龍政辦〔2016〕321號《龍巖市人民政府辦公室轉發(fā)市體育局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下老年人體育工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《龍巖市人民政府辦公室轉發(fā)市體育局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下老年人體育工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》










龍政辦〔2016〕321號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

現將市體育局、市委文明辦、市老年人體育協(xié)會(huì )等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下老年人體育工作的實(shí)施意見(jiàn)》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

龍巖市人民政府辦公室

2016年10月31日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下

老年人體育工作的實(shí)施意見(jiàn)

龍巖市體育局中共龍巖市委文明辦龍巖市老年人體育協(xié)會(huì )

（2016年10月31日）

為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)國家體育總局等12部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下老年人體育工作意見(jiàn)的通知》（閩政辦便函〔2016〕14號）精神，進(jìn)一步加強新形勢下老年人體育工作，推動(dòng)老年人體育事業(yè)健康發(fā)展，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、切實(shí)提升對老年人體育工作重要性的認識

當前，我國已進(jìn)入老齡化社會(huì )，對國家經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧穩定提出了十分嚴峻的挑戰，應對人口老齡化已經(jīng)成為國家一項長(cháng)期發(fā)展戰略。體育健身活動(dòng)是積極應對人口老齡化的便捷、經(jīng)濟、有效方式，也是老年人保持健康、延緩衰老的理想途徑。市第五次黨代會(huì )報告提出，要著(zhù)力打造健康龍巖，提升群眾體育發(fā)展水平，加強對老年人合法權益的保護。老年人體育工作是我國老齡事業(yè)和體育事業(yè)的重要組成部分，要站在落實(shí)全民健身國家戰略的高度，將老年人體育工作與經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、服務(wù)民生等工作緊密結合，充分認識新形勢下進(jìn)一步加強老年人體育工作的重要意義，認真貫徹落實(shí)黨和政府有關(guān)老年人體育工作的各項方針政策，掌握新情況、適應新趨勢，切實(shí)加強對老年人體育工作的指導與協(xié)調，大力發(fā)展老年人體育事業(yè)，維護和保障老年人體育健身權益。

二、明確老年人體育工作目標任務(wù)

全市各級各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)抓好關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)、加強老年體育工作、加快構建現代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)等政策文件的落實(shí)，以加強體育場(chǎng)地設施建設為基礎，以完善體育組織網(wǎng)絡(luò )為依托，以開(kāi)展體育健身活動(dòng)為手段，實(shí)現老年人體育工作有組織、有人員、有陣地、有經(jīng)費，切實(shí)建立“黨政主導、部門(mén)盡責、協(xié)會(huì )組織、社會(huì )支持、重在基層、面向全體”的老年人體育工作格局。要注重社會(huì )化，加快政府職能轉變，創(chuàng )造條件吸引社會(huì )力量參與老年人公共體育服務(wù)；要注重制度化，整合利用各種資源，促進(jìn)老年人體育健身與養老服務(wù)、健康服務(wù)、公共文化服務(wù)、文化創(chuàng )意和設計、教育培訓、醫療衛生、家政、保險、旅游等相關(guān)領(lǐng)域相互融通；要注重科學(xué)化，創(chuàng )新老年人體育公共服務(wù)方式，使基礎更加堅實(shí)，產(chǎn)品更加豐富，供給更加充足，努力滿(mǎn)足老年人日益增長(cháng)的多元化體育健身需求；要注重生活化，重點(diǎn)推進(jìn)基層老年人體育工作，切實(shí)解決老年人體育健身的實(shí)際問(wèn)題，引導老年人養成健康、文明、科學(xué)的生活方式。

三、建立健全老年人體育組織網(wǎng)絡(luò )

老年人體育協(xié)會(huì )是為老年人體育健身提供服務(wù)的社會(huì )團體，是黨和政府聯(lián)系老年人的橋梁和紐帶，是實(shí)現老年人公共體育服務(wù)職能的得力助手。全市各級各有關(guān)部門(mén)要引導、支持各級老年人體協(xié)加強自身建設，健全工作機構，規范退（離）休領(lǐng)導干部在老年人體協(xié)兼職行為，聘用熟悉體育工作、組織協(xié)調能力較強的人員從事日常事務(wù)，不斷提高老年人體協(xié)“自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)、自律規范”的能力，始終保持生機與活力。鼓勵發(fā)展多種類(lèi)型的老年人體育組織，支持老年人體育組織自上而下延伸。加強對老年人體育組織的服務(wù)和引導，按照政社分開(kāi)、管辦分離的原則，切實(shí)幫助各級老年人體育協(xié)會(huì )解決人、財、物和科學(xué)健身指導等方面的問(wèn)題，提供辦公和開(kāi)展體育健身活動(dòng)保障，保持人員隊伍的穩定和活力，使老年人體育組織有人想事、管事、做事。

