發(fā)改價(jià)監〔2013〕716號《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈價(jià)格行政處罰證據規定〉的通知》【全文廢止】

《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈價(jià)格行政處罰證據規定〉的通知》【全文廢止】








發(fā)改價(jià)監〔2013〕716號

全文廢止，廢止依據：《國家發(fā)展改革委關(guān)于廢止有關(guān)規章和規范性文件的決定》國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第24號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會(huì )城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、物價(jià)局、深圳市市場(chǎng)監督管理局：

為準確認定價(jià)格違法案件事實(shí)，規范價(jià)格行政處罰證據的收集、審查和認定，保障和監督政府價(jià)格主管部門(mén)依法實(shí)施行政處罰，保護當事人和有關(guān)人員的合法權益，根據《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國反壟斷法》等法律，我們對原《價(jià)格監督檢查證據規定》進(jìn)行了修改，現將修改后的《價(jià)格行政處罰證據規定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



附件：價(jià)格行政處罰證據規定



 

國家發(fā)展改革委

2013年4月9日






 

價(jià)格行政處罰證據規定



 

第一章  總則

第一條  為準確認定價(jià)格違法案件事實(shí)，規范價(jià)格行政處罰證據的收集、審查和認定，保障和監督政府價(jià)格主管部門(mén)依法實(shí)施行政處罰，保護當事人和有關(guān)人員的合法權益，根據《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國反壟斷法》等法律，制定本規定。

第二條  價(jià)格行政處罰證據的收集、審查和認定，適用本規定。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三條  本規定所稱(chēng)價(jià)格行政處罰證據（以下簡(jiǎn)稱(chēng)證據），是指政府價(jià)格主管部門(mén)證明價(jià)格違法案件事實(shí)，并據以作出價(jià)格行政處罰的材料。

第四條  政府價(jià)格主管部門(mén)不得將依法取得的證據用于價(jià)格行政處罰之外的其他目的，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
 

第二章  證據的種類(lèi)
 

第五條  證據種類(lèi)：

（一）書(shū)證；

（二）物證；

（三）視聽(tīng)資料、電子數據；

（四）證人證言；

（五）當事人陳述；

（六）鑒定結論；

（七）勘驗筆錄和現場(chǎng)筆錄。

第六條  書(shū)證是指以其記載的文字、符號、圖案等內容證明案件事實(shí)的書(shū)面材料或者其他物品。主要包括賬簿、報表、單據、憑證、銀行資料、文件、圖片、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料、科技文獻等資料。

第七條  物證是指以其外部特征、存在狀況、內在屬性等證明案件事實(shí)的物品或者痕跡。

第八條  視聽(tīng)資料、電子數據是指利用錄音、錄像、計算機儲存等手段記錄并顯示的聲音、影像或者其他信息來(lái)證明案件事實(shí)的資料。

第九條  證人證言是指本案當事人之外的其他人員將其了解的有關(guān)情況，向政府價(jià)格主管部門(mén)所作的證明案件事實(shí)的陳述。

第十條  當事人的陳述是指當事人對案件事實(shí)所作的敘述。

第十一條  鑒定結論是指有鑒定資質(zhì)的鑒定機構或者具有專(zhuān)門(mén)知識、技能的人員，對政府價(jià)格主管部門(mén)所指定的案件中某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，進(jìn)行鑒定后作出的結論。

第十二條  勘驗筆錄是指政府價(jià)格主管部門(mén)對現場(chǎng)或者物品進(jìn)行勘查、檢驗、測量、拍照、繪畫(huà)時(shí)所作的記錄。

現場(chǎng)筆錄是指政府價(jià)格主管部門(mén)在檢查（調查）過(guò)程中，制作的關(guān)于現場(chǎng)情況的記錄。
 

第三章  證據的收集

第十三條  政府價(jià)格主管部門(mén)應當依照法定程序，全面、客觀(guān)、公正地收集證據，并符合以下規定：

（一）執法人員不得少于兩人，并出示執法證件；

（二）執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避；

（三）告知當事人或者證據提供人對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的證據作出明確標注；

（四）告知當事人或者有關(guān)人員不如實(shí)提供證據、證言和作偽證或者隱匿證據應負的法律責任；

（五）不得以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方式收集證據。

第十四條  政府價(jià)格主管部門(mén)可以依法通過(guò)下列方式收集證據：

（一）進(jìn)入當事人的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）詢(xún)問(wèn)當事人、利害關(guān)系人、其他有關(guān)單位或者個(gè)人；

