《寧夏回族自治區人才市場(chǎng)條例》（2019年修訂版全文）

寧夏回族自治區人才市場(chǎng)條例

（2007年7月26日寧夏回族自治區第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)；根據2015年5月20日寧夏回族自治區第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區建筑管理條例〉等五件地方性法規的決定》修正；根據2019年3月26日寧夏回族自治區第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區商品交易市場(chǎng)管理條例〉等18件地方性法規的決定》第二次修正）




目 錄

第一章  總則

第二章  人才中介服務(wù)機構

第三章  人事代理

第四章  人才招聘與應聘

第五章  服務(wù)和監督

第六章  法律責任

第七章  附則




 

第一章  總則

第一條  為了促進(jìn)人才合理流動(dòng)，規范人才市場(chǎng)活動(dòng),根據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合自治區實(shí)際,制定本條例。

第二條  本條例所稱(chēng)人才市場(chǎng)，是指人才中介服務(wù)機構從事中介服務(wù)、人事代理、用人單位招聘人才、個(gè)人應聘以及政府部門(mén)監督管理和提供公共服務(wù)等活動(dòng)的總稱(chēng)。

人才市場(chǎng)的服務(wù)對象，是指具有專(zhuān)業(yè)知識和承擔專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理工作相應資格或者能力的人員以及各類(lèi)用人單位。

第三條  人才市場(chǎng)活動(dòng)應當遵守法律、法規和國家有關(guān)政策，堅持雙向選擇、公平競爭、誠實(shí)信用的原則。

第四條  縣級以上人民政府應當把人才市場(chǎng)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，所需經(jīng)費納入財政預算。建立和完善布局合理、機制健全、運行規范、監管有力的人才市場(chǎng)體系，為人才的有序流動(dòng)和合理配置創(chuàng )造良好環(huán)境。

第五條  縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)主管本行政區域內人才市場(chǎng)工作。

市場(chǎng)監督管理、教育等部門(mén)按照各自職責做好人才市場(chǎng)的相關(guān)工作。


 

第二章  人才中介服務(wù)機構

第六條  本條例所稱(chēng)人才中介服務(wù)機構，是指通過(guò)提供信息、場(chǎng)地等形式為人才和用人單位服務(wù)的機構。

第七條  人才中介服務(wù)機構不受區域和所有制等限制，為各類(lèi)人才和用人單位提供服務(wù)。

第八條  設立人才中介服務(wù)機構應當具備下列條件:

（一）具有明確的機構名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍和機構章程；

（二）有開(kāi)展中介服務(wù)活動(dòng)的固定場(chǎng)所、設施和相應的資金;

（三）有三名以上經(jīng)過(guò)崗位培訓并取得自治區人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)頒發(fā)的人才中介服務(wù)資格證書(shū)的專(zhuān)職人員;

（四）能夠獨立承擔民事責任;

（五）其他依法應當具備的條件。

第九條  設立人才中介服務(wù)機構，應當向人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)申請《寧夏回族自治區人才中介服務(wù)許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證）。

人才中介服務(wù)機構的審批權限：

（一）自治區直屬企業(yè)事業(yè)單位、中央駐寧單位、外?。ㄗ灾螀^、直轄市）、跨設區的市設立人才中介服務(wù)機構的，設立冠有“寧夏”名稱(chēng)的人才中介服務(wù)機構的，由自治區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)審批。

（二）設區的市、縣（市、區）設立人才中介服務(wù)機構的，由同級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)審批。

（三）人才中介服務(wù)機構設立分支機構的，應當在征得原審批機關(guān)書(shū)面同意后，由分支機構所在地縣（市、區）人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)審批。

第十條  互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者專(zhuān)營(yíng)或者兼營(yíng)人才中介服務(wù)的，應當向自治區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)申請許可證。

第十一條  人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當自受理許可證申請之日起二十日內作出行政許可決定。決定批準的，發(fā)給許可證；需要延期批準或者不批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

申請設立人才中介服務(wù)機構，應當依法到有關(guān)部門(mén)辦理注冊登記手續。

未取得許可證的，不得從事人才市場(chǎng)中介服務(wù)活動(dòng)。

第十二條  人才中介服務(wù)機構要求變更名稱(chēng)、場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍或者停業(yè)的，應當向原核發(fā)許可證的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)提出申請，依法辦理變更或者注銷(xiāo)手續。

