蘇發(fā)〔2016〕42號《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于深化行政審批制度改革加快簡(jiǎn)政放權激發(fā)市場(chǎng)活力的意見(jiàn)》

中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于深化行政審批制度改革加快簡(jiǎn)政放權激發(fā)市場(chǎng)活力的意見(jiàn)





蘇發(fā)〔2016〕42號          2016年11月22日

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”改革。我省以“5張清單、1個(gè)平臺、7項相關(guān)改革”為系統架構的“放管服”改革進(jìn)展順利，取得了積極成效。為進(jìn)一步深化“517”放管服改革，著(zhù)力降低制度性交易成本，加快轉變政府職能，把該放給市場(chǎng)和社會(huì )的權放足、放到位，把政府該管的事管好、管到位，破除束縛發(fā)展的體制機制障礙，把創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的大門(mén)敞得更開(kāi)，現就我省深化行政審批制度改革、加快簡(jiǎn)政放權、激發(fā)市場(chǎng)活力提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇時(shí)的重要講話(huà)精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，堅持問(wèn)題導向、堅持依法行政、堅持互聯(lián)網(wǎng)思維、堅持務(wù)實(shí)創(chuàng )新，著(zhù)力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，著(zhù)力推進(jìn)審批監管扁平化、便利化、規范化，著(zhù)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以更徹底的放權、更嚴格的監管、更精準的服務(wù)，切實(shí)轉變政府職能、提高行政效能，創(chuàng )造便利創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì )活力，為推進(jìn)供給側結構性改革助力，為建設“強富美高”新江蘇提供體制機制保障。

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策，誰(shuí)受益、誰(shuí)擔風(fēng)險”原則，真正確立企業(yè)和公民的投資主體地位。市場(chǎng)機制能有效調節的，要強化監管，取消審批；由基層管理更為方便、更為有效的，要統籌協(xié)調，下放審批。各級政府要減少對市場(chǎng)主體的直接干預和對企業(yè)微觀(guān)事務(wù)的管理，著(zhù)力為企業(yè)創(chuàng )造公平競爭的生態(tài)環(huán)境，將更多的精力轉到加強發(fā)展戰略、規劃、政策、標準等制定和實(shí)施，加強事中事后監管和提供各類(lèi)公共服務(wù)上來(lái)。以建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系為目標和方向，逐步建立起以權責清單為核心的陽(yáng)光高效審批體制、以企業(yè)和群眾需求為導向的簡(jiǎn)約便捷公共服務(wù)模式、以信用監管為基礎的綜合有效監管執法體系，形成“集中高效審批、分類(lèi)監管服務(wù)、綜合行政執法”的基層政府治理架構，建設簡(jiǎn)約、便民、陽(yáng)光、高效的法治政府、服務(wù)型政府。

二、建立陽(yáng)光高效的審批體制，創(chuàng )造透明便利的營(yíng)商環(huán)境

1.進(jìn)一步加大放權力度。除需轉報(申報)國家批準或法律法規規定涉及安全、環(huán)保、重要資源布局管控等必須由省級審批的事項外，能取消的行政審批和涉審中介服務(wù)事項都要取消，不能取消的下放至設區市和縣(市、區)，逐步實(shí)現省級部門(mén)對國家鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)企業(yè)投資項目“不再審批”。特別是要加大對實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的放權力度，實(shí)行協(xié)同、聯(lián)動(dòng)下放。要按照“權責對等、有權必有責、用權受監督”的要求，健全權力運行和監督體系。對下放至設區市或縣(市、區)的行政審批事項，省級相關(guān)部門(mén)要在人才、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )等方面予以支持和保障，加強培訓、指導和業(yè)務(wù)對接；設區市、縣(市、區)要優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程，確保接得住、管到位、效率高、服務(wù)好。

2.清理規范涉審中介。按照“鼓勵競爭、統一監管”的要求，審批部門(mén)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì )組織及其舉辦的企業(yè)，不得開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開(kāi)展的應與主管部門(mén)脫鉤，轉企改制。企業(yè)自主選擇中介機構，行政機關(guān)不得強制指定。清理規范涉及審批的各類(lèi)認證、評估、審圖、代理、檢查、檢測等中介服務(wù)，不得要求開(kāi)展清單之外的中介服務(wù)，對列入清單的中介服務(wù)要大幅降低收費。在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過(guò)競爭方式選擇服務(wù)機構，服務(wù)費用由審批部門(mén)支付并按照規定納入部門(mén)預算，逐步實(shí)現省級部門(mén)及所屬事業(yè)單位對企業(yè)投資項目審批中介服務(wù)“不再收費”。