（三）查詢(xún)、復制與價(jià)格違法行為有關(guān)的賬簿、單據、協(xié)議、憑證、文件、電子數據及其他資料；

（四）查詢(xún)涉嫌價(jià)格壟斷行為經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶(hù)，核對與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料；

（五）對當事人會(huì )計資料中的數據進(jìn)行驗算或者計算；

（六）聽(tīng)取當事人或者有關(guān)人員的陳述申辯；

（七）聘請有資質(zhì)的機構，對與價(jià)格違法行為有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行鑒定；

（八）對價(jià)格違法行為發(fā)生的現場(chǎng)或者涉及的物品進(jìn)行勘驗、檢查；

（九）依法收集證據的其他方式。

第十五條  政府價(jià)格主管部門(mén)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。

第十六條  需要提取的證據在異地的，政府價(jià)格主管部門(mén)可以書(shū)面委托證據所在地的政府價(jià)格主管部門(mén)收集。受委托的政府價(jià)格主管部門(mén)應當在收到協(xié)助調查函后，按照委托的要求及時(shí)完成收集證據工作，送交委托的政府價(jià)格主管部門(mén)。受委托的政府價(jià)格主管部門(mén)不能完成委托內容的，應當告知委托的政府價(jià)格主管部門(mén)并說(shuō)明情況。

第十七條  對可能滅失或者以后難以取得的證據，政府價(jià)格主管部門(mén)可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定。

實(shí)施先行登記保存的，應當履行《中華人民共和國行政強制法》第十八條規定的程序，制作并當場(chǎng)交付先行登記保存決定書(shū)和清單。

第十八條  政府價(jià)格主管部門(mén)調查涉嫌價(jià)格壟斷行為，可以查封、扣押相關(guān)證據。決定實(shí)施查封、扣押的，應當依照《中華人民共和國行政強制法》第三章第二節的規定進(jìn)行。

第十九條  情況緊急，需要當場(chǎng)實(shí)施證據先行登記保存、查封、扣押措施的，執法人員應當在二十四小時(shí)內向政府價(jià)格主管部門(mén)負責人報告，并補辦批準手續。政府價(jià)格主管部門(mén)負責人認為不應當采取上述措施的，應當立即解除。

第二十條  收集的書(shū)證應當符合下列條件：

（一）提取書(shū)證的原件，原本、正本、副本均屬于書(shū)證的原件；

（二）提取原件確有困難的，提取原件的復制件、影印件、照片、抄錄件或者節錄本，注明出處，經(jīng)當事人或者保管該書(shū)證的部門(mén)核對無(wú)誤后由其簽名或者蓋章；

（三）收集報表、圖紙、會(huì )計賬冊、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料、科技文獻等書(shū)證的，應當制作說(shuō)明材料。

第二十一條  收集的物證應當符合下列要求：

（一）提取原物；

（二）提取原物確有困難的，可以提取與原物核對無(wú)誤的復制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據；

（三）原物為數量較多的種類(lèi)物的，提取其中的一部分。

第二十二條  執法人員收集物證，應當制作筆錄，載明獲取該物證的時(shí)間、原物存放地點(diǎn)、發(fā)現地點(diǎn)、發(fā)現過(guò)程以及該物證的主要特征。

對不能附卷的物證，應當采取保管措施，并拍攝成照片或者錄像附卷。照片或者錄像應當體現現場(chǎng)方位、全貌以及重點(diǎn)部位的特征，并注明該物證的存放地點(diǎn)。

