技術(shù)企業(yè)的年度科研經(jīng)費投入總量全市排名前100名及年度科研經(jīng)費投入總量占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例全市排名前100名的企業(yè)給予10萬(wàn)元獎勵（責任單位：市科技局、市統計局）。

（二）支持企業(yè)建立研發(fā)機構。鼓勵規模以上工業(yè)企業(yè)建立和完善企業(yè)研發(fā)機構，支持有條件的企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立區域或行業(yè)創(chuàng )新平臺。對新認定的國家級、省級、市級科技創(chuàng )新平臺分別給予 200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元經(jīng)費支持（責任單位：市科技局、市發(fā)改委）。對新批準設立的企業(yè)院士專(zhuān)家工作站和博士后科研工作站，最高給予 100萬(wàn)元支持（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市科協(xié)）。

（三）鼓勵企業(yè)開(kāi)展科技交流。支持以企業(yè)為主體，組織實(shí)施一批技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新項目。支持企業(yè)以人才引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)、合作研發(fā)、研發(fā)外包等方式開(kāi)展國際科技合作與交流（責任單位：市科技局）。支持企業(yè)并購國外研發(fā)機構，對經(jīng)核準實(shí)際投資額 100萬(wàn)美元以上的項目，按實(shí)際投資額給予適當補助。（責任單位：市商務(wù)局、市科技局、市財政局）。

（四）支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。繼續加大對工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造引導力度。開(kāi)展傳統企業(yè)智能化改造試點(diǎn)示范，對啟動(dòng)智能化改造的企業(yè)給予設計費50% 的補貼，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)50萬(wàn)元；對實(shí)施智能化改造的企業(yè)給予改造費用10% 的補貼，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)200萬(wàn)元；對在改造過(guò)程中全部采購本地智能化裝備系統的企業(yè)，給予系統本地產(chǎn)品價(jià)值20% 的補貼，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)500萬(wàn)元。實(shí)行長(cháng)沙工業(yè)云平臺使用補貼，企業(yè)借助長(cháng)沙工業(yè)云平臺進(jìn)行管理提升、市場(chǎng)拓展或生產(chǎn)線(xiàn)提質(zhì)改造的，對其使用費在三年內每年給予50% 的補貼，每年最高不超過(guò)50萬(wàn)元（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局）。

（五）支持創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用。發(fā)布“兩型”產(chǎn)品（創(chuàng )新產(chǎn)品）目錄、首臺（套）產(chǎn)品目錄。鼓勵市政工程設施、重點(diǎn)建設項目及社會(huì )公共領(lǐng)域工程建設項目配套采購目錄產(chǎn)品（責任單

位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)改委、市住房和城鄉建設委、市財政局）。本市用戶(hù)單位使用非政府資金購買(mǎi)或租賃經(jīng)我市認定的首臺（套）重大技術(shù)裝備的，可申請不高于設備價(jià)格或租金10%的補助（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委）。

二、構建科技企業(yè)發(fā)展梯隊

（一）構建科技型中小微企業(yè)集群。組織開(kāi)展全國科技型中小微企業(yè)評價(jià)。建立長(cháng)沙市科技型中小微企業(yè)備案制度，做好基礎數據收集、分析、篩選和備案工作，建立科技型中小微企業(yè)基礎數據庫。將備案的科技型中小微企業(yè)優(yōu)先納入我市科技主管部門(mén)服務(wù)和支持的范疇（責任單位：市科技局）。

（二）培育科技創(chuàng )新“小巨人”企業(yè)。從已備案的科技型中小微企業(yè)中認定科技創(chuàng )新“小巨人”企業(yè)。每年對當年認定的科技創(chuàng )新“小巨人”企業(yè)予以研發(fā)經(jīng)費10% 的補貼，最高10萬(wàn)元。優(yōu)先推薦科技創(chuàng )新“小巨人”企業(yè)申報國家、省級科技計劃項目，對其承擔的市級科技計劃項目加大支持力度（責任單位：市科技局）。