3.清理整頓職業(yè)資格事項。推進(jìn)省職業(yè)資格目錄清單管理并建立動(dòng)態(tài)調整機制，清單之外不得開(kāi)展職業(yè)資格許可和認定，清單之內除準入類(lèi)職業(yè)資格外，一律不得與個(gè)人就業(yè)創(chuàng )業(yè)、企業(yè)資格資質(zhì)掛鉤。清理取消無(wú)法律法規依據的各類(lèi)準入證、上崗證、資質(zhì)證，規范并向設區市下放涉企資格、資質(zhì)、上崗類(lèi)培訓考試項目，2016年底前公布全省涉企培訓考證項目清單，逐步實(shí)現省級部門(mén)及所屬事業(yè)單位涉企培訓考試“不再收費”。嚴肅查處職業(yè)資格“掛證”“助考”行為，嚴格實(shí)行考培分離。設區市、縣(市、區)要制定具體方案，降低培訓費用，嚴禁借年檢之名違法違規搭車(chē)收費。

4.優(yōu)化建設施工圖審核。梳理省級審批部門(mén)、審圖機構的審圖事項，凡沒(méi)有法律法規依據的審圖事項一律取消，逐步實(shí)現省級部門(mén)及所屬事業(yè)單位對企業(yè)投資項目“不再審圖”，結合事業(yè)單位分類(lèi)改革，加快推進(jìn)職能轉變，由承擔具體審圖業(yè)務(wù)過(guò)渡到加強對具有設計資質(zhì)、審圖資質(zhì)單位的監管。設區市、縣(市、區)要逐步放開(kāi)審圖市場(chǎng)，將審圖業(yè)務(wù)交給具備條件的審圖機構實(shí)施，培育公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，提升設計、圖審水平。要積極推行一窗受理、聯(lián)合審圖、網(wǎng)上審圖、統一會(huì )審等方式，強化建設質(zhì)量、安全、環(huán)保等的嚴格監管，落實(shí)責任追究制度。

5.規范強制性檢驗檢測。沒(méi)有法律法規規定的強制性檢驗檢測一律取消，法律法規設定的、扁平化管理更有效的事項原則上下放至設區市。設區市、縣(市、區)要加大檢驗檢測市場(chǎng)開(kāi)放力度，打破地方保護、部門(mén)壟斷和行業(yè)壁壘，推動(dòng)檢驗檢測機構整合和脫鉤改制，鼓勵不同所有制檢驗檢測機構平等參與市場(chǎng)競爭，降低檢驗檢測收費。將法律法規規定涉及安全、環(huán)保的確需省級保留的強制性檢驗檢測事項列出清單，符合規定的納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍，逐步實(shí)現省級部門(mén)及所屬事業(yè)單位對企業(yè)不再收取強制性檢驗檢測費用。

6.重點(diǎn)清理涉企項目資金。落實(shí)國務(wù)院部署，進(jìn)一步清理規范工程建設項目各類(lèi)保證金，逐步減少省級部門(mén)直接面向企業(yè)的行政事業(yè)性收費。進(jìn)一步深化政府部門(mén)專(zhuān)項資金管理改革，整合省級專(zhuān)項資金，完善并公布清單，在市場(chǎng)競爭領(lǐng)域，逐步減少省級財政對企業(yè)核撥引導性資金，加大公共財政一般性轉移支付，推動(dòng)資源配置依據市場(chǎng)規律、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競爭實(shí)現效益最大化和效率最優(yōu)化。

7.深化商事制度改革。著(zhù)力解決企業(yè)“辦照容易辦證難”等問(wèn)題，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，繼續大力削減工商登記前置審批事項，同步減少后置審批事項。優(yōu)化審批流程，實(shí)行“多證合一”“一照一碼”“證照聯(lián)辦”等，使新生市場(chǎng)主體更加快捷便利地進(jìn)入市場(chǎng)。力爭2016年底前實(shí)現新設企業(yè)辦理工商營(yíng)業(yè)執照自受理之日起不超過(guò)3個(gè)工作日，實(shí)現“名稱(chēng)核準”網(wǎng)上自助查詢(xún)，逐步實(shí)現自主申報，實(shí)現個(gè)體工商戶(hù)“兩證合一”。加快推進(jìn)工商登記全程電子化、放寬住所條件、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記等改革試點(diǎn)，推行電子營(yíng)業(yè)執照。推廣電子證照的運用，實(shí)現審批“免帶證照”或“少帶證照”。探索“證照分離”改革，實(shí)行“告知承諾”制度，切實(shí)減少各種不必要的后置許可。

