《寧夏回族自治區商品交易市場(chǎng)管理條例》（2019年修訂版全文）

寧夏回族自治區商品交易市場(chǎng)管理條例

（l996年2月14日寧夏回族自治區第七屆人民代表會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò)；2010年10月15日寧夏回族自治區第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議修訂；根據2015年5月20日寧夏回族自治區第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區建筑管理條例〉等五件地方性法規的決定》修正；根據2019年3月26日寧夏回族自治區第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區商品交易市場(chǎng)管理條例〉等18件地方性法規的決定》第二次修正）



 

目 錄

第一章總則

第二章　市場(chǎng)開(kāi)辦

第三章　市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理

第四章　市場(chǎng)商品交易

第五章　市場(chǎng)監督管理

第六章　法律責任

第七章附則



 

第一章 總 則

第一條 為了維護商品交易市場(chǎng)秩序，規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理行為，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合自治區實(shí)際，制定本條例。

第二條 在自治區行政區域內開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)商品交易市場(chǎng)，從事市場(chǎng)內商品交易，對市場(chǎng)進(jìn)行監督管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱(chēng)商品交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)），是指有固定商位和相應設施，有多個(gè)場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，獨立、公開(kāi)進(jìn)行商品交易的固定場(chǎng)所。

本條例所稱(chēng)市場(chǎng)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)者，是指投資建設、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)或者受委托經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，通過(guò)出租市場(chǎng)場(chǎng)地和設施獲取租金，從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理，依法代表市場(chǎng)進(jìn)行民事活動(dòng)的組織和個(gè)人。

本條例所稱(chēng)場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者，是指在市場(chǎng)內以自己的名義從事商品交易的組織和個(gè)人。

第四條 市場(chǎng)監督管理應當遵循依法、公開(kāi)、公平、公正的原則。

場(chǎng)內商品交易應當遵守商業(yè)道德,遵循自愿平等、公平競爭、誠實(shí)信用的原則。

第五條 依法設立的市場(chǎng)的合法權益和正當交易活動(dòng)受法律保護，任何單位和個(gè)人不得非法占用市場(chǎng)的場(chǎng)地和設施，不得非法干預市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者的合法權益受法律保護，市場(chǎng)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)者不得非法干預場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

消費者的合法權益受法律保護，因市場(chǎng)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)者、場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者的過(guò)錯，給消費者造成損害的，依法承擔賠償責任。

第六條 各級人民政府應當加強對市場(chǎng)建設發(fā)展的統籌規劃，組織、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)做好市場(chǎng)建設、管理和服務(wù)工作。鼓勵社會(huì )各方采取多種形式興辦各類(lèi)市場(chǎng)。

第七條 各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)是市場(chǎng)的登記和監督管理部門(mén)。

住房城鄉建設、公安、應急管理、衛生健康、商務(wù)、稅務(wù)、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游等部門(mén)應當按照各自職責，依法對市場(chǎng)進(jìn)行監督管理。


 

第二章 市場(chǎng)開(kāi)辦

第八條 縣級以上人民政府應當根據有利生產(chǎn)、方便生活、活躍流通、合理布局的原則，結合土地利用規劃、城鎮建設總體規劃，編制市場(chǎng)設置建設規劃。

縣級以上人民政府商務(wù)主管部門(mén)負責制定市場(chǎng)規劃方案，合理確定網(wǎng)點(diǎn)布局、規模和功能；對市場(chǎng)建設進(jìn)行政策性扶持，指導市場(chǎng)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)者完成市場(chǎng)升級改造。

第九條 公民、法人和其他組織可以依法開(kāi)辦市場(chǎng)。

第十條 開(kāi)辦市場(chǎng)應當具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營(yíng)規模和經(jīng)營(yíng)范圍相適應的場(chǎng)地、資金和倉儲、冷鏈等設施、設備；

（二）具備必要的交通、治安、消防、衛生條件；

（三）有相應的服務(wù)管理機構和管理制度；

（四）設立市場(chǎng)的可行性論證報告；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十一條 開(kāi)辦市場(chǎng)應當依法辦理登記注冊，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。

第十二條 市場(chǎng)登記或者開(kāi)業(yè)前依法需要向有關(guān)行政管理部門(mén)辦理其他審批手續的，依照相關(guān)法律、法規規定執行。

第十三條 市場(chǎng)在投入使用前應當依法組織驗收。涉及消防安全、衛生、電梯等專(zhuān)項驗收的，由審批部門(mén)依法組織驗收。

第十四條 市場(chǎng)改建、擴建、合并、分立、遷移、歇業(yè)、關(guān)閉或者改變登記事項的，市場(chǎng)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)者應當在作出變動(dòng)決定或者清算結束之日起三十日內到原登記機關(guān)辦理開(kāi)業(yè)、變更或者注銷(xiāo)登記。


 