第十三條  人才中介服務(wù)機構可以開(kāi)展下列人才中介服務(wù)：

（一）人才供求信息的收集、整理、儲存、發(fā)布和咨詢(xún)；

（二）人才推薦、招聘、培訓、測評；

（三）人才信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)；

（四）舉辦人才交流會(huì )；

（五）其他有關(guān)業(yè)務(wù)。

第十四條  人才中介服務(wù)機構應當將其服務(wù)內容、工作程序、收費項目和標準在辦公場(chǎng)所公布，接受咨詢(xún)、監督和檢查。

第十五條  人才中介服務(wù)機構開(kāi)展業(yè)務(wù)不得有下列行為：

（一）擅自增加收費項目或者提高收費標準；

（二）超越許可證核準的范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）偽造、涂改、轉借、轉讓、出租、變賣(mài)許可證；

（四）提供虛假人才市場(chǎng)信息或者作虛假承諾；

（五）以轉讓、掛靠、承包等方式經(jīng)營(yíng)；

（六）其他違法經(jīng)營(yíng)行為。

第十六條  人才市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì )應當為人才市場(chǎng)中介組織提供咨詢(xún)、培訓、信息等服務(wù)，制定行業(yè)標準和服務(wù)規范，監督、指導成員單位的經(jīng)營(yíng)管理行為，維護行業(yè)利益，提高人才中介服務(wù)水平和質(zhì)量。


 

第三章  人事代理

第十七條  本條例所稱(chēng)人事代理，是指人才中介服務(wù)機構受人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)的授權，或者受用人單位、個(gè)人的委托，代理完成人事管理的有關(guān)事項。

未經(jīng)授權或者委托，任何人才中介服務(wù)機構不得開(kāi)展人事代理。

第十八條  人才中介服務(wù)機構開(kāi)展以下人事代理業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過(guò)人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)的授權（以下簡(jiǎn)稱(chēng)授權代理）：

（一）流動(dòng)人員人事檔案管理；

（二）在規定的范圍內申報或者組織評審專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

（三）配合企業(yè)事業(yè)單位人事制度改革，開(kāi)展單位人事管理集體代理業(yè)務(wù)；

（四）轉正定級和工齡核定；

（五）大中專(zhuān)畢業(yè)生接收手續；

（六）流動(dòng)人才戶(hù)口辦理和因私出國審查；

（七）辭職辭退人員身份認定。

第十九條  人才中介服務(wù)機構受用人單位和個(gè)人的委托，可以開(kāi)展代理招聘人才、員工管理、薪酬設計等服務(wù)項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委托代理）。

第二十條  人才中介服務(wù)機構開(kāi)展授權代理或者委托代理業(yè)務(wù)，應當遵守法律、法規和國家政策，制定并實(shí)施規范化管理制度，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，不得超出授權代理或者委托代理的范圍開(kāi)展活動(dòng)。


 

第四章  人才招聘與應聘

第二十一條  國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位考試錄用、聘用工作人員，應當向社會(huì )開(kāi)放公共職位，錄用、聘用社會(huì )人才。

第二十二條  用人單位不分規模、區域和所有制形式，都可以依法招聘所需人才。

用人單位跨行政區域招聘人才的，有關(guān)部門(mén)應當提供便利條件。

第二十三條  用人單位招聘人才，應當出具營(yíng)業(yè)執照或者其他相關(guān)資質(zhì)證明文件。

用人單位可以通過(guò)下列方式招聘人才:

（一）人才市場(chǎng)中介服務(wù);

（二）人才交流會(huì );

（三）新聞媒體刊播招聘廣告;

（四）網(wǎng)上招聘；

（五）雙向直接聯(lián)系；

（六）其他合法方式。

第二十四條  用人單位招聘人才應當如實(shí)公布下列內容：

（一）單位名稱(chēng)、地址、性質(zhì)以及業(yè)務(wù)范圍；

（二）招聘人數、條件、工種、崗位；

（三）工資報酬和社會(huì )保險待遇；

（四）招聘時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式；

（五）其他相關(guān)內容。

第二十五條  通過(guò)新聞媒體發(fā)布招聘人才廣告的，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應當查驗用人單位的營(yíng)業(yè)執照和其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的證明文件，保證廣告內容的真實(shí)、合法。

第二十六條  用人單位和個(gè)人協(xié)商一致，確立聘用關(guān)系的，應當依法簽訂書(shū)面聘用合同或者勞動(dòng)合同。用人單位通過(guò)兼職或者定期服務(wù)等形式聘用人才的，可以以書(shū)面方式約定雙方的權利和義務(wù)。

