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蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭州市港口碼頭和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案的通知
蘭政辦發(fā)〔2017〕205號
各縣、區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位，蘭州新區、高新區、經(jīng)濟區管委會(huì )：
《蘭州市港口碼頭和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
蘭州市人民政府辦公廳
2017年8月2日
蘭州市港口碼頭和船舶污染物
接收轉運及處置設施建設方案
為貫徹落實(shí)交通運輸部《船舶與港口污染防治專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案（2015-2020年）》（交水發(fā)〔2015〕133號）、《港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案編制指南》（交辦水函〔2016〕976號），《甘肅省水污染防治工作方案》（甘政發(fā)〔2015〕103號）以及《蘭州市落實(shí)水污染防治行動(dòng)計劃總體工作方案》的相關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)蘭州市港口碼頭和船舶污染物處置工作，有效改善內河通航水域環(huán)境質(zhì)量，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，認真落實(shí)水污染防治相關(guān)部署，以提升黃河蘭州段港口、碼頭和船舶污染防治能力為核心，通過(guò)強化船舶污染防治措施，加強船舶污染物監測監控，嚴格船舶污染物接收處置要求，建立聯(lián)合監管機制等舉措，逐步規范和有序推進(jìn)蘭州內河港口、碼頭和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設工作。
（二）基本原則
1.全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)。針對蘭州港口、碼頭和船舶污染物不同特點(diǎn)，以核心港區為重點(diǎn)，分類(lèi)指導，推進(jìn)全市內河港口、碼頭和船舶污染物防治。
2.明確任務(wù)、分步實(shí)施。結合蘭州港口、碼頭和船舶污染物產(chǎn)生量及防治設施設備現狀，綜合治理、注重實(shí)效，提出不同類(lèi)船舶污染物的接收、轉運及處置工作要求。
3.加強監管、落實(shí)責任。建立蘭州港口、碼頭和船舶污染物接收、轉運及處置的運行和監督管理制度，落實(shí)企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任、政府協(xié)調責任。
（三）建設目標
1.2017年-2020年，完成全市16座生產(chǎn)用碼頭和1個(gè)船舶檢驗起泊設施的污染防治基礎設施建設，包括青城碼頭、什川碼頭、大峽碼頭、桃樹(shù)灣碼頭、小峽碼頭、桑園子碼頭、草地公園碼頭、鹽場(chǎng)堡碼頭、中立橋碼頭、蘭州港中心碼頭、通渭路碼頭、白塔山碼頭、海事搜救碼頭、十里店碼頭、西固碼頭、哈馬灘碼頭和雁兒灣船舶檢驗起泊設施。其中：2017年實(shí)施4座，2018年實(shí)施4座，2019年實(shí)施8座，2020年實(shí)施1個(gè)船舶檢驗起泊設施。
2.2020年后船舶含油污水、生活污水由污油水收集船接收轉運后，交由有資質(zhì)的單位處置。建立完善船舶污染物接收、轉運及處置監管聯(lián)單制度。
3.2020年后對達不到排放要求的船舶強制淘汰。
二、實(shí)施范圍
黃河蘭州段沿線(xiàn)港口、碼頭及各類(lèi)船舶。港口、碼頭及船舶污染物主要包括船舶油污水、洗艙水、生活污水、固體垃圾和餐廚垃圾。
三、工作任務(wù)
(一）落實(shí)港口碼頭及船舶污染防治措施
1.船舶生活污水防治措施。加裝經(jīng)船檢機構認可的生活污水處理裝置，污水處理裝置要符合設計要求；到2020年，由港口行政管理部門(mén)許可的港口服務(wù)企業(yè)污油水收集船進(jìn)行有償收集、轉運至污水處理廠(chǎng)或有資質(zhì)處置的企業(yè)進(jìn)行處置。（責任單位：市交通委、市建設局）
2.船舶碼頭固體垃圾防治措施。交通運輸部門(mén)與船舶經(jīng)營(yíng)單位簽定《門(mén)前“三包”責任書(shū)》和《黃河蘭州段碼頭船舶規范經(jīng)營(yíng)文明服務(wù)目標責任書(shū)》，明確企業(yè)垃圾收集具體責任。要求經(jīng)營(yíng)單位在港口、碼頭和船舶明顯位置設置有蓋、不滲漏的垃圾收集容器，將垃圾集中收集上岸，繳納垃圾處理及轉運費后由城管部門(mén)接收、轉運至垃圾處理廠(chǎng)進(jìn)行處置。（責任單位：市交通委、市城管委）
3.躉船餐廚垃圾防治措施。躉船經(jīng)營(yíng)人要與有資質(zhì)的餐廚垃圾回收企業(yè)簽訂餐廚廢棄垃圾及油脂回收協(xié)議，躉船產(chǎn)生的餐廚垃圾由專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)按協(xié)議收集、轉運、處置。躉船經(jīng)營(yíng)人要嚴格落實(shí)港口行政管理部門(mén)制定的《垃圾管理計劃》，詳細記錄每天產(chǎn)生、收集、轉運的垃圾數量及責任人。（責任單位：市交通委、市城管委）
