陜辦發(fā)〔2021〕18號《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）〉的通知》

《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）〉的通知》






陜辦發(fā)〔2021〕18號
 

各市委、市政府，省委和省級國家機關(guān)各部門(mén)，各人民團體：

《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

中共陜西省委辦公廳

陜西省人民政府辦公廳

2021年8月3日

陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)精神，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強市場(chǎng)主體活力，加快融入新發(fā)展格局，為奮力譜寫(xiě)陜西新時(shí)代追趕超越新篇章提供有力支撐，特制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，對標國家營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，聚焦短板弱項，大力實(shí)施一批改革創(chuàng )新舉措，持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，力爭通過(guò)三年努力，全省營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國第一方陣。

二、改革目標

（一）開(kāi)辦和注銷(xiāo)企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全生命周期、群眾辦事全方位，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節、減材料、減費用、減時(shí)限，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦“零收費”。2021年、2022年和2023年企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間分別壓減至2個(gè)、2個(gè)和1個(gè)工作日以?xún)?。推進(jìn)中小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度改革，企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記時(shí)，材料齊全、符合法定形式的1個(gè)工作日內辦結。

（二）辦理建筑許可。推進(jìn)項目立項備案到竣工驗收全流程改革，2021年、2022年和2023年，一般社會(huì )投資工程項目審批時(shí)間分別壓減至75個(gè)、70個(gè)和65個(gè)工作日以?xún)?，政府投資的工程建設項目審批時(shí)間分別壓減至110個(gè)、100個(gè)和90個(gè)工作日以?xún)取?br />
（三）獲得電力。實(shí)現居民用戶(hù)和低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”（零上門(mén)、零審批、零投資）、高壓用戶(hù)用電報裝“三省”（省力、省時(shí)、省錢(qián)）服務(wù)。2021年、2022年實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶(hù)全過(guò)程辦電時(shí)間分別壓減至20個(gè)、15個(gè)工作日以?xún)?，年均停電時(shí)間壓縮8%以上。2023年實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶(hù)全過(guò)程辦電時(shí)間爭取再壓減1-3個(gè)工作日，全省年均停電時(shí)間爭取同比再壓縮8%。

（四）獲得用水用氣。用水報裝。在企業(yè)相關(guān)手續齊全情況下，2021年、2022年和2023年，用水報裝時(shí)限（含施工）分別壓減至13個(gè)、10個(gè)和7個(gè)工作日以?xún)?，故障維修響應（從企業(yè)用水報修到維修人員抵達現場(chǎng)）時(shí)間壓減至3個(gè)、2個(gè)和1個(gè)小時(shí)以?xún)取?br />
用氣報裝。精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)辦理流程和環(huán)節，實(shí)現線(xiàn)上安全檢查、維修等業(yè)務(wù)申報功能，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。2021年、2022年和2023年，無(wú)外線(xiàn)施工的報裝時(shí)間分別壓減至5個(gè)、4個(gè)和3個(gè)工作日以?xún)?，小型外線(xiàn)（含施工）用氣報裝時(shí)限分別壓減至20個(gè)、15個(gè)和10個(gè)工作日以?xún)取?br />
（五）登記財產(chǎn)。加快推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”平臺建設，實(shí)現信息、流程、人員集成，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，壓縮辦理時(shí)間。2021年底前,一般登記4個(gè)工作日以?xún)绒k結，抵押登記3個(gè)工作日以?xún)绒k結，查封登記、異議登記即時(shí)辦結。2022年底前，一般登記4個(gè)工作日以?xún)绒k結，抵押登記2個(gè)工作日以?xún)绒k結。2023年底前，一般登記3個(gè)工作日辦結，抵押登記1個(gè)工作日辦結。

（六）納稅。打造智慧平臺，創(chuàng )新智慧服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅流程，減少納稅次數，壓縮納稅時(shí)間，提高納稅便利度。2021年底前，基本實(shí)現企業(yè)辦稅繳費事項網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費事項掌上辦理。2021年、2022年和2023年企業(yè)納稅時(shí)間分別壓減至100小時(shí)、80小時(shí)和70小時(shí)以?xún)取?br />
（七）跨境貿易。持續鞏固進(jìn)出口貨物通關(guān)工作成效，力爭2023年進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間達到全國平均水平。持續完善“單一窗口”出口退稅在線(xiàn)申辦，2021年、2022年和2023年每年在“單一窗口”上線(xiàn)運行1-3個(gè)具有陜西特色的應用服務(wù)功能。

