黔府發(fā)〔2017〕5號《貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省婦女發(fā)展規劃（2016-2020年）和貴州省兒童發(fā)展規劃（2016-2020年）的通知》

省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省婦女發(fā)展規劃

（2016-2020年）和貴州省兒童發(fā)展規劃

（2016-2020年）的通知

黔府發(fā)〔2017〕5號

各市、自治州人民政府，貴安新區管委會(huì )，各縣（市、區、特區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《貴州省婦女發(fā)展規劃（2016-2020年）》和《貴州省兒童發(fā)展規劃（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

貴州省人民政府

2017年3月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

貴州省婦女發(fā)展規劃（2016-2020年）

前言

男女平等是國家的基本國策。保障婦女權益、促進(jìn)婦女發(fā)展、推動(dòng)男女平等，對于打贏(yíng)脫貧攻堅、實(shí)現同步小康、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )良性運行、協(xié)調發(fā)展具有重要意義。

2011年，省人民政府頒發(fā)了《貴州省婦女發(fā)展規劃（2011-2015年）》，確定了“十二五”時(shí)期婦女健康、教育、經(jīng)濟、參與決策和管理、社會(huì )保障、環(huán)境、法律等發(fā)展領(lǐng)域的主要目標和策略措施。五年間，省委、省政府站在全局高度認識、統領(lǐng)婦女工作，將婦女發(fā)展納入全省國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，同部署、同安排、同實(shí)施，堅持以“四納入”、“四強化”、“四精準”為主要工作舉措，強力推進(jìn)規劃實(shí)施。截止2015年，全省婦女健康保障更加有力、婦女教育發(fā)展工作更加務(wù)實(shí)、婦女獲得經(jīng)濟資源渠道更加廣泛、婦女參與決策和管理更加深入、婦女福利保障體系更加完善、婦女發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、婦女權益保護更加有力，婦女發(fā)展規劃主要目標圓滿(mǎn)完成，為貴州“守底線(xiàn)、走新路、奔小康”做出了積極貢獻。

五年來(lái)，婦女事業(yè)雖然取得了顯著(zhù)成績(jì)，但與全面小康目標、全國平均水平和婦女的需求期盼相比，我省婦女發(fā)展仍面臨急需突破的瓶頸，兩性之間存在法律權利平等與機會(huì )事實(shí)不平等矛盾，婦女發(fā)展城鄉、區域差距較大，基本公共服務(wù)均等化任重道遠，婦女健康服務(wù)水平有待提高，婦女工作機制仍需健全，男女平等觀(guān)念尚未深入人心。

“十三五”時(shí)期是我省脫貧攻堅、同步小康的決戰決勝時(shí)期?！耙粠б宦贰?、長(cháng)江經(jīng)濟帶、珠江-西江經(jīng)濟帶、大數據綜合試驗區、內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區、國家生態(tài)文明試驗區、健康貴州、“大扶貧和大數據”戰略行動(dòng)等重大戰略部署的實(shí)施，將為我省“五位一體”的建設注入強大動(dòng)力，同時(shí)為婦女發(fā)展帶來(lái)歷史性機遇。依照《中華人民共和國婦女權益保障法》、《中國婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》、《貴州省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，特制定《貴州省婦女發(fā)展規劃（2016-2020年）》，確定未來(lái)五年婦女發(fā)展的主要目標和策略措施，以期抓住機遇，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我省婦女發(fā)展實(shí)現歷史性跨越。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以中國特色社會(huì )主義理論為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞 “五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持男女平等基本國策，堅定目標任務(wù)，創(chuàng )新方式方法，以更快的節奏、更實(shí)的作風(fēng)、更佳的舉措，切實(shí)保障婦女合法權益，提升婦女綜合素質(zhì)，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，提高婦女社會(huì )地位，推動(dòng)婦女全面發(fā)展，促進(jìn)男女兩性和諧發(fā)展，保障婦女共享改革發(fā)展成果，實(shí)現婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )同步協(xié)調發(fā)展。

（二）基本原則。

1.平等發(fā)展原則。完善和落實(shí)促進(jìn)男女平等的法規政策，大力倡導社會(huì )公平，構建文明先進(jìn)性別文化，營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境，縮小男女社會(huì )地位差距，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。

2.全面發(fā)展原則。從婦女生存發(fā)展的基本需求出發(fā)，著(zhù)力解決關(guān)系婦女切身利益的現實(shí)問(wèn)題，努力實(shí)現婦女在政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )等方面的全面發(fā)展。

3.協(xié)調發(fā)展原則。加大對集中連片特困地區、少數民族地區、農村貧困地區婦女發(fā)展的支持力度，通過(guò)完善制度、健全機制、加大投入、優(yōu)化項目布局等舉措，全面縮小婦女發(fā)展的城鄉差距、區域差距。

4.婦女參與原則。尊重婦女的主體地位，依法保障婦女平等參與經(jīng)濟社會(huì )建設的權利，引導和支持婦女在推動(dòng)中國特色社會(huì )主義建設和我省“守底線(xiàn)、走新路、奔小康”偉大實(shí)踐中實(shí)現自身的進(jìn)步與發(fā)展。

二、總目標

將社會(huì )性別意識納入法規政策體系，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展，促進(jìn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )同步發(fā)展。保障婦女平等享有醫療衛生服務(wù)，健康狀況實(shí)現大改善;平等享有教育權利與資源，整體素質(zhì)結構實(shí)現大優(yōu)化;平等獲得經(jīng)濟資源和參與經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟地位實(shí)現大提升;平等參與國家和社會(huì )事務(wù)管理，參政議政狀態(tài)實(shí)現大改進(jìn);平等享有社會(huì )保障，社會(huì )福利水平實(shí)現大提高;平等獲得合法權益的有效維護，婦女權益保障實(shí)現大發(fā)展;平等獲得生產(chǎn)生活條件的不斷改善，生存保護和發(fā)展環(huán)境實(shí)現大改觀(guān)。到2020年，貴州婦女事業(yè)發(fā)展總體水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，我省婦女發(fā)展總體上達到或接近全國平均水平。

三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施

（一）婦女與健康。

主要目標：

1.全面提高婦女健康水平。婦女在整個(gè)生命周期享有良好的基本醫療衛生與健康服務(wù)，婦女健康壽命延長(cháng)。

2.保障婦女安全分娩。孕產(chǎn)婦死亡率控制在22/10萬(wàn)以下。進(jìn)一步縮小城鄉區域差距，降低流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率。

3.實(shí)現婦女常見(jiàn)病普查普治。婦女常見(jiàn)病定期篩查率達到80%以上。提高婦女宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低死亡率。

4.婦女艾滋病新發(fā)感染率與性病感染率得到控制。

5.提高婦女營(yíng)養水平。降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。

6.提高婦女健康知識和疾病預防知識知曉率。

7.保障婦女享有避孕節育知情選擇權，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。

8.加強城鄉公共體育設施建設，提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數比例。

策略措施：

1.加大對婦女衛生事業(yè)發(fā)展的支持。增加婦幼衛生與健康資源供給，增加婦幼衛生與健康經(jīng)費投入，優(yōu)化婦幼衛生與健康資源配置，加強婦幼衛生人才隊伍建設，推進(jìn)婦幼衛生和健康事業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以婦女健康助推全面小康。

2.推進(jìn)婦幼衛生與健康服務(wù)體系建設。健全婦幼衛生與健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，積極推進(jìn)婦幼保健服務(wù)機構標準化建設和規范化管理。省級和各市、縣均設置1 所標準化婦幼保健機構。完善基層婦幼衛生服務(wù)體系建設，加強縣、鄉、村三級婦幼衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，完善設施和人員配備。

3.提升婦幼健康服務(wù)水平。以婦女健康為中心，圍繞全生命周期實(shí)施生育健康全程服務(wù)。提高婦產(chǎn)科服務(wù)能力，以婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范創(chuàng )建為引領(lǐng)，提升服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)環(huán)境。加快婦幼衛生與健康人才培養。

4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。將規范化孕產(chǎn)婦保健門(mén)診標準化建設納入鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心（站）和村衛生室“三個(gè)標準化建設工程”。加強孕產(chǎn)婦危急重癥救治能力建設，進(jìn)一步健全孕產(chǎn)婦醫療急救網(wǎng)絡(luò )，推廣適宜助產(chǎn)技術(shù)，加強孕產(chǎn)婦危重癥救治。繼續深化落實(shí)農村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策，逐步提高農村孕產(chǎn)婦住院分娩比例。

5.提供優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。全面落實(shí)兩孩政策，完善配套政策措施。全面開(kāi)展婚前醫學(xué)檢查和孕前健康檢查，做好孕產(chǎn)期保健服務(wù)和出生缺陷綜合防治。加強教育和引導，增強孕產(chǎn)婦自我保健能力。加強科技創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)推廣避孕節育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健新技術(shù)、新產(chǎn)品。

6.加大婦女常見(jiàn)病普查普治力度。建立婦女常見(jiàn)病定期篩查制度。加大專(zhuān)項資金投入，逐步擴大宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，實(shí)現宮頸癌、乳腺癌免費檢查全覆蓋。將宮頸癌、乳腺癌納入新農合重大疾病保障病種，并實(shí)行定額付費。爭取中央資金、安排省級專(zhuān)項資金對貧困、重癥患者給予治療補助。開(kāi)展健康教育，普及婦女常見(jiàn)病防治知識。加強基層婦幼衛生人員專(zhuān)業(yè)知識及服務(wù)能力培訓，提高醫療保健機構宮頸癌、乳腺癌診治能力。

7.加強疾病預防和控制工作。完善艾滋病和性病防治工作機制。針對婦女重點(diǎn)人群加強宣傳教育，推廣有效干預措施。強化對娛樂(lè )場(chǎng)所的監管，嚴厲打擊吸毒、嫖娼等違法行為。將艾滋病、梅毒、乙肝等母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作，強化預防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)，孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測率分別達到90%，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預防母嬰傳播干預措施比例均達到95%以上。

8.做好流動(dòng)婦女衛生保健工作。將流動(dòng)婦女納入城鎮基本衛生和計劃生育服務(wù)范圍，擴大流動(dòng)婦女基本衛生計生服務(wù)區域、服務(wù)項目、服務(wù)人群覆蓋面。深入開(kāi)展關(guān)懷關(guān)愛(ài)流動(dòng)婦女活動(dòng)，加強健康教育，增強健康意識和健康素養，促進(jìn)流動(dòng)婦女的社會(huì )融合。到2020 年，有關(guān)流動(dòng)人口在基本公共衛生計生服務(wù)上的“覆蓋率”、“入庫率”、“反饋率”均達到90%以上。

9.關(guān)注女性精神衛生。做好精神衛生工作。加強精神衛生防治網(wǎng)絡(luò )建設，建立社區康復服務(wù)模式;建立患精神疾病婦女健康檔案，為嚴重精神障礙婦女患者提供社區隨訪(fǎng)管理;加強精神衛生隊伍建設和培養，為婦女提供心理咨詢(xún)、輔導和干預。

10.促進(jìn)婦女參加經(jīng)常性體育鍛煉。積極營(yíng)造城鄉社區體育鍛煉氛圍，鼓勵婦女參與全民健身運動(dòng)，倡導健康文明的生活方式，提高婦女健康水平。

（二）婦女與教育。

主要目標：

1.教育工作全面落實(shí)性別平等原則。

2.女童平等接受學(xué)前教育。

3.女童平等接受九年義務(wù)教育，消除女童輟學(xué)現象。

4.女性平等接受高中階段教育。普通高中在校生男女比例保持均衡。

5.女性接受職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓的人數逐步增加，職業(yè)學(xué)校在校生中男女比例保持均衡。

6.高等教育毛入學(xué)率達到40%，女性平等接受高等教育。

7.高等學(xué)校增設女性學(xué)類(lèi)課程，推動(dòng)婦女理論研究。

8.主要勞動(dòng)年齡人口中女性平均受教育年限逐年增加。

9.加強婦女教育培訓基地建設，改善婦女人才學(xué)習環(huán)境和條件。

策略措施：

1.將社會(huì )性別意識納入教育領(lǐng)域。鼓勵各級各類(lèi)學(xué)校開(kāi)設社會(huì )性別平等課程，培育學(xué)生男女平等的性別觀(guān)念。教育法規、政策和規劃的制定、修訂、執行和評估中，增加社會(huì )性別視角。實(shí)施教育內容、教育方式、教育過(guò)程的社會(huì )性別評估。

2.保障女童平等接受學(xué)前教育。堅持學(xué)前教育的公益性和普惠性，提高幼兒園的覆蓋率。鼓勵民間、國有企業(yè)、事業(yè)單位興辦幼兒園，鼓勵舉辦特殊教育幼兒園，新增資源重點(diǎn)向農村、邊遠、貧困和民族地區、城鄉結合部?jì)A斜，確保農村地區和困難群體女童、孤兒、殘疾女童、隨遷女童和農村留守女童就近接受學(xué)前教育。