4.船舶含油污水、洗艙水防治措施。交通運輸部門(mén)監督船舶經(jīng)營(yíng)人使用容器收集船舶油污水、洗艙水。船舶油污水、洗艙水由港口行政管理部門(mén)許可的港口服務(wù)企業(yè)污油水收集船有償接收、轉運，并交至有資質(zhì)的單位進(jìn)行集中處置。（責任單位：市交通委、市城管委）
（二）加強聯(lián)合檢查和監管
市交通委牽頭，市公安局、市環(huán)保局、市建設局、市城管委等相關(guān)部門(mén)配合，建立污染物聯(lián)單管理制度，加強協(xié)調合作，強化聯(lián)合檢查和監管，通過(guò)閉環(huán)監管措施，確保船舶污染物接收、轉運、處置實(shí)現無(wú)縫監管，防止出現污染物的二次污染。對不按要求整治、違規排放以及船舶污染防治措施落實(shí)不到位的企業(yè)，依法依規進(jìn)行查處。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
成立由市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，市公安局、市財政局、市環(huán)保局、市建設局、市城管委、市交通委及相關(guān)縣區政府為成員單位的協(xié)調推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，負責黃河蘭州段港口、碼頭和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設的統籌協(xié)調工作，研究解決工作中存在的問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室設在市交通委。
（二）明確責任分工
公安、財政、環(huán)保、建設、城管、交通及港口、碼頭和船舶所在地縣區政府要按照各自職責做好港口碼頭船舶污染物防治相關(guān)工作。
1.市公安局負責落實(shí)與本方案相關(guān)的環(huán)保違法、犯罪行為的查證、處置工作。
2.市財政局負責落實(shí)與本方案相關(guān)的財政政策。
3.市環(huán)保局負責對黃河蘭州段港口碼頭和船舶污染物接收、轉運、處置等工作進(jìn)行監督指導；負責港口碼頭建設項目的環(huán)境影響評價(jià)監督管理；指導配合交通部門(mén)嚴肅查處港口碼頭及船舶污染環(huán)境違法違規行為。
4.市建設局負責對港口、碼頭、船舶所產(chǎn)生的生活污水接收轉運后的處置工作，配合交通部門(mén)建立完善港口碼頭及船舶污水的接收、轉運及處置機制。
5.市城管委負責對港口碼頭、船舶生活垃圾上岸后的有償轉運及處置；完善港口碼頭與城市間生活垃圾的轉運體系；配合交通部門(mén)監督港口、碼頭及船舶垃圾的日常接收、轉運及處置工作。
6.市交通運輸委負責落實(shí)黃河蘭州段港口碼頭、船舶污染防治工作；負責港口碼頭污染防治基礎設施建設工作；負責港口碼頭、船舶污染物集中收集上岸工作；負責碼頭、船舶污染防治日常監管工作；開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，監督檢查港口碼頭船舶防污染設施設備配備及污染物收集送交情況；做好船舶含油污水、船舶洗艙水和船舶生活污水處理設施的運行監督工作；修訂船舶污染事故應急預案，開(kāi)展相應的應急處置工作；負責調查處理船舶污染事故；牽頭組織公安、環(huán)保、建設、城管、交通等部門(mén)對港口碼頭、船舶污染物收集、接收、轉運及處置情況進(jìn)行監督檢查。
7.相關(guān)縣區政府負責建立縣區相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作機制，落實(shí)本轄區內港口碼頭及船舶污染物接收、轉運及處置工作。
（三）加大資金投入
交通部門(mén)要積極采用市場(chǎng)化運作機制，發(fā)揮政府主導和企業(yè)主體作用，積極引導社會(huì )資金建設船舶污染物接收、轉運及處置設施（污油水收集船、轉運車(chē)、污水上岸設備和儲存設施）。財政部門(mén)要按相關(guān)規定將需要財政資金承擔的納入財政預算。
（四）推廣宣傳教育
交通、環(huán)保、城管等部門(mén)要積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及內河港口、碼頭及船舶污染物防治知識，推廣管理完善、工藝先進(jìn)的企業(yè)工作經(jīng)驗，倡導生態(tài)文明、綠色低碳的生產(chǎn)方式，引導企業(yè)、船戶(hù)共同改善黃河水域環(huán)境質(zhì)量。
（五）落實(shí)主體責任
公安、環(huán)保、建設、城管、交通等部門(mén)要加強對港口、碼頭及船舶經(jīng)營(yíng)企業(yè)防污工作的監督，對防污措施落實(shí)不到位的企業(yè)，按照相關(guān)法規嚴厲處罰；要嚴格落實(shí)船舶碼頭污染物接收、轉運、處置各個(gè)環(huán)節部門(mén)主體責任，避免推諉扯皮，確保防污工作落到實(shí)處。港口及水運企業(yè)要嚴格按照承擔碼頭、船舶治理污染治理主體責任要求，自覺(jué)維護、運行污染防治設施，按要求安全處置廢棄物。
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