（八）辦理破產(chǎn)。企業(yè)破產(chǎn)審判程序進(jìn)一步優(yōu)化，破產(chǎn)管理人制度不斷完善，破產(chǎn)審批信息化建設加快推進(jìn)。2021年，完善破產(chǎn)體制機制，協(xié)調成立陜西省破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )并指導其規范相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。2022年，建立更加順暢的破產(chǎn)企業(yè)注銷(xiāo)、涉稅處理、重整企業(yè)信用修復等機制。2023年，建立破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險聯(lián)合評估、法律援助等機制，完善破產(chǎn)管理人選任機制。

（九）獲得信貸。加大對中小微企業(yè)信貸投放力度，合理運用金融科技手段優(yōu)化信貸流程，提高貸款服務(wù)便利度，降低信貸綜合成本。推動(dòng)小微企業(yè)“首貸戶(hù)”數量持續增加，信用貸款、續貸業(yè)務(wù)余額持續增長(cháng)，每年普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項貸款增速，政府性融資擔保費率不超過(guò)1.5%。

（十）保護中小投資者。投資者維權渠道更加暢通，股東訴訟便利度進(jìn)一步提升。2021年，建立證券期貨調解組織，建立健全調解組織內部管理機制。2022年，合理配備資源，建成有機銜接、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、高效便捷的糾紛多元化解機制。2023年，推動(dòng)金融糾紛化解納入社會(huì )管理綜合治理體系。

（十一）執行合同。2021年，推行網(wǎng)上立案與司法數據常態(tài)化公開(kāi)，全面推廣應用電子送達平臺；深化執行辦案系統與信用聯(lián)合獎懲系統升級對接，實(shí)現失信被執行人聯(lián)合懲戒名單信息共享。2022年，規范信用信息采集和修復，完善對被執行人及其車(chē)輛信息實(shí)時(shí)共享機制；全面實(shí)現訴訟事項跨區域遠程辦理，全面落實(shí)各類(lèi)特邀調解組織、調解員進(jìn)駐人民法院調解平臺。2023年，推進(jìn)解決執行聯(lián)動(dòng)系統升級，形成各部門(mén)協(xié)調順暢、健全高效的執行工作格局。

（十二）勞動(dòng)力市場(chǎng)監管。圍繞惠企利企便企，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。2021年，完善實(shí)名制動(dòng)態(tài)就業(yè)管理服務(wù)系統，實(shí)現勞動(dòng)力就業(yè)狀態(tài)動(dòng)態(tài)監測；建立省市縣三級勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員數據庫，引導符合條件的社會(huì )組織和個(gè)人參與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調工作。2022年，全面上線(xiàn)使用調解仲裁管理服務(wù)平臺，勞動(dòng)調解仲裁結案率達到90%以上。2023年，實(shí)現全省人力資源社會(huì )保障系統勞動(dòng)力市場(chǎng)監管全數據共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡。

（十三）政府采購。創(chuàng )新政府采購監管方式，簡(jiǎn)化政府采購工作流程，加大信息公開(kāi)力度，依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的權利，降低政府采購成本，持續優(yōu)化政府采購環(huán)境。

（十四）招標投標。招標投標流程更加科學(xué)高效，交易活動(dòng)更加規范有序，電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現全過(guò)程在線(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監管，違法違規行為發(fā)現和查處力度明顯加大，市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強。

（十五）政務(wù)服務(wù)。完善數字政府建設運行體制，建成全省統一的政務(wù)服務(wù)平臺和協(xié)同辦公體系，讓“一網(wǎng)通辦”加速邁向“一網(wǎng)辦好”，形成協(xié)同高效的跨層級、跨地區、跨部門(mén)政府運作新模式，數字政府建設水平進(jìn)入西部前列。2021年，基本完成全省一體化政務(wù)服務(wù)框架建設，初步形成“上聯(lián)國家、下通市縣、橫接部門(mén)”的政務(wù)服務(wù)格局。2022年，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，以線(xiàn)上平臺串聯(lián)實(shí)體大廳，以實(shí)體大廳支撐線(xiàn)上平臺，初步形成“省級批發(fā)、市縣零售”的全新政務(wù)服務(wù)模式。2023年，持續積累沉淀政務(wù)服務(wù)大數據，不斷提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，為全省數字政府建設發(fā)展提供基礎支撐。