（三）大力支持高新技術(shù)企業(yè)。在同等條件下，市科技計劃對高新技術(shù)企業(yè)加大支持力度。每年對當年認定的高新技術(shù)企業(yè)給予研發(fā)經(jīng)費 10% 的補貼，最高 20萬(wàn)元。市外高新技術(shù)企業(yè)在長(cháng)新設立的科技公司，在認定為高新技術(shù)企業(yè)之前可視同高新技術(shù)企業(yè)予以支持。每年對當年認定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、文化和科技融合示范企業(yè)給予一次性獎勵10萬(wàn)元（責任單位：市科技局）。

（四）加大高端科技企業(yè)引進(jìn)力度。積極引進(jìn)中央企業(yè)、知名跨國公司、中國企業(yè) 500強到岳麓山國家大學(xué)科技城建設研發(fā)中心、創(chuàng )意設計中心、測評中心等機構，采取“一企一案”的方式在財政資金扶持、稅收事后獎補、租金補貼等方面予以重點(diǎn)支持，形成高端科技型企業(yè)集聚和先進(jìn)科技成果溢出效應。（責任單位：湘江新區管委會(huì )、市商務(wù)局、市財政局、市科技局）。

三、引導創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚

（一）暢通校企人才交流渠道。鼓勵高校、科研院所以“工業(yè)特派員”的形式，派遣一批科技人員到我市科技型企業(yè)協(xié)助開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，對每個(gè)特派員和派駐企業(yè)共補助20萬(wàn)元。市、校（院）共建的協(xié)同創(chuàng )新機構實(shí)行人才柔性流動(dòng)管理，通過(guò)項目形式吸引科研創(chuàng )新人才組成臨時(shí)技術(shù)攻關(guān)團隊，交流期間應保留人才在原單位的技術(shù)職稱(chēng)及正常晉級晉崗（責任單位：市科技局、市人力資源社會(huì )保障局）。

（二）加大企業(yè)人才引進(jìn)培育。鼓勵我市科技型企業(yè)引進(jìn)人才，對成功引進(jìn)培育國內外頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才、省市級領(lǐng)軍人才和市級緊缺急需人才的用人單位，按每新引進(jìn)培育一人分別給予200萬(wàn)、100萬(wàn)、50萬(wàn)、10萬(wàn)元獎勵（責任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì )保障局）。

（三）拓寬科技企業(yè)融資渠道。充分引導市科技創(chuàng )新基金對我市科技型企業(yè)提供投融資支持（責任單位：市科技局）。全面落實(shí)關(guān)于企業(yè)上市和掛牌新三板、區域性股權市場(chǎng)的各項扶持政策（責任單位：市政府金融辦、市經(jīng)濟和信息化委）。鼓勵科技企業(yè)通過(guò)債券融資工具進(jìn)行融資，鼓勵、支持符合條件的科技型企業(yè)通過(guò)境外發(fā)債等國際融資方式募集資金（責任單位：市發(fā)改委、市政府金融辦）。研究設立企業(yè)債券風(fēng)險緩釋基金，為中小微科技型企業(yè)公開(kāi)發(fā)行債務(wù)融資工具提供信用增進(jìn)服務(wù)（責任單位：市發(fā)改委、市財政局）。

四、降低科技企業(yè)創(chuàng )新成本

（一）落實(shí)科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。認真貫徹落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和企業(yè)研發(fā)投入加計扣除政策（責任單位：市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局）。落實(shí)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，以及職工教育經(jīng)費在企業(yè)所得稅稅前扣除等稅收政策（責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市商務(wù)局、市科技局、市發(fā)改委）。落實(shí)國家關(guān)于綠色制造、節能環(huán)保、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的合同能源管理服務(wù)免征增值稅（責任單位：市國稅局）。落實(shí)國家對符合條件的孵化器的房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅以及增值稅優(yōu)惠政策（責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市科技局）。