三、建立簡(jiǎn)約便捷的公共服務(wù)模式，打造便利創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的政務(wù)環(huán)境

8.高標準高起點(diǎn)打造全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。認真貫徹國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見(jiàn)，制定《江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設實(shí)施意見(jiàn)》，整合政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、信用信息監管、大數據中心等，提升“兩微一端”，建立縱橫全覆蓋、事項全口徑、內容全方位、服務(wù)全渠道的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統，建立方便快捷的云服務(wù)平臺。著(zhù)力優(yōu)化網(wǎng)上審批流程，創(chuàng )新網(wǎng)上服務(wù)模式，推進(jìn)實(shí)體大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展。構建全省12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，整合省級各部門(mén)各單位以及各設區市、縣(市、區)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)資源，實(shí)現全省一個(gè)號碼對外提供咨詢(xún)、辦理、投訴、舉報等服務(wù)，把12345打造成群眾辦事“零距離”、企業(yè)服務(wù)“零障礙”的綜合信息平臺。凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )共享復用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復提交；凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )核驗的信息，不得要求其他單位重復提供；凡是能實(shí)現網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現場(chǎng)辦理。與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷(xiāo)、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標專(zhuān)利、資質(zhì)認定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項，以及與居民教育醫療、戶(hù)籍戶(hù)政、社會(huì )保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項，都要實(shí)現咨詢(xún)、指南、預約、受理、審圖、評估、督察、勘驗、投訴、反饋、評價(jià)等在網(wǎng)上一體辦理，真正做到政務(wù)服務(wù)事項“應上盡上、全程在線(xiàn)”。加快貫通省市縣三級的江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線(xiàn)運行，實(shí)現“一張網(wǎng)絡(luò )管服務(wù)”。

9.積極穩妥擴大相對集中行政許可權改革試點(diǎn)。在總結南通市、蘇州工業(yè)園區、盱眙縣、鹽城市大豐區4個(gè)試點(diǎn)地區改革經(jīng)驗的基礎上，選擇部分設區市、縣(市、區)擴大相對集中行政許可權改革試點(diǎn)。各試點(diǎn)地區要因地制宜、突出重點(diǎn)、注重特色、務(wù)求實(shí)效，可將市場(chǎng)準入、建設投資和權證辦理等需要集中的相關(guān)許可事項集中至行政審批局或其他集中行使行政許可權的行政機關(guān)，實(shí)行集中審批。選取不同類(lèi)型的開(kāi)發(fā)區開(kāi)展相對集中行政許可權改革試點(diǎn)，努力實(shí)現建設項目從立項到施工許可50個(gè)工作日內辦結。健全審批部門(mén)與同級機關(guān)部門(mén)和上下級部門(mén)間的工作銜接、協(xié)調配合機制，建設統一的“互聯(lián)網(wǎng)+審批”的網(wǎng)上平臺。認真細致地做好簡(jiǎn)政放權與有效監管的無(wú)縫對接，防控風(fēng)險，切實(shí)落實(shí)安全、環(huán)保等領(lǐng)域的監管責任。健全依據責任清單追責機制。健全審批、管理、監督運行機制和內外部監督制約機制，切實(shí)加強廉政制度建設。依法保障人民群眾行政復議、行政訴訟權利，探索人民群眾權利救濟方案，切實(shí)維護人民群眾合法權益。省政府有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，加強對試點(diǎn)地區審批部門(mén)的工作指導、業(yè)務(wù)培訓、文件傳達、端口開(kāi)放、信息傳遞和數據推送。