3.確保適齡女童平等接受義務(wù)教育。均衡配置義務(wù)教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育服務(wù)均等化。大力宣傳《教育法》、《義務(wù)教育法》等法規，提高家長(cháng)保障女童接受教育的自覺(jué)性。加強女童的“控輟保學(xué)”工作，設置女童入學(xué)率、女童輟學(xué)率等指標，并納入縣級人民政府及教育行政部門(mén)和學(xué)校的考核指標。

4.保障女性平等接受高中階段教育。加快發(fā)展普通高中教育、中等職業(yè)教育。繼續落實(shí)中等職業(yè)教育全免學(xué)費政策，保障未升入高中的女學(xué)生在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。對普通高中家庭經(jīng)濟困難女生給予資助，確保每個(gè)女生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

5.保障女性平等接受高等教育。擴大高等教育資源，推動(dòng)本科院校、新建高職（專(zhuān)科）院?？焖侔l(fā)展，推動(dòng)部分高校轉型發(fā)展。在高校招生錄取和專(zhuān)業(yè)選擇上確保男女學(xué)生一視同仁。增加雙語(yǔ)預科建設，注重女學(xué)生比重，著(zhù)力解決少數民族尤其是較少民族婦女的教育發(fā)展。對就讀普通高校本專(zhuān)科的農村建檔立卡貧困家庭學(xué)生實(shí)施“兩助一免（補）”教育精準扶貧學(xué)生資助，實(shí)現“應助盡助”，拓展貧困和殘疾女大學(xué)生資助渠道和形式。

6.提高女性終身教育水平。鼓勵女性接受多形式的繼續教育，提高女性利用新媒體接受現代遠程教育的能力。支持用人單位為從業(yè)女性提供繼續教育的機會(huì )，鼓勵和支持社會(huì )力量提供特色多樣化的繼續教育培訓服務(wù)。

7.加強婦女理論研究和女性學(xué)專(zhuān)業(yè)課程建設。各級各類(lèi)社會(huì )科學(xué)研究基金增設社會(huì )性別和女性發(fā)展課題，推動(dòng)婦女理論研究。鼓勵有條件的高等學(xué)校開(kāi)設與女性學(xué)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)（課程），培養女性學(xué)專(zhuān)業(yè)人才。

8.優(yōu)化女性人才培養環(huán)境。探索建立多層次、多渠道、多方位的女性科技人才培養體系。依托各級重大科研項目，聚集、培養婦女科技人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。省、市（州）力爭各建立一所婦女教育培訓基地，搭建婦女干部和婦女人才培訓平臺。

9.加強對農村婦女的技能培訓。繼續統籌整合各類(lèi)培訓資源，以農村青壯年勞動(dòng)力規范化技能培訓為抓手，大力實(shí)施農民工技能提升計劃、“錦繡計劃”、“三女”職教技能培訓。幫助農村婦女掌握先進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)技能，加強進(jìn)城務(wù)工婦女的技能培訓，幫助農村婦女盡快掌握非農就業(yè)技能，提升非農就業(yè)能力。

10.促進(jìn)女性參與社區教育。利用“三社聯(lián)動(dòng)”機制，整合、優(yōu)化社區教育資源，培育多樣化社區教育模式，豐富社區教育內容，滿(mǎn)足女性個(gè)性化的學(xué)習和發(fā)展需求。大力發(fā)展社區老年教育，為老年女性營(yíng)造便捷、靈活的學(xué)習條件。

（三）婦女與經(jīng)濟。

主要目標：

1.保障婦女平等享有勞動(dòng)權利，消除就業(yè)性別歧視。

2.婦女占從業(yè)人員的比例保持在40%以上。城鎮單位女性從業(yè)人數逐步增長(cháng)。

3.逐步提高技能勞動(dòng)者中的女性比例。

4.加大多元化職業(yè)技能培訓力度，女性比例為40%以上。

5.提高高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中的女性比例。

6.農村婦女的經(jīng)濟收入不斷提高。

7.確保農村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權。

8.保障女職工勞動(dòng)安全，減少女職工職業(yè)病發(fā)生。

策略措施：

1.深入實(shí)施婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工程。實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的財政保障政策，將婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)納入民生建設工程，搭建婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，完善婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施全民創(chuàng )業(yè)、“雁歸興貴”行動(dòng)計劃和職業(yè)技能培訓、貴州省萬(wàn)名大學(xué)生創(chuàng )業(yè)計劃等重大項目，努力促進(jìn)城鄉婦女實(shí)現更加充分的就業(yè)。

2.切實(shí)消除就業(yè)性別歧視。任何單位在錄用人員時(shí)不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性錄用標準，不得在勞動(dòng)合同中規定或以其他方式變相限制女性結婚、生育;采取優(yōu)惠政策和措施，鼓勵支持用人單位吸納婦女就業(yè);加大執法監察力度，依法查處用人單位和職業(yè)中介機構的性別歧視行為。

3.切實(shí)拓寬婦女就業(yè)和增收渠道。以農民工職業(yè)技能提升計劃（“春潮行動(dòng)”）為抓手，以“5個(gè)100工程”、“五張名片”、“十大民生工程”、“四在農家、美麗鄉村”等重點(diǎn)項目為支撐，統籌抓好各類(lèi)人群的職業(yè)技能培訓，多方拓展婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)的渠道。以組織舉辦專(zhuān)項活動(dòng)為契機，采取公益性崗位安置等多項舉措，促進(jìn)女性就業(yè)困難人員就業(yè)。與“3個(gè)15萬(wàn)元”政策、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等政策銜接，構筑女性就業(yè)創(chuàng )業(yè)保障網(wǎng)絡(luò )。結合省“十三五”戰略布局，加速推進(jìn)旅游、文化、家庭服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為婦女尤其是民族地區婦女提供就業(yè)增收的渠道和機會(huì )。

4.切實(shí)促進(jìn)女大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)。利用“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”等政策，實(shí)施“貴州省萬(wàn)名大學(xué)生創(chuàng )業(yè)計劃”，不斷提升創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平，改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境，實(shí)現以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)女大學(xué)生更好就業(yè)。健全和完善女大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)工作機制，開(kāi)展女大學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓，促進(jìn)幫扶女大學(xué)生就業(yè)。加強面向高校女大學(xué)生的就業(yè)指導、培訓和服務(wù)，提升女大學(xué)生就業(yè)能力與水平。

5.切實(shí)提高農村婦女的經(jīng)濟收入。繼續加速推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)生產(chǎn)互助合作組織的發(fā)展進(jìn)程，提升農業(yè)生產(chǎn)規模和經(jīng)營(yíng)收益。保障農村婦女享有國家規定的各項惠農政策和農業(yè)補貼。支持金融機構、企業(yè)等面向農村婦女提供金融服務(wù)和相關(guān)支持，增加婦女組織合作性收益。圍繞農產(chǎn)品精深加工，結合市場(chǎng)需求發(fā)展特色特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，提升農產(chǎn)品附加值,發(fā)揮女能手的示范帶動(dòng)作用，幫助農村婦女實(shí)現多種形式的就業(yè)和增收。

6.切實(shí)保障農村婦女土地權益。結合“三變”改革，完善保護農村婦女土地承包政策，清理廢除與法律相沖突的損害婦女土地承包權益的村規民約，建立健全農村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等制度，推動(dòng)出臺農村集體經(jīng)濟組織內部的征地補償費分配使用辦法，確保婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權和集體收益分配權，并自主處置自己名下的土地及其收益。

7.切實(shí)保障女職工的特殊勞動(dòng)權益和職業(yè)安全。加強對女職工勞動(dòng)保護法律法規的宣傳培訓，提高女職工自我保護意識;貫徹落實(shí)男女同工同酬制度，建立健全科學(xué)合理的工資收入分配制度，對從事相同工作、付出等量勞動(dòng)、取得相同勞績(jì)的女性勞動(dòng)者，用人單位要支付同等的勞動(dòng)報酬;保證企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率，推進(jìn)已建工會(huì )企業(yè)嚴格簽訂女職工權益保護專(zhuān)項集體合同。構建勞動(dòng)監察體系，維護婦女合法勞動(dòng)權益;廣泛開(kāi)展職業(yè)病防治宣傳教育，提高女職工特別是靈活就業(yè)女職工的安全保護意識;加強職業(yè)病危害的管理與監督，加強女職工勞動(dòng)保護，禁止安排女職工從事禁忌勞動(dòng)范圍的勞動(dòng)，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生與傷害。

（四）婦女與反貧困。

主要目標：

1.健全扶貧政策體系，落實(shí)各項扶貧措施，營(yíng)造貧困婦女同步脫貧的有利環(huán)境。

2.女性貧困人口數量逐年減少，實(shí)現女性貧困人口全面脫貧。

3.提高婦女在人力資源開(kāi)發(fā)中的比例，增強貧困婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)和增收能力。

4.提高城鄉婦女最低生活保障水平。及時(shí)將符合條件的婦女及家庭納入城鄉最低生活保障范圍。

5.確保特困婦女按規定享有社會(huì )救助。

策略措施：

1.貫徹落實(shí)有關(guān)扶貧攻堅的重要政策。深入學(xué)習和貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》、省委省政府實(shí)施精準扶貧“1+10”配套文件和“十項行動(dòng)”等要求，以“六個(gè)精準”、“五個(gè)一批”強力助推婦女精準扶貧工作。

2.加大婦女扶貧政策的支持力度。加大財政和金融對婦女扶貧的扶持力度，支持貧困地區婦女發(fā)展。加大投資對婦女扶貧的支持力度，爭取中央每年增加基礎設施建設投資規模，更多地支持我省三大集中連片貧困地區，下放審批權限，優(yōu)化審批流程。

3.健全和完善婦女扶貧開(kāi)發(fā)的工作機制。健全扶貧動(dòng)員機制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)員社會(huì )資源參與婦女扶貧攻堅。有關(guān)專(zhuān)項扶貧資金注重向貧困婦女傾斜。健全駐村幫扶機制，精準選派駐村工作隊，明晰幫扶職責，堅持不穩定脫貧不撤隊伍原則。完善考核問(wèn)責激勵機制，把婦女脫貧攻堅實(shí)績(jì)作為考核獎懲、選拔任用干部的重要依據。

4.加大婦女扶貧項目的支持力度。結合全省脫貧攻堅任務(wù)和女性貧困人口情況，搭建扶貧項目平臺，有針對性設立貧困婦女脫貧攻堅項目，并在縣（市、區、特區）扶貧基金中設立貧困婦女脫貧專(zhuān)項基金，促進(jìn)婦女平等享有脫貧的權利與機會(huì )。繼續將“三女培訓”、“創(chuàng )業(yè)擔保貸款”等項目納入民生建設工程，不斷提升品牌項目、拓展開(kāi)發(fā)新項目在婦女脫貧工作中的影響力，為帶動(dòng)更多貧困婦女實(shí)現脫貧致富創(chuàng )造條件。

5.實(shí)施教育精準扶貧，提升教育扶貧扶智水平。推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化進(jìn)程，為廣大婦女平等享有教育權利與機會(huì )提供保障。以學(xué)生資助兜底線(xiàn)，以職業(yè)教育促進(jìn)貧困家庭脫貧致富為突破，以改善辦學(xué)條件為基礎，以教育公平為根本，暢通教育上升通道，阻斷貧困家庭惡性代際傳遞。利用學(xué)生精準資助惠民、職業(yè)教育脫貧富民、教育扶貧結對幫扶、貧困地區薄弱學(xué)校品質(zhì)提升等教育精準扶貧重點(diǎn)項目，全面完成“發(fā)展教育脫貧一批”的目標任務(wù)。

6.實(shí)施健康扶貧工程，有效遏制和減少農村婦女因病致貧、因病返貧。對所有農村建檔立卡貧困人口，實(shí)施基本醫療保險、大病保險、醫療救助、醫療扶助“四重醫療保障”等政策，切實(shí)提高貧困婦女醫療救助保障水平，有效遏制和減少農村婦女“因病致貧、因病返貧”。

7.扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷，實(shí)現農村貧困婦女轉移脫貧。結合“5個(gè)100工程”，精準識別搬遷對象，通過(guò)搬遷將生存條件惡劣、發(fā)展基礎缺乏或限制開(kāi)發(fā)區域的女性貧困人口搬遷到生產(chǎn)生活條件較好的地方，通過(guò)加強技能培訓，采取轉移就業(yè)、配備門(mén)面、自主創(chuàng )業(yè)等方式，實(shí)現農村貧困婦女人口易地搬遷脫貧。