（二）開(kāi)展科技保險工作。對科技型企業(yè)購買(mǎi)的科技保險補貼險種進(jìn)行保費補貼，每年最高 20萬(wàn)元補助；對經(jīng)認定的首臺（套）產(chǎn)品所投科技保險給予保費補助，最高100萬(wàn)元；在現有工作的基礎上，積極鼓勵保險公司開(kāi)發(fā)適合科技創(chuàng )新的保險產(chǎn)品，積累科技保險風(fēng)險數據，進(jìn)一步加強和完善保險服務(wù)（責任單位：市科技局）。

（三）實(shí)施科技創(chuàng )新券制度。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，盤(pán)活長(cháng)沙優(yōu)勢科技資源，對科技型企業(yè)購買(mǎi)試驗發(fā)展服務(wù)、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)、科技推廣及相關(guān)服務(wù)、科技信息服務(wù)、科技金融服務(wù)、科技普及和宣傳教育服務(wù)等予以補貼（責任單位：市科技局）。

（四）降低制度性交易成本。實(shí)行重大項目報備制度，省、市重大科技項目經(jīng)市政府批準，可優(yōu)惠或延期繳納項目相關(guān)權限內行政事業(yè)性收費（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局）。全面清理行政事業(yè)性收費項目，每年將更新后的市級涉企行政事業(yè)性收費項目以目錄清單方式向社會(huì )公布（責任單位：市發(fā)改委）。

（五）降低信息使用成本。繼續推進(jìn)寬帶長(cháng)沙建設，加速建成長(cháng)沙國際通信專(zhuān)用通道，為企業(yè)提供更多的免費數據資源。推行以園區為單位整體打包直購網(wǎng)絡(luò )模式，加速建設現代化通信網(wǎng)絡(luò )（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委）。

五、本措施同類(lèi)政策所涉資金支持不重復享受。各區縣（市）、園區可以結合實(shí)際情況，根據本措施制訂實(shí)施辦法。

關(guān)于促進(jìn)科技成果轉化的若干措施

為落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省促進(jìn)科技成果轉移轉化實(shí)施方案〉的通知》 （湘政辦發(fā)〔2017〕18號）要求，加快推動(dòng)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，將長(cháng)沙打造成為國家科技創(chuàng )新中心，制訂本措施。

一、開(kāi)展科技成果信息匯交與發(fā)布

（一）發(fā)布科技需求與成果包。瞄準電子信息、生物與新醫藥、航空航天、新能源與節能、資源與環(huán)境等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)布產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)路線(xiàn)圖；以需求為導向發(fā)布一批符合產(chǎn)業(yè)轉型升級方向、投資規模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的科技需求和成果包（責任單位：市科技局）。

（二）開(kāi)展科技成果登記。建設長(cháng)沙市科技創(chuàng )新云服務(wù)平臺，對接全省科技成果轉化項目庫，推動(dòng)各類(lèi)科技成果在平臺登記。逐步實(shí)施科技報告制，市科技計劃項目承擔單位須按時(shí)提交科技報告（責任單位：市科技局）。

（三）建立軍民科技成果轉化目錄。針對北斗導航、航空航天、新材料、信息安全等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，梳理具有市場(chǎng)應用前景的項目，發(fā)布軍用技術(shù)轉民用推廣目錄、“民參軍”技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委）。

二、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開(kāi)展科技成果轉移轉化

（一）深化科技成果三權改革。授予市屬高校、科研院所科技成果的使用權、處置權、收益權。在長(cháng)高校、科研院所如需申請長(cháng)沙市科技發(fā)展專(zhuān)項資金支持，需明確單位、科研團隊、科技人員相應的科技成果使用權、處置權和收益權（責任單位：市科技局）。

（二）支持高校院所源頭創(chuàng )新。推動(dòng)設立省市聯(lián)合自然科學(xué)基金，借助高等院校、科研院所源頭創(chuàng )新能力，獲得一批我市未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局的前沿技術(shù)儲備。面向在長(cháng)高校、科研院所培養 100名杰出創(chuàng )新青年，5年為一培養周期，每年支持10萬(wàn)元（責任單位：市科技局）。

