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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)耕地保護激勵暫行辦法的通知
陜政辦發(fā)〔2022〕4號
各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
《陜西省耕地保護激勵暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
陜西省人民政府辦公廳
2022年1月26日
陜西省耕地保護激勵暫行辦法
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)好最嚴格的耕地保護制度，保障糧食安全，建立健全適應我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的耕地保護激勵機制，調動(dòng)各地保護耕地的主動(dòng)性和積極性，堅決遏制耕地“非農化”行為，助力鄉村振興戰略實(shí)施，根據《中華人民共和國土地管理法》《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的實(shí)施意見(jiàn)》（陜發(fā)〔2018〕9號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（陜政辦發(fā)〔2018〕44號）等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)耕地保護激勵，是指依據市、縣、鄉人民政府耕地保護責任目標考核結果，每年對耕地保護工作成效突出的鄉（鎮）人民政府給予資金獎勵，該資金主要用于激勵耕地保護突出的農村集體經(jīng)濟組織。
第三條 省級耕地保護補償激勵資金來(lái)源為省級財政預算。省級自然資源管理部門(mén)牽頭負責對全省耕地保護工作進(jìn)行考核評價(jià)，于每年9月底前依據評價(jià)結果提出省級耕地保護激勵資金預算安排建議，按要求編制年度項目績(jì)效目標，并對耕地保護激勵資金進(jìn)行跟蹤問(wèn)效;省級財政部門(mén)對省級自然資源管理部門(mén)申報的預算安排建議進(jìn)行審核后，列入省級財政年度預算，經(jīng)批準后執行。
第四條 省級自然資源行政主管部門(mén)根據《陜西省市級政府耕地保護責任目標考核辦法》對各市的考核結果，綜合各縣（市、區）、鄉（鎮）耕地保護責任目標考核情況，提出省級激勵對象名額分配意見(jiàn)。各市根據分配名額推薦受激勵的縣（市、區）、鄉（鎮）候選名單，報省自然資源行政主管部門(mén)審定。審定結果在省級自然資源行政主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。
第五條 省級耕地保護考核評價(jià)的主要內容：
（一）耕地保有量任務(wù)完成情況；
（二）永久基本農田保護任務(wù)完成情況，包括永久基本農田儲備區劃定情況、永久基本農田占用和補劃情況；
（三）耕地占補平衡完成情況；
（四）糧食播種面積情況；
（五）土地整治和高標準農田建設任務(wù)完成及后期管護情況；
（六）提供省級統籌補充耕地指標情況；
（七）耕地質(zhì)量保護與提升情況；
（八）耕地保護長(cháng)效機制等制度建設情況；
（九）其他與耕地保護相關(guān)的工作完成情況。
各市、縣、區在評價(jià)確定省級激勵的鄉（鎮）人民政府和鄉（鎮）確定使用激勵資金的農村集體經(jīng)濟組織時(shí)，應側重考量耕地及永久基本農田保護任務(wù)和保護效果。
第六條 凡有下列情形之一的地區不具備激勵資格：
（一）耕地保有量、永久基本農田保護任務(wù)、土地整治和高標準農田建設任務(wù)、耕地占補平衡、耕地質(zhì)量保護與提升等主要指標有一項未按規定完成的；
（二）因土地違法問(wèn)題被自然資源部、國家自然資源督察西安局、省人民政府、省級自然資源管理部門(mén)約談或問(wèn)責的，省級以上典型案件掛牌督辦的，被省級自然資源管理部門(mén)確定為執法監察重點(diǎn)監控縣（市、區）的，經(jīng)查實(shí)確有重大土地違法違規事實(shí)的；
（三）耕地保護與建設、土地整治和高標準農田建設等專(zhuān)項資金使用有重大違紀違法的。
第七條 全省每年確定3個(gè)市、15個(gè)縣（市、區）、100個(gè)鄉（鎮）人民政府作為省級激勵對象。對受省級激勵的市、縣、區人民政府給予通報表?yè)P；對受省級激勵鄉（鎮）人民政府一次性給予100萬(wàn)元資金獎勵。
第八條 受省級激勵的鄉（鎮）人民政府應將不低于激勵資金的50%用于本行政區域內耕地保護工作成效突出的村級集體經(jīng)濟組織。鄉（鎮）人民政府應根據獎勵應具備的條件，區別行政區域內村級集體經(jīng)濟組織耕地保護任務(wù)規模大小，給予相應的獎勵資金。
第九條 省級有關(guān)部門(mén)在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專(zhuān)項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)，對受省級通報表?yè)P的市、縣、區人民政府予以?xún)A斜。
第十條 省級激勵資金的撥付按照財政國庫集中支付制度的規定辦理。激勵資金使用情況納入省級自然資源生態(tài)修復保護專(zhuān)項資金績(jì)效管理范圍，并將績(jì)效評價(jià)結果與下年度預算安排掛鉤，優(yōu)先向耕地保護實(shí)際效果好、激勵資金使用績(jì)效高的地區傾斜，對未上報績(jì)效評價(jià)或績(jì)效目標不達要求的預算項目不再安排獎勵資金。
第十一條 省級耕地保護激勵資金用途：
（一）農田基礎設施后期管護與修繕。主要用于農田范圍內的溝、渠、路、井、橋、涵、閘、電等基礎設施的管護與修繕。
（二）耕地開(kāi)發(fā)和耕地質(zhì)量提升。主要用于耕地占補平衡項目建設，培肥地力。
（三）永久基本農田建設與保護。主要用于保護標志標識的更新更換。
第十二條 獲得激勵資金的鄉（鎮）人民政府和農村集體經(jīng)濟組織要加強資金管理，確保資金使用依法合規。激勵資金嚴格禁止用于單位和個(gè)人發(fā)放工資、津補貼或獎金等支出。資金使用方案應列入鄉（鎮）、村政務(wù)信息重大公開(kāi)事項，主動(dòng)接受監督。
第十三條 各市、縣、區自然資源、財政部門(mén)應對耕地保護激勵資金使用情況加強監督與檢查。對弄虛作假，違規截留、超范圍分配使用資金，以及其他濫用職權、玩忽職守等違法違紀行為，要依法予以處理，并取消該鄉（鎮）下一年度激勵資格。
第十四條 各市、縣、區人民政府應組織同級自然資源、財政、農業(yè)農村等部門(mén)根據當地實(shí)際，制定市級、縣級耕地保護激勵規定，加強對耕地保護激勵工作的組織領(lǐng)導。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起執行。
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