延政辦發(fā)〔2017〕2號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理實(shí)施辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理實(shí)施辦法〉的通知》










延政辦發(fā)〔2017〕2號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬機構：

《延安市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理實(shí)施辦法》經(jīng)市政府第85次常務(wù)會(huì )議研究審定，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

延安市人民政府辦公室

2017年1月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

延安市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規范生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本市行政區域內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）的報告和調查處理，適用本辦法；環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調查處理不適用本辦法。

第三條 依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》，生產(chǎn)安全事故按事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失劃分等級，具體如下：

（一）特別重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

第四條 事故報告應當及時(shí)、準確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調查處理應當按照科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見(jiàn)。事故調查報告應當依法及時(shí)向社會(huì )公布。

第二章 事故報告

第五條 事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員要立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，要在1小時(shí)內向事故發(fā)生地的縣區安監局和行業(yè)安全監管部門(mén)報告。

情況緊急時(shí)，事故現場(chǎng)有關(guān)人員直接向事故發(fā)生地縣區及以上安監局和行業(yè)安全監管部門(mén)報告。

第六條 縣區安監局和行業(yè)安全監管部門(mén)接到事故報告后，在2小時(shí)內上報市安監局和市行業(yè)安全監管部門(mén)。

較大及其以上事故，在2小時(shí)內由市安監局和行業(yè)安全監管部門(mén)上報省安監局和行業(yè)安全監管部門(mén)。

市、縣區安監局和行業(yè)安全監管部門(mén)在逐級上報事故的同時(shí)報告本級人民政府。

第七條 報告事故應當包括下列內容：

（一）事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)等概況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）事故報告單位、報告人、報告時(shí)間及聯(lián)系方式；

（七）其他應當報告的情況。

第八條 事故具體情況暫時(shí)不清楚的，負責事故報告的單位可以先報事故概況，隨后補報事故詳細情況。

第九條 事故報告后出現新情況的，要及時(shí)補報。

自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，必須要及時(shí)補報。

道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，必須要及時(shí)補報。

第十條 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動(dòng)事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十一條 事故發(fā)生地有關(guān)縣區政府、安監局和行業(yè)安全監管部門(mén)接到事故報告后，其負責人要立即趕赴事故現場(chǎng)，組織事故救援。發(fā)生較大及其以上事故，市政府、市安監局和行業(yè)安全監管部門(mén)接到事故報告后，其負責人要立即趕赴事故現場(chǎng)，組織事故救援。

第十二條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現場(chǎng)物件的，應當做出標志，繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。

第十三條 事故發(fā)生地公安機關(guān)根據事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應當迅速追捕歸案。

第十四條 市、縣區安監局和行業(yè)安全監管部門(mén)應當建立值班制度，并向社會(huì )公布值班電話(huà)，受理事故報告和舉報。

第三章 事故調查

第十五條 特別重大、重大事故分別由國務(wù)院、省政府負責調查。

較大事故由市政府負責調查，可以直接組織事故調查組進(jìn)行調查，也可授權或委托有關(guān)部門(mén)組成事故調查組，組織進(jìn)行事故調查。

一般事故由事故發(fā)生地縣區政府負責調查，可以直接組織事故調查組進(jìn)行調查，也可授權或委托有關(guān)部門(mén)組成事故調查組，組織進(jìn)行事故調查。

發(fā)生未造成人員傷亡，或直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下的一般事故，事故發(fā)生地縣區政府可授權或委托事故發(fā)生單位組織調查組進(jìn)行調查，并建立事故調查處理檔案。

發(fā)生社會(huì )影響較大的一般事故，市政府可以提級調查，直接組織事故調查組進(jìn)行調查，也可另行授權或委托相關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。

第十六條 事故調查組由安全監管部門(mén)、行業(yè)安全監管有關(guān)部門(mén)、監察部門(mén)、公安部門(mén)和工會(huì )派人組成，并邀請人民檢察院派人參加。必要時(shí)，可聘請有關(guān)專(zhuān)家參與調查。

一般情況下事故調查組下設綜合組、技術(shù)組、管理組和應急處置評估組。

事故調查組有權向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時(shí)接受事故調查組的詢(xún)問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。

事故調查中發(fā)現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時(shí)將有關(guān)材料或者其復印件移交司法機關(guān)處理。

第十七條 事故調查組履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

（三）提出對事故責任者的具體處理建議；

（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調查報告。

第十八條 事故調查組組長(cháng)履行下列職責：

（一）主持事故調查，根據事故調查的需要，成立事故調查小組，明確各小組的職責和事故調查組成員的具體工作。

（二）主持事故調查組會(huì )議，協(xié)調事故調查工作中的重大問(wèn)題，對事故調查中的意見(jiàn)分歧做出決策等。

第十九條 事故調查組的組成單位及派出人員分別履行下列職責：

安全監管部門(mén)和行業(yè)安全監管部門(mén)及其派出人員：勘查事故現場(chǎng)，調查詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員，收集事故相關(guān)資料，對事故責任單位和責任人員提出行政處罰建議，提出事故隱患整改措施，落實(shí)事故處理及整改意見(jiàn)。