（十六）知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和運用。提升全省知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度，推動(dòng)知識產(chǎn)權糾紛多元化解決，2021年、2022年和2023年，全省知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款合同登記總量分別達到500項、600項和700項。

（十七）市場(chǎng)監管。加強和規范事中事后監管，推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管、信用監管、包容審慎監管等監管方式進(jìn)一步融合。2021 年，積極探索將“雙隨機、一公開(kāi)” 監管與企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果有機結合，推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監管與信用監管有效銜接。2022年，力爭形成一批可復制、可推廣的“雙隨機、一公開(kāi)”監管與信用監管相結合的典型經(jīng)驗，提高監管精準性。2023年，市場(chǎng)監管領(lǐng)域“雙隨機、一公開(kāi)”新型監管機制更加成熟,綜合監管、智慧監管取得顯著(zhù)成效。

（十八）包容普惠創(chuàng )新。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境、人才流動(dòng)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境明顯改善，醫療、教育、文化、養老等公共服務(wù)和市場(chǎng)開(kāi)放水平穩步提升，全社會(huì )包容性、普惠性和創(chuàng )新性持續增強。2021年、2022年和2023年，全省高新技術(shù)企業(yè)分別達到6500家、7000家和8000家，全省高校、科研院所等事業(yè)單位自主招聘高層次和緊缺特殊專(zhuān)業(yè)人才分別不少于800人、900人和1000人，全省貨物貿易總額年均增長(cháng)13%以上，全省文化館、圖書(shū)館服務(wù)人數年均增長(cháng)10%以上，地級以上城市空氣優(yōu)良天數比率達到國家考核目標，到2023年全省每千人執業(yè)（助理）醫師數達到2.9人。

（十九）數字營(yíng)商。各類(lèi)市場(chǎng)主體獲取政策和服務(wù)的便捷性明顯提升，“秦務(wù)員”移動(dòng)端的實(shí)用性持續增加，“好差評”系統全面運行，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋、評價(jià)對象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋，“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍初步形成。

三、保障措施

（一）完善工作推進(jìn)機制。堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，持續深化“放管服”改革，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)機制，形成省營(yíng)商辦協(xié)調、19項重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門(mén)專(zhuān)項推進(jìn)的“1+N”工作框架結構，建立完善“季度推進(jìn)、半年點(diǎn)評、年度評價(jià)”機制。

（二）加強改革創(chuàng )新示范。鼓勵各地各部門(mén)結合實(shí)際，推出更多原創(chuàng )性、差異化的改革舉措，打造效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境高地。支持西安市爭創(chuàng )國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市，支持中國（陜西）自貿試驗區和各類(lèi)功能區發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，先行先試有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項改革措施。

（三）復制推廣先進(jìn)做法。對標先進(jìn)地區，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復制推廣借鑒工作。加強省內先進(jìn)做法學(xué)習借鑒，推廣西安市“一件事一次辦”、西安市“政策通”服務(wù)平臺、安康市紫陽(yáng)縣“五窗聯(lián)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)等經(jīng)驗做法，以復制推廣引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新。

（四）加強評價(jià)綜合應用。完善營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系，組織開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。對評價(jià)中涌現出的好做法、好經(jīng)驗予以通報表?yè)P，對評價(jià)中發(fā)現的問(wèn)題督促整改落實(shí)。



附件：

1．陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）改革目標年度分解表

2．陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）改革措施清單



 

陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）改革目標年度分解表

陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）改革措施清單

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/127807.html

本文關(guān)鍵詞： 陜辦發(fā), 中共陜西省委, 辦公廳, 陜西省, 優(yōu)化, 營(yíng)商環(huán)境, 三年, 行動(dòng)計劃, 2021, 2023年, 通知