《山東省電子政務(wù)和政務(wù)數據管理辦法》山東省人民政府令第329號（全文）

山東省人民政府令第329號

《山東省電子政務(wù)和政務(wù)數據管理辦法》已經(jīng)2019年12月16日省政府第57次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2020年2月1日起施行。





 

省長(cháng)　龔正

2019年12月25日




 

山東省電子政務(wù)和政務(wù)數據管理辦法



 

第一章　總則

第一條　為了規范電子政務(wù)建設與發(fā)展，推進(jìn)政務(wù)數據共享與開(kāi)放，提高政府服務(wù)與管理能力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區域內電子政務(wù)和政務(wù)數據的規劃建設與管理、應用與服務(wù)、安全與保障以及其他相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法；涉及國家秘密的，按照有關(guān)保守國家秘密的法律、法規執行。

第三條　本辦法所稱(chēng)電子政務(wù)，是指各級行政機關(guān)運用信息技術(shù)，向社會(huì )提供公共管理和服務(wù)的活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)政務(wù)數據，是指各級行政機關(guān)在依法履行職責過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表等各類(lèi)數據，包括行政機關(guān)直接或者通過(guò)第三方依法采集的、依法經(jīng)授權管理的和因履行職責需要依托政務(wù)信息系統形成的數據等。

第四條　電子政務(wù)和政務(wù)數據管理應當遵循統籌規劃、集約建設、整合共享、開(kāi)放便民、保障安全的原則。

第五條　縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內電子政務(wù)和政務(wù)數據相關(guān)工作的領(lǐng)導，將電子政務(wù)和政務(wù)數據發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并將電子政務(wù)和政務(wù)數據建設、管理等經(jīng)費列入本級財政預算。

第六條　縣級以上人民政府大數據工作主管部門(mén)負責本級電子政務(wù)和政務(wù)數據的管理、指導、協(xié)調、推進(jìn)等工作，其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內做好相關(guān)工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依托統一的政務(wù)服務(wù)平臺，為轄區群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)。

第七條　縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當對在電子政務(wù)和政務(wù)數據工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
 

第二章　規劃和建設

第八條　縣級以上人民政府應當組織編制本級電子政務(wù)和政務(wù)數據發(fā)展規劃，并向社會(huì )公布。

縣級以上人民政府大數據工作主管部門(mén)應當根據本級電子政務(wù)和政務(wù)數據發(fā)展規劃，制定年度工作計劃并組織實(shí)施。

省人民政府有關(guān)部門(mén)根據省級電子政務(wù)和政務(wù)數據發(fā)展規劃，制定本系統電子政務(wù)和政務(wù)數據相關(guān)建設專(zhuān)項規劃，并報省人民政府大數據工作主管部門(mén)備案。

第九條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)發(fā)、維護或者購買(mǎi)電子政務(wù)和政務(wù)數據相關(guān)建設項目，應當報本級人民政府大數據工作主管部門(mén)審核；涉及固定資產(chǎn)投資和國家投資補助的，按照有關(guān)投資的法律、法規執行。

第十條　省人民政府大數據工作主管部門(mén)負責建設和管理省級電子政務(wù)云節點(diǎn)，并統籌全省電子政務(wù)云平臺的建設、運行和監管，建立全省統一的電子政務(wù)云服務(wù)管理體系。

設區的市人民政府大數據工作主管部門(mén)負責本級電子政務(wù)云節點(diǎn)的建設、運行和監管，并將建設方案報省人民政府大數據工作主管部門(mén)備案。

縣（市、區）人民政府及其工作部門(mén)不得新建電子政務(wù)云節點(diǎn)；已經(jīng)建設的，由設區的市人民政府大數據工作主管部門(mén)按照規定逐步歸并整合。

第十一條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)依托省級或者市級電子政務(wù)云節點(diǎn)開(kāi)展部署業(yè)務(wù)系統、應用管理等活動(dòng)，應當向本級人民政府大數據工作主管部門(mén)提出申請。

第十二條　縣級以上人民政府大數據工作主管部門(mén)負責本級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )的建設和管理，提高對政務(wù)服務(wù)的支撐能力。

第十三條　省人民政府大數據工作主管部門(mén)負責統一身份認證、電子印章等共性應用支撐系統的建設、管理和運行維護，為各級行政機關(guān)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)提供保障。
 