8.健全和完善最低生活保障制度。完善最低生活保障標準穩定增長(cháng)機制，進(jìn)一步加強農村低保與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接，切實(shí)提高對貧困婦女的救助水平和幫扶力度。逐步推進(jìn)農村低保標準與扶貧標準“兩線(xiàn)合一”，對無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困婦女及家庭，由農村最低生活保障制度兜底脫貧。合理提高農村低保標準，適度提高城市低保標準。

9.健全和完善社會(huì )救助體系。建立城鄉統籌的特困人員救助供養制度，逐步提高特困人員救助供養標準;完善醫療救助制度，有效幫助困難群眾減輕醫療費用負擔;落實(shí)臨時(shí)救助制度，充分發(fā)揮臨時(shí)救助兜底作用;著(zhù)力健全完善“救急難”工作機制，有效幫助急難家庭擺脫困境。合理確定社會(huì )救助水平，對符合救助條件的婦女進(jìn)行救助。鼓勵、引導社會(huì )組織和公民參與社會(huì )救助，為困難婦女提供支持和幫助。

10.建立婦女精準扶貧脫貧動(dòng)態(tài)監管體系。利用大數據“扶貧云”、“互聯(lián)網(wǎng)+她”信息平臺，對女性貧困人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理;利用大數據扶貧項目資金管理平臺，確保婦女扶貧項目、資金、措施“三精準”;通過(guò)大數據扶貧監督考核平臺，跟蹤監測與評估有關(guān)婦女扶貧政策措施的實(shí)施效果。

（五）婦女參與決策和管理。

主要目標：

1.鞏固提高人代會(huì )女代表、政協(xié)女委員比例，鞏固提高各級人大、政協(xié)常委中的女性比例。

2.縣級以上地方政府領(lǐng)導班子，應至少配備1名女干部。

3.省和市（州）政府工作部門(mén)，要保證一半以上的領(lǐng)導班子配備女干部。

4.在全省范圍內，市（州）政府正職中一般配備1名女干部;所轄縣（市、區、特區）數量較多的市（州），縣（市、區、特區）政府正職中一般配備1名女干部。

5.注重女干部培養。后備干部人選中女干部比例，市（州）應不少于15%，縣（市、區、特區）應當不少于20%。黨政機關(guān)各工作部門(mén)領(lǐng)導班子后備干部隊伍中，要有一定數量的女干部。

6.企業(yè)董事會(huì )、監事會(huì )成員及管理層中的女性比例提高。

7.職工代表大會(huì )中女代表比例與本單位女職工比例相適應。

8.每個(gè)村民委員會(huì )都有1名以上女性成員。女性村委會(huì )主任及成員比例在全省第九屆村民委員會(huì )換屆選舉基礎上有所增加。

9.居委會(huì )成員中女性比例保持在50%左右。

策略措施：

1.促進(jìn)婦女參與決策和管理。積極推動(dòng)有關(guān)方面采取有力措施，提高人大代表、政協(xié)委員、村民委員會(huì )、居民委員會(huì )中女性比例及候選人中的女性比例，為婦女參與決策和管理提供政策支持。

2.切實(shí)加強女干部隊伍建設。拓寬女干部培養渠道，注重從黨政機關(guān)、事業(yè)單位、高等院校、科研院所等培養選拔女干部。注重在基層干部、選調生、大學(xué)生村官中物色德才兼備、綜合素質(zhì)好、發(fā)展潛力大的女干部苗子進(jìn)行培養。加強不同職務(wù)層次、不同年齡段、不同發(fā)展方向的女干部后備儲備工作，鞏固提高后備干部隊伍中女干部的比例。重點(diǎn)選拔使用女后備干部。

3.切實(shí)推動(dòng)婦女參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。結合經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深化企業(yè)人事制度改革，堅持公開(kāi)、透明、擇優(yōu)的選拔任用原則，通過(guò)組織推薦、公開(kāi)招聘、民主選舉、競爭上崗等方式，讓更多的婦女進(jìn)入企業(yè)的董事會(huì )、監事會(huì )和管理層。

4.切實(shí)提升婦女參政議政的能力與水平。加大宣傳引導，為婦女參政議政營(yíng)造良好氛圍;加強換屆選舉工作指導，提高婦女當選率;加大對婦女骨干培訓力度，提高婦女參選參政能力。進(jìn)一步完善村、居委會(huì )等基層民主選舉制度，為婦女參與基層民主管理提供政策支撐。改進(jìn)以職工代表大會(huì )為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)職工代表大會(huì )中女代表比例與女職工比例相適應。

5.健全和完善干部人事制度和公務(wù)員管理制度。在干部選拔、聘（任）用、晉升中切實(shí)貫徹“公開(kāi)、平等、競爭擇優(yōu)”的原則，保障婦女不受歧視;加強對公務(wù)員錄用、培訓、考核、獎勵、交流、晉升等各環(huán)節的嚴格監管，保證婦女享有平等權利。

6.切實(shí)拓寬婦女參與決策和管理的渠道。開(kāi)展多種形式的參政議政活動(dòng)，為婦女參與決策和管理提供有利機會(huì )。在制定涉及公眾利益和婦女利益的重大方針政策時(shí)，充分聽(tīng)取人大女代表、政協(xié)女委員和婦女群眾的意見(jiàn)和建議。

7.切實(shí)拓展女干部培養的平臺。把女干部培養選拔工作納入整個(gè)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設規劃，注意目標與結構、人選與崗位、換屆與平時(shí)的統籌。注重實(shí)踐鍛煉，抓好女干部在多崗位、多職務(wù)、多層級的歷練，采取上派掛職、基層任職、輪崗交流等方式，加強對婦女干部的磨礪鍛煉。依托高校、黨校，有計劃的開(kāi)展女干部培訓，不斷促進(jìn)女干部成長(cháng)。

8.提高婦聯(lián)組織參與決策和管理的影響力。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織代表婦女參與國家和社會(huì )事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監督的作用。充分吸收婦聯(lián)組織參與有關(guān)婦女法規政策和重大公共政策的制定，反映婦女群眾的意見(jiàn)和訴求。重視婦聯(lián)組織在培養、推薦女干部和優(yōu)秀女性人才，以及推動(dòng)婦女參政議政等方面的意見(jiàn)和建議。

（六）婦女與社會(huì )保障。

主要目標：

1.建立和完善“全面二孩”政策相適應的生育保障制度。生育保險制度覆蓋城鄉所有用人單位，婦女生育保障水平逐步提高。

2.基本醫療保險制度覆蓋城鄉婦女，醫療保障水平穩步提高。

3.婦女養老保障覆蓋面逐步擴大，養老保障水平逐步提高。

4.構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務(wù)體系，提高婦女的養老服務(wù)水平。

5.女性勞動(dòng)者參加工傷保險的人數增加。工傷保險待遇提高。

6.婦女參加失業(yè)保險人數逐步增加，失業(yè)保險待遇水平不斷提高。

7.擴大城鄉婦女商業(yè)保險參保率，提高婦女抵御不可抗風(fēng)險能力。

策略措施：

1.加強婦女社會(huì )保險法制建設。深入貫徹落實(shí)社會(huì )保險法，制定相關(guān)配套法規政策，切實(shí)為婦女普遍享有生育保險、醫療保險、養老保險、失業(yè)保險和工傷保險提供法制保障和政策支持。

2.健全和完善生育保障制度。完善生育保險制度，擴大生育保險覆蓋范圍，提高參保率。按規定及時(shí)、足額報銷(xiāo)生育醫療費。落實(shí)生育救助政策，為農村婦女提供生育保障。

3.健全覆蓋城鄉的基本醫療保險制度。推進(jìn)基本醫療保險制度改革，實(shí)現醫療保險城鄉統籌。擴大城鄉婦女基本醫療保險覆蓋范圍，穩步提高基本醫療保障水平，將乳腺癌、宮頸癌納入大病報銷(xiāo)范疇。

4.健全和完善覆蓋城鄉的養老保險制度。進(jìn)一步完善城鄉居民基本養老保險制度，完善城鎮職工養老保險制度。養老保障水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。加大各級財政投入，重點(diǎn)解決集中連片特困地區、少數民族地區等老年婦女養老保障問(wèn)題，不斷提高婦女養老保險享有率。

5.健全和完善失業(yè)保險制度。擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，嚴格執行政策法規對失業(yè)保險的參保范圍、繳費基數和比例、待遇支付的規定，切實(shí)保障女性失業(yè)者的合法權益。加強失業(yè)基金管理，積極開(kāi)展失業(yè)人員培訓和再就業(yè)介紹，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。

6.健全和完善工傷保險制度。不斷擴大工傷保險覆蓋面，對職業(yè)危害性較大的行業(yè)或崗位女性職工給予特別關(guān)注，在制度上保障女職工與男職工工傷待遇的一致性。規范企業(yè)用工行為，積極督促用人單位為女性勞動(dòng)者購買(mǎi)工傷保險，將有勞動(dòng)關(guān)系的女職工納入工傷保險覆蓋范圍，保障女職工的合法權益。

7.保障老年婦女獲得關(guān)懷和照料。順應人口老齡化趨勢，建立健全養老社會(huì )服務(wù)體系，加大老齡事業(yè)投入，保障老年婦女享有普惠性基本養老服務(wù)。將社區養老設施納入社區服務(wù)中心服務(wù)設施建設，與社區衛生、文化、體育等設施功能銜接，為社區老年人開(kāi)展日間托老、醫療康復、集中就餐、文體娛樂(lè )、老年學(xué)習等養老服務(wù)項目。統籌規劃建設社會(huì )福利院、農村敬老院、光榮院等公益性養老機構，鼓勵社會(huì )力量因地制宜興辦專(zhuān)業(yè)化、連鎖化養老機構。加強養老服務(wù)隊伍的專(zhuān)業(yè)化建設。探索建立“醫養結合”養老服務(wù)體系。

8.為殘疾婦女提供社會(huì )保障。對符合資助條件的殘疾婦女參加城鄉居民基本醫療保險的個(gè)人繳費部分由有關(guān)部門(mén)按政策給予資助。拓展殘疾人社會(huì )福利覆蓋范圍，多渠道保障殘疾貧困婦女基本生活。加強殘疾人康復服務(wù)機構建設，縣（市、區、特區）普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設施。開(kāi)展殘疾人社區康復示范區培育活動(dòng)，推進(jìn)殘疾婦女社區康復工作。

9.充分發(fā)揮商業(yè)保險的補充保障作用。加強引導，樹(shù)立城鄉婦女商業(yè)保險參保意識，通過(guò)購買(mǎi)商業(yè)保險提高抵御突發(fā)性風(fēng)險的能力;規范商業(yè)保險行業(yè)管理，提升商業(yè)保險服務(wù)水平，切實(shí)保障商業(yè)保險參保女性合法權益。

10.有效保障女職工權益。依法保障女職工休息休假權益。指導企業(yè)開(kāi)展女職工勞動(dòng)保護專(zhuān)項集體合同簽訂，在專(zhuān)項集體合同中約定女職工產(chǎn)假、婚假等休息休假權利。加大對企業(yè)執行女職工勞動(dòng)保護的監察執法力度，保障女職工合法權益和特殊利益。

（七）婦女與環(huán)境。

主要目標：

1. 落實(shí)男女平等基本國策，形成兩性平等和諧發(fā)展的家庭和社會(huì )環(huán)境。

2.完善性別平等的宣傳與監管機制，提高婦女在傳媒領(lǐng)域的宣傳力與影響度。

3.推動(dòng)婦女參與民族民間文化的保護、傳承和推介。

4.開(kāi)展婚姻家庭教育和咨詢(xún)活動(dòng)，構建平等、文明、和諧、穩定的家庭關(guān)系。

5.鼓勵和引導婦女做和諧家庭建設的推動(dòng)者與良好家風(fēng)的培育者。

6.開(kāi)展托幼、養老等家庭服務(wù)，為婦女更好地平衡工作和家庭責任創(chuàng )造條件。

7.鞏固提高農村飲水安全問(wèn)題，降低環(huán)境污染對婦女健康的危害。

8.農村衛生廁所普及率達75%以上。城鎮衛生廁所等公共設施建設與實(shí)際需求相適應。

9.引導婦女做生態(tài)文明理念的倡導者和生態(tài)文明行動(dòng)的踐行者。

10.強力推進(jìn)公共文化服務(wù)設施建設。省、市（州）、縣（市、區、特區）各建成一所集學(xué)習培訓和文體活動(dòng)為一體的婦女兒童活動(dòng)中心。

策略措施：

1.營(yíng)造婦女發(fā)展的良好氛圍。加大婦女工作宣傳力度，樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”工作思路，將傳統媒體宣傳與新興媒體宣傳相結合、新聞宣傳與社會(huì )宣傳相結合，進(jìn)一步引導社會(huì )各界和廣大群眾關(guān)心支持婦女工作，為婦女發(fā)展營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。多視角、多渠道、多形式宣傳男女平等基本國策，使性別平等理念不斷深入人心，提高基本國策的認知度與影響力。

