國減辦發(fā)〔2021〕8號《國家減災委員會(huì )辦公室關(guān)于做好2021年全國防災減災日有關(guān)工作的通知》

國家減災委員會(huì )辦公室關(guān)于做好2021年全國防災減災日有關(guān)工作的通知







國減辦發(fā)〔2021〕8號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團減災委員會(huì )，國家減災委員會(huì )各成員單位，各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理廳（局）：

今年5月12日是我國第13個(gè)全國防災減災日，主題是“防范化解災害風(fēng)險，筑牢安全發(fā)展基礎”，5月8日至14日為防災減災宣傳周。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災重要論述，做好今年全國防災減災日各項工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、突出“防范化解災害風(fēng)險，筑牢安全發(fā)展基礎”主題，扎實(shí)開(kāi)展防災減災活動(dòng)

黨的十九屆五中全會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國現代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障；防范化解重大風(fēng)險體制機制要不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力要顯著(zhù)增強，自然災害防御水平要明顯提升，發(fā)展安全保障要更加有力。十九屆五中全會(huì )確定的統籌發(fā)展和安全戰略，立足我國全面建成小康社會(huì )的新時(shí)代大背景，為防范化解重大安全風(fēng)險、做好防災減災救災工作提供了根本遵循。各地區、各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞“防范化解災害風(fēng)險，筑牢安全發(fā)展基礎”主題，充分認識到做好災害風(fēng)險防范化解工作的重大意義，認真組織開(kāi)展今年全國防災減災日各項活動(dòng)。要加強工作組織領(lǐng)導，加大宣傳解讀，教育提醒社會(huì )各界牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維和風(fēng)險意識，堅持關(guān)口前移和問(wèn)題導向，加強災害防治能力建設，加大災害風(fēng)險隱患排查整治力度，從源頭上防范化解安全風(fēng)險，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災之前，持續筑牢安全發(fā)展基礎，為迎接建黨100周年、“十四五”開(kāi)局起步提供有力保障。

二、加大宣傳教育力度，提升全民災害風(fēng)險防范意識和能力

各地區、各有關(guān)部門(mén)要根據地區和行業(yè)災害事故風(fēng)險水平和抵御災害綜合能力，以城鄉社區、學(xué)校醫院、機關(guān)企事業(yè)單位、廠(chǎng)礦企業(yè)、施工工地、大型綜合體等為重點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)課、現場(chǎng)培訓及講座、新聞媒體直播、在線(xiàn)訪(fǎng)談、VR體驗、知識競賽、有獎問(wèn)答等多種形式，面向社會(huì )公眾普及洪澇、臺風(fēng)、地震、風(fēng)雹、地質(zhì)、森林草原火災、生物、生態(tài)環(huán)境、海洋等各類(lèi)災害知識和防范應對基本技能。要拓寬防災減災宣傳教育途徑，充分運用各類(lèi)科技館、博物館、防災減災科普教育基地、生命安全教育培訓體驗基地、重特大災害事故遺址遺跡等防災減災宣傳陣地，設立專(zhuān)門(mén)區域，組織專(zhuān)題宣講，多形式開(kāi)展防災減災體驗和科普展覽等宣教活動(dòng)。要開(kāi)發(fā)設計針對不同社會(huì )群體的防災減災科普讀物、教材、動(dòng)漫、游戲、影視劇等宣傳教育產(chǎn)品，拍攝防災減災公益宣傳片，編制印發(fā)防災減災宣傳手冊、社區和家庭應急手冊，發(fā)送公益提示短信。新聞媒體要加大防災減災宣傳力度，對防災減災宣傳周活動(dòng)以及各地區、各部門(mén)防災減災工作成效進(jìn)行集中報道，營(yíng)造良好氛圍；要充分發(fā)揮微博、微信和客戶(hù)端等新媒體的作用，創(chuàng )新活動(dòng)載體，提高宣傳教育實(shí)際效果。