第三章 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理
 

第十五條 市場(chǎng)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)，應當遵守下列規定：

（一）依法在核準經(jīng)營(yíng)范圍內，開(kāi)展市場(chǎng)招商活動(dòng)；

（二）履行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理職責，負責市場(chǎng)保潔和經(jīng)營(yíng)設施、衛生設施、安全設施的建設、維護等工作，根據市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規模配備安全保衛人員和消防管理人員；

（三）接受有關(guān)行政管理部門(mén)的監督管理，協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén)維護市場(chǎng)交易秩序；

（四）建立場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者管理檔案；

（五）不得為非法交易提供場(chǎng)地、倉儲、運輸等設施和條件；對場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者違法銷(xiāo)售商品或者有其他違法行為的，應當制止并向有關(guān)行政管理部門(mén)報告；

（六）對市場(chǎng)進(jìn)行委托經(jīng)營(yíng)管理的，委托方對受委托方的經(jīng)營(yíng)行為承擔法律責任。

第十六條 市場(chǎng)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)者應當為場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者、消費者提供下列服務(wù)：

（一）在市場(chǎng)顯著(zhù)位置設立公告公示欄或者電子顯示屏，公布市場(chǎng)管理制度、管理服務(wù)項目及收費標準，市場(chǎng)內商品的價(jià)格和商品質(zhì)量檢測等情況；

（二）設置合格的復檢計量器具，并進(jìn)行日常維護和管理；

（三）根據需要，為設立郵政、通訊、金融、保險和運輸等服務(wù)機構提供條件。農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應當為農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構提供檢測服務(wù)條件。

第十七條 市場(chǎng)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)者應當建立消費糾紛先行賠償制度。

向消費者先行賠償，應當由市場(chǎng)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)者從場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者交納的場(chǎng)地、設施租金和其他相關(guān)服務(wù)費用中先行墊付。

第十八條 市場(chǎng)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)者應當建立場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者信用記錄制度，每月定期在市場(chǎng)內公布。

 

第四章 市場(chǎng)商品交易

第十九條 場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者承租市場(chǎng)商鋪或者攤位，應當與市場(chǎng)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)者簽訂書(shū)面合同。

第二十條 場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者應當在核準的經(jīng)營(yíng)范圍內依法自主經(jīng)營(yíng)，有權拒絕亂收費和各種形式的攤派。

第二十一條 場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者應當遵守市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度，自覺(jué)維護市場(chǎng)秩序。對場(chǎng)內管理秩序和安全隱患，有權向市場(chǎng)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)者提出改進(jìn)意見(jiàn)和向有關(guān)行政管理部門(mén)報告。

第二十二條 場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品，應當遵守下列規定：

（一）建立購貨銷(xiāo)貨臺賬；

（二）對應當檢驗檢疫的商品，按照產(chǎn)品批次向供貨商索取檢驗報告；

（三）以“總代理”、“總經(jīng)銷(xiāo)”、“特約經(jīng)銷(xiāo)”、“廠(chǎng)家直銷(xiāo)”等名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，持有授權證書(shū)或者相關(guān)證明材料；

（四）對應當檢測的商品，持有檢測合格證明；

（五）銷(xiāo)售國家實(shí)行專(zhuān)賣(mài)、專(zhuān)營(yíng)和許可證管理的商品，持有相關(guān)許可證。

第二十三條 市場(chǎng)內的商品應當符合國家有關(guān)質(zhì)量、計量、價(jià)格、環(huán)保、衛生、安全方面的規定，具有廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、合格證等標識。

食品類(lèi)等商品應當標注生產(chǎn)日期、有效期和保質(zhì)期。

第二十四條 市場(chǎng)內商品交易禁止下列行為：

（一）使用不規范或者不合格的計量器具；

（二）強買(mǎi)強賣(mài)，欺行霸市，迫使他人接受不合法的交易條件；

（三）壟斷貨源、囤積商品、相互串通操縱商品價(jià)格；

（四）以假充真、以次充好，在商品的質(zhì)量、性能、規格、技術(shù)標準上欺騙消費者；

（五）法律、法規禁止的其他交易行為。

第二十五條 市場(chǎng)內禁止銷(xiāo)售下列物品和商品：

（一）國家明令淘汰的商品和過(guò)期失效的商品；

（二）毒品、走私物品、贓物和來(lái)歷不明的物品；

（三）假冒偽劣以及質(zhì)量不符合法定要求的商品；

（四）未按規定進(jìn)行檢驗、檢疫或者檢驗、檢疫不合格的農副產(chǎn)品和有毒有害、腐爛變質(zhì)的食品；

（五）國家實(shí)行許可證制度而未取得許可證的商品；

（六）淫穢、封建迷信出版物和其他非法出版物；

（七）法律、法規禁止銷(xiāo)售的動(dòng)植物及其制成品；

（八）法律、法規禁止銷(xiāo)售的其他物品和商品。


 

