長(cháng)政辦發(fā)〔2018〕13號《長(cháng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)沙市建設工程地下文物調查勘探及考古發(fā)掘工作管理辦法的通知》

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《長(cháng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)沙市建設工程地下文物調查勘探及考古發(fā)掘工作管理辦法的通知》

長(cháng)政辦發(fā)〔2018〕13號

長(cháng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)長(cháng)沙市建設工程地下文物調查勘探及考古發(fā)掘工作管理辦法的通知

長(cháng)政辦發(fā)〔2018〕13號

各區縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

《長(cháng)沙市建設工程地下文物調查勘探及考古發(fā)掘工作管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

長(cháng)沙市人民政府辦公廳

2018年2月9日

長(cháng)沙市建設工程地下文物調查勘探

及考古發(fā)掘工作管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規范長(cháng)沙市地下文物調查、勘探及考古發(fā)掘管理工作，增強建設工程中文物調查、勘探及考古發(fā)掘管理工作的科學(xué)性、計劃性與主動(dòng)性，根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實(shí)施條例》和《湖南省文物保護條例》等法律規定，結合我市實(shí)際，特制訂本辦法。

第二條 長(cháng)沙市行政區域內基本建設工程所涉及的一切文物調查、勘探及考古發(fā)掘活動(dòng)，由市文物行政部門(mén)按照法定職責，具體負責協(xié)調管理與組織實(shí)施，規劃、建設、公安等相關(guān)行政部門(mén)在各自職責范圍內做好相關(guān)工作。

第三條 任何單位和個(gè)人發(fā)現文物或文物遺跡，應當保護現場(chǎng)，并立即報告當地文物行政部門(mén)。如遇重要發(fā)現，當地公安機關(guān)應協(xié)助文物行政部門(mén)保護現場(chǎng)。

第四條 下列情形下的建設工程應當事先申請進(jìn)行地下文物調查、勘探：

（一）在各級人民政府公布的文物埋藏區內實(shí)施的建設工程；

（二）長(cháng)沙市行政區域內位于文物埋藏區之外、用地面積在20畝以上的建設工程；

（三）市文物行政部門(mén)認為有必要并先行書(shū)面告知需開(kāi)展地下文物調查、勘探的其它建設工程。

第五條 涉及在不可移動(dòng)文物的保護范圍或建設控制地帶內進(jìn)行的建設項目，在完成文物調查、勘探及考古發(fā)掘后，應依法履行相應的文物行政審批程序。

第六條 建設單位在建設項目報建階段，應主動(dòng)向市文物行政部門(mén)提出文物調查和勘探申請，申請材料包括：

（一）文物調查、勘探申請書(shū)。內容包括：申請人名稱(chēng)、建設項目名稱(chēng)、地點(diǎn)、用地規模及相關(guān)證明材料；

（二）填報有項目基本信息的建設工程地下文物保護評審意見(jiàn)書(shū)；

（三）工程位置地形圖及用地紅線(xiàn)圖。

第七條 市文物行政部門(mén)負責組織建設工程中的文物調查、勘探及考古發(fā)掘工作。位于縣（市）行政區域內的建設項目，由所在縣（市）文物行政部門(mén)協(xié)助市文物行政部門(mén)組織文物調查、勘探工作。

第八條 所有考古發(fā)掘工作必須依法履行報批手續。確因建設工期緊迫或文物面臨損毀危險等特殊情況的，可在實(shí)施搶救性考古發(fā)掘工作的同時(shí)補辦審批手續。

涉外考古發(fā)掘應按照《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》執行。

第九條 擔負文物調查、勘探任務(wù)的文物考古單位，應至少配有一名持國家文物行政部門(mén)核發(fā)的考古發(fā)掘領(lǐng)隊證書(shū)或由國家文物行政部門(mén)登記為“考古發(fā)掘項目負責人”的專(zhuān)業(yè)人員。承擔考古發(fā)掘任務(wù)的考古單位應持有國家文物行政部門(mén)核發(fā)的考古發(fā)掘資質(zhì)證書(shū)。開(kāi)展文物調查、勘探及考古發(fā)掘活動(dòng)，應按照國家文物行政部門(mén)制定的《田野考古工作規程》執行。

第十條 建設工程中的文物調查、勘探及考古發(fā)掘費用由建設單位承擔，按照國家、省有關(guān)部門(mén)制定的標準核定。非建設項目施工中發(fā)現文物或文物遺跡，且面臨盜掘、損毀等危險急需進(jìn)行搶救性發(fā)掘的，由當地縣級人民政府承擔考古發(fā)掘費用。