第二十三條  從當事人或者有關(guān)人員處提取視聽(tīng)資料的，應當符合下列要求：

（一）提取視聽(tīng)資料的原始載體，提取原始載體有困難的，可以提取復制件；

（二）注明提取人、提取出處、提取時(shí)間和證明對象等；

（三）聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄。

第二十四條  政府價(jià)格主管部門(mén)依照法定職權，可以不經(jīng)過(guò)當事人同意，采取錄音、錄像、拍照等方式提取不侵犯當事人合法權益且與價(jià)格違法行為有關(guān)的證據，所提取的證據應當符合下列條件：

（一）注明制作方法、制作時(shí)間、制作地點(diǎn)、制作人和證明對象等；

（二）聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄。

第二十五條  照片應當客觀(guān)反映案件事實(shí)，并有當事人名稱(chēng)或者其他顯著(zhù)標志；沒(méi)有當事人名稱(chēng)或者其他顯著(zhù)標志的，可以拍攝多張照片，以證明案件的事實(shí)，并注明拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、拍攝人員等。

政府價(jià)格主管部門(mén)可以通過(guò)下列方式確認照片：

（一）打印或者沖洗后，由當事人或者有關(guān)人員簽字或者蓋章；

（二）存儲為電子數據，依照本規定第二十七條的規定確認。

第二十六條  政府價(jià)格主管部門(mén)可以直接提取當事人電子數據庫中的數據，也可以對當事人電子數據庫中的數據采用轉換、計算、分解等方式形成新的電子數據。

收集電子數據應當注明收集方法、收集時(shí)間、收集人和證明對象等。

第二十七條  政府價(jià)格主管部門(mén)可以通過(guò)下列方式確認電子數據：

（一）打印后由當事人或者有關(guān)人員、執法人員簽名或者蓋章；

（二）以公證的方式證明；

（三）轉化為只讀光盤(pán)、磁盤(pán)等，經(jīng)當事人或者有關(guān)人員、執法人員與原電子數據核對無(wú)誤后，加封封條；

（四）依據《中華人民共和國電子簽名法》的相關(guān)規定使用電子簽名；

（五）能夠確認電子數據的其他方式。

第二十八條  政府價(jià)格主管部門(mén)可以詢(xún)問(wèn)證人，也可以收集證人提供的書(shū)面證言。

政府價(jià)格主管部門(mén)詢(xún)問(wèn)證人應當個(gè)別進(jìn)行，并制作調查詢(xún)問(wèn)筆錄。

證人的書(shū)面證言應當符合下列規定：

（一）載明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況；

（二）有證人的簽名或者蓋章；

（三）載明出具證言的日期；

（四）附有居民身份證復印件等證明證人身份的文件。

第二十九條  當事人可以口頭陳述，也可以提供書(shū)面陳述材料?？陬^陳述的，政府價(jià)格主管部門(mén)應當制作筆錄。當事人的書(shū)面陳述材料應當符合下列規定：

（一）載明陳述人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況；

（二）有陳述人的簽名或者蓋章；

（三）載明陳述的日期。

第三十條  政府價(jià)格主管部門(mén)可以根據需要委托具有相應資質(zhì)的鑒定機構，對與價(jià)格違法行為有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行鑒定。鑒定機構出具的鑒定結論，應當載明委托人和委托鑒定的事項、向鑒定部門(mén)提交的相關(guān)材料、鑒定的依據和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門(mén)和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明，并應有鑒定人的簽名和鑒定部門(mén)的蓋章。通過(guò)分析獲得的鑒定結論，應當說(shuō)明分析過(guò)程。

第三十一條  政府價(jià)格主管部門(mén)可以根據需要制作勘驗筆錄、現場(chǎng)筆錄。

勘驗筆錄應當載明勘驗時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗的經(jīng)過(guò)和結果，并由勘驗人和在場(chǎng)人簽名。

現場(chǎng)筆錄應當載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內容，并由執法人員和當事人簽名，當事人拒絕簽名的，在筆錄中予以注明。當事人不到場(chǎng)的，邀請見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和執法人員簽名。

第三十二條  政府價(jià)格主管部門(mén)調查收集的外文書(shū)證或者外國語(yǔ)視聽(tīng)資料，應當附有由具有翻譯資質(zhì)的機構翻譯的或者其他翻譯準確的中文譯本，由翻譯機構蓋章或者翻譯人員簽名。
 

