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寧夏回族自治區建設工程造價(jià)管理條例
（2009年9月30日寧夏回族自治區第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)；根據2020年6月9日寧夏回族自治區第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區建筑管理條例〉等6件地方性法規的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 造價(jià)依據
第三章 造價(jià)控制
第四章 執業(yè)管理
第五章 監督檢查
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強建設工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制工程造價(jià),維護工程建設各方的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、行政法規規定，制定本條例。
第二條 在自治區行政區域內從事建設工程造價(jià)及其監督管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)建設工程造價(jià)，是指建設工程項目從立項到竣工驗收交付使用期間，按照國家和自治區有關(guān)規定應當計入建設項目投資的全部費用，包括建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費、預備費、有關(guān)稅費和建設期間貸款利息等費用。
第四條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設行政主管部門(mén)），負責建設工程造價(jià)監督管理工作。
自治區及設區的市人民政府建設行政主管部門(mén)所屬的建設工程造價(jià)管理機構，負責建設工程造價(jià)的具體業(yè)務(wù)工作。
發(fā)展和改革、財政、物價(jià)等行政管理部門(mén)，應當依據各自職責共同做好建設工程造價(jià)監督工作。
交通、水利等執行國務(wù)院行業(yè)建設工程造價(jià)依據的行業(yè)行政主管部門(mén)，負責本行業(yè)的建設工程造價(jià)監督管理工作。
第二章 造價(jià)依據
第五條 建設工程造價(jià)依據是指用來(lái)計算、合理確定和有效控制建設工程造價(jià)的標準，包括下列內容：
（一）估算指標、概算指標；
（二）概算定額、預算定額及費用定額；
（三）工期定額和勞動(dòng)定額；
（四）人工、材料（設備）與施工機械臺班價(jià)格；
（五）工程量清單計價(jià)規范;
（六）國家和自治區規定的其他造價(jià)依據。
第六條 制定建設工程造價(jià)依據，應當遵守下列規定：
（一）估算指標、概算指標、概算定額，由自治區建設行政主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展和改革、財政等行政主管部門(mén)制定；
（二）建設工程預算定額及費用定額、工期定額、勞動(dòng)定額，人工、材料（設備）與施工機械臺班價(jià)格、工程量清單計價(jià)規范，由自治區建設行政主管部門(mén)制定；
（三）交通、水利等行政主管部門(mén)，應當會(huì )同建設、發(fā)展和改革等行政管理部門(mén)編制地方性專(zhuān)業(yè)工程補充定額。
第七條 建設行政主管部門(mén)應當加強對機關(guān)辦公用房、事業(yè)單位用房、市政工程、大型公共建筑等國有資金投資以及國有投資為主的其他建設工程造價(jià)計價(jià)標準的編制工作，為合理確定和控制政府投資提供依據。
第八條 自治區建設行政主管部門(mén)應當建立工程造價(jià)基礎數據庫以及市場(chǎng)價(jià)格監測和預警機制，利用信息化手段對工程造價(jià)進(jìn)行監測，形成工程造價(jià)監測指數指標并定期發(fā)布。
第九條 設區的市以上人民政府建設行政主管部門(mén)所屬的工程造價(jià)管理機構，應當調查測算、匯總本地區各類(lèi)工程材料、人工、設備、施工機械臺班等價(jià)格信息，報自治區建設行政主管部門(mén)審核后定期發(fā)布。
第十條 造價(jià)依據實(shí)行復審制度。自治區建設行政主管部門(mén)應當組織相關(guān)部門(mén)對標齡滿(mǎn)五年的造價(jià)依據進(jìn)行復審；需要修訂的，應當及時(shí)組織修訂。
第十一條 制定建設工程造價(jià)依據應當與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和建設工程技術(shù)水平相適應，根據國家規定和市場(chǎng)變化情況適時(shí)進(jìn)行調整，并向社會(huì )公布。
制定和修訂建設工程造價(jià)依據，應當公開(kāi)征求社會(huì )各方面的意見(jiàn)和建議。
第十二條 依法進(jìn)行招標的建設工程，應當采用建設工程造價(jià)依據。
依法可以不招標的建設工程項目，其計價(jià)方法由建設單位、施工單位依據國家和自治區有關(guān)造價(jià)依據協(xié)商確定。
編制建設工程造價(jià)，應當按照建設工程造價(jià)依據進(jìn)行。
第三章 造價(jià)控制
第十三條 建設工程造價(jià)應當按照建設工程項目全過(guò)程合理確定，按建設程序有效控制。投資估算控制設計概算，設計概算控制施工圖預算，施工圖預算控制工程結算。
政府投資工程建設項目可以采用全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)，鼓勵其他投資的建設工程項目采用全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)。