第五章 市場(chǎng)監督管理

第二十六條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法對市場(chǎng)內產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品標準化、計量、經(jīng)營(yíng)性收費、商品經(jīng)營(yíng)價(jià)格以及商品的明碼標價(jià)等實(shí)施監督管理，受理消費者投訴，保護消費者合法權益，依法查處違法行為，維護市場(chǎng)交易秩序。

第二十七條 公安、應急管理部門(mén)負責市場(chǎng)的治安、消防管理，督促市場(chǎng)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)者建立健全治安、消防管理制度。

第二十八條 市場(chǎng)巡查的內容包括：

（一）市場(chǎng)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)者和場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格和服務(wù)、交易行為；

（二）受理消費者投訴，保護消費者權益；

（三）法律、法規規定的其他應當查處的行為。

第二十九條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當會(huì )同衛生健康等行政管理部門(mén)，建立市場(chǎng)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)者信用信息公示制度，適時(shí)向社會(huì )公示信用信息。

第三十條 市場(chǎng)監督管理、衛生健康等行政管理部門(mén)應當建立市場(chǎng)預警管理制度。對市場(chǎng)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)者和場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者，在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理和場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)中情節輕微的違法行為，進(jìn)行警示并限期整改。

第三十一條 警示方式分為口頭警示、書(shū)面警示、公告警示。當場(chǎng)整改的，予以口頭警示；不能當場(chǎng)整改的，予以書(shū)面警示；對書(shū)面警示后，不予整改的，實(shí)施公告警示；對公告警示后未能及時(shí)整改，繼續從事違法行為的，依法予以處理。對在規定期限內整改完畢、檢查合格的，解除警示。

第三十二條 市場(chǎng)監督管理、應急管理、公安、農業(yè)農村、衛生健康和商務(wù)等行政管理部門(mén)應當制定市場(chǎng)內重大安全事故、公共衛生事件以及其他突發(fā)性事件的市場(chǎng)應急工作預案。

市場(chǎng)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)者應當制定市場(chǎng)應急工作預案，及時(shí)報告市場(chǎng)內發(fā)生的重大突發(fā)事件，并配合相關(guān)部門(mén)做好應急處置工作。

第三十三條 有監督管理職責的行政管理部門(mén)應當在市場(chǎng)內公示本部門(mén)投訴舉報電話(huà)、聯(lián)系方式等信息，方便群眾投訴、舉報。

第三十四條 有監督管理職責的行政管理部門(mén)接到舉報或者投訴后應當及時(shí)調查處理，并回復舉報投訴人。

對不屬于本部門(mén)職責的投訴、舉報，應當先予受理，并在五日內轉送相關(guān)部門(mén)處理，同時(shí)通知舉報人或者投訴人。


 

第六章 法律責任

第三十五條 違反本條例規定，有關(guān)法律、法規對處罰機關(guān)和處罰方式有規定的，依照法律、法規的規定執行。

第三十六條 市場(chǎng)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由市場(chǎng)監督管理等行政管理部門(mén)按照權限進(jìn)行處罰：

（一）違反本條例第十五條第一項規定，超出核準經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展市場(chǎng)招商活動(dòng)的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，可以處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違反本條例第十五條第二項規定，未履行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理職責的，由市場(chǎng)監督管理和相關(guān)行政管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上五千元以下的罰款。

（三）違反本條例第十五條第三項規定，拒絕接受有關(guān)行政管理部門(mén)依法進(jìn)行監督檢查的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)責令改正；拒不改正的，處二千元以上五千元以下的罰款。

（四）違反本條例第十五條第四項規定，未建立場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者管理檔案的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下的罰款。

（五）違反本條例第十五條第五項規定，為非法交易提供場(chǎng)地、倉儲和運輸等便利條件的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)沒(méi)收全部運輸、倉儲收入，并處違法收入一倍以上三倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（六）違反本條例第十六條第二項規定，未設置或者設置不合格的復檢計量器具的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下的罰款。

（七）違反本條例第十七條規定，未建立消費糾紛先行賠償制度的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上一千元以下的罰款。

（八）違反本條例第十八條規定，未建立場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者信用記錄制度或者未向市場(chǎng)監督管理部門(mén)備案的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上二千元以下的罰款。

第三十七條 場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十二條第一項至五項規定的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。

第三十八條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。

 

第七章 附 則

第四十條 由若干商品經(jīng)營(yíng)者為便于群眾生產(chǎn)、生活消費而形成的城鄉早市、晚市、攤點(diǎn)區和集市等其他臨時(shí)性商品交易場(chǎng)所，由市場(chǎng)監督管理、城管等部門(mén)參照本條例實(shí)施監督管理。

第四十一條 本條例自2010年12月1日起施行。l996年2月14日寧夏回族自治區第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò)的《寧夏回族自治區商品交易市場(chǎng)管理條例》同時(shí)廢止。

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