2.建立健全性別平等傳媒監管機制。加強傳媒領(lǐng)域性別平等意識的宣傳和培訓，將性別平等理念貫穿于大眾傳媒各領(lǐng)域、媒體宣傳全過(guò)程，堅定不移地為婦女宣傳好政策、發(fā)出好聲音、樹(shù)立好典型、推廣好經(jīng)驗。建立性別意識監督隊伍，暢通性別歧視投訴渠道，加強對媒體宣傳監督，發(fā)揮傳媒領(lǐng)域正確的導向作用。

3.提高婦女善于運用媒體的能力。為不同階層婦女接觸、學(xué)習和運用大眾媒體提供條件和機會(huì )，支持和促進(jìn)集中連片特困地區、少數民族地區、邊遠農村地區婦女和貧困、流動(dòng)、殘疾等婦女使用媒體和通訊傳播技術(shù)。加強對媒體從業(yè)婦女的培訓，提高其傳播、管理、制作和研發(fā)的能力。鼓勵民間機構和企業(yè)等運用各類(lèi)信息通訊技術(shù)，幫助邊、窮、少地區婦女獲得信息和服務(wù)。

4.鼓勵和支持婦女做民族文化的保護傳承者。深入實(shí)施多彩貴州民族特色文化建設工程，充分發(fā)揮女性在地方和民族特色傳統文化保護、傳承、弘揚中的主體作用，采取特殊政策，投入專(zhuān)項資金，實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程等一系列民族手工藝傳承舉措，更好地傳承地方和民族傳統文化;加強對外交流學(xué)習，提高婦女在地方和民族文化傳承發(fā)展中的帶動(dòng)力和影響力。

5.引導婦女做好家庭教育實(shí)踐功課。多形式、多渠道宣傳和普及家庭教育知識，引導婦女接受家庭教育指導服務(wù)和家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮傳統與現代傳媒作用，普及家庭教育知識，幫助婦女樹(shù)立科學(xué)的教育理念，掌握正確的教育方法。通過(guò)有效措施，吸納婦女參與家庭教育研究，推廣家庭教育成果。

6.營(yíng)造平等和諧的家庭文化環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，弘揚尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，樹(shù)立先進(jìn)的性別文化，倡導文明、健康、科學(xué)的生活方式，營(yíng)造和諧的家庭環(huán)境。以家庭美德建設為主要內容，將中華傳統美德“慈孝賢”和新時(shí)代“真善美”有機結合起來(lái)，廣泛開(kāi)展家庭教育主題活動(dòng)。

7.提高家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與速度。通過(guò)加大政府扶持與引導，大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化進(jìn)程。健全惠及城鄉居民多種形式的家庭服務(wù)體系，為減輕婦女家務(wù)勞動(dòng)負擔提供支持。繼續打造和擴大以“黔靈女”等為重點(diǎn)品牌的家政業(yè)發(fā)展，努力提升家政服務(wù)的水平。

8.加快推進(jìn)社區公共服務(wù)體系建設。借助“三社聯(lián)動(dòng)”工作機制，發(fā)展面向家庭的公共服務(wù)，為夫妻雙方兼顧工作和家庭提供支持。發(fā)展公共托幼服務(wù)，為嬰幼兒家庭提供支持。強化城鄉社區兒童服務(wù)功能，提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì )化程度。

9.加強生產(chǎn)生活環(huán)境的整治力度。建立和完善環(huán)境監測和健康監測數據庫，加強飲用水、室內空氣污染和生活、工業(yè)、農業(yè)等專(zhuān)業(yè)評估，加強對環(huán)境污染的控制和治理，有效預防和減少各種污染對環(huán)境的影響。提高生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化水平。加強清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，改善家庭能源結構。加大對從事有毒有害作業(yè)婦女健康的保護力度。

10.健全農村飲用水安全保障體系。扎實(shí)推進(jìn)農村飲用水安全工程建設，大力發(fā)展農村集中式供水工程，加強農村飲水安全工程運行監管，落實(shí)管護責任主體，加強水源保護和水質(zhì)監測，確保工程長(cháng)期正常發(fā)揮效益。提高飲水工程和供水量標準;強化水源保護、水污染防治、水質(zhì)監測，飲用水安全檢測和社會(huì )化服務(wù)，確保婦女身體健康。

11.提高農村衛生廁所的普及程度。將改廁納入新農村建設規劃，大力宣傳改廁的重要意義，鼓勵農民自覺(jué)改廁，繼續加大專(zhuān)項經(jīng)費投入，加強對改廁工作的經(jīng)費支持和技術(shù)指導，提高農村改廁的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益，改廁成效納入政府年度工作考核范圍。

12.公共設施建設注重兩性不同需求。城鎮公共設施建設與實(shí)際需求相適應，充分考慮男女兩性的不同特點(diǎn);在城鎮場(chǎng)館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所的建設規劃中，充分考慮女性的生理特點(diǎn)，確定合理的男女廁位比例;加快推進(jìn)母嬰設施建設，在經(jīng)常有母嬰逗留且建筑面積超過(guò)1萬(wàn)平米或日客流量超過(guò)1萬(wàn)人的交通樞紐、商業(yè)中心、醫院、旅游景區及游覽娛樂(lè )場(chǎng)所等公共場(chǎng)所建立母嬰室，火車(chē)等移動(dòng)空間配置母嬰設施或提供便利服務(wù)，用人單位根據需求建設女職工哺乳室。

13.動(dòng)員婦女積極參與生態(tài)文明建設。組織動(dòng)員廣大婦女守住生態(tài)底線(xiàn)，傳播好生態(tài)文明理念，養成綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式;積極培育民間環(huán)保組織、公益組織，引導婦女參與生態(tài)環(huán)保公益事業(yè);深入開(kāi)展“生態(tài)文明家庭”評選活動(dòng)，引導更多家庭養成良好的文明習慣。

（八）婦女與法律。

主要目標：

1.健全和完善保障婦女合法權益的相關(guān)法規政策。

2.健全和完善法規政策性別評估審查機制。

3.提高婦女依法維護自身權益的法律意識與認知水平。

4.嚴厲打擊強奸、拐賣(mài)婦女和組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫等嚴重侵害婦女人身權利的犯罪行為。

5.預防和制止針對婦女的家庭暴力。

6.保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財產(chǎn)權益。

7.完善司法工作機制，保障婦女依法獲得法律援助和司法救助。

策略措施：

1.健全和完善保障婦女合法權益的地方性法規規章體系。針對婦女權益保障中的突出問(wèn)題，推動(dòng)制定和完善相應的地方性法規規章，保障婦女在政治、經(jīng)濟、教育、人身、財產(chǎn)、勞動(dòng)、社會(huì )保障、婚姻家庭等方面的平等權利。

2.加強法規政策性別平等原則的評估和審查。抓好源頭維權，加強性別評估專(zhuān)家隊伍建設，進(jìn)一步探索和完善法規政策性別評估審查工作機制，不斷總結省直工作經(jīng)驗，帶動(dòng)和指導市（州）、縣（市、區、特區）開(kāi)展性別評估審查工作，切實(shí)將性別意識納入決策主流。

3.加大對保護婦女權益的法律法規政策執法檢查力度。支持和配合各級人大開(kāi)展對維護婦女權益相關(guān)法律法規的執法檢查，深入了解法律法規執行中的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。

4.不斷提高婦女在司法、執法中的比例和影響力。鼓勵和推薦符合人民陪審員條件的婦女擔任人民陪審員，鼓勵和推薦符合人民監督員條件的婦女擔任人民監督員。鼓勵有法律專(zhuān)業(yè)背景或法律工作經(jīng)驗的婦女申請擔任人民檢察院特約檢察員。

5.加大保障婦女權益法律知識的宣傳力度。加大普法力度，將保障婦女權益法律知識的宣傳教育納入全民普法規劃，提高婦女權益法律知識普及率;面向廣大婦女多渠道、多形式開(kāi)展專(zhuān)項普法活動(dòng)，提高婦女維護自身權利的法律意識和自我保護能力。將社會(huì )性別理論納入立法、司法、執法部門(mén)的常規培訓，提高立法、司法和執法人員的社會(huì )性別意識。

6.依法保護婦女人身權利。嚴厲打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫犯罪活動(dòng)。強化整治措施，加大監管力度，嚴厲查處涉黃娛樂(lè )服務(wù)場(chǎng)所，依法從嚴懲處犯罪分子。堅持預防為主、防治結合，提高全社會(huì )的反拐意識和婦女的防范意識。加強綜合治理，加大對拐賣(mài)婦女犯罪行為的打擊力度。加強針對被解救婦女身心康復和回歸社會(huì )的工作。

7.加強預防和制止針對婦女的家庭暴力行為。貫徹落實(shí)《反家庭暴力法》。完善預防和制止家庭暴力的多部門(mén)合作機制，健全預防、制止、救助一體化的工作機制。加強宣傳教育，增強全社會(huì )自覺(jué)抵制家庭暴力的意識，提高受害婦女的自我保護能力。建立和完善家庭暴力救助站或庇護所，為受害婦女提供救助和保護。

8.有效預防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預防和制止性騷擾的法規和工作機制，加大對性騷擾行為的打擊力度。在城市，用人單位要采取有效措施，防止工作場(chǎng)所的性騷擾;在農村，要有針對性加強農村婦女的人身保護，預防和制止對留守婦女、留守女童的性騷擾。

9.加強維護婚姻家庭關(guān)系中的婦女財產(chǎn)權益。遵循有關(guān)法律法規，在人民法院審理離婚和繼承案件中，體現性別平等。在離婚案件審理中，考慮婚姻關(guān)系存續期間婦女在照顧家庭上投入的勞動(dòng)、婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養未成年子女的需要，實(shí)現公平補償。

10.切實(shí)維護婦女在村民自治和司法活動(dòng)中的合法權益。嚴格貫徹落實(shí)村民委員會(huì )組織法，保障農村婦女依法行使民主選舉、民主決策等權利。鄉（鎮）人民政府對報送其備案的村民自治章程和村規民約，凡發(fā)現有歧視婦女或損害婦女合法權益內容的，必須予以糾正。及時(shí)受理侵害婦女權益案件的舉報、控告、起訴和申訴。依照有關(guān)法律規定，對涉及婦女個(gè)人隱私的案件，在訴訟過(guò)程中采取有效措施，使受害婦女免受二次傷害。

11.依法為婦女提供法律援助。提高法律援助的社會(huì )知曉率，鼓勵符合條件的婦女申請法律援助并為其提供便利。擴大法律援助覆蓋面，健全完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò )。鼓勵和支持法律服務(wù)機構、社會(huì )組織、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務(wù)和援助。

12.依法為婦女提供司法救助。切實(shí)為經(jīng)濟困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，實(shí)行訴訟費的緩交、減交或免交。建立完善刑事被害人救助制度，對因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實(shí)行國家救助，保障受害婦女及子女的基本生活。

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級婦兒工委負責規劃實(shí)施的組織、協(xié)調、指導和督促，負責將婦女發(fā)展主要目標和策略措施分解、分派至政府各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機構和社會(huì )團體（統稱(chēng)各任務(wù)單位）。

（二）制定各級婦女發(fā)展規劃和實(shí)施方案?？h級以上人民政府依據本規劃，結合實(shí)際制定本地區婦女發(fā)展規劃，并將婦女發(fā)展的主要指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃及部門(mén)規劃，統一部署，統籌安排，同步實(shí)施。各任務(wù)單位結合目標和措施分解制定實(shí)施方案。

（三）保障經(jīng)費投入。各級政府將實(shí)施規劃所需經(jīng)費納入財政預算，加大投入，專(zhuān)款專(zhuān)用。重點(diǎn)扶持貧困地區和少數民族地區婦女發(fā)展。積極爭取中央的各項經(jīng)費支持。動(dòng)員社會(huì )力量，多渠道籌集發(fā)展資金。

（四）建立健全工作機制。建立目標管理考核問(wèn)責制，將婦女發(fā)展主要目標納入各任務(wù)單位的目標管理和考核體系，納入主要負責人和主管負責人的業(yè)績(jì)考核。建立抄送制度，凡涉及婦女發(fā)展的工作報告、工作總結、規范性文件等，各任務(wù)單位應抄送同級婦兒工委。健全報告制度，各任務(wù)單位每年向本級政府?huà)D兒工委和上級主管部門(mén)報告規劃實(shí)施情況，各級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告規劃實(shí)施總體情況。健全會(huì )議制度，定期召開(kāi)各級婦兒工委全委會(huì )、聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，匯報、研究規劃實(shí)施工作。健全監測評估制度，建立由統計部門(mén)牽頭的監測小組，加強監測評估工作。建立示范制度，通過(guò)示范帶動(dòng)和總結推廣經(jīng)驗，推動(dòng)規劃實(shí)施。加強婦兒工委辦公室建設，按照省級4個(gè)、市（州）級2個(gè)、縣級1個(gè)編制配置專(zhuān)職工作人員，工作經(jīng)費納入同級財政預算，確保機構單設、人員單列、經(jīng)費專(zhuān)撥。