第二十七條  用人單位招聘人才不得有下列行為：

（一）未經(jīng)財政、市場(chǎng)監督管理部門(mén)同意，向應聘者收取報名、登記等費用；

（二）以交納押金、保證金等形式作為聘用的條件；

（三）扣押應聘人員的身份證、資格證、學(xué)歷證明等證件；

（四）采取欺詐、脅迫等手段招聘人才或者借招聘人才牟取非法利益；

（五）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第二十八條  各類(lèi)人才不分城鄉、區域、民族、性別等，均有權通過(guò)人才市場(chǎng)自主擇業(yè)。

人才自主擇業(yè)，其合法權益受法律保護。

第二十九條  人才應聘，應當向招聘單位如實(shí)提供本人的基本情況和相關(guān)證明材料。

第三十條  在職人員要求另行擇業(yè)的，應當向所在單位提出書(shū)面申請。所在單位同意另行擇業(yè)的，應當為其辦理有關(guān)手續；不同意另行擇業(yè)的，應當說(shuō)明理由。

任何單位和個(gè)人不得故意刁難、阻撓人才的合理流動(dòng)。

第三十一條  人才流動(dòng)發(fā)生爭議，當事人有合同約定的，按合同約定處理；當事人沒(méi)有合同約定的，協(xié)商解決；協(xié)商不成的，當事人應當在爭議發(fā)生之日起六十日內，以書(shū)面形式向人事、勞動(dòng)爭議仲裁機構申請仲裁；對仲裁不服的，可以向人民法院提起訴訟。


 

第五章  服務(wù)和監督

第三十二條  縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當履行下列服務(wù)職責：

（一）制定并實(shí)施人才市場(chǎng)發(fā)展規劃；

（二）依法規范人才市場(chǎng)秩序；

（三）制定優(yōu)惠政策，鼓勵和引導人才向國家和自治區重點(diǎn)建設項目、技術(shù)研究項目、支柱產(chǎn)業(yè)、艱苦地區和行業(yè)流動(dòng)；

（四）積極引導和扶持人才中介服務(wù)機構的建設與發(fā)展，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化人才市場(chǎng)服務(wù)體系建設；

（五）調解、仲裁人才流動(dòng)中引起的爭議；

（六）其他人才市場(chǎng)服務(wù)監管職責。

第三十三條  人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當建立人才流動(dòng)違法行為舉報、投訴制度，及時(shí)查處人才市場(chǎng)活動(dòng)中的違法行為，并將查處情況反饋舉報、投訴人。

第三十四條  人力資源社會(huì )保障、市場(chǎng)監督管理等主管部門(mén)應當適時(shí)對人才市場(chǎng)進(jìn)行監督檢查，對無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規經(jīng)營(yíng)、虛假招聘、亂收費、就業(yè)歧視等侵犯人才和用人單位合法權益、擾亂市場(chǎng)秩序的行為依法進(jìn)行查處。


 

第六章  法律責任

第三十五條  人才中介服務(wù)機構違反本條例第十一條第二款規定，不依法辦理注冊登記手續，而從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的，由有關(guān)部門(mén)依法處罰。

第三十六條  違反本條例第十一條第三款規定，未取得許可證，擅自從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第三十七條  人才中介服務(wù)機構違反本條例，有第十五條第一項禁止行為的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法予以處罰；有第二至第六項禁止行為之一的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)許可證。

第三十八條  違反本條例第十七條第二款規定，人才中介服務(wù)機構未經(jīng)授權或者委托開(kāi)展人事代理業(yè)務(wù)的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)許可證。

第三十九條  廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本條例第二十五條規定，發(fā)布虛假廣告，致使應聘人員的合法權益受到損害的，應當依法承擔賠償責任。

第四十條  用人單位違反本條例，有第二十七條（一）至（四）項禁止行為之一的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令退還違法收取的費用、押金、保證金、證件；有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。因欺詐行為，給應聘人員造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十一條  單位和個(gè)人違反本條例第三十條第二款規定，故意刁難、阻撓人才合理流動(dòng)的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并通報批評。

第四十二條  當事人對人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)作出的行政處罰決定、延期作出或者不作出行政許可決定等具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十三條  人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)的工作人員在人才市場(chǎng)服務(wù)管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，侵犯人才、用人單位和人才中介服務(wù)機構合法權益的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第七章  附則

第四十四條  本條例自2007年9月1日起施行。2000年8月28日自治區人民政府公布的《寧夏回族自治區人才市場(chǎng)管理規定》同時(shí)廢止。

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