（三）深化科技特派員制度。引導各類(lèi)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和單位深入工業(yè)企業(yè)、農村基層一線(xiàn)開(kāi)展科技創(chuàng )業(yè)和服務(wù)，對工業(yè)、農業(yè)科技特派員每年給予10萬(wàn)元工作經(jīng)費支持（責任單位：市科技局、市委組織部）。

（四）鼓勵社會(huì )團體組織協(xié)同創(chuàng )新。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟參與我市科技重大專(zhuān)項和重大科技成果轉化項目頂層設計。優(yōu)先支持聯(lián)盟成員單位在聯(lián)盟組織下承擔科技計劃項目。支持創(chuàng )新聯(lián)盟制定成果轉化服務(wù)標準和規范，加強行業(yè)自律管理（責任單位：市科技局）。支持國內外知名學(xué)術(shù)機構和行業(yè)組織在長(cháng)舉辦學(xué)術(shù)會(huì )議、專(zhuān)業(yè)論壇和科技會(huì )展等活動(dòng)，對符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和人才需求的，給予實(shí)際支出50% ，最高不超過(guò) 100萬(wàn)元支持（責任單位：市知識產(chǎn)權局）。

（五）推動(dòng)軍民兩用技術(shù)應用。加強軍民聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，支持軍民兩用技術(shù)雙向轉移、流通。對于進(jìn)入“民參軍”技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄的項目實(shí)際承擔企業(yè)，給予連續三年每年200萬(wàn)元的資金支持；對于通過(guò)軍方招投標，承接系統（分系統）產(chǎn)品生產(chǎn)的，經(jīng)專(zhuān)家評審，給予一定的補助。對于承擔軍工科研項目的企業(yè)按照項目合同金額給予最高20% 的支持，最高支持 50萬(wàn)元（責任單位：市科技局）。設立軍民融合孵化資金，以股權方式支持軍民融合創(chuàng )業(yè)項目（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委）。

三、建設科技成果轉移轉化載體

（一）打造科技成果中試熟化載體。依托全市國家、省、市級重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺，面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求，提供從實(shí)驗研究、中試

放大到產(chǎn)業(yè)化所需的儀器設備、中試生產(chǎn)線(xiàn)等資源，開(kāi)展科學(xué)研究與試驗發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)、科技信息、綜合科技等服務(wù)，納入科技創(chuàng )新券支持范圍（責任單位：市科技局、市發(fā)改委）。

（二）建設科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。申創(chuàng )國家科技成果轉移轉化示范區，培育一批省級科技成果轉移轉化示范縣（責任單位：市科技局）。推進(jìn)岳麓山國家大學(xué)科技城、中南大學(xué)科技園（研發(fā)）總部、湖南省大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園建設（責任單位：湘江新區管委會(huì )）。以長(cháng)沙高新區為核心，著(zhù)力引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)及重點(diǎn)項目，加快省軍民融合科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園建設，積極爭創(chuàng )國家軍民融合創(chuàng )新示范區（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、長(cháng)沙高新區管委會(huì )）。

（三）發(fā)展技術(shù)轉移機構。支持國內外知名的技術(shù)轉移服務(wù)機構、高校院所在長(cháng)設立具有獨立法人資格、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)轉移機構，在給予一定基本工作經(jīng)費補貼的基礎上，以購買(mǎi)服務(wù)、獎勵等形式對技術(shù)轉移機構的技術(shù)轉移服務(wù)予以支持。對其面向市內企業(yè)開(kāi)展技術(shù)轉移和技術(shù)合作，且項目落地長(cháng)沙的，經(jīng)技術(shù)合同認定備案后，按照履行技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)轉讓合同實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額給予2% 的獎勵，最高 30萬(wàn)元。培育一批技術(shù)轉移示范機構，對新認定的國家級技術(shù)轉移示范機構，給予100萬(wàn)元的支持（責任單位：市科技局）。