10.推進(jìn)“并聯(lián)審批”、探索“不再審批”。深化投資項目在線(xiàn)審批監管平臺應用，建立并聯(lián)審批應用的監督和考評機制，逐步實(shí)現聯(lián)動(dòng)審批信息的跨層級、跨部門(mén)自動(dòng)采集。2016年底前出臺企業(yè)投資建設項目“多圖聯(lián)審”“多評合一”意見(jiàn)，力爭7個(gè)工作日內完成審圖、40個(gè)工作日內完成評估。推進(jìn)企業(yè)投資建設項目聯(lián)合評估、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收，實(shí)行“一家牽頭、統一受理、集中實(shí)施、限時(shí)辦結”。2017年6月底前，建立省級部門(mén)除涉密事項外的數據端口共享目錄，并向各設區市、縣(市、區)集中審批窗口提供數據端口、開(kāi)放專(zhuān)網(wǎng)數據庫，實(shí)現“一次采集、多方復用，一庫管理、互認共享”。在一定領(lǐng)域、區域內先行試點(diǎn)企業(yè)投資項目承諾制，探索創(chuàng )新以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監管有效約束為核心的管理模式，對使用自有土地擴大建設規模的“零用地”技術(shù)改造等國家鼓勵類(lèi)企業(yè)投資項目試行“不再審批”。

11.推廣投資建設項目“代辦制”。在開(kāi)發(fā)區、高新區、鄉鎮(街道)實(shí)行投資建設項目“全程代辦”制度，對符合準入條件的審批事項，推行即時(shí)即辦，堅持“親”“清”原則，打造親商、安商、富商的投資創(chuàng )業(yè)環(huán)境。建立企業(yè)聯(lián)系卡制度，實(shí)行首問(wèn)負責制、限時(shí)辦結制、服務(wù)承諾制等制度，加強隨訪(fǎng)，及時(shí)了解項目進(jìn)展情況。推廣提前介入、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等“模擬審批”和“代辦審批”的做法，組建專(zhuān)業(yè)化代辦隊伍，為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請、辦結等全流程、精準化的服務(wù)，當好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。

12.開(kāi)展開(kāi)發(fā)園區區域評估試點(diǎn)。選擇有條件的開(kāi)發(fā)區、高新區開(kāi)展區域評估試點(diǎn)，在文物、壓覆礦、水資源、環(huán)評、能評、安評、穩評、地質(zhì)和地震災害危險性評估等方面，探索通過(guò)區域評價(jià)，取代區域內每個(gè)項目獨立的重復評價(jià)。

四、建立綜合有效的監管執法體系，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境

13.健全嚴格有效監管的制度體系。更徹底的放權要求更加嚴格有效的監管，特別是加強對事關(guān)人民身體健康、生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護和妨礙市場(chǎng)公平競爭事項的監管。各級政府要健全以權責清單為邊界，以信用監管為基礎，以“雙隨機一公開(kāi)”為抓手，以綜合行政執法為支撐，以線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的制度鏈為保障的更嚴格、更有效的監管體系，在安全、環(huán)保等領(lǐng)域，建立事中事后監管“零容忍”機制，實(shí)施信息共享、聯(lián)合懲戒，促進(jìn)社會(huì )公平正義。各級政府要切實(shí)轉變監管理念，由原來(lái)的重事前審批轉向加強事中事后有效監管上來(lái)，進(jìn)一步完善“依據責任清單追責”“雙隨機一公開(kāi)抽查”“鼓勵舉報”“企業(yè)信用承諾、聯(lián)合懲戒”“重大風(fēng)險監測防控”“績(jì)效評估”等相關(guān)制度，形成信用監管、行政監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督、公眾參與的“五位一體”“線(xiàn)上線(xiàn)下”無(wú)縫對接的綜合有效監管執法體系。

14.建立依據權責清單追責機制。厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì )的邊界，分清“減權”“放權”之后各級各部門(mén)審批、監管、執法和服務(wù)的責任。完善省市縣三級政府部門(mén)權力清單和責任清單，推進(jìn)權責清單標準化，建立健全依據責任清單追責的制度，嚴格限制自由裁量權，依照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”“誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”“誰(shuí)行權、誰(shuí)擔責”原則，細化審批、監管、執法和公共服務(wù)的具體責任，實(shí)現審批、監管、執法、服務(wù)全程留痕，可追溯、可評價(jià)、可追責，確保各級政府部門(mén)法無(wú)授權不可為、法定職責必須為，勇于負責、敢于擔當。