（五）加大宣傳力度。各任務(wù)單位多渠道、多形式面向各級領(lǐng)導干部、婦女工作者、婦女和全社會(huì )宣傳婦女發(fā)展綱要和婦女發(fā)展規劃、婦女發(fā)展新思路、新舉措、新經(jīng)驗、新成效。各級婦兒工委收集、整理各任務(wù)單位促進(jìn)婦女發(fā)展的思路、措施和成效，每年向社會(huì )發(fā)布婦女發(fā)展報告。各級婦兒工委收集、編輯促進(jìn)婦女保護和發(fā)展的主要法律法規政策和國際公約，開(kāi)展系統性宣傳。

（六）加強能力建設。將婦女發(fā)展內容及相關(guān)法律法規、方針政策納入行政學(xué)院培訓課程。舉辦多層次、多形式培訓，增強各任務(wù)單位相關(guān)人員、相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作者實(shí)施規劃的責任意識和能力。加強理論研究和實(shí)地調研，掌握婦女發(fā)展新情況、新問(wèn)題、新規律，為各類(lèi)決策提供依據。

（七）推進(jìn)信息化建設。建立以身份證號碼為核心字段的婦女醫療衛生、教育、扶貧、社會(huì )福利的數據庫，實(shí)現各任務(wù)單位之間數據信息互聯(lián)互通和共享、婦女發(fā)展狀況和法規政策實(shí)施效果的智能監測評估。建設集新思路、新舉措、新經(jīng)驗和新成效宣傳、婦兒主要發(fā)展領(lǐng)域信息查詢(xún)和利用、政策推介、網(wǎng)上辦公、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理等功能于一體的貴州婦女兒童云，搭建服務(wù)婦兒的綜合資源平臺。

（八）鼓勵婦女參與規劃實(shí)施。注重聽(tīng)取婦女的意見(jiàn)和建議，鼓勵婦女參與規劃實(shí)施，提高婦女參與規劃實(shí)施的意識和能力。

五、監測評估

（一）加強對監測評估工作的領(lǐng)導。各級婦兒工委設立監測評估領(lǐng)導小組，負責組織領(lǐng)導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。監測評估領(lǐng)導小組下設監測組和評估組。監測組由各級統計部門(mén)牽頭，負責監測工作指導和人員培訓，制定監測方案，收集、整理、分析數據和信息，撰寫(xiě)并提交年度監測報告等。評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，負責評估工作指導和人員培訓，制定評估方案，組織開(kāi)展評估工作，對規劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查評估，撰寫(xiě)并提交評估報告等。

（二）開(kāi)展年度監測和終期評估。各任務(wù)單位及時(shí)收集、整理、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關(guān)數據和信息，動(dòng)態(tài)監測目標進(jìn)展情況和變化趨勢。系統分析和評價(jià)目標實(shí)施及達標狀況，評判策略措施和實(shí)施工作的效率、效益，預測目標實(shí)現程度和婦女發(fā)展趨勢。通過(guò)監測評估，準確、客觀(guān)掌握婦女發(fā)展狀況，制定和調整促進(jìn)婦女發(fā)展的政策措施。

（三）保障監測評估工作經(jīng)費。各級政府將監測評估工作經(jīng)費納入財政預算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

（四）完善和實(shí)行監測評估相關(guān)制度。完善分性別統計指標并將其納入常規統計和統計調查。完善省、市（州）級監測統計數據庫，規范各級數據信息的收集、發(fā)布，實(shí)現數據信息的交流、反饋和利用，逐步實(shí)現數據的資源共享。實(shí)行監測評估報告制度。各任務(wù)單位要向同級統計部門(mén)報送年度監測報告，向同級婦兒工委提交評估報告，各級婦兒工委向同級政府和上一級婦兒工委提交評估報告。

貴州省兒童發(fā)展規劃（2016-2020年）

前言

兒童（本規劃所謂兒童指未滿(mǎn)18周歲的未成年人）發(fā)展事關(guān)國家和民族的未來(lái)。保障兒童充分享有生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權，最大限度滿(mǎn)足兒童全面發(fā)展的需要，對于提高兒童整體素質(zhì)、實(shí)現全面小康、建成社會(huì )主義現代化國家具有重大戰略意義。

2011年，省人民政府頒布了《貴州省兒童發(fā)展規劃（2011-2015年）》，確定了兒童發(fā)展的主要目標和策略措施。規劃實(shí)施五年間，省委、省政府堅持兒童優(yōu)先原則，堅持政策、組織、經(jīng)費三到位，規劃、預算、監測、考核四納入，建章立制、隊伍建設、部門(mén)聯(lián)動(dòng)三強化，全力推進(jìn)各項目標任務(wù)如期完成。截止2015年，兒童發(fā)展主要目標達標率為94.2%，兒童健康水平明顯提高，教育發(fā)展明顯增強，福利范圍明顯擴大，生存環(huán)境明顯改善，權益保障力度明顯加大，兒童發(fā)展取得歷史性進(jìn)步。

然而，受經(jīng)濟總量小、人均水平低，社會(huì )事業(yè)發(fā)展基礎差、底子薄、欠賬多，人才匱乏、資源不足、能力不夠等因素的制約，我省兒童發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題：兒童享受的醫療衛生、教育、社會(huì )福利資源相對匱乏;兒童發(fā)展的地區差距尤其是城鄉差距較大，實(shí)現基本公共服務(wù)均等化仍面臨多重挑戰;留守兒童、困境兒童、困難家庭兒童救助、保護政策亟待完善和落實(shí);社會(huì )文化環(huán)境中仍存在不利于兒童健康成長(cháng)的消極因素。同時(shí)，伴隨全面兩孩政策而來(lái)的累積生育需求集中釋放和人口增長(cháng)，給兒童發(fā)展各領(lǐng)域公共服務(wù)數量、質(zhì)量帶來(lái)了新挑戰。

“十三五”時(shí)期是我省全面建成小康社會(huì )的決勝時(shí)期。堅守發(fā)展底線(xiàn)，建設大數據綜合試驗區、內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區、國家生態(tài)文明試驗區，打造健康貴州、推進(jìn)“新兩基”攻堅、實(shí)施大扶貧和大數據戰略行動(dòng)，都為兒童發(fā)展帶來(lái)前所未有的機遇，應增強機遇意識、責任意識、看齊意識，奮發(fā)圖強,勵精圖治,凝心聚力推動(dòng)我省兒童全面發(fā)展。依照《中華人民共和國未成年人保護法》、《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》，根據《貴州省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》的要求，制定《貴州省兒童發(fā)展規劃（2016-2020年）》，從健康、教育、福利、安全保護、社會(huì )環(huán)境、法律六個(gè)領(lǐng)域提出未來(lái)五年的發(fā)展目標和策略措施，加快解決發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，奮力推進(jìn)兒童和兒童發(fā)展事業(yè)快速、全面、協(xié)調發(fā)展。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

以中國特色社會(huì )主義理論為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞 “五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權利，增加兒童發(fā)展的資源供給，縮小兒童發(fā)展的地區、城鄉差距，優(yōu)化兒童生存發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)兒童全面發(fā)展，確保與全國兒童發(fā)展同步，與全面建成小康社會(huì )同步。

（二）基本原則。

1.依法保護原則。在兒童身心發(fā)展的全過(guò)程，依法保障兒童合法權益，促進(jìn)兒童全面健康成長(cháng)。

2.兒童優(yōu)先原則。在制定法規、政策、規劃和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮兒童的權益和需求。

3.兒童最大利益原則。從兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā)處理與兒童相關(guān)的具體事務(wù)，保障兒童利益最大化。

4.平等發(fā)展原則。創(chuàng )造公平社會(huì )環(huán)境，保障所有兒童享有平等的權利與機會(huì )。

5.兒童參與原則。鼓勵、支持兒童參與家庭、文化和社會(huì )生活，創(chuàng )造有利于兒童參與的社會(huì )環(huán)境，暢通兒童意見(jiàn)表達渠道，重視并吸收兒童意見(jiàn)。

二、總目標

健全覆蓋城鄉兒童的基本衛生與健康保障制度，提高兒童身心健康水平;促進(jìn)基本教育公共服務(wù)均等化，保障兒童享有高質(zhì)量的教育;建立適度普惠的兒童福利體系，提升兒童福利水平;建立健全兒童安全保護體系，保障兒童基本安全;建立完善兒童法律保護體系，保障兒童合法權益;創(chuàng )造兒童友好型社會(huì )環(huán)境，促進(jìn)兒童權利的實(shí)現。到2020年實(shí)現衛生與健康、教育、社會(huì )福利資源供給基本滿(mǎn)足兒童全面發(fā)展的需求，兒童發(fā)展各領(lǐng)域公共服務(wù)體系基本完善，兒童發(fā)展基本公共服務(wù)縣域內初步均等化，我省兒童發(fā)展總體上接近或達到全國平均水平。

三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施

（一）兒童與健康。

主要目標：

1.嚴重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降，減少出生缺陷所致殘疾。

2.嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在9.5‰和12‰以?xún)?。逐步縮小城鄉和區域差距。降低流動(dòng)人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

3.控制兒童常見(jiàn)疾病和結核病、艾滋病、乙肝等重大傳染性疾病，肺結核治愈率保持在85%以上。

4.納入國家免疫規劃的疫苗接種率以鄉（鎮）為單位，達到95%以上。

5.低出生體重發(fā)生率控制在4%以下。

6.0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養率達到50%以上。

7.5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以?xún)?，中小學(xué)生貧血患病率控制在13%以?xún)取?/p>

8.5歲以下兒童生長(cháng)遲緩率降低到7%以下，低體重率降低到5%以下。

9.中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》達標率達85%以上?？刂浦行W(xué)生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營(yíng)養不良發(fā)生率。

10.降低兒童心理行為問(wèn)題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。

11.提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。

策略措施：

1.加強健康知識的宣傳。建立兒童健康促進(jìn)與教育工作機制。利用各種渠道宣傳孕期保健、出生缺陷防治、安全分娩、母乳喂養、嬰幼兒科學(xué)喂養、嬰幼兒常見(jiàn)病和重大疾病防治、聽(tīng)力保健等衛生保健知識。

2.健全婦幼健康服務(wù)體系。推進(jìn)婦幼衛生與健康服務(wù)體系建設。健全婦幼衛生與健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，積極推進(jìn)婦幼保健服務(wù)機構標準化建設和規范化管理。省級和各市、縣均設置1 所標準化婦幼保健機構。完善基層婦幼衛生服務(wù)體系建設，加強縣、鄉、村三級婦幼衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，完善設施和人員配備。將規范化孕產(chǎn)婦保健門(mén)診和兒童保健門(mén)診納入鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心（站）和村衛生室“三個(gè)標準化建設工程”。建立二級以上綜合醫院和縣級以上婦幼保健院產(chǎn)科、兒科綠色通道，設立新生兒科ICU，規范新生兒病房建設。每個(gè)市（州）、每個(gè)縣城內至少建立1個(gè)孕產(chǎn)婦危急重癥救治中心和1個(gè)新生兒危急重癥救治中心，普遍建立轉診通道。

3.加強婦幼健康服務(wù)能力建設。提高產(chǎn)科、兒科服務(wù)能力，加強產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力建設。保障婦幼健康服務(wù)的公平性、可及性、有效性和規范性。增加助產(chǎn)士、兒科醫師與護士等緊缺人員崗位配置。

4.推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。做好咨詢(xún)指導，對適齡婦女生育期、生育間隔進(jìn)行科學(xué)指導，增強孕產(chǎn)婦自我保健能力。提高婚前檢查率。做好婚前保健、孕產(chǎn)期保健、計劃生育方面的服務(wù)，全面開(kāi)展免費孕前優(yōu)生健康檢查，提高免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)覆蓋面和落實(shí)率。

5.加強出生缺陷綜合防治。提高婚前醫學(xué)檢查知曉率、檢查率和孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率。擴大新生兒基本篩查病種，健全產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò )，提高孕期出生缺陷發(fā)現率。健全殘疾兒童早篩查、早治療、早康復的干預體系，提高確診患兒治療率和康復率。

6.改善兒童營(yíng)養，加強托幼機構衛生保健管理。倡導母乳喂養，嚴格執行《母乳代乳品銷(xiāo)售管理辦法》、《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》。繼續為貧困地區6-24月齡兒童發(fā)放營(yíng)養包，實(shí)施農村學(xué)前教育兒童營(yíng)養改善計劃，適度提高農村寄宿學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生伙食補貼標準，擴大補貼范圍。

