延政辦發(fā)〔2017〕4號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市承辦第十四屆全國運動(dòng)會(huì )賽事工作的實(shí)施方案〉的通知》

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《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市承辦第十四屆全國運動(dòng)會(huì )賽事工作的實(shí)施方案〉的通知》

延政辦發(fā)〔2017〕4號

各縣區人民政府，市政府有關(guān)工作部門(mén)、直屬機構：

《延安市承辦第十四屆全國運動(dòng)會(huì )賽事工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

延安市人民政府辦公室

2017年2月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

延安市承辦第十四屆全國運動(dòng)會(huì )賽事工作的實(shí)施方案

經(jīng)國務(wù)院批準，2021年第十四屆全國運動(dòng)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十四運會(huì )”）由陜西省人民政府承辦，按照省委、省政府安排，我市將承接十四運會(huì )乒乓球、國際式摔跤兩項賽事的比賽任務(wù)。為做好我市承辦“十四運會(huì )”各項籌備工作，確保賽事如期順利舉行，特制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞“弘揚延安精神，辦好體育盛會(huì )”這一目標，舉全市之力，把十四運會(huì )賽事辦成傳承延安精神，弘揚時(shí)代文化的體育盛會(huì )，為延安全面建成小康社會(huì )，圓滿(mǎn)實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標作出積極貢獻。

二、基本原則和總體安排

（一）基本原則

堅持綠色辦賽。將綠色發(fā)展理念貫穿始終，強化綠色生態(tài)價(jià)值取向，提升全社會(huì )節能環(huán)保意識，踐行綠色、低碳、環(huán)保的辦賽模式，倡導現代、健康、文明的生活方式，共建美麗延安。

堅持共享辦賽。圍繞全民全運、全運惠民，充分調動(dòng)社會(huì )力量參與辦賽，優(yōu)化體育產(chǎn)品配置，提升體育公共服務(wù)水平，讓城鄉群眾走進(jìn)全運、參與全運、共享全運。

堅持開(kāi)放辦賽。主動(dòng)融入“一帶一路”戰略，加強部門(mén)協(xié)作，加強部門(mén)合作、區域合作、內外交流，推動(dòng)體育與各行業(yè)深度融合，促進(jìn)延安經(jīng)濟轉型發(fā)展。

堅持節儉辦賽。弘揚延安精神，立足實(shí)際，節儉高效，嚴格預算管理，控制辦賽成本，崇尚勤儉節約，反對奢華浪費。

堅持廉潔辦賽。嚴守八項規定，嚴格按照制度、規定和程序辦事，推進(jìn)公開(kāi)透明，強化過(guò)程監督，確保十四運會(huì )賽事既精彩熱烈，又干凈陽(yáng)光。

（二）總體安排

整個(gè)賽事承辦工作分為三個(gè)階段：

1．籌備階段（2016年9月至2021年6月）

基礎籌備（2016年9月至2017年9月）

主要任務(wù)：制定工作方案，成立十四運會(huì )延安市執委會(huì )，確定比賽項目布局，啟動(dòng)比賽場(chǎng)館建設。

全面籌備（2017年10月至2020年12月）

主要任務(wù)：完成比賽場(chǎng)館建設，編制賽事組織與保障方案，統籌推進(jìn)城市基礎設施建設和環(huán)境綜合整治等工作。

測試運行與完善提升（2021年1月至6月）

主要任務(wù)：做好比賽場(chǎng)館設施設備調試，組織測試賽，整改場(chǎng)館及設施設備存在的問(wèn)題，完善賽事組織與保障方案。

2．比賽階段（2021年7月至9月）

協(xié)助十四運會(huì )競委會(huì )搞好賽事組織運行，做好比賽期間的安全保衛、接待服務(wù)等綜合保障工作。

3．總結階段（2021年10月至12月）

主要任務(wù)：總結賽事承辦工作，表彰先進(jìn)工作者，整理歸檔各類(lèi)文件資料并移交省組委會(huì )。

三、項目布局和工作分工

（一）比賽項目布局

乒乓球比賽：延安大學(xué)新校區體育館

國際式摔跤比賽：延安新區體育中心體育館

（二）工作部門(mén)及任務(wù)分工

組建執委會(huì )，下設10個(gè)部室。先期成立辦公室、場(chǎng)館建設部、財務(wù)部3個(gè)部室；根據工作需要適時(shí)成立群眾體育部、新聞宣傳部、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部、志愿服務(wù)部、安全保衛部、賽事接待部、后勤保障部7個(gè)部門(mén)。各工作部門(mén)的主要職責為：

辦公室。主要負責執委會(huì )工作的總體安排，計劃制定，組織重要會(huì )議、重大活動(dòng)，按照省組委會(huì )和市執委會(huì )的要求，督促檢查我市各項籌備工作進(jìn)展情況，協(xié)調比賽期間各部室工作銜接，做好公文運轉、賽事總結、檔案歸整等工作。（市政府辦牽頭，市體育局配合落實(shí)）