第三章　政務(wù)數據管理

第十四條　縣級以上人民政府大數據工作主管部門(mén)負責本行政區域政務(wù)數據的匯聚和統籌管理。

第十五條　政務(wù)數據實(shí)行目錄管理。

省人民政府大數據工作主管部門(mén)負責組織編制省級政務(wù)數據總目錄，統籌全省政務(wù)數據目錄編制工作。

設區的市和縣（市、區）人民政府的大數據工作主管部門(mén)負責組織編制本級政務(wù)數據總目錄。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當根據國家政務(wù)信息資源目錄編制指南的具體要求，編制本部門(mén)的政務(wù)數據目錄，明確政務(wù)數據的分類(lèi)、格式、屬性、更新時(shí)限、共享類(lèi)型、共享方式、使用要求等內容，并報本級人民政府大數據工作主管部門(mén)備案。

第十六條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立政務(wù)數據目錄更新機制；有關(guān)法律、法規作出修改或者本部門(mén)行政管理職能發(fā)生變化的，應當在15個(gè)工作日內更新本部門(mén)政務(wù)數據目錄。

第十七條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當規范本部門(mén)政務(wù)數據采集、維護的程序，建立一數一源、多元校核的工作機制；除法律、法規另有規定外，不得重復采集、多頭采集可以通過(guò)共享方式獲取的政務(wù)數據。

第十八條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當對采集的政務(wù)數據進(jìn)行電子化、結構化、標準化處理，保障數據的完整性、準確性、時(shí)效性和可用性。

第十九條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行職責需要購買(mǎi)社會(huì )數據的，應當報本級人民政府大數據工作主管部門(mén)批準；采購的數據應當納入本部門(mén)政務(wù)數據目錄并按照有關(guān)規定共享。
 

第四章　應用和服務(wù)

第二十條　省人民政府大數據工作主管部門(mén)負責組織建設人口、法人單位、空間地理、電子證照、公共信用、宏觀(guān)經(jīng)濟等基礎數據庫和醫療健康、交通出行、生態(tài)環(huán)境等主題數據庫，逐步實(shí)現各級行政機關(guān)政務(wù)數據的統一匯聚、管理和應用。

第二十一條　省人民政府、設區的市人民政府的大數據工作主管部門(mén)負責建設本級政務(wù)信息資源交換共享平臺。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照本部門(mén)政務(wù)數據目錄，通過(guò)省級或者市級政務(wù)信息資源交換共享平臺為有關(guān)行政機關(guān)提供數據共享服務(wù)。

第二十二條  政務(wù)數據按照共享類(lèi)型分為無(wú)條件共享、有條件共享和不予共享三種類(lèi)型?？梢蕴峁┙o所有行政機關(guān)共享的政務(wù)數據屬于無(wú)條件共享類(lèi)；可以提供給部分行政機關(guān)共享或者僅能夠部分提供給所有行政機關(guān)共享的政務(wù)數據屬于有條件共享類(lèi)；不宜提供給其他行政機關(guān)共享的政務(wù)數據屬于不予共享類(lèi)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)認為本部門(mén)的政務(wù)數據屬于有條件共享或者不予共享類(lèi)型的，應當在本部門(mén)編制的政務(wù)數據管理目錄中注明相關(guān)法律、法規和規章等依據。

第二十三條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行職責，可以使用其他有關(guān)部門(mén)的政務(wù)數據，但是不得用于其他目的。

對無(wú)條件共享類(lèi)的政務(wù)數據，使用部門(mén)可以通過(guò)省級或者市級政務(wù)信息資源交換共享平臺直接獲取。

對有條件共享類(lèi)的政務(wù)數據，使用部門(mén)可以通過(guò)省級或者市級政務(wù)信息資源交換共享平臺向有關(guān)部門(mén)提出共享申請，有關(guān)部門(mén)應當在10個(gè)工作日內予以答復。有關(guān)部門(mén)同意共享的，使用部門(mén)應當按照答復意見(jiàn)使用政務(wù)數據；不同意共享的，應當說(shuō)明理由。

第二十四條　省人民政府、設區的市人民政府應當建設本級政務(wù)數據開(kāi)放網(wǎng)站，向社會(huì )提供數據開(kāi)放服務(wù)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照規定，通過(guò)政務(wù)數據開(kāi)放網(wǎng)站向社會(huì )提供本部門(mén)有關(guān)政務(wù)數據的開(kāi)放服務(wù)。