7.構建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。在中小學(xué)建設心理咨詢(xún)室，創(chuàng )建100所心理健康教育特色學(xué)校。各縣（市、區、特區）至少建1所精神病專(zhuān)科醫院或在綜合醫院開(kāi)設精神科，70%的縣（市、區、特區）設精神障礙患者社區康復機構，扶持社會(huì )力量舉辦精神衛生專(zhuān)科醫院和社會(huì )康復機構。精神專(zhuān)科醫院、有條件的婦幼保健機構開(kāi)設兒童心理科（門(mén)診）。

8.促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，保障學(xué)生每天在校集體體育鍛煉1小時(shí)以上。引入第三方評估，完善學(xué)生體質(zhì)健康監測和中小學(xué)體育工作評估辦法。建成約700所國家級校園足球特色學(xué)校和1個(gè)試點(diǎn)縣。推進(jìn)“體操進(jìn)校園”、“民族體育項目進(jìn)校園”，創(chuàng )建 “體操進(jìn)校園”試點(diǎn)學(xué)校。

9.加強兒童生殖健康服務(wù)。有條件的婦幼保健機構設青春期門(mén)診，加強服務(wù)能力建設。開(kāi)展性與生殖健康服務(wù)，滿(mǎn)足兒童咨詢(xún)與治療的需求。

（二）兒童與教育。

主要目標：

1.促進(jìn)0-3歲兒童早期綜合發(fā)展。

2.增強學(xué)前教育公共服務(wù)能力，基本普及學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達到90%。

3.九年義務(wù)教育鞏固率達到95%，小學(xué)、初中階段輟學(xué)率分別控制在0.6%和1.8%內。確保流動(dòng)兒童平等接受義務(wù)教育。保障殘疾兒童接受義務(wù)教育，“三殘”適齡兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率均達到95%。

4.高中階段毛入學(xué)率達到90%，基本普及十五年教育。加快中職教育發(fā)展，實(shí)現高中階段學(xué)生“普職比”相當。

5.均衡配置教育資源，縮小城鄉、區域、校際差距。2020年所有縣實(shí)現縣域內義務(wù)教育基本均衡。

6.提高學(xué)校標準化建設水平，減少薄弱學(xué)校數量。

7.促進(jìn)教育信息化，實(shí)現寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間人人通。

8.提高教育質(zhì)量和效益，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。

策略措施：

1.開(kāi)展兒童早期綜合發(fā)展服務(wù)。參照《全國家庭教育指導大綱》普及科學(xué)育兒知識。以幼兒園和社區為依托，為0-3歲兒童及其家庭提供早期保育和教育指導。發(fā)展公益性、普惠型兒童綜合發(fā)展社會(huì )組織。培養和構建兒童早期教育專(zhuān)業(yè)人才隊伍。提升婦幼保健機構早期綜合發(fā)展服務(wù)能力。

2.推進(jìn)普惠學(xué)前教育發(fā)展。每年新建、改擴建幼兒園1000所左右。扶持普惠性民辦幼兒園，鼓勵國有企事業(yè)單位和集體興辦幼兒園。加強城鎮新建、擴建居民區配套幼兒園建設。財政性學(xué)前教育投入向特困地區、民族地區、留守兒童集中地區和城鄉結合部、移民搬遷地區傾斜。

3.強化學(xué)前教育管理。以縣為單位推行集團化辦園，構建資源共享、優(yōu)勢互補、以強帶弱、共同發(fā)展的學(xué)前教育格局。新建、擴建居民區配套建園一律交給教育行政部門(mén)辦成公辦園或普惠性民辦幼兒園。進(jìn)一步規范幼兒園管理，強化學(xué)前教育的針對性。

4.推進(jìn)義務(wù)教育服務(wù)均等化。優(yōu)化中小學(xué)布局結構，加強新興城市（區）和縣鎮的學(xué)校建設，合理規劃農村學(xué)校布局。實(shí)施“全面改薄”，每年建設約500所標準化農村寄宿制學(xué)校，每年新建、改擴建50所以上城鎮義務(wù)教育學(xué)校，到2020年基本消除56人以上大班額。推進(jìn)教育資源在城鄉、區域、學(xué)校之間共享，推進(jìn)貧困地區教育對口支援全覆蓋，到2020年80%以上的義務(wù)教育學(xué)校達到國家規范標準。

5.加強義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作。加強入學(xué)率、鞏固率等核心指標的監控，提升學(xué)籍信息管理數據質(zhì)量和動(dòng)態(tài)監控能力。對縣級人民政府實(shí)行義務(wù)教育“輟學(xué)率”問(wèn)責制，把縣域內學(xué)生免試就近入學(xué)比例納入教育行政部門(mén)和學(xué)校的考核指標，落實(shí)控輟保學(xué)“雙線(xiàn)”目標責任制和“七長(cháng)”負責制。

6.加快發(fā)展普通高中教育。實(shí)施第二期高中突破工程，配套完善普通高中基礎設施，支持100所以上普通高中校舍改擴建、內部設施設備改善和附屬設施建設。在普通高中開(kāi)展特色高中、綜合高中建設試點(diǎn)，推動(dòng)普通高中培養模式、辦學(xué)體制多樣化。

7.加快中等職業(yè)教育發(fā)展。構建“一體兩翼多節點(diǎn)”的職業(yè)學(xué)?？臻g布局，將中職學(xué)校調整優(yōu)化到130所左右。推進(jìn)標準化和示范性職業(yè)院校建設，力爭2020年所有職業(yè)院?；具_到職業(yè)學(xué)校設置標準，建成60所示范性中等職業(yè)學(xué)校。盡快建成中職-高職-本科教育-專(zhuān)業(yè)碩士“立交橋”。全面落實(shí)中職免費教育政策。

8.加快發(fā)展特殊教育。為殘疾兒童提供15年免費教育。建立殘疾兒童隨班接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的支持保障機制。支持特殊教育學(xué)校開(kāi)展學(xué)前教育、舉辦殘疾人高中部（班），鼓勵高校開(kāi)設特殊教育專(zhuān)業(yè)。發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。繼續推動(dòng)人口30萬(wàn)以上的縣（市、區、特區）建好1所以上特殊教育學(xué)校。

9.加快發(fā)展民族教育。實(shí)施民族中小學(xué)能力提升“雙百工程”，打造民族學(xué)校辦學(xué)特色和品牌。推進(jìn)民族地區中小學(xué)薄弱學(xué)科教改和質(zhì)量提高，培養培訓民族教育特需師資。推進(jìn)民族民間文化教育發(fā)展和民族地區農村民漢雙語(yǔ)教育。

10.實(shí)施學(xué)生精準資助惠民計劃。健全學(xué)前教育資助，為家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒和殘疾幼兒入園提供保育費和生活費資助。進(jìn)一步完善義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策，全面落實(shí)“兩免一補”。全面實(shí)施我省就讀普通高中（中職）學(xué)校農村建檔立卡貧困家庭學(xué)生“兩助三免（補）”。

11.加強教師隊伍建設。補充幼兒園專(zhuān)任教師約2.5萬(wàn)人、特崗教師約3萬(wàn)人、普通高中教師1.5萬(wàn)人、中職教師1.6萬(wàn)人。實(shí)施“中小學(xué)百千萬(wàn)人才培養計劃”，以“國培計劃”、“省培計劃”為引領(lǐng)，實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全面培訓制度，全省選拔培育50名鄉村教育家，建設1500個(gè)省級鄉村名師工作室，建立200個(gè)名師名校長(cháng)工作室，建設1000人左右的名師名校長(cháng)隊伍。

12.加快推進(jìn)教育信息化。整合各類(lèi)教育數據資源建立互聯(lián)網(wǎng)+課程、互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習、互聯(lián)網(wǎng)+培訓、互聯(lián)網(wǎng)+評價(jià)等省級資源平臺。完善中小學(xué)和中職學(xué)校信息化基礎設施建設，提高終端配備標準和普及水平，確保多媒體教學(xué)設備、計算機網(wǎng)絡(luò )教室、學(xué)生和教師用計算機人數大幅度提升。

13.全面實(shí)施素質(zhì)教育。全面加強中小學(xué)德育、體育、美育、心理健康、性與生殖健康、科技創(chuàng )新、生態(tài)文明、法治、公民意識教育。實(shí)施好中小學(xué)生態(tài)文明教育行動(dòng)計劃、優(yōu)秀傳統文化教育行動(dòng)計劃、校外教育蒲公英行動(dòng)計劃。

（三）兒童與福利。

主要目標：

1.擴大兒童福利對象，提升兒童福利水平，全面建立適度普惠型兒童福利制度。

2.保障兒童享有基本醫療衛生服務(wù)，提高兒童基本醫療保障覆蓋率和保障水平，為困境兒童和困境家庭兒童提供醫療救助。

3.推進(jìn)公共服務(wù)均等化，滿(mǎn)足流動(dòng)兒童基本公共服務(wù)需求。

4.滿(mǎn)足孤兒生活、教育、康復、醫療等方面的基本需求，提高孤兒的家庭寄養率和收養率。

5.提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復率。

6.減少流浪兒童數量，降低反復性流浪。

7.增加孤兒養護、流浪兒童保護和殘疾兒童康復的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構數量。改善具有養護、醫療康復、教育、技能培訓綜合功能的兒童福利機構設施，提高兒童福利機構的服務(wù)能力和水平。

8.保障受艾滋病影響的兒童和服刑人員未滿(mǎn)18周歲子女的生活、教育、醫療等權利。

策略措施：

1.健全社會(huì )福利制度。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見(jiàn)》和《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強留守兒童困境兒童關(guān)愛(ài)救助保護工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》。開(kāi)展適度普惠型兒童福利制度試點(diǎn)，參照孤兒基本生活保障制度建立重點(diǎn)保障困境兒童的生活保障制度。逐漸擴大福利對象和福利范圍，提高福利水平，建立“住有所居、生有所養、病有所醫、學(xué)有所教、困有所幫、能有所用”的普惠型兒童福利制度。

2.完善兒童福利服務(wù)體系。力爭建成省級兒童福利和收養綜合性資源中心。打造受艾滋病影響兒童省級福利保障指導中心和孤殘兒童省級護理職業(yè)技能鑒定站。29個(gè)縣（市、區、特區）建設未成年人救助保護中心，有需求的縣（市、區、特區）都建設1家縣級兒童福利院。推動(dòng)部分區縣加快精神衛生福利機構建設。推進(jìn)現有兒童福利機構規范化建設，改善服務(wù)設施。

3.健全兒童醫療保險制度。健全全民醫療保險制度，繼續做好兒童參加居民基本醫療保險工作，實(shí)現應保盡保。制定和落實(shí)基本醫療保險關(guān)系轉移接續辦法和基本醫保異地就醫結算辦法，保障流動(dòng)兒童享有公平醫療衛生服務(wù)。

4.加大兒童醫療救助力度。完善城鄉醫療救助制度，提高困境兒童、困境家庭兒童、農村貧困家庭兒童醫療救助水平。完善健康扶貧工程政策措施，做好基本醫療保險、大病保險、醫療救助、醫療扶助“四重醫療保障”的政策銜接，切實(shí)提高農村貧困兒童醫療救助水平。

5.建立完善流動(dòng)兒童服務(wù)機制。健全完善居住證制度，深化教育、計生衛生、就業(yè)、社保、住房等制度改革，確保持有居住證的流動(dòng)兒童平等享有教育、醫療衛生、公共文化等基本公共服務(wù)和受災救助、臨時(shí)救助權利。將流動(dòng)兒童納入城鎮基本醫療衛生服務(wù)和義務(wù)教育公共財政保障范圍。

6.落實(shí)和完善孤兒保障政策。貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策，提升孤兒保障水平。探索適合孤兒身心發(fā)育的養育模式，完善孤兒收養制度，規范家庭寄養，倡導社會(huì )助養。

7.健全殘疾兒童康復救助制度和服務(wù)體系。開(kāi)展0-6歲殘疾兒童康復服務(wù)狀況和需求調查，對貧困家庭殘疾兒童基本康復服務(wù)按規定給予補貼。建立以專(zhuān)業(yè)康復機構為骨干、社區為基礎、家庭為依托的殘疾兒童康復服務(wù)體系。開(kāi)展多層次多類(lèi)別康復服務(wù)，增強殘疾兒童生活自理、社會(huì )適應、參與社會(huì )生活等方面的能力。

8.加強流浪未成年人救助保護工作。加強流浪未成年人救助保護中心規范化建設，提高流浪未成年人救助保護工作專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化水平。引導和支持社會(huì )力量通過(guò)開(kāi)展慈善捐助、實(shí)施公益項目、志愿服務(wù)等方式，積極參與流浪未成年人救助服務(wù)。健全流浪未成年人生活、教育、管理、返鄉保障制度。為流浪未成年人開(kāi)展教育、醫療、心理輔導和生活技能培訓。