場(chǎng)館建設部。主要負責統籌推進(jìn)、督促檢查我市比賽場(chǎng)館及配套設施建設進(jìn)度、工藝標準和質(zhì)量管理，確保比賽場(chǎng)館按期交付使用。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、市教育局、市國土局、市規劃局、市住建局、市體育局、新區管委會(huì )、延安大學(xué)配合落實(shí)）

財務(wù)部。主要負責做好十四運會(huì )執委會(huì )運行經(jīng)費保障、預算編制與執行、資金調配、政府采購、財務(wù)收支與決算以及國有資產(chǎn)管理使用等。（市財政局牽頭，市國資委、市體育局配合落實(shí)）

群眾體育部。主要負責實(shí)施“全運惠民工程”的實(shí)施，組織開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，全面營(yíng)造“全民全運”的氛圍，配合省組委會(huì )組織火炬傳遞活動(dòng)。（市體育局牽頭，市文化廣電新聞出版局配合落實(shí)）

新聞宣傳部。主要負責提供新聞中心和比賽場(chǎng)館的電視廣播技術(shù)要求，組織對十四運會(huì )比賽和賽前重大活動(dòng)進(jìn)行新聞報道，統籌安排對十四運會(huì )的宣傳工作。（市委宣傳部牽頭，市網(wǎng)信辦、市文化廣電新聞出版局、市體育局配合落實(shí)）

市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部。主要負責協(xié)助省組委會(huì )搞好十四運會(huì )市場(chǎng)資源開(kāi)發(fā)利用，包括贊助招商、特許經(jīng)營(yíng)、門(mén)票銷(xiāo)售、社會(huì )捐贈以及其他商業(yè)資源的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)等。（市體育局牽頭，市工信委、市商務(wù)局、市招商局、市工商局、市工商聯(lián)配合落實(shí)）

志愿服務(wù)部。主要負責十四運會(huì )志愿者的招募、培訓、調配工作，做好重要活動(dòng)和比賽的文明觀(guān)眾、文明啦啦隊組織工作等。（團市委牽頭，市教育局、市體育局配合）

安全保衛部。主要負責十四運會(huì )比賽和重大活動(dòng)期間場(chǎng)館、駐地的安全保衛、防恐反恐、消防、突發(fā)事件處置、交通疏導、證照監管等工作。（市公安局牽頭，市安全局、武警延安市支隊、市體育局配合落實(shí)）

賽事接待部。主要負責十四運會(huì )比賽期間和重大活動(dòng)時(shí)中、省領(lǐng)導，特邀嘉賓的接待及相關(guān)活動(dòng)安排，指導接待酒店的硬件改造與人員培訓，做好各參賽隊伍、觀(guān)摩團及新聞?dòng)浾叩氖乘薨才诺?。（市接待辦牽頭，市革命紀念地管理局、市旅游局、市體育局配合落實(shí)）

后勤保障部。主要負責制定并組織實(shí)施比賽期間和重大活動(dòng)的醫療救護、食品安全、道路交通、電力供應、氣象服務(wù)等各項保障工作實(shí)施方案。（責任單位：市衛計局、市食藥局、市交通局、市供電局、市氣象局，市體育局配合落實(shí)）

四、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）加快推進(jìn)場(chǎng)館建設

按照十四運會(huì )比賽場(chǎng)館要求，我市現有場(chǎng)館無(wú)法滿(mǎn)足比賽要求，需新建比賽場(chǎng)館兩個(gè)。綜合考慮賽事需求和賽后利用等因素，結合延安新區建設總體規劃和延安大學(xué)新校區建設規劃，全面啟動(dòng)我市比賽場(chǎng)館建設。市新區管委會(huì )負責新區體育中心體育館建設，延安大學(xué)負責新校區體育館建設。比賽場(chǎng)館的建設工藝標準要符合所承接比賽項目國際競賽規則規定、競賽需要及住建部、國家體育總局發(fā)布的《體育建筑設計規范》（JGJ31-2003）。并考慮場(chǎng)館的賽后社會(huì )功能和實(shí)用功能。在場(chǎng)館建設過(guò)程中要制定詳細的施工計劃，確保按照省組委會(huì )要求在2020年6月之前將比賽場(chǎng)館交付使用。

（二）全面實(shí)施全運惠民工程

搶抓全民健身上升為國家戰略的新機遇，把健全和完善體育公共服務(wù)體系作為改善民生、服務(wù)大眾的有效抓手，大力實(shí)施“全運惠民工程”，結合新區建設、舊城改造和延河流域綜合治理等重大項目的實(shí)施，統籌規劃、合理布局，加快公共體育設施建設，不斷完善城市功能，不斷滿(mǎn)足城鄉居民多元化體育健身需求；創(chuàng )新運行機制，激發(fā)社會(huì )活力，積極組織開(kāi)展各類(lèi)群眾樂(lè )于參加的體育賽事，進(jìn)一步提高人民群眾投身體育、參與健身的熱情，形成全民健身新時(shí)尚。到2020年，全市人均體育場(chǎng)地面積、經(jīng)常參加體育鍛煉人數比例、國民體質(zhì)綜合指數和達標率等指標超過(guò)全省平均水平。