第二十五條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)放本部門(mén)政務(wù)數據，應當遵守保守國家秘密、政府信息公開(kāi)等法律、法規的規定，并按照數據安全、隱私保護和使用需求等確定本部門(mén)政務(wù)數據的開(kāi)放范圍。開(kāi)放范圍內的政務(wù)數據分為無(wú)條件開(kāi)放和依申請開(kāi)放兩種類(lèi)型。

對于無(wú)條件開(kāi)放的政務(wù)數據，公民、法人和其他組織可以通過(guò)政務(wù)數據開(kāi)放網(wǎng)站直接獲取。

公民、法人和其他組織申請獲取政務(wù)數據的，縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照國家和省有關(guān)政府信息公開(kāi)的規定及時(shí)予以辦理。

第二十六條　省人民政府按照國家規定，建立省、設區的市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）數據互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系，提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率。

第二十七條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立線(xiàn)上服務(wù)與線(xiàn)下服務(wù)相融合的政務(wù)服務(wù)工作機制，推行電子政務(wù)應用與服務(wù)；辦理公民、法人和其他組織申請的政務(wù)服務(wù)事項時(shí)，能夠通過(guò)數據共享手段獲取的電子材料，除法律、法規另有規定外，不得要求申請人另行提供紙質(zhì)材料。

第二十八條　鼓勵公民、法人和其他組織利用開(kāi)放的政務(wù)數據創(chuàng )新產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。

公民、法人和其他組織利用依申請開(kāi)放的政務(wù)數據的，其利用數據的行為應當與獲取數據的申請保持一致。
 

第五章　安全和保障

第二十九條　省人民政府、設區的市人民政府的大數據工作主管部門(mén)應當加強電子政務(wù)云節點(diǎn)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )和共性應用支撐系統等基礎設施安全保護，制定安全應用規則，建立安全保障和應急處置工作機制，定期組織進(jìn)行安全風(fēng)險評估和安全測評。

第三十條　省人民政府、設區的市人民政府的大數據工作主管部門(mén)應當采取措施，預防攻擊、侵入、干擾政務(wù)數據庫，破壞、竊取、篡改、刪除、非法使用政務(wù)數據等情形的發(fā)生。

第三十一條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當依照國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò )和信息安全的法律、法規規定，制定本部門(mén)電子政務(wù)和政務(wù)數據安全管理制度和應急處置預案，定期組織開(kāi)展安全演練。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)的政務(wù)數據出現泄露、毀損、丟失等情形，或者有數據安全風(fēng)險時(shí)，應當立即采取補救措施，并按照規定向本級人民政府大數據工作主管部門(mén)和網(wǎng)信部門(mén)報告。

第三十二條　電子政務(wù)和政務(wù)數據的建設管理、應用服務(wù)、安全保障應當執行有關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準和相關(guān)規范。

省人民政府大數據工作主管部門(mén)應當會(huì )同標準化行政主管部門(mén)制定電子政務(wù)和政務(wù)數據的建設管理、技術(shù)應用、運行維護、共享開(kāi)放等地方標準。

第三十三條　省人民政府、設區的市人民政府的有關(guān)部門(mén)應當指定工作人員，具體負責本部門(mén)的電子政務(wù)和政務(wù)數據相關(guān)工作。

第三十四條　縣級以上人民政府大數據工作主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定電子政務(wù)和政務(wù)數據相關(guān)工作培訓計劃，定期組織對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓。

第三十五條　縣級以上人民政府應當建立監督評估工作機制，加強對有關(guān)部門(mén)電子政務(wù)和政務(wù)數據相關(guān)工作的監督、檢查和評估。
 

第六章　法律責任

第三十六條　對違反本辦法規定的行為，法律、法規已經(jīng)規定法律責任的，適用其規定。

第三十七條　違反本辦法，縣級以上人民政府大數據工作主管部門(mén)、其他部門(mén)及其工作人員不依法履行職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分。

第三十八條　危害電子政務(wù)和政務(wù)數據安全，或者利用電子政務(wù)和政務(wù)數據實(shí)施違法行為的，依法追究法律責任。
 

第七章　附則

第三十九條　法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位和社會(huì )組織的電子政務(wù)和政務(wù)數據相關(guān)工作，執行本辦法。

郵政、通信、水務(wù)、電力、燃氣、熱力、公共交通、民航、鐵路等公用事業(yè)運營(yíng)單位在依法履行公共管理和服務(wù)職責過(guò)程中采集和產(chǎn)生的各類(lèi)數據資源的管理，參照本辦法。法律、法規另有規定的，依照其規定。

第四十條　本辦法自2020年2月1日起施行。

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