9.構建服刑人員未成年子女關(guān)愛(ài)保護體系。建立服刑在教（戒）人員未成年子女信息系統。將符合條件的服刑人員未成年子女納入社會(huì )救助范圍、兒童福利機構收留撫養范圍，落實(shí)服刑人員未成年子女的監護權臨時(shí)轉移。建立服刑人員未成年子女特困幫教、教育引導、心理疏導、法律服務(wù)工作機制。鼓勵社會(huì )組織參與幫扶服刑人員未成年子女。

（四）兒童與安全保護。

主要目標：

1.完善兒童監護制度，保障兒童獲得有效監護。

2.建立健全促進(jìn)農民融入城市和返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)的制度，減少留守兒童數量。

3.確保留守兒童、困境兒童人身安全，有效預防針對留守兒童、困境兒童的重大惡性案件和留守兒童、困境兒童非正常死亡事件的發(fā)生。

4.保障嬰幼兒配方食品和兒童藥品、日用品、玩具、游樂(lè )設施安全。

5.減少兒童傷害所致死亡和致殘，兒童傷害死亡率控制在19.06/10萬(wàn)以?xún)取?/p>

6.加大反拐力度，減少被拐兒童數量。

7.力爭每個(gè)行政村配備1名關(guān)愛(ài)留守兒童困境兒童的志愿者，每所義務(wù)教育階段學(xué)校至少配備1名專(zhuān)兼職心理輔導教師，確保1名校醫長(cháng)期開(kāi)展工作。

8.預防和減少環(huán)境污染對兒童的傷害。

策略措施：

1.完善落實(shí)兒童監護制度。開(kāi)展普法宣傳，提高監護人責任意識。指導鄉鎮政府、村（居）委會(huì )每年每村舉辦1場(chǎng)監護人培訓。強化家庭監護主體責任，監督父母依法履行對未成年子女的監護職責和撫養義務(wù)。完善對不履行或不能有效履行監護責任的監護人的懲處措施。加快建立“以家庭監護為基礎、社會(huì )監護為補充、國家監護為保障”的兒童監護制度。

2.實(shí)施減少留守兒童的制度和措施。抓緊制定支持農業(yè)轉移人口市民化的實(shí)施辦法，改革和完善戶(hù)籍、子女教育、醫療衛生、社會(huì )保障、就業(yè)、住房保障等配套制度。貫徹落實(shí)促進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策措施，強化園區拉動(dòng)，圍繞“5個(gè)100”等重點(diǎn)工程項目建設，建設縣級農民工綜合服務(wù)中心，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供各類(lèi)公共服務(wù)。

3.建立健全留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)救助保護信息管理系統。建立完善縱向貫通省、市、縣、鄉、村，橫向連接民政、教育、公安、衛生計生、人力資源社會(huì )保障、扶貧、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)，與學(xué)籍管理系統、戶(hù)籍管理系統相銜接的留守兒童困境兒童信息管理平臺，每季度更新一次數據。

4.建立健全留守兒童、困境兒童救助保護機制。建立健全包括“強制報告、應急處理、評估幫扶、監護干預”的留守兒童、困境兒童保護機制。完善救助管理機構、福利機構場(chǎng)所建設，提高其臨時(shí)監護照料留守兒童、困境兒童的能力。促進(jìn)現有公共服務(wù)設施開(kāi)辟兒童活動(dòng)場(chǎng)所、提供托管服務(wù)。

5.加強對嬰幼兒配方食品、兒童藥品、用品、玩具、游樂(lè )設施的安全監管。全面加強藥品監管，形成全品種、全過(guò)程完整追溯與監管鏈條。嚴格執行嬰幼兒食品、嬰幼兒童用品及兒童玩具強制性國家標準，強化企業(yè)質(zhì)量意識。加強嬰幼兒食品安全風(fēng)險監測、監督抽查，加強嬰幼兒童用品及兒童玩具生產(chǎn)銷(xiāo)售和游樂(lè )設施運營(yíng)的監管，公開(kāi)嬰幼兒食品、嬰幼兒童用品及兒童玩具抽查結果。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為，加強農村地區食品市場(chǎng)監管。

6.預防和控制兒童傷害。創(chuàng )建“平安校園”、“平安村寨”、“平安社區”、“平安家庭”，打擊暴力傷害兒童的違法行為。加強校園欺凌現象的治理。中小學(xué)校和幼兒園普遍開(kāi)展災害避險、交通和消防安全知識教育，提高兒童的安全意識，提高兒童自護、自救、防災和逃生能力。建立學(xué)校和幼兒園學(xué)生安全和校園傷害事件應急管理機制。

7.繼續深化反拐綜合治理。堅持傳統媒體和新媒體并用，加強預防和打擊拐賣(mài)兒童犯罪的法治宣傳教育，提高兒童及其家長(cháng)“防拐”意識和能力。全面落實(shí)國家反拐行動(dòng)計劃。嚴格落實(shí)兒童失蹤快速查找機制和偵辦拐賣(mài)案件“一長(cháng)三包”責任制，快偵快破現有拐賣(mài)案件。強化積案攻堅和來(lái)歷不明兒童摸排對比工作，全力查找解救被拐兒童。為被解救兒童提供身心康復服務(wù)，妥善安置被解救兒童。

8.發(fā)揮社會(huì )的關(guān)愛(ài)保護作用。爭取設立留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)救助保護的專(zhuān)門(mén)機構。扶持建立關(guān)心關(guān)愛(ài)、救助保護留守兒童、困境兒童類(lèi)慈善組織。建立關(guān)愛(ài)留守兒童、困境兒童志愿服務(wù)隊伍，加強志愿者招募和培訓。引導社會(huì )組織承接政府購買(mǎi)公共服務(wù)工作，通過(guò)法律援助、親情陪伴、心理疏導、困難幫扶、課業(yè)輔導等形式關(guān)愛(ài)保護留守兒童、困境兒童。發(fā)揮“留守兒童自強自立中心”、“希望童園”、“婦女之家”、“兒童之家”、“四點(diǎn)半學(xué)?！钡鹊年P(guān)愛(ài)保護作用。

9.落實(shí)教育精準關(guān)愛(ài)計劃。著(zhù)力實(shí)施好幸福校園工程、平安校園工程、自信自強工程、結對幫扶工程、親情橋梁工程、全程資助工程六大教育精準關(guān)愛(ài)工程。

10.降低交通事故所致兒童傷亡率。開(kāi)展兒童安全乘車(chē)教育，提高兒童安全乘車(chē)意識。強制小汽車(chē)使用兒童乘員約束系統，確?？蛙?chē)兒童乘客使用安全帶。嚴格執行《機動(dòng)車(chē)兒童乘員用約束系統》國家標準，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

11.改善兒童生活的自然環(huán)境。開(kāi)展生態(tài)文明建設宣傳，提高全民環(huán)保意識。加大環(huán)境保護的投入，加強環(huán)保執法檢查和處罰。加強重點(diǎn)排放領(lǐng)域（火電和水泥）、城鎮生活污水、機動(dòng)車(chē)污染、重點(diǎn)流域污染、重金屬污染、固體廢物污染方面的環(huán)境治理，持續改善環(huán)境質(zhì)量。

12.確保兒童飲用水安全。加強集中式飲用水水源地環(huán)境治理。加大對農村地區飲用水基礎設施的投入，實(shí)現農村飲水安全集中供水率達85%以上、自來(lái)水普及率達80%以上，整體提高水質(zhì)達標率。

（五）兒童與社會(huì )環(huán)境。

主要目標：

1.營(yíng)造尊重、愛(ài)護兒童的社會(huì )氛圍，消除對兒童的歧視和傷害。

2.完善適應城鄉及區域發(fā)展的家庭教育指導服務(wù)體系。

3.提升家長(cháng)素質(zhì),提高家庭教育的水平和質(zhì)量。

4.保障兒童享有閑暇、娛樂(lè )、充足睡眠、體育鍛煉的權利。

5.保障兒童參與家庭生活、學(xué)校和社會(huì )事務(wù)的權利。

6.為兒童提供豐富、健康、向上的文化產(chǎn)品。

7.各類(lèi)媒體要傳播有益于兒童健康成長(cháng)的社會(huì )、文化信息，抑制不良信息的傳播，保護兒童免受不良信息影響。

8.培養兒童閱讀習慣，增加閱讀時(shí)間和閱讀量。90%以上的兒童每年至少閱讀1本圖書(shū)。

9.增加縣、鄉兩級兒童教育、科技、文化、體育、娛樂(lè )等課外活動(dòng)設施和場(chǎng)所，堅持公益性，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。每個(gè)街道和鄉（鎮）至少配備1名專(zhuān)兼職的兒童社會(huì )工作者。

10.90%以上的城鄉社區建立1所提供游戲、娛樂(lè )、教育、衛生、社會(huì )心理支持和轉介等一體化服務(wù)的兒童之家，動(dòng)員和整合學(xué)校、幼兒園、醫院、社會(huì )組織和志愿者參與兒童之家建設，提高兒童之家的綜合服務(wù)能力。

策略措施：

1.開(kāi)展兒童發(fā)展宣傳教育活動(dòng)。多角度、多形式開(kāi)展兒童權益保護宣傳教育活動(dòng)，報道政府部門(mén)、有關(guān)機構和社會(huì )團體開(kāi)展的兒童發(fā)展工作，提高公眾對兒童權利和兒童事業(yè)的認識，激發(fā)公眾參與兒童發(fā)展事業(yè)的熱情。

2.將家庭教育指導納入公共服務(wù)體系。加大對家庭教育事業(yè)財政投入以及購買(mǎi)服務(wù)的力度,均衡家庭教育資源配置，保障家庭教育工作獲得必需的財力支持，基本滿(mǎn)足普惠性的家庭教育公共服務(wù)需求。建立政府主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與、家庭盡責的家庭教育工作格局。推進(jìn)縣級以上人民政府建立家庭教育指導委員會(huì )，構建家庭教育社會(huì )支持網(wǎng)絡(luò )，辦好家長(cháng)學(xué)校，發(fā)揮家長(cháng)委員會(huì )的作用。通過(guò)實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)項目，支持各類(lèi)社會(huì )組織廣泛開(kāi)展特殊困境兒童群體家庭教育支持服務(wù)和關(guān)愛(ài)幫扶。

3.為兒童成長(cháng)提供良好家庭環(huán)境。倡導平等、文明、和諧、穩定的家庭關(guān)系，鼓勵父母與子女加強交流與溝通。預防和制止家庭虐待、忽視和暴力等事件的發(fā)生。政府部門(mén)、司法執法機關(guān)、社會(huì )團體介入處理家庭糾紛過(guò)程中，注重為兒童營(yíng)造健康的家庭生活氛圍。

4.保障兒童閑暇、娛樂(lè )、睡眠、體育鍛煉時(shí)間。研究制定實(shí)施方案，確?！顿F州省教育廳關(guān)于堅決規范中小學(xué)辦學(xué)行為切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的意見(jiàn)》的落實(shí)。

5.保障兒童的參與和表達權。重點(diǎn)在學(xué)校、兒童之家等公共服務(wù)機構中推行將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過(guò)程、吸收兒童代表參加和聽(tīng)取兒童意見(jiàn)的制度。家長(cháng)和學(xué)校創(chuàng )造條件，鼓勵兒童參與力所能及的社會(huì )事務(wù)、社會(huì )公益活動(dòng)、環(huán)?；顒?dòng)。

6.創(chuàng )造益于兒童身心健康的文化環(huán)境。鼓勵制作和傳播有益于兒童健康成長(cháng)的信息，鼓勵創(chuàng )作和提供有利于兒童健康成長(cháng)的作品。鼓勵科研機構和科技團體開(kāi)展兒童科學(xué)知識普及活動(dòng)。嚴格審查兒童圖書(shū)、報刊、影視、動(dòng)畫(huà)、節目等作品。嚴格查處傳播淫穢、色情、暴力、兇殺、封建迷信和偽科學(xué)的出版物及兒童玩具、飾品等。嚴格控制不適合兒童收聽(tīng)觀(guān)看的廣播影視節目在大眾媒體播出。開(kāi)展各種兒童文體活動(dòng)，豐富活躍兒童文體生活，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。

7.規范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。禁止母乳代用品廣告宣傳，規范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告及煙酒廣告播出。規范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動(dòng)。

8.創(chuàng )建兒童健康上網(wǎng)的環(huán)境。在公益性文化場(chǎng)所和兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設公共電子閱覽室，為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)。社區公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設施對兒童免費或優(yōu)惠開(kāi)放。推行綠色上網(wǎng)軟件，加強對互聯(lián)網(wǎng)不良信息的監控和治理，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理、檢查和監督?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所嚴格實(shí)行消費者實(shí)名登記制，并在顯著(zhù)位置設置兒童禁入標志，不得允許兒童進(jìn)入。加大對“黑網(wǎng)吧”的打擊力度。家庭和學(xué)校加強對兒童上網(wǎng)的引導，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò )。