第十四條 建設工程造價(jià)應當按照下列規定編制：
（一）投資估算應當根據建設規模、建設標準、工藝技術(shù)標準，按照估算指標等工程造價(jià)依據并參考建設期間價(jià)格、利率變化等因素編制；
（二）設計概算應當在投資估算的控制下，按照概算指標、概算定額、費用定額和市場(chǎng)價(jià)格信息等因素編制；
（三）施工圖預算應當在批準的設計概算范圍內，依據經(jīng)審定或者批準的施工圖、建設工程造價(jià)依據以及有關(guān)規定編制；
（四）建設工程結算，以施工合同約定的建設工程造價(jià)為基礎，結合合同約定的調整內容編制。
采用工程量清單形式編制建設工程造價(jià)的，應當執行工程量清單計價(jià)規范。
第十五條 編制建設工程造價(jià)，建設單位應當委托由依法取得建設工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行。
第十六條 建設工程造價(jià)中的下列費用不列入招標投標的競爭性費用：
（一）工程排污費；
（二）住房公積金；
（三）社會(huì )保險費；
（四）安全文明施工費；
（五）國家和自治區規定的其他費用。
第十七條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占主導地位的建設工程，投資估算、設計概算經(jīng)項目審批部門(mén)批準后，建設、設計單位不得擅自擴大建設規模，不得增加建設內容，不得提高建設標準。工程項目建設中確需調整的，應當經(jīng)原審批部門(mén)批準。
第十八條 設計單位應當依法編制投資估算、初步設計概算，不得擅自提高或者降低定額標準編制建設工程造價(jià)。
第十九條 施工企業(yè)應當在批準的設計概算內，根據施工圖、施工方案、定額標準和預算價(jià)格、市場(chǎng)價(jià)格等計價(jià)依據，依法編制建設工程造價(jià)。
建設單位、施工企業(yè)不得擅自提高或者降低定額標準編制建設工程項目預算、結算。
第二十條 縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)應當對政府投資的建設工程項目概算、預算的編制進(jìn)行管理和審查，控制政府投資建設工程項目的工程造價(jià)。
第二十一條 依法進(jìn)行招標的建設工程，合同價(jià)應當與中標價(jià)一致，發(fā)包人和承包人不得另行簽訂與招標投標文件不符的協(xié)議。
第二十二條 實(shí)行工程量清單計價(jià)的建設工程項目，招標人應當提供工程量清單。投標人依據工程量清單報價(jià)，由招標投標雙方依法確定建設工程造價(jià)。
第二十三條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占主導地位的建設工程項目招標投標，應當采用工程量清單計價(jià)方法計算建設工程造價(jià)，并設立招標控制價(jià)。
鼓勵其他投資的建設工程項目，采用工程量清單計價(jià)方法計算建設工程造價(jià)。
第二十四條 建設工程交付使用前應當辦理工程結算手續。不辦理工程結算手續的，工程不得交付使用。建設單位應當在簽署工程竣工結算書(shū)之日起三十日內，向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)報送工程結算信息。
政府投資建設項目推行施工過(guò)程結算，簡(jiǎn)化竣工結算。
第二十五條 發(fā)包人和承包人對建設工程造價(jià)有爭議的，可以依照合同約定申請調解，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第四章 執業(yè)管理
第二十六條 從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)的企業(yè)，應當依法取得工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)。
從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員，應當依照國家有關(guān)規定取得執業(yè)資格。
未取得資質(zhì)證書(shū)或者執業(yè)資格的企業(yè)、人員，不得從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。
第二十七條 建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及其造價(jià)工程師應當嚴格執行工程建設標準、規范和造價(jià)依據，真實(shí)準確出具建設工程造價(jià)成果文件，對其建設工程造價(jià)成果文件承擔法律責任。
第二十八條 建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當建立編審制度和檔案管理制度，對所承接的建設工程造價(jià)咨詢(xún)項目，應當按操作規程進(jìn)行登記。
第二十九條 建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，不得有下列行為：
（一）偽造、涂改、出租、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū)；
（二）惡意壓低收費、以給予回扣謀取私利等方式進(jìn)行不正當競爭；
（三）超越資質(zhì)等級范圍承接建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；
（四）與發(fā)包人、承包人串通、弄虛作假，惡意提高或者壓低建設工程造價(jià)；
（五）對同一招標事項，同時(shí)接受招標人和投標人委托，提供建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；