（四）建設技術(shù)交易市場(chǎng)。規劃建設集成果展示、服務(wù)咨詢(xún)、成果招標拍賣(mài)為一體，線(xiàn)上、線(xiàn)下相結合的市級技術(shù)交易市場(chǎng)。鼓勵各高校院所在交易市場(chǎng)設立服務(wù)窗口，免收場(chǎng)地租金。引入各類(lèi)科技服務(wù)機構入駐交易市場(chǎng)，給予場(chǎng)地租金減免。對進(jìn)入技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易所產(chǎn)生的費用予以最高50% 的補貼。給予經(jīng)技術(shù)合同認定備案的、面向市內單位開(kāi)展的技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)轉讓合同給予轉讓方2% 的獎勵，最高30萬(wàn)元；面向市外單位開(kāi)展的技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)轉讓合同給予轉讓方 1% 的獎勵，最高 30萬(wàn)元。對經(jīng)市科技管理部門(mén)審核備案從事技術(shù)合同認定登記服務(wù)工作的科技服務(wù)機構，按照其促成技術(shù)交易合同認定登記的年度累計合同成交額0.2‰ 給予獎勵，最高30萬(wàn)元（責任單位：市科技局）。

四、加強科技成果轉移轉化資金引導

（一）加大科技成果轉化支持力度。在市科技發(fā)展專(zhuān)項資金中，設立政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新專(zhuān)項，加大對戰略性重大科技成果產(chǎn)業(yè)化前期攻關(guān)和示范應用的支持力度。以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，支持行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、技術(shù)轉移中心等各類(lèi)社會(huì )組織開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)（責任單位：市科技局）。

（二）拓寬科技成果轉化融資渠道。支持有條件的成果轉化機構與天使投資、創(chuàng )業(yè)投資等合作建立成果轉化投資基金。利用眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，為小微企業(yè)轉移轉化科技成果拓展融資渠道。支持銀行探索股權投資與信貸投放相結合的模式，為科技成果轉移轉化提供組合金融服務(wù)（責任單位：市科技局、市政府金融辦）。

（三）降低科技成果轉移轉化風(fēng)險。經(jīng)各級科技計劃支持的成果轉化項目可優(yōu)先納入科技擔保、信貸風(fēng)險補償項目庫，優(yōu)先申請融資性擔保費補貼和科技保險費補貼（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市科技局）。

五、本措施同類(lèi)政策所涉資金支持不重復享受。各區縣（市）、園區可以結合實(shí)際情況，根據本措施制訂實(shí)施辦法。

關(guān)于加強科技創(chuàng )新平臺建設的若干措施

為加強我市具有持續創(chuàng )新能力和示范帶動(dòng)性強的科技創(chuàng )新重大平臺的建設，進(jìn)一步促進(jìn)重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放，不斷提高科技資源利用效率，努力將科技資源優(yōu)勢轉化為創(chuàng )新發(fā)展優(yōu)勢，助推我市建設國家科技創(chuàng )新中心，制訂本措施。

一、加強研發(fā)平臺建設

（一）布局國家重大科技平臺。圍繞國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新重大需求，發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，依托龍頭國有企業(yè)，在高端工程機械、超級稻等領(lǐng)域，爭創(chuàng )面向全球競爭、開(kāi)放協(xié)同的國家技術(shù)創(chuàng )新中心。積極對接國家重大科技基礎設施建設中長(cháng)期規劃，爭取若干個(gè)國家重大科技基礎設施布局（責任單位：市科技局）。

（二）建設高水平研發(fā)載體。對新認定的國家級、省級和市級重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元支持（責任單位：市

科技局、市發(fā)改委）。對新批準設立的企業(yè)博士后科研工作站和院士專(zhuān)家工作站，最高給予100萬(wàn)元支持（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市科協(xié)）。對使用非政府資金購買(mǎi)或租賃經(jīng)我市認定的首臺（套）重大技術(shù)裝備的各類(lèi)研發(fā)平臺，可申請給予不高于設備價(jià)格或租金10% 的補助（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委）。