9.凈化、優(yōu)化校園周邊環(huán)境。維護校園周邊治安秩序，確保校園安全。加強對校園周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監管，嚴禁在校園周邊200米以?xún)仍O置營(yíng)業(yè)性游戲廳和娛樂(lè )場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。校園附近嚴格按規定設交通警示標志和安全設施，派民警或協(xié)管員維護地處交通復雜路段的小學(xué)、幼兒園周邊道路的交通秩序。

10.加強兒童活動(dòng)設施場(chǎng)所建設和管理。將兒童活動(dòng)設施和場(chǎng)所建設納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，增加彩票公益金對兒童活動(dòng)設施場(chǎng)所的投入。加大對農村地區兒童活動(dòng)設施、場(chǎng)所建設和運行的扶持，確?！皟和摇庇行н\行。增加社區圖書(shū)館和農村流動(dòng)圖書(shū)館數量，公共圖書(shū)館設兒童閱覽室或圖書(shū)角，有條件的縣（市、區、特區）建兒童圖書(shū)館。為“農家書(shū)屋”配備兒童圖書(shū)。規范兒童活動(dòng)設施、場(chǎng)所的管理，各類(lèi)文化、科技、體育等公益性設施和場(chǎng)所對兒童免費或優(yōu)惠開(kāi)放。

11.推進(jìn)兒童服務(wù)體系現代化。重點(diǎn)加強社會(huì )工作人才培養和社會(huì )組織培育。大力加強兒童社會(huì )工作人才培養，完善社會(huì )組織培育扶持政策措施，培育從事兒童發(fā)展事業(yè)的社會(huì )工作人才和社會(huì )組織。

（六）兒童與法律。

主要目標：

1.保護兒童的法規規章和法律保護機制更加完善。

2.依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。

3.出生人口性別比偏高趨勢得到遏制，出生人口性別比趨向合理。

4.中小學(xué)生普遍接受法治教育，法治意識、自我保護意識和能力明顯增強。

5.預防和打擊侵害兒童人身權利的違法犯罪行為，禁止虐待、遺棄、拐賣(mài)兒童，禁止對兒童實(shí)施一切形式的暴力。

6.禁止使用童工（未滿(mǎn)16周歲）和對兒童的經(jīng)濟剝削。嚴禁利用兒童進(jìn)行乞討。

7.依法保護兒童的合法財產(chǎn)權益。

8.保障兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。

9.預防兒童違法犯罪，降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。

10.加強對兒童的司法保護， 依法審理涉及兒童的案件。

策略措施：

1.繼續完善保護兒童的法規規章體系。加強保障兒童權益的立法調研，健全兒童福利法規，推進(jìn)禁止未成年人吸煙飲酒、禁止未成年人進(jìn)入不宜場(chǎng)所（營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等）、未成年人監護、促進(jìn)家庭教育等的地方立法。增強兒童保護法規規章的可操作性。

2.開(kāi)展法規政策兒童權益審查工作。注重從兒童權益角度審查和評估法規、政策草案，在立法和政策制定過(guò)程中保障兒童權益。

3.加強法治宣傳教育。創(chuàng )新宣傳形式，采用多種渠道和手段開(kāi)展法治宣傳教育，提高家庭、學(xué)校、黨政部門(mén)、社會(huì )各界、兒童本人保護兒童權益的法治觀(guān)念、責任意識和能力。建立健全法制副校長(cháng)和輔導員機制，深入開(kāi)展法治宣傳和安全教育，提高兒童的法治意識和安全防范意識。

4.完善和落實(shí)兒童出生登記制度。貫徹落實(shí)《貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，完善出生登記相關(guān)制度和政策，簡(jiǎn)化、規范登記程序。解決好收養、非婚、事實(shí)婚姻、計劃外生育兒童出生落戶(hù)登記問(wèn)題。

5.推進(jìn)出生人口性別比綜合治理。倡導男女平等先進(jìn)理念，開(kāi)展女孩關(guān)愛(ài)行動(dòng)。制定計劃生育女孩及女孩家庭扶助保障政策，提升計劃生育女孩家庭發(fā)展能力。加大打擊“兩非”力度和“兩非”案件曝光力度。

6.保護兒童人身權利。加強社會(huì )治安綜合治理，嚴厲打擊強奸、拐賣(mài)、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權利的違法犯罪行為和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪。嚴厲打擊利用兒童進(jìn)行扒竊、乞討、賣(mài)藝、賣(mài)淫等違法犯罪行為。加大對性侵女童犯罪行為的打擊力度，保護男童免遭性侵犯。建立受暴力傷害兒童問(wèn)題的預防、強制報告、反應、緊急救助和治療輔導工作機制。整合資源，探索建立兒童庇護中心。依法保護兒童的隱私權。

7.強化勞動(dòng)保障行政執法。建立健全監督懲罰機制，嚴厲打擊使用童工的違法行為。嚴格執行國家對已滿(mǎn)16周歲未滿(mǎn)18周歲未成年工的保護規定，禁止安排未成年工從事過(guò)重、有毒、有害等勞動(dòng)或危險作業(yè)。將用人單位遵守未成年工特殊勞動(dòng)保護、禁止使用童工作為專(zhuān)項檢查的重要內容，對餐飲、服務(wù)、建筑等行業(yè)開(kāi)展定期不定期專(zhuān)項檢查。

8.加強兒童財產(chǎn)權益保護。依法保障兒童的財產(chǎn)收益權和獲贈權、知識產(chǎn)權、繼承權、一定權限內獨立的財產(chǎn)支配權。

9.完善兒童法律援助和司法救助體系。適度擴大兒童法律援助和司法救助覆蓋面。健全法律援助機構，鼓勵社會(huì )團體、大專(zhuān)院校、其他組織和個(gè)人參與法律援助和司法救助。培養法律援助人才，充實(shí)基層尤其是農村地區法律援助工作隊伍。加快完善司法救助與法律援助、訴訟救助、社會(huì )救助之間的銜接。積極探索建立刑事案件傷員急救“綠色通道”，培育心理治療、社工幫助的救助能力。

10.加強預防兒童犯罪綜合治理。重視對兒童違法犯罪的早期預防和科學(xué)矯治。建立司法機關(guān)、家庭、學(xué)校、婦聯(lián)、共青團、社會(huì )工作機構等多部門(mén)協(xié)調配合的幫教機制，共同做好教育、感化、回訪(fǎng)、幫教工作。

11.完善涉嫌違法犯罪未成年人的處理制度。創(chuàng )新工作理念，堅持全面保護、特別保護、優(yōu)先保護的理念。貫徹教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則、不公開(kāi)審理原則，照顧身心發(fā)展、尊重人格尊嚴、保障合法權益的原則。對羈押、服刑、收容、收戒的未成年人，應與成年人分別關(guān)押、收容、收戒。強化司法執法的延伸功能和服務(wù)功能。依法封存輕罪記錄。保障解除羈押、服刑期滿(mǎn)的未成年人在復學(xué)、升學(xué)、就業(yè)中不受歧視等方面完善處理制度。

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級婦兒工委負責規劃實(shí)施的組織、協(xié)調、指導和督促，負責將兒童發(fā)展主要目標和策略措施分解、分派至政府各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機構和社會(huì )團體（統稱(chēng)各任務(wù)單位）。

（二）制定各級兒童發(fā)展規劃和實(shí)施方案?？h級以上人民政府依據本規劃，結合實(shí)際制定本地區兒童發(fā)展規劃，并將兒童發(fā)展的主要指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃及部門(mén)規劃，統一部署，統籌安排，同步實(shí)施。各任務(wù)單位結合目標和措施分解制定實(shí)施方案。

（三）保障經(jīng)費投入。各級政府將實(shí)施規劃所需經(jīng)費納入財政預算，加大投入，專(zhuān)款專(zhuān)用。重點(diǎn)扶持貧困地區和少數民族地區兒童發(fā)展。積極爭取中央各類(lèi)專(zhuān)項資金支持。動(dòng)員社會(huì )力量，多渠道籌集發(fā)展資金。

（四）建立健全工作機制。建立目標管理考核問(wèn)責制，將兒童發(fā)展主要目標納入各任務(wù)單位的目標管理和考核體系，納入主要負責人和主管負責人的業(yè)績(jì)考核。建立抄送制度，凡涉及兒童發(fā)展的工作報告、工作總結、規范性文件等，各任務(wù)單位應抄送同級婦兒工委。健全報告制度，各任務(wù)單位每年向本級政府?huà)D兒工委和上級主管部門(mén)報告規劃實(shí)施情況，各級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告規劃實(shí)施總體情況。健全會(huì )議制度，定期召開(kāi)各級婦兒工委全委會(huì )、聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，匯報、研究規劃實(shí)施工作。健全監測評估制度，建立由統計部門(mén)牽頭的監測小組，加強監測評估工作。建立示范制度，通過(guò)示范帶動(dòng)和總結推廣經(jīng)驗，推動(dòng)規劃實(shí)施。加強婦兒工委辦公室建設，按照省級4個(gè)、市（州）級2個(gè)、縣級1個(gè)編制配置專(zhuān)職工作人員，工作經(jīng)費納入同級財政預算，確保機構單設、人員單列、經(jīng)費專(zhuān)撥。

（五）加大宣傳力度。各任務(wù)單位多渠道、多形式向各級領(lǐng)導干部、兒童工作者、兒童和全社會(huì )宣傳兒童發(fā)展綱要和兒童發(fā)展規劃、兒童發(fā)展新思路、新舉措、新經(jīng)驗、新成效。各級婦兒工委收集、整理各任務(wù)單位促進(jìn)兒童發(fā)展的思路、措施和成效，每年向社會(huì )發(fā)布兒童發(fā)展報告。各級婦兒工委收集、編輯國家、我省促進(jìn)兒童保護和發(fā)展的主要法律法規政策和國際公約，開(kāi)展系統性宣傳。

（六）加強能力建設。將兒童發(fā)展內容及相關(guān)法律法規、方針政策納入行政學(xué)院培訓課程。舉辦多層次、多形式培訓，增強各任務(wù)單位相關(guān)人員、相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作者實(shí)施規劃的責任意識和能力。加強理論研究和實(shí)地調研，掌握兒童發(fā)展新情況、新問(wèn)題、新規律，為各類(lèi)決策提供依據。

（七）推進(jìn)信息化建設。建立以身份證號碼為核心字段的兒童醫療衛生、教育、社會(huì )福利的數據庫，實(shí)現各任務(wù)單位之間數據信息互聯(lián)互通和共享、兒童發(fā)展狀況和法規政策實(shí)施效果的智能監測評估。建設集新思路、新舉措、新經(jīng)驗和新成效宣傳、婦兒主要發(fā)展領(lǐng)域信息查詢(xún)和利用、政策推介、網(wǎng)上辦公、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理等功能于一體的“貴州婦女兒童云”，搭建服務(wù)婦兒的綜合資源平臺。

（八）鼓勵兒童參與規劃實(shí)施。注重聽(tīng)取兒童的意見(jiàn)和建議，鼓勵兒童參與規劃實(shí)施，提高兒童參與規劃實(shí)施的意識和能力。

五、監測評估

（一）加強對監測評估工作的領(lǐng)導。各級婦兒工委設立監測評估領(lǐng)導小組，負責組織領(lǐng)導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。監測評估領(lǐng)導小組下設監測組和評估組。監測組由各級統計部門(mén)牽頭，負責監測工作指導和人員培訓，制定監測方案，收集、整理、分析數據和信息，撰寫(xiě)并提交年度監測報告等。評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，負責評估工作指導和人員培訓，制定評估方案，組織開(kāi)展評估工作，對規劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查評估，撰寫(xiě)并提交評估報告等。

（二）開(kāi)展年度監測和終期評估。各任務(wù)單位及時(shí)收集、整理、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關(guān)數據和信息，動(dòng)態(tài)監測目標進(jìn)展情況和變化趨勢。系統分析和評價(jià)目標實(shí)施及達標狀況，評判策略措施和實(shí)施工作的效率、效益，預測目標實(shí)現程度和兒童發(fā)展趨勢。通過(guò)監測評估，準確、客觀(guān)掌握兒童發(fā)展狀況，制定和調整促進(jìn)兒童發(fā)展的政策措施。

（三）保障監測評估工作經(jīng)費。各級政府將監測評估工作經(jīng)費納入財政預算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

（四）完善、實(shí)行相關(guān)監測評估制度。完善分性別統計指標并將其納入常規統計和統計調查。完善省、市（州）級監測統計數據庫，規范各級數據信息的收集、發(fā)布，實(shí)現數據信息的交流、反饋和利用，逐步實(shí)現數據的資源共享。實(shí)行監測評估報告制度，各任務(wù)單位要向同級統計部門(mén)報送年度監測報告，向同級婦兒工委提交評估報告，各級婦兒工委向同級政府和上一級婦兒工委提交評估報告。

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