15.加強信用監管。強化信用監管的基礎性作用，加快構建以信用管理為核心的市場(chǎng)監管機制。健全覆蓋全省的公共信用信息系統、市場(chǎng)監管信息平臺，加大企業(yè)信用信息公示力度，加強市場(chǎng)主體信用信息歸集、存儲和應用，并與行政許可、行政處罰和監管信息互聯(lián)互通、有效銜接，實(shí)現“一個(gè)平臺管信用”。建立信用聯(lián)合懲戒、經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信企業(yè)黑名單制度等，形成市場(chǎng)主體守信獎勵、失信懲戒機制，實(shí)現“一處失信、處處受限”。2017年底前建成覆蓋全省的中介機構信用信息平臺，將中介機構信用信息納入公共信用信息系統，推動(dòng)中介機構為企業(yè)投資創(chuàng )業(yè)提供誠信服務(wù)。

16.完善“雙隨機一公開(kāi)”抽查機制。2016年底前各級政府部門(mén)要全面建立“一表兩清單、兩庫一平臺”的“雙隨機一公開(kāi)”抽查機制，隨機抽查事項要達到本部門(mén)市場(chǎng)監管執法事項的70%以上、其他行政執法事項的50%以上，2017年實(shí)現全覆蓋。法律法規規章規定的檢查事項，全部納入雙隨機抽查事項清單；法律法規規章沒(méi)有規定的，不得擅自開(kāi)展檢查。合理確定年度隨機抽查的比例和頻次，一年內對同一市場(chǎng)主體的抽查原則上不超過(guò)2次，對投訴舉報多、安全隱患大、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有失信行為、有違法違規記錄等情況的市場(chǎng)主體，應增加抽查頻次，加大檢查力度，并將隨機抽查結果納入市場(chǎng)主體的社會(huì )信用記錄。

17.推進(jìn)綜合行政執法。由基層監管的事項，除法律法規規定外，省政府部門(mén)原則上不設具有獨立法人資格的執法隊伍，現有執法隊伍逐步充實(shí)監管服務(wù)力量。完善市縣兩級執法管理，大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類(lèi)，突出在以食藥安全為重點(diǎn)的市場(chǎng)監管、公共衛生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業(yè)、商務(wù)等領(lǐng)域推行綜合執法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門(mén)綜合執法。深化以市場(chǎng)監管領(lǐng)域為重點(diǎn)的綜合行政執法改革，統籌利用執法資源，形成有效監管的合力。按照屬地管理、權責一致的原則，合理確定設區市和市轄區執法職責分工，在設區市推行市或區一級執法，不重復設置職責相同的執法隊伍，實(shí)現執法重心和力量下移?？h(市)要整合組建5-7支綜合執法隊伍。統籌縣以下執法工作，在有條件的區域實(shí)現“一支隊伍管執法”。

18.開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。建立以績(jì)效為核心、以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新?tīng)I商環(huán)境為主體、以群眾和企業(yè)評價(jià)為標準的機關(guān)部門(mén)績(jì)效評價(jià)機制，及以市場(chǎng)效益為核心的企業(yè)綜合評價(jià)機制，發(fā)揮績(jì)效評價(jià)的導向作用，促進(jìn)各級政府部門(mén)更好地服務(wù)企業(yè)轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展。以企業(yè)申請開(kāi)辦時(shí)間壓縮了多少、投資項目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少等量化指標為重點(diǎn)，建立和發(fā)布創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政務(wù)環(huán)境評價(jià)指數。

各級黨委、政府要切實(shí)加強對“放管服”改革的領(lǐng)導，抓組織、抓協(xié)調、抓推進(jìn)、抓試點(diǎn)，結合本地實(shí)際，抓緊制定深化行政審批制度改革實(shí)施方案及配套政策，采取有力措施深化改革，打造便利創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新?tīng)I商環(huán)境。各部門(mén)要根據責任分工，細化措施，強化責任，狠抓落實(shí)，形成合力。要加強對深化行政審批制度改革的督察，加大對關(guān)鍵主體、重點(diǎn)任務(wù)、重要領(lǐng)域的督察力度，督察結果納入年度績(jì)效考核，促進(jìn)改革舉措落地見(jiàn)效。要建立容錯機制，對探索中的失誤，只要符合改革大方向和地方實(shí)際，予以寬容，不求全責備，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。對積極推進(jìn)改革、成效明顯的地方，予以表?yè)P激勵；對落實(shí)不力、推諉扯皮、失職瀆職的，嚴肅追究責任。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/24448.html

本文關(guān)鍵詞： 蘇發(fā), 中共江蘇省委, 江蘇省, 行政審批, 制度, 改革, 簡(jiǎn)政放權, 激發(fā), 市場(chǎng), 活力, 意見(jiàn)