（六）法律、行政法規禁止的其他行為。
第三十條 注冊造價(jià)工程師從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，不得有下列行為：
（一）泄露標底、實(shí)施商業(yè)賄賂或者謀取合同約定費用以外的其他利益；
（二）簽署虛假記載、誤導性陳述的建設工程造價(jià)成果文件；
（三）以個(gè)人名義承接建設工程造價(jià)業(yè)務(wù)；
（四）允許他人以自己的名義從事建設工程造價(jià)業(yè)務(wù)；
（五）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上企業(yè)執業(yè)；
（六）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資格證書(shū)或者執業(yè)印章；
（七）不按照建設工程造價(jià)依據計算工程造價(jià)；
（八）法律、行政法規禁止的其他行為。
第三十一條 外省區的建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在自治區行政區域內從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的，自設立分支機構或者承接業(yè)務(wù)之日起七日內登錄自治區建筑市場(chǎng)監管信息系統上傳相關(guān)信息，接受建設行政主管部門(mén)的監督管理。
第五章 監督檢查
第三十二條 建設行政主管部門(mén)應當對政府投資工程執行建設工程造價(jià)依據、招標投標、合同履行和建設工程結算等情況進(jìn)行監督檢查。
第三十三條 建設行政主管部門(mén)應當建立建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)誠信檔案制度。對因被投訴、舉報受到處理或者違法行為受到行政處罰等不良記錄的，應當記入其誠信檔案，并向社會(huì )公布。
任何單位和個(gè)人有權查閱工程咨詢(xún)企業(yè)誠信檔案。
第三十四條 建設行政主管部門(mén)應當定期對建設工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)執業(yè)情況進(jìn)行監督檢查，對發(fā)現的問(wèn)題應當及時(shí)糾正處理，被檢查企業(yè)應當予以配合，并按照要求提供有關(guān)資料。
第三十五條 任何單位和個(gè)人對建設、設計、施工、造價(jià)咨詢(xún)等單位違反建設工程造價(jià)管理規定的行為，有權向建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行舉報，受理部門(mén)應當依法查處。
第六章 法律責任
第三十六條 違反本條例規定，相互串通、弄虛作假、高估冒算的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。
第三十七條 違反本條例規定，設計單位擅自提高或者降低定額標準編制投資估算、初步設計概算的，由原審批行政主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，處以該建設工程總設計費百分之十的罰款；拒不改正的，依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第三十八條 違反本條例規定，建設單位、施工企業(yè)擅自提高或者降低定額標準編制建設工程項目預算、結算的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第三十九條 違反本條例規定，建設單位、施工企業(yè)委托無(wú)相應資質(zhì)的單位編制、審查建設工程造價(jià)成果文件的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第四十條 未取得資質(zhì)證書(shū)或者執業(yè)資格的企業(yè)、人員從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)給予警告，沒(méi)收違法所得，并對單位處一萬(wàn)元至三萬(wàn)元的罰款，對個(gè)人處五千元至一萬(wàn)元的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十一條 違反本條例規定，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)有第二十九條（一）、（二）、（三）、（五）項規定行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。
第四十二條 違反本條例規定，注冊造價(jià)工程師有第三十條規定行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)注冊造價(jià)工程師資格證書(shū)。
第四十三條 建設行政主管部門(mén)以及相關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員，在建設工程造價(jià)及其監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 單位和個(gè)人對行政機關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第七章 附則
第四十五條 本條例自2009年11月1日起施行。2004年3月1日自治區人民政府公布實(shí)施的《寧夏回族自治區建設工程造價(jià)管理規定》同時(shí)廢止。
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