第四章  證據的審查與認定

第三十三條  執法人員應當對收集的證據材料進(jìn)行審核，確保證據的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性，并及時(shí)整理和補充收集相關(guān)證據材料。

第三十四條  政府價(jià)格主管部門(mén)應當對證據進(jìn)行全面審查，確定證據與案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，準確認定案件事實(shí)。

第三十五條  從以下方面審查證據的真實(shí)性：

（一）證據的來(lái)源或者出處；

（二）證據是否為原件、原物；復制件、復制品與原件、原物是否相符；

（三）證據是否進(jìn)行過(guò)修改或者技術(shù)處理；

（四）提供證據的人或者證人與當事人是否具有利害關(guān)系；

（五）影響證據真實(shí)性的其他因素。

第三十六條  從以下方面審查證據的合法性：

（一）證據是否符合法定形式；

（二）證據的取得是否符合法定要求；

（三）是否有影響證據效力的其他違法情形。

第三十七條  從以下方面審查證據的關(guān)聯(lián)性：

（一）證據證明的事實(shí)是否與案件有本質(zhì)的內在聯(lián)系，以及關(guān)聯(lián)程度的大??；

（二）證據所證明的事實(shí)對案件主要情節和案件性質(zhì)的影響程度大??；

（三）證據之間是否能互相印證，并形成證據鏈；

（四）所形成的證據鏈是否能較全面地印證案件的事實(shí)。

第三十八條  其他行政執法機關(guān)移送的證據材料，在經(jīng)過(guò)充分審查，認定其真實(shí)、合法后，可以作為定案依據。

第三十九條  下列證據材料不能作為認定案件事實(shí)的依據：

（一）嚴重違反法定程序收集的材料；

（二）以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取的侵害他人合法權益的材料；

（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的材料；

（四）經(jīng)技術(shù)處理而無(wú)法辯明真偽的材料；

（五）不具備真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性的其他材料。

第四十條  下列證據不能單獨作為認定案件事實(shí)的依據：

（一）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應的證言；

（二）與當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當事人有利的證言，或者與當事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當事人不利的證言；

（三）難以識別是否經(jīng)過(guò)修改的視聽(tīng)資料；

（四）經(jīng)執法人員改動(dòng)，當事人不予認可的材料；

（五）無(wú)法與原件、原物核對的復制件或者復制品；

（六）其他不能單獨作為定案依據的證據材料。

前款規定的材料，與該案件其他證據相互印證，形成有效證據鏈的，可以作為認定案件事實(shí)的依據。

第四十一條  證明同一事實(shí)的數個(gè)證據，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：

（一）國家機關(guān)以及其他職能部門(mén)依職權制作的公文文書(shū)優(yōu)于其他書(shū)證；

（二）鑒定結論、現場(chǎng)筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書(shū)證優(yōu)于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言；

（三）原件、原物優(yōu)于復制件、復制品；

（四）法定鑒定部門(mén)的鑒定結論優(yōu)于其他鑒定部門(mén)的鑒定結論；

（五）原始證據優(yōu)于傳來(lái)證據；

（六）其他證人證言?xún)?yōu)于與當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當事人有利的證言；

（七）數個(gè)種類(lèi)不同、內容一致的證據優(yōu)于一個(gè)孤立的證據。

第四十二條  以有形載體固定或者顯示的電子數據交換、電子郵件以及其他數據資料，其制作情況和真實(shí)性經(jīng)過(guò)當事人確認或者以公證等有效方式予以證明的，與原件具有同等的證明效力。
 

第五章  附則

第四十三條  各省、自治區、直轄市政府價(jià)格主管部門(mén)可以根據本規定制定實(shí)施細則。

第四十四條  本規定由國家發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋。

第四十五條  本規定自2013年7月1日起施行。國家發(fā)展和改革委員會(huì )2007年10月19日印發(fā)的《價(jià)格監督檢查證據規定》同時(shí)廢止。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/feizhi/82552.html

本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改價(jià)監, 國家發(fā)展改革委, 價(jià)格, 行政處罰, 證據, 規定, 通知, 全文廢止