老年人體育工作要列入鄉鎮（街道）文體工作統籌范圍，并賦予文體工作站、村級文體協(xié)管員對本行政區域老年體育活動(dòng)的宣傳、組織領(lǐng)導、服務(wù)職能，積極開(kāi)展基層老年體育健身活動(dòng)。始終與社區體育工作、農村體育工作緊密聯(lián)系、相輔相成，體育部門(mén)要結合城鄉社區老年人體育組織建設，充分發(fā)揮老年人和其他年齡人群體育健身的良性互動(dòng)作用，街道辦事處和鄉鎮政府要依托社區體育活動(dòng)中心（站）、體育俱樂(lè )部、鄉鎮（街道）綜合文化站等建立為老年人體育健身服務(wù)的基層文化體育組織。街道辦事處和鄉鎮政府要通過(guò)對老年人體育健身活動(dòng)站點(diǎn)和體育健身團隊進(jìn)行備案和以獎代補等形式予以扶持，使其成為老年人身邊體育健身、文化娛樂(lè )的重要組織。

四、加強老年人體育場(chǎng)地設施建設

全市各級政府要加大全民健身中心的建設力度，將適合老年人體育健身功能的全民健身活動(dòng)項目列入本級“十三五”公共體育設施建設規劃、新農村建設和社區建設規劃，因地制宜建設。市本級要加快建設老年人體育活動(dòng)中心項目，各縣（市、區）也要統籌考慮安排建設老年人健身設施。應充分利用現有公共設施，在公園、廣場(chǎng)、綠地及城市空置場(chǎng)所等建設適合老年人體育健身的場(chǎng)地設施，做好電源、夜間照明等基礎配套設施，有條件的配置移動(dòng)音箱等器材設備；要進(jìn)一步建立完善健身路徑、登山步道、納涼點(diǎn)、晨晚練點(diǎn)、棋牌室等適合農村老年人活動(dòng)的體育設施。要鼓勵、支持企事業(yè)單位、社會(huì )組織、個(gè)人捐贈和贊助，要鼓勵政府和社會(huì )資本通過(guò)ＰＰＰ模式，積極興辦適合老年人體育健身的場(chǎng)地設施。逐步構建方便老年人體育活動(dòng)的10分鐘健身圈，進(jìn)一步推進(jìn)各級各類(lèi)公共體育設施免費或低收費向老年人開(kāi)放。

五、開(kāi)展“老年健身康樂(lè )家園”創(chuàng )建活動(dòng)

要深入開(kāi)展“老年健身康樂(lè )家園”創(chuàng )建活動(dòng)，各級體育行政部門(mén)要加強對創(chuàng )建老年人健身康樂(lè )家園活動(dòng)的支持指導，做好體育健身器材的配置工作，派遣社會(huì )體育指導員進(jìn)行科學(xué)健身指導和健身知識宣傳，開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)，對老年健身人群進(jìn)行國民體質(zhì)監測。同時(shí)加強老年人體育健身項目教練員、裁判員隊伍建設，并對符合條件的頒發(fā)資格證書(shū)；要規范并加快培養服務(wù)老年人的職業(yè)社會(huì )體育指導員等從業(yè)人員，鼓勵街道、鄉鎮聘用體育專(zhuān)業(yè)人才從事老年人體育健身服務(wù)工作，并與其他涉老組織在人員上統籌安排。

六、廣泛開(kāi)展老年人體育健身活動(dòng)

在全市各級各部門(mén)舉辦的體育活動(dòng)中，要加大老年人的參與面，在各級全民健身運動(dòng)會(huì )中增加老年人組別和適合老年體育健身的項目。支持、指導老年人利用全民健身日、節假日、紀念日、慶典日，按照“經(jīng)常自愿、重在參與、就地就近、小型多樣、文體結合、科學(xué)文明、有益健康”的原則，因時(shí)、因人、因地制宜地動(dòng)員、組織老年人舉辦社區運動(dòng)會(huì )、家庭運動(dòng)會(huì )、樓群運動(dòng)會(huì )等活動(dòng)，開(kāi)展體育表演展示交流，突出參與性、健身性、娛樂(lè )性、趣味性和多樣性，不斷創(chuàng )新活動(dòng)方式，打造具有地方特色的老年人品牌活動(dòng)，引導老年人選擇一項活動(dòng)、加入一個(gè)團隊、享受一種快樂(lè )、收獲一份健康，推動(dòng)老年人體育健身活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展。