（三）大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

認真落實(shí)中、省《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的意見(jiàn)》，借助十四運會(huì )的“東風(fēng)”，全力打造“紅色旅游+綠色體育”品牌賽事。鼓勵和支持社會(huì )力量興辦體育產(chǎn)業(yè)，利用公共體育場(chǎng)館舉辦各類(lèi)大型體育賽事；積極培育體育市場(chǎng)，擴大體育消費，形成體育產(chǎn)業(yè)與體育消費良性互動(dòng)，與其他業(yè)態(tài)深度融合的局面，促進(jìn)延安經(jīng)濟轉型發(fā)展。

（四）統籌推進(jìn)各項事業(yè)進(jìn)步

抓住承接十四運會(huì )比賽項目的契機，統籌推進(jìn)我市的基礎設施建設、公共服務(wù)配套、重點(diǎn)片區改造、市容市貌整治、生態(tài)環(huán)境治理等各項工作，不斷提升城市建設和發(fā)展水平，提升社會(huì )綜合治理和服務(wù)管理能力，提升城鄉群眾文明程度和幸福指數，為賽事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，向全國人民展示延安經(jīng)濟社會(huì )建設的新成就、新風(fēng)貌。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，健全工作機制

成立十四運會(huì )延安執委會(huì )，執委會(huì )主任由市長(cháng)擔任，副主任由分管體育的副市長(cháng)擔任，各相關(guān)部門(mén)、單位主要負責同志為執委會(huì )委員（詳見(jiàn)附件）。執委會(huì )各工作部門(mén)分批組建，辦公室設在市體育局。執委會(huì )建立三項機制，實(shí)行市委、市政府領(lǐng)導下的執委會(huì )全面負責制、執委會(huì )領(lǐng)導下的部門(mén)分工負責制、重點(diǎn)工作責任人負責制。同時(shí)建立執委會(huì )會(huì )議、秘書(shū)長(cháng)辦公會(huì )議、專(zhuān)家業(yè)務(wù)指導會(huì )議、部室聯(lián)系會(huì )議、聯(lián)絡(luò )員會(huì )議五項會(huì )議制度，推進(jìn)各項工作規范運行。

（二）加強資金籌措，落實(shí)經(jīng)費保障

十四運會(huì )承辦經(jīng)費以市級財政投入為主，中、省支持為輔，市場(chǎng)化運作為主要來(lái)源，辦公經(jīng)費列入財政預算。比賽場(chǎng)館建設資金來(lái)源按照省委、省政府的要求，以市級投入為主，積極爭取中省支持。延安新區體育中心體育館建設在各級財政投入的基礎上，可采取銀行貸款、社會(huì )融資、PPP建設模式等方式籌集所需資金；延安大學(xué)新校區體育館建設所需資金采取學(xué)校自籌一部分、中省補貼一部分的方式解決。

（三）加強督促檢查，嚴格績(jì)效考核

執委會(huì )與各重點(diǎn)工作部門(mén)、單位簽訂目標責任書(shū)，分解細化工作任務(wù)，夯實(shí)工作責任。市委、市政府督查室要圍繞十四運會(huì )重點(diǎn)目標任務(wù)，建立督辦臺賬，全程督查評估，逐項督辦落實(shí)。對工作不力、未按時(shí)間節點(diǎn)完成任務(wù)的單位，按照程序追究相關(guān)責任人，并約談主要責任同志。

（四）加強廉潔建設，改進(jìn)工作作風(fēng)

堅持把黨的紀律和規矩挺在前面，嚴格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，建立健全監督約束機制，重點(diǎn)監督資金和物資的使用管理、大宗物品采購、場(chǎng)館設施建設招投標等重大事項，堅決杜絕各種違法違紀現象發(fā)生。大力弘揚延安精神和中華體育精神，努力營(yíng)造團結拼搏、節儉高效、公正廉潔、健康活潑的工作環(huán)境，以良好的工作作風(fēng)確保賽事承辦任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

附件：第十四屆全國運動(dòng)會(huì )延安市執行委員會(huì )名單

第十四屆全國運動(dòng)會(huì )延安市執行委員會(huì )名單

主任薛占海市委副書(shū)記、代市長(cháng)

副主任張旭波市委常委、副市長(cháng)

秘書(shū) 長(cháng) 白小平市政府秘書(shū)長(cháng)

副秘書(shū)長(cháng) 樊永剛市政府直屬機關(guān)黨委副書(shū)記

高強市體育局局長(cháng)

委員郭平社市政協(xié)副主席、市公安局局長(cháng)

馬勇延安大學(xué)副校長(cháng)

賈珉亮市發(fā)改委主任

劉曉軍市財政局局長(cháng)

申安珍市委市政府副秘書(shū)長(cháng)、市接待辦主任