（三）發(fā)展新型研發(fā)機構。依托龍頭企業(yè)、高校和科研院所，成立一批集行業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化于一體的工業(yè)技術(shù)研究院。每成立一個(gè)工業(yè)技術(shù)研究院，由市級政府固定出資 3000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元，所在開(kāi)發(fā)區和行政區固定出資1億元—1.5億元（含土地），所在高校（含無(wú)形資產(chǎn)）和企業(yè)出資1億元左右（責任單位：市科技局）。

二、加速孵化平臺建設

（一）支持小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設。對經(jīng)認定的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，在示范期內給予新增標準廠(chǎng)房建設補貼，每平方米補助3萬(wàn)元，最高100萬(wàn)元，按新增投資額的20% 給予公共服務(wù)設施建設補貼，最高 50萬(wàn)元。對評選為創(chuàng )業(yè)服務(wù)示范創(chuàng )業(yè)基地的，最高獎勵30萬(wàn)元。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委）。

（二）培育科技企業(yè)孵化器。對新認定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器，分別給予 200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的支持。對新認定的國家級大學(xué)科技園，給予 100萬(wàn)元的項目支持。鼓勵科技企業(yè)孵化器加強孵化服務(wù)集成創(chuàng )新，為在孵企業(yè)提供全方位、多層次和多元化的一站式科技服務(wù)。根據年度考核績(jì)效，擇優(yōu)對市級以上科技企業(yè)孵化器給予20萬(wàn)元—50萬(wàn)元獎勵（責任單位：市科技局）。

（三）扶持眾創(chuàng )空間發(fā)展。對新認定的國家級、省級、市級眾創(chuàng )空間，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元支持。建立眾創(chuàng )空間認定機制和考核機制，根據年度考核績(jì)效，擇優(yōu)對市級以上眾創(chuàng )空間給予 20萬(wàn)元—50萬(wàn)元服務(wù)補貼和獎勵（責任單位：市技局）。

（四）推動(dòng)星創(chuàng )天地建設。整合科技、人才、信息、金融等資源，面向科技特派員、大學(xué)生、返鄉農民工、職業(yè)農民等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體，集中打造融合科技示范、技術(shù)集成、成果轉化、融資孵化、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、平臺服務(wù)為一體的星創(chuàng )天地，比照眾創(chuàng )空間政策予以支持（責任單位：市科技局）。

三、支持公共服務(wù)平臺建設

（一）建設科技廣場(chǎng)。建設集成果展示、科技會(huì )展、技術(shù)評估、成果交易、科技金融、創(chuàng )業(yè)服務(wù)等功能于一體的“一站式”科技廣場(chǎng)，有效整合科技資源、行政資源和中介服務(wù)資源（責任單位：長(cháng)沙高新區管委會(huì )、市科技局）。

（二）完善信息服務(wù)平臺。構建具有高度集成性、共享性、交互性的科技資源共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，打造科技資源與科技服務(wù)業(yè)深度融合的長(cháng)沙科技云平臺。依托工業(yè)云平臺，吸引整合社會(huì )眾多智能制造服務(wù)提供商，服務(wù)企業(yè)智能化發(fā)展。加強星火科技“12396”長(cháng)沙科技助農直通車(chē)信息工程工作，加快農村科技信息服務(wù)體系建設，助推長(cháng)沙現代化農業(yè)發(fā)展（責任單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化委）。

（三）發(fā)展公共技術(shù)服務(wù)平臺。支持納入長(cháng)沙市科技創(chuàng )新券服務(wù)單位的公共平臺新購置科研儀器設備、軟件等用于小微企業(yè)研發(fā)、檢測等服務(wù)，根據其年度服務(wù)績(jì)效，擇優(yōu)按照當年新購置研發(fā)設備費用的10% ，給予每年最高20萬(wàn)元的補助（責任單位：市科技局）。

四、本措施同類(lèi)政策所涉資金支持不重復享受。各區縣（市）、園區可以結合實(shí)際情況，根據本措施制訂實(shí)施辦法。

關(guān)于促進(jìn)科技與金融結合的若干措施

為進(jìn)一步促進(jìn)長(cháng)沙科技資源與金融資源有效結合，發(fā)揮金融資本在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新中的積極作用，推進(jìn)長(cháng)沙建設國家科技創(chuàng )新中心，制訂本措施。