監察部門(mén)及其派出人員：參與事故的原因、性質(zhì)等方面的調查認定，組織開(kāi)展對事故涉及的監察違法違紀行為的調查，對有關(guān)人員追究行政責任提出建議，督促落實(shí)事故處理及整改意見(jiàn)。

公安部門(mén)及其派出人員：維護事故現場(chǎng)秩序，勘查事故現場(chǎng)，調查詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，確定人員傷亡原因，根據事故性質(zhì)及責任依法對事故相關(guān)責任人立案偵查并采取強制措施。

工會(huì )及其派出人員：參加事故調查分析，參與調查詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，收集事故相關(guān)資料，維護從業(yè)人員合法權益，對事故責任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，督促事故責任單位落實(shí)防范整改措施。

其他參與事故調查單位及其派出人員應按各自職責履行義務(wù)。

第二十條 事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，密切配合，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。未經(jīng)事故調查組組長(cháng)允許，事故調查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

第二十一條 事故調查組成員單位應當及時(shí)指派具有事故調查所需知識和專(zhuān)長(cháng)，與所調查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系的人員參與調查。參與事故調查人員應相對固定，如需變更，由其所在單位報事故調查組組長(cháng)同意。事故調查組人員因故不能參加事故分析會(huì )的，由其單位委托本單位其他人員參加事故調查會(huì )議。

第二十二條 在事故調查處理期間，相關(guān)部門(mén)對事故調查組移交查辦的事項，應在移交后7個(gè)工作日內，書(shū)面向事故調查組告知事項查辦的情況。

第二十三條 事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告，特殊情況下，經(jīng)負責事故調查的政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的期限最長(cháng)不超過(guò)60日。

在事故調查過(guò)程中，經(jīng)事故調查組認定不屬于生產(chǎn)安全事故的，由事故調查組組長(cháng)提出，經(jīng)負責事故調查的同級政府批準，另行指派相關(guān)部門(mén)處理，事故調查組應當做好有關(guān)移交工作。

第二十四條 事故調查報告由事故調查組撰寫(xiě)，應當附具有關(guān)證據材料以及管理調查報告、技術(shù)分析報告和應急處置評估報告。事故調查報告應由全體成員討論通過(guò)并簽名確認，并由事故調查組組長(cháng)單位報同級政府批復。

事故調查報告應當包括下列內容：

（一）事故發(fā)生單位概況;

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況;

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;

（六）事故防范和整改措施。

第二十五條 事故調查報告報送負責事故調查的政府后，事故調查工作即告結束。事故調查的有關(guān)資料應當歸檔保存。

事故調查報告經(jīng)政府批復后，事故調查組組長(cháng)單位應向社會(huì )公布事故調查情況，依法應當保密的除外。

第四章 事故處理

第二十六條 負責事故調查的政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復，特殊情況下，批復時(shí)間可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)30日。

第二十七條 有關(guān)機關(guān)應當按照政府的批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進(jìn)行處分。

第二十八條 事故發(fā)生單位應當按照負責事故調查的政府批復，對本單位負有事故責任的人員進(jìn)行處理，并及時(shí)將事故責任者的處理情況報告組織事故調查處理的相關(guān)部門(mén)。

第二十九條 負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應當接受工會(huì )和職工的監督。

安全監管部門(mén)和行業(yè)安全監管有關(guān)部門(mén)應當對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監督檢查。

第三十一條 事故處理的情況由負責事故調查的政府或者其授權的有關(guān)部門(mén)向社會(huì )公布，依法應當保密的除外。

第三十二條 事故調查組組長(cháng)單位負責對事故調查處理的相關(guān)材料建檔保存。

第五章 事故查處掛牌督辦

第三十三條 市安全生產(chǎn)委員會(huì )對下列一般事故實(shí)施掛牌督辦：

（一）死亡二人的生產(chǎn)安全責任事故；

（二）死亡一人且影響較大的生產(chǎn)安全責任事故；

（三）受傷多人的生產(chǎn)安全責任事故；

（四）瞞報、遲報生產(chǎn)安全事故；

（五）其它有必要列入掛牌督辦的事故。

第三十四條 市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室提出掛牌督辦意見(jiàn)，報市安委會(huì )同意后，在市級主流媒體和市安全生產(chǎn)網(wǎng)站等媒體上公布掛牌督辦信息。

第三十五條 督辦的主要內容：

（一）事故調查組組成的合法性；

（二）事故調查報告和政府批復的辦理時(shí)限；

（三）責任追究落實(shí)情況；

（四）事故調查程序和內容的規范性及合法性；

（五）其他有關(guān)情況。

第三十六條 縣級政府接到掛牌督辦通知后，應組織督促有關(guān)職能部門(mén)按照督辦要求完成督辦事項。

第三十七條 掛牌督辦工作結束后，市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室在市級主要媒體和市安全生產(chǎn)網(wǎng)站等媒體上公布事故查處和掛牌督辦有關(guān)情況，接受社會(huì )監督。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法中“以上”含本數，“以下”不含本數。

第三十九條 環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調查處理不適用本辦法。

煤礦、火災、道路交通、鐵路交通、民用航空、電力、特種設備等事故的調查處理，法律法規另有規定的，從其規定。

第四十條 本辦法自2017年1月24日起施行，2022年1月24日廢止。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/100075.html

本文關(guān)鍵詞： 延安市