浙財法〔2018〕6號《浙江省財政廳關(guān)于全省財政系統貫徹重大行政決策程序規定的意見(jiàn)》

浙江省財政廳關(guān)于全省財政系統貫徹重大行政決策程序規定的意見(jiàn)




浙財法〔2018〕6號

各市、縣（市、區）財政局（寧波不發(fā)），廳機關(guān)各處室局，廳屬各單位：

根據黨的十八屆四中全會(huì )《全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》和《浙江省重大行政決策程序規定》（浙江省人民橫幅令第337號）《浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省財政廳重大行政決策程序暫行辦法的通知》（浙財法〔2018〕4號)等有關(guān)規定，對全省財政系統重大行政決策程序提出如下貫徹意見(jiàn)，請各地財政部門(mén)、廳機關(guān)各處室局、廳屬各單位認真執行。

一、增強重大行政決策的依法依規意識

各級財政部門(mén)必須牢固樹(shù)立法定職責必須為、法無(wú)授權不可為的法治理念，不得法外設定權力，沒(méi)有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務(wù)的決定。財政重大行政決策依法依規，改革發(fā)展用法用規，解決問(wèn)題靠法靠規，運用法治思維和法治方式推進(jìn)重大行政決策工作目標任務(wù)落實(shí)。

二、明確財政重大行政決策事項范圍

財政重大行政決策，是指依照法定職責，對關(guān)系財政工作全局、社會(huì )涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項所作出的決定。

省財政廳的重大行政決策事項主要包括：全省財政發(fā)展中長(cháng)期規劃；重大財政政策和改革方案；提交省人大及其常委會(huì )、省政府的財政地方性法規、規章草案；直接涉及公眾切身利益或者社會(huì )關(guān)注度高的其他重大事項。 

各地財政部門(mén)需根據本地實(shí)際情況作出具體規定并公布重大行政決策目錄。

三、規范財政重大行政決策程序

財政重大行政決策應當遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則，遵守法定權限，依法建立公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、公平競爭審查、合法性審查、集體討論決定、決策后評估的程序機制，并明確部門(mén)職責分工。

除依法應當保密或者為了保障公共安全、社會(huì )穩定以及執行上級機關(guān)的緊急命令需要立即作出決定的情形外，重大行政決策應當遵循下列程序規定：對有關(guān)決策事項中直接涉及相關(guān)群體切身利益或者公眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，組織公眾參與；對有關(guān)決策事項中專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的問(wèn)題，組織專(zhuān)家論證；對有關(guān)決策事項中涉及公共安全、社會(huì )穩定、環(huán)境保護等方面且意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題，組織風(fēng)險評估；對決策方案進(jìn)行公平競爭審查；對決策方案進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交集體研究；廳、局領(lǐng)導集體討論決定。

四、建立財政重大行政決策結果公開(kāi)制度

財政重大行政決策經(jīng)廳、局領(lǐng)導集體審議通過(guò)后，應當按照規定制發(fā)公文；屬于最終決定的，除依法不公開(kāi)的外，應當通過(guò)各級政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、財政部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等途徑公布，便于公眾知曉和查詢(xún)。

廳、局相關(guān)責任部門(mén)應當根據檔案管理相關(guān)規定，將重大行政決策作出和實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)材料及時(shí)、完整整理歸檔保管。

五、加強財政重大行政決策督促指導

省財政廳、各設區市財政局需對本行政區域內的下級財政部門(mén)重大行政決策工作進(jìn)行督促指導，主要包括：財政部門(mén)的重大行政決策是否實(shí)行目錄化管理并公開(kāi);決策事項是否按要求落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、公平競爭審查、合法性審查、集體討論決定等法定程序；法律、法規、規章規定應當舉行聽(tīng)證的，重大行政決策事項涉及公眾重大利益以及公眾對決策方案草案有重大分歧的，是否舉行聽(tīng)證；重大行政決策檔案是否及時(shí)歸檔；重大行政決策后評估工作開(kāi)展情況?！?br />
六、實(shí)行財政重大行政決策失誤問(wèn)責機制

堅持誰(shuí)決策誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)執行誰(shuí)負責，根據各自在決策中的地位和作用，明確責任主體，細化責任事項。對決策嚴重失誤造成重大損失、惡劣社會(huì )影響的，應當依法追究相關(guān)人員的責任。集體討論決定決策事項時(shí)，有關(guān)人員對嚴重失誤決策明確持不贊成態(tài)度或者保留意見(jiàn)的，應當免除或者減輕責任。有關(guān)人員在決策過(guò)程中違反保密規定的，按照保密法律法規規章的相關(guān)規定追究責任。


 

浙江省財政廳

2018年11月30日

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