發(fā)改辦農經(jīng)〔2020〕222號《國家發(fā)展改革委辦公廳農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于多措并舉促進(jìn)禽肉水產(chǎn)品擴大生產(chǎn)保障供給的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于多措并舉促進(jìn)禽肉水產(chǎn)品擴大生產(chǎn)保障供給的通知







發(fā)改辦農經(jīng)〔2020〕222號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會(huì )城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、農業(yè)農村（農牧、畜牧獸醫）廳（委、局）：

擴大禽肉、水產(chǎn)品等生產(chǎn)和供應，對彌補今年豬肉供需缺口、穩定肉類(lèi)價(jià)格具有關(guān)鍵作用。針對當前新冠肺炎疫情防控對禽肉水產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售的沖擊，各地要采取有效措施，大力支持禽肉水產(chǎn)品等擴大生產(chǎn)，加強產(chǎn)銷(xiāo)對接，保障市場(chǎng)供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。

一、科學(xué)應對新冠肺炎疫情防控等影響，保障家禽水產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展

（一）千方百計解決當前突出困難。加快飼料企業(yè)和畜禽屠宰加工企業(yè)復工復產(chǎn)，優(yōu)先保障相關(guān)企業(yè)的人員防護物資需求和水、電、氣等供應，優(yōu)先安排相關(guān)企業(yè)用工返程返崗?，F階段，家禽業(yè)重點(diǎn)要解決好禽肉禽蛋“賣(mài)難”、產(chǎn)品積壓等問(wèn)題。對于因防范疫情暫停開(kāi)展活禽交易的地區，要按照新冠肺炎疫情防控高中低風(fēng)險等級差異化管理要求，逐步開(kāi)放活禽交易市場(chǎng)，同時(shí)要采取有力有效措施，通過(guò)集中屠宰、冷鏈運輸、產(chǎn)銷(xiāo)對接等方式，幫助養殖場(chǎng)戶(hù)協(xié)調解決肉禽屠宰上市問(wèn)題。要妥善解決重大動(dòng)物疫病疫苗運輸受阻、基層動(dòng)物防疫人員防護物資緊缺等問(wèn)題，扎實(shí)做好高致病性禽流感等疫病春季集中免疫工作。水產(chǎn)養殖重點(diǎn)要解決好大宗淡水魚(yú)、羅非魚(yú)、對蝦、小龍蝦等產(chǎn)品壓塘問(wèn)題，協(xié)調主產(chǎn)區和大中城市構建銷(xiāo)售流通對接關(guān)系。

（二）提高規模養殖現代化水平。加快推進(jìn)家禽業(yè)、水產(chǎn)業(yè)向規?；?、標準化、現代化養殖方式轉變，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。在主產(chǎn)區，要統籌規劃、積極穩妥推進(jìn)規模養殖場(chǎng)建設，實(shí)行統一的防疫和管理制度。大力發(fā)展生態(tài)健康水產(chǎn)養殖，鼓勵龍頭企業(yè)向漁業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區集中，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵開(kāi)展家禽疫病無(wú)疫區和無(wú)疫小區建設，形成品牌效應，培育優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)環(huán)境。

（三）完善屠宰加工冷鏈配送等配套能力。鼓勵各地充分利用現有屠宰產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用率，帶動(dòng)周邊地區活禽屠宰。根據各地實(shí)際，研究建立臨時(shí)的集中屠宰點(diǎn)，建立點(diǎn)對點(diǎn)的活禽銷(xiāo)售通道。堅持以“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”為發(fā)展方向，配套建設集中屠宰點(diǎn)、冷鏈物流、水產(chǎn)品加工等基礎設施，健全冷鮮肉、鮮活水產(chǎn)品流通和配送體系，持續推進(jìn)生產(chǎn)消費新模式。

（四）推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升。加強養殖業(yè)綠色發(fā)展體制機制創(chuàng )新，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的活力和創(chuàng )造力，推動(dòng)科學(xué)研究、成果轉化、示范推廣協(xié)同發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統籌加強產(chǎn)業(yè)鏈條整合，進(jìn)一步打通飼料制備、育種、孵化、養殖、屠宰加工等各環(huán)節，合理引導產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，推動(dòng)養殖主體提升產(chǎn)品質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)業(yè)附加值。