一、加強財政科技資金市場(chǎng)化引導

（一）創(chuàng )新財政科技投入方式。綜合運用風(fēng)險補償、貸款貼息、基金、融資性擔保等財政科技資金投入方式，撬動(dòng)、引導金融資本參與科技計劃項目和科技成果產(chǎn)業(yè)化。逐漸降低有明確產(chǎn)品導向或產(chǎn)業(yè)化前景的科技計劃項目和技改項目無(wú)償資助比例（責任單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化委）。

（二）加快發(fā)展科技風(fēng)險投資。在市產(chǎn)業(yè)投資基金下設立科技創(chuàng )新子基金，引導社會(huì )資金參與科技型中小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和科技成果轉化，積極發(fā)揮財政資金杠桿作用（責任單位：市科技局、市政府金融辦、市財政局）。

（三）完善企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制。設立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，對金融機構為小微企業(yè)提供信用貸款及應收賬款、股權、知識產(chǎn)權等質(zhì)押貸款，給予風(fēng)險分擔支持（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委）。

二、完善科技金融融資服務(wù)體系

（一）搭建政府、企業(yè)和金融機構三方信息共享平臺。以建設科技貸款公共服務(wù)平臺為重點(diǎn)，搭建具有政府融資扶持政策信息發(fā)布、間接融資對接、直接融資對接和科技成果孵化功能的政府、企業(yè)和金融機構三方信息共享平臺（責任單位：市科技局、市政府金融辦、市財政局）；探索建立企業(yè)和個(gè)人信用評級標準體系，開(kāi)展分層次信用評級；支持金融機構根據信用評級提供信用貸款、新三板掛牌、融資擔保、企業(yè)上市等相關(guān)服務(wù)（責任單位：市發(fā)改委、市政府金融辦）。

（二）支持金融機構創(chuàng )新科技金融服務(wù)。支持各類(lèi)金融機構深化業(yè)務(wù)合作，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持金融租賃公司開(kāi)展大型設備、精密器材等科技租賃服務(wù)。鼓勵融資性擔保公司和小額貸款公司為小微科技企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵符合條件的小額貸款公司、金融租賃公司通過(guò)開(kāi)展資產(chǎn)證券化、發(fā)行債券等方式融資。支持科技擔保公司等科技金融經(jīng)營(yíng)性公司發(fā)展（責任單位：市政府金融辦、市發(fā)改委、市科技局）。

（三）探索開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。建立投貸聯(lián)動(dòng)統籌工作機制，加速推進(jìn)以長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區（長(cháng)沙高新區）為試點(diǎn)地區、長(cháng)沙銀行為試點(diǎn)銀行開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。積極支持符合條件的本土金融機構申報投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，通過(guò)設立具有投資功能的子公司等形式開(kāi)展直投業(yè)務(wù)。（責任單位：市政府金融辦、長(cháng)沙高新區管委會(huì )）。

（四）加強科技金融人才和機構引進(jìn)。將科技金融管理人員納入全市高端創(chuàng )新人才引進(jìn)范圍，支持科技型企業(yè)吸引和凝聚高級金融管理人才（責任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì )保障局、市政府金融辦）。

三、加強科技型企業(yè)融資支持

（一）開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貼息。支持中小微企業(yè)以專(zhuān)利權或著(zhù)作權出質(zhì)的形式向商業(yè)銀行申請融資，對融資期限 1年（含1年）以上的，每年度貼息金額不高于單筆融資年利息的20% ；融資期限1年以下的，按年度單筆融資的實(shí)際結付月計算利息額，貼息金額不高于結付利息額的20% 。同一企業(yè)的年度貼息總額最高不超過(guò) 10萬(wàn)元，利息額按同期人民銀行貸款基準利率計算（責任單位：市知識產(chǎn)權局）。