積極為老年人開(kāi)展體育賽事活動(dòng)提供服務(wù)保障，并通過(guò)市場(chǎng)機制引入社會(huì )力量承辦賽事；要定期舉辦區域性老年人體育健身活動(dòng)，并逐步形成傳統和制度，使之成為具有示范性的全民健身活動(dòng)品牌；引導老年人健康、文明、有序地開(kāi)展廣場(chǎng)舞活動(dòng)，將廣場(chǎng)舞納入文化、體育部門(mén)的重要工作內容，采取劃片指導、結對幫扶、公益培訓、展演展示等多種方式，探索規范老年人廣場(chǎng)舞活動(dòng)的模式；舉辦老年人體育活動(dòng)要堅持“安全第一”的原則，倡導有條件的個(gè)人購買(mǎi)運動(dòng)傷害類(lèi)保險，做好人身安全防范工作；市、縣體育行政部門(mén)要建立老年人體育健身志愿服務(wù)長(cháng)效化工作機制，結合開(kāi)展“三關(guān)愛(ài)”志愿服務(wù)活動(dòng)，廣泛組織社會(huì )體育指導員、體育科技工作者、體育院校師生、體育運動(dòng)隊等到基層為老年人送服務(wù)、送溫暖、送健康，并加強對空巢老人、殘障老人的體育健身服務(wù)。

七、強化老年人體育工作保障

1．加強組織領(lǐng)導。各級政府及有關(guān)部門(mén)要將老年人體育事業(yè)發(fā)展納入老齡事業(yè)規劃、全民健身計劃和公共文化服務(wù)體系建設規劃。把基層老年人體育組織建設、老年人體育健身場(chǎng)館建設及活動(dòng)開(kāi)展、“老年人健身康樂(lè )家園”創(chuàng )建工作納入各級政府督查和績(jì)效考評內容，并將督查情況進(jìn)行通報。市、縣體育行政部門(mén)要加強對各級老體協(xié)工作的指導，把老年人體育工作列入當地全民健身領(lǐng)導小組的議事日程，每年聽(tīng)取一至二次老體協(xié)工作匯報，幫助解決老年人體育工作中存在的困難和問(wèn)題。每年在各級體育工作會(huì )議或老年體育工作專(zhuān)題會(huì )議上對老年體育工作作出部署。把老年體育工作納入各級文明單位創(chuàng )建工作的考核內容之一，納入各級體育部門(mén)年度工作和業(yè)績(jì)考核內容，充分發(fā)揮各級老體協(xié)在促進(jìn)老年人體育事業(yè)發(fā)展中的積極作用，促進(jìn)老年人體育事業(yè)健康發(fā)展。

2．加強經(jīng)費保障。老年人體育工作經(jīng)費要堅持財政投入為主，社會(huì )贊助為輔的原則，實(shí)現經(jīng)費來(lái)源多渠道、多元化。各縣（市、區）要把老年人體育工作經(jīng)費作為全民健身工作經(jīng)費的組成部分，納入財政預算，并隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展適當增加對老年人體育事業(yè)的投入。鼓勵、支持機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、個(gè)人向老年人體育組織贊助和捐贈活動(dòng)經(jīng)費。要進(jìn)一步提高財政資金使用效益，積極支持老年人體育健身活動(dòng)和健身消費。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，扶持老年人體育健身公共服務(wù)，舉辦多種形式的老年人體育健身活動(dòng)，積極為老年人參加體育健身活動(dòng)創(chuàng )造條件。拓展老年人體育健身產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵、支持相關(guān)行業(yè)及社會(huì )力量提供公益性老年人體育健身服務(wù)，引導老年人體育社會(huì )組織參與公共服務(wù)購買(mǎi)；要發(fā)展老年人體育健身服務(wù)業(yè)，提倡、引導老年人健康投資和體育健身消費，大力開(kāi)發(fā)老年人體育健身消費市場(chǎng)。

3．加強宣傳引導。加大老年人體育工作宣傳力度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各類(lèi)媒體，開(kāi)辟老年人體育健身專(zhuān)題、專(zhuān)欄，在全市形成“關(guān)注老年人身心健康，有利于老年人參加體育健身”的良好氛圍，提高老年人體育健身意識，激發(fā)老年人參與體育健身的熱情。支持舉辦老年人健身項目的宣傳普及和交流展示活動(dòng)。加強老年文化體育健身隊伍的培訓和指導，把老年人體育健身輔導員培訓納入體育行政部門(mén)年度社會(huì )體育指導員培訓計劃，支持各級老體協(xié)舉辦老年體育健身輔導員培訓。要鼓勵、支持形式多樣的老年人體育題材文藝創(chuàng )作，推廣老年人體育文化，弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。

各縣（市、區）、龍巖經(jīng)開(kāi)區要根據本意見(jiàn)的要求，結合實(shí)際情況，加強督查落實(shí)，總結推廣成功經(jīng)驗和做法，保證老年人體育事業(yè)持續健康發(fā)展。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市