二、進(jìn)一步加大支持力度，努力擴大禽肉水產(chǎn)品生產(chǎn)能力

（五）發(fā)揮地方政府專(zhuān)項債券對擴大禽肉水產(chǎn)品生產(chǎn)的作用。用好地方政府專(zhuān)項債券，在符合地方政府專(zhuān)項債券政策要求的前提下，將禽肉養殖、屠宰加工和水產(chǎn)品生產(chǎn)加工等的防疫、環(huán)境治理基礎設施建設項目，納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍。

（六）加大中央預算內投資支持力度。在充分發(fā)揮市場(chǎng)主導作用的基礎上，將規模雞場(chǎng)、鴨場(chǎng)環(huán)境治理等納入畜禽糞污資源化整縣推進(jìn)專(zhuān)項，將魚(yú)塘環(huán)境治理等納入長(cháng)江經(jīng)濟帶農業(yè)面源污染治理專(zhuān)項予以支持。動(dòng)物防疫體系建設、現代種業(yè)提升工程等項目建設要將家禽和水產(chǎn)品養殖作為支持重點(diǎn)，從源頭控制疫病發(fā)生風(fēng)險，推進(jìn)育種創(chuàng )新和良種推廣。

（七）加大金融支持力度。引導開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構加大對禽肉水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的支持，各地要把飼料、養殖、屠宰加工和水產(chǎn)品加工等骨干企業(yè)作為重點(diǎn)，組織開(kāi)展銀企對接，用好支農、支小再貸款和再貼現政策，支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。在落實(shí)已有財政貼息、稅收減免等政策措施基礎上，鼓勵各地加大定向支持力度，協(xié)調金融機構根據實(shí)際情況對家禽和水產(chǎn)企業(yè)給予利息減免、貸款展期等支持政策，幫助資金周轉困難的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

三、加強市場(chǎng)調控，進(jìn)一步加大消費引導力度

（八）健全監測預測預警機制。充分利用信息化手段，加強對禽肉、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)供應情況的綜合研判和趨勢分析，及時(shí)預警和提示風(fēng)險。健全應急響應工作機制，完善應急預案，切實(shí)提高應急處置能力。密切關(guān)注社會(huì )輿情和群體共性訴求，及時(shí)有效處置不穩定因素。在鼓勵企業(yè)擴大肉雞生產(chǎn)的同時(shí)，完善市場(chǎng)預期管理，引導養殖企業(yè)根據市場(chǎng)情況，及時(shí)調整養殖結構，防止禽肉產(chǎn)業(yè)大起大落。

（九）鼓勵實(shí)行禽肉水產(chǎn)品臨時(shí)收儲。鼓勵地方政府采取禽肉、禽蛋、壓塘嚴重水產(chǎn)品等臨時(shí)收儲措施，解決局部地區短期內的“賣(mài)難”問(wèn)題，增強養殖補欄信心，也利于適時(shí)出庫增加市場(chǎng)供應、平抑價(jià)格。

（十）加大消費引導力度。加強食物與營(yíng)養科學(xué)知識的宣傳，提倡健康飲食，抑制不合理和過(guò)度消費，引導城鄉居民增加禽類(lèi)和水產(chǎn)品消費。加強對家禽和水產(chǎn)品消費的科學(xué)宣傳和正確引導，積極倡導食用冰鮮禽肉、水產(chǎn)品，引導消費者轉變消費習慣。

四、強化責任意識，做好組織落實(shí)

（十一）強化屬地責任。壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，各地要統籌謀劃豬肉、牛羊肉、禽肉、禽蛋、水產(chǎn)品及其他“菜籃子”商品生產(chǎn)供應，提高禽肉等產(chǎn)量占肉類(lèi)總產(chǎn)量比重，提升整體生產(chǎn)效率。各地要根據本通知精神，進(jìn)一步明確責任分工，細化有關(guān)措施，加大工作力度，努力增加本地區肉類(lèi)、水產(chǎn)品等重要農產(chǎn)品供給。

（十二）確保落實(shí)成效。請各地密切跟蹤相關(guān)措施的執行情況和效果，及時(shí)發(fā)現行業(yè)發(fā)展和政策落實(shí)過(guò)程中出現的新情況新問(wèn)題，研究提出對策建議，完善相關(guān)政策措施，確保相關(guān)工作取得實(shí)效。




 

國家發(fā)展改革委辦公廳

農業(yè)農村部辦公廳

2020年3月18日

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