（二）支持科技型企業(yè)上市掛牌融資。對在我市注冊并進(jìn)入首發(fā)上市程序的企業(yè)分三個(gè)階段給予總額200萬(wàn)元補助。其中，企業(yè)在中國證監會(huì )湖南監管局進(jìn)行了上市輔導備案后，補助100萬(wàn)元；企業(yè)向中國證監會(huì )遞交上市申報材料并獲受理后，補助50萬(wàn)元；企業(yè)通過(guò)中國證監會(huì )審核并發(fā)行上市后，補助50萬(wàn)元；對在新三板掛牌的企業(yè)，在掛牌后給予一次性50萬(wàn)元補助；自企業(yè)掛牌第二年起，當年凈利潤達到100萬(wàn)元以上（含 100萬(wàn)元）的給予20萬(wàn)元持續督導費補助，補助年度累計不超過(guò)3年。對在湖南股權交易所標準版掛牌滿(mǎn)一年，經(jīng)營(yíng)規范，掛牌當年營(yíng)業(yè)收入不低于1000萬(wàn)元且凈利潤不低于100萬(wàn)元的企業(yè)給予一次

性30萬(wàn)元補助。（責任單位：市政府金融辦）

（三）穩步推進(jìn)科技型企業(yè)債券融資。鼓勵和引導符合條件的科技型企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據、中小企業(yè)集合債券、小微企業(yè)增信集合債券、中小企業(yè)私募債等產(chǎn)品進(jìn)行融資。對其社會(huì )籌資利息、信托或債券管理費和擔保費等綜合成本的20% 給予費息補貼，最高50萬(wàn)元（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局）。

四、降低科技型中小微企業(yè)融資成本

（一）設立轉貸周轉應急資金。依法吸納社會(huì )資本投入建立轉貸周轉應急資金，主要支持中小微企業(yè)在貸款到期續貸時(shí)短期周轉使用，有效平抑社會(huì )短期融資利率（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局）。

（二）推動(dòng)融資擔保行業(yè)發(fā)展。探索由市財政、各區縣（市）政府、各園區管委會(huì )、民間資本共同出資設立市級政府性融資擔保公司，堅持政府性融資擔保機構準公益性機構屬性，為

中小微企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)且低費率的融資擔保服務(wù)（責任單位：市政府金融辦、市財政局）。鼓勵引導金融機構和融資性擔保機構提高信用良好科技型中小微企業(yè)抵押物折扣率，對擔保費率不超過(guò)銀行同期貸款基準利率50% 的融資擔保機構在長(cháng)沙市金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中進(jìn)行財政補貼（責任單位：市政府金融辦）。

五、推進(jìn)科技保險發(fā)展

（一）支持開(kāi)展科技保險業(yè)務(wù)。支持保險公司開(kāi)展科技保險業(yè)務(wù)；試行“研發(fā)設備保險”“高新企業(yè)財產(chǎn)綜合險”“高新企業(yè)財產(chǎn)一切險”“產(chǎn)品研發(fā)責任險”“雇主責任險”“研發(fā)人員團

體意外傷害險”“小額貸款保證保險”等險種，盡快形成科技保險服務(wù)體系和產(chǎn)品體系（責任單位：市科技局）。

（二）鼓勵科技型企業(yè)參保投保。鼓勵科技型企業(yè)積極投?？萍急ｋU，符合規定的保險費支出可納入企業(yè)技術(shù)研發(fā)費用，依法享受?chē)乙幎ǖ亩愂諆?yōu)惠政策。在科技發(fā)展專(zhuān)項資金中設立科技保險費補貼資金專(zhuān)項，對長(cháng)沙市內注冊的科技型企業(yè)購買(mǎi)的科技保險補貼險種進(jìn)行保費補貼，每年最高20萬(wàn)元補助；對經(jīng)認定的首臺（套）產(chǎn)品所投科技保險給予保費補貼，最高100萬(wàn)元（責任單位：市科技局）。

六、本措施同類(lèi)政策所涉資金支持不重復享受。各區縣（市）、園區可以結合實(shí)際情況，根據本措施制訂實(shí)施辦法。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/37993.html

本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)沙市