第十一條 開(kāi)展文物調查、勘探及考古發(fā)掘活動(dòng)，文物考古單位工作人員應持證上崗，建設單位應積極為文物調查、勘探及考古發(fā)掘活動(dòng)創(chuàng )造條件，不得阻礙和干擾；建設項目暫不具備實(shí)施文物調查、勘探工作條件的，建設單位應與市文物行政部門(mén)簽訂建設工程文物保護責任書(shū)，并嚴格按照責任書(shū)的規定開(kāi)展相關(guān)工作。

第十二條 建設工程所在區域發(fā)現重要文化遺存或文物埋藏豐富的，應由市文物行政部門(mén)劃定臨時(shí)禁止施工區域，建設單位應協(xié)助保護好考古工作現場(chǎng)，以確?？茖W(xué)、合理地開(kāi)展文物調查、勘探及考古發(fā)掘工作。

第十三條 建設工程用地面積在20畝以下的，原則上應在10個(gè)工作日內完成文物調查、勘探工作；建設工程用地面積在20畝以上100畝以下的，原則上應在 25個(gè)工作日內完成文物調查、勘探工作；建設工程用地面積在100畝以上的，原則上應在45個(gè)工作日內完成文物調查、勘探工作；建設工程用地面積在200畝以上的文物調查、勘探工作時(shí)限，由文物考古單位視建設項目周期、地域環(huán)境及所在地段的歷史沿革與建設單位共同商定，再報市文物行政部門(mén)核準。新建或者擴建道路、橋梁、高速公路、地鐵、管網(wǎng)等特殊市政建設工程的文物調查、勘探工作時(shí)間，由市文物行政部門(mén)組織文物考古單位、建設單位商定。

第十四條 建設工程文物調查、勘探工作結束后，文物考古單位應及時(shí)向建設單位提供由市文物行政部門(mén)審核過(guò)的建設工程地下文物保護評審意見(jiàn)書(shū)和文物調查勘探工作情況報告，以供建設單位辦理后續流程。

文物調查勘探工作情況報告內容應包括：

（一）調查勘探時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、面積、工作過(guò)程、調勘結果、主要收獲、初步認識和文物保護建議等；

（二）工程地理位置圖、勘探平面圖、建設工程范圍內遺跡分布圖等；

（三）調勘工作場(chǎng)景照片，遺跡、遺物照片，采集的文物標本照片等。

第十五條 建設單位在向規劃行政部門(mén)申請核發(fā)建設用地規劃許可證（或審定建設工程規劃總平面圖、核發(fā)建設工程規劃許可證）時(shí)，規劃行政部門(mén)發(fā)現其未進(jìn)行文物調查、勘探的，應當告知建設單位提請市文物行政部門(mén)組織進(jìn)行文物調查、勘探。

第十六條 擔負考古發(fā)掘任務(wù)的文物考古單位，在工程實(shí)施前，應依據文物調查勘探工作情況報告，編制考古發(fā)掘計劃，制定文物保護預案，填報考古發(fā)掘申請書(shū)并逐級審批。文物考古單位依據發(fā)掘計劃與建設單位簽訂考古發(fā)掘工作合同。

建設工程中的考古發(fā)掘工作時(shí)限，由文物考古單位視地下文物遺跡埋藏情況與建設單位協(xié)商確定。文物考古單位不得無(wú)故延長(cháng)考古發(fā)掘時(shí)限。

第十七條 在考古發(fā)掘中發(fā)現重要文物或文物遺跡，文物考古單位應立即向當地文物行政部門(mén)報告。

第十八條 建設工程考古發(fā)掘工作結束后，文物考古單位應及時(shí)向文物行政部門(mén)提出驗收申請，并向建設單位提供文物考古發(fā)掘工作情況報告，內容應包括：

（一）工程概況、發(fā)掘時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、重要發(fā)現、保護措施及建議等；

（二）工程地理位置圖、考古發(fā)掘地點(diǎn)與建設工程的位置關(guān)系圖、考古發(fā)掘總平面圖、重要遺跡圖等；

（三）考古發(fā)掘現場(chǎng)和重要遺跡遺物的照片等。

第十九條 文物考古單位，應在考古發(fā)掘工作全面結束后三年內編寫(xiě)完成考古發(fā)掘工作報告。

第二十條 文物考古單位應加強文物調查、勘探及考古發(fā)掘工作中相關(guān)信息資料及出土文物的管理。

第二十一條 建設單位及其組織的工程施工單位有以下行為之一，由市文物行政部門(mén)責令改正，并依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任：

（一）應當開(kāi)展但未申請開(kāi)展地下文物調查、勘探，擅自動(dòng)工建設的；

（二）拒不配合開(kāi)展文物調查、勘探及考古發(fā)掘工作，造成文物或文化遺跡損毀的；