三、聚焦風(fēng)險源頭管控，深入開(kāi)展災害風(fēng)險隱患排查治理

各地區、各有關(guān)部門(mén)要不斷強化安全發(fā)展理念，堅持“人民至上、生命至上”，將做好風(fēng)險源頭管控和災害風(fēng)險隱患排查治理作為提升社會(huì )治理能力、增進(jìn)人民福祉的重要內容抓緊抓實(shí)。要聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群，組織專(zhuān)業(yè)隊伍，重點(diǎn)做好城鄉社區、學(xué)校、醫院、敬老院、福利院等人員密集場(chǎng)所和建筑工地、旅游景區、機場(chǎng)碼頭、火車(chē)站、地鐵、城鎮燃氣、城市地下管網(wǎng)、泵站閘門(mén)等重要工程設施的風(fēng)險隱患排查。要堅持邊普查、邊運用，組織做好第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查，既排查識別出各類(lèi)災害風(fēng)險隱患點(diǎn)，又教育引導社會(huì )各界特別是社會(huì )公眾提高災害風(fēng)險防范意識。要引導社區居民和社會(huì )力量等積極參與災害風(fēng)險網(wǎng)格化管理，把災害風(fēng)險排查、隱患治理、預警信息傳遞、科普宣傳教育、災害應急處置落實(shí)到人、預案到人。對發(fā)現的各類(lèi)風(fēng)險隱患，要制定針對性措施及早處置，遇到不利情況及時(shí)組織避災避險，確保人員安全。

四、筑牢安全發(fā)展基礎，加快推進(jìn)規劃編制和重點(diǎn)工程建設

各地區、各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，精心編制實(shí)施各級防災減災救災“十四五”規劃，明確新發(fā)展階段防災減災救災的工作目標、原則和重要任務(wù)、重大工程等，并抓好規劃實(shí)施的統籌協(xié)調。要加強自然災害防治重點(diǎn)工程實(shí)施和“十四五”相關(guān)規劃編制工作的有效銜接，進(jìn)一步聚焦和細化重點(diǎn)工程主要任務(wù)，加大重點(diǎn)工程建設推進(jìn)力度，確保取得預期目標。要加強災害風(fēng)險監測預警和研判，針對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)段、重大災害風(fēng)險及時(shí)組織會(huì )商研判，精準發(fā)現災害風(fēng)險，提前發(fā)布預警響應信息，加快提升多災種和災害鏈綜合監測、風(fēng)險早期識別和預報預警能力。

五、加強災害應急準備，有力有序有效應對各類(lèi)災害

各地區、各有關(guān)部門(mén)要針對災害風(fēng)險形勢未雨綢繆做好災害應急各項準備工作。要加強應急物資準備，進(jìn)一步梳理掌握本地區應急物資儲備底數，結合本地區災害風(fēng)險特點(diǎn)，有針對性擴充應急物資儲備規模，健全應急物資實(shí)物儲備、產(chǎn)能儲備、社會(huì )儲備等聯(lián)動(dòng)機制；針對人民群眾的新期待新要求，不斷拓展救災物資品種品類(lèi)，提高保障效能。要教育引導不同社會(huì )主體和家庭個(gè)人儲備基本應急物資和防災減災與救生避險裝備，推廣使用家庭應急包。要指導基層強化災害應急準備，加大對基層災害信息員、網(wǎng)格員、地震速報員、護林員等人員的培訓，有效整合基層各類(lèi)應急信息系統或網(wǎng)絡(luò )平臺，做到災后快速反應、有效應對。要做好預警和避險轉移準備，通過(guò)統籌利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、自媒體等新技術(shù)新手段和大喇叭、吹哨子等傳統手段，打通災害風(fēng)險預警“最后一公里”，指導鄉村（社區）做好避災避險預案，切實(shí)做到及時(shí)轉移，最大程度避免人員傷亡。要支持引導社會(huì )力量做好災害應急準備，加強對社會(huì )應急力量的登記備案和能力培育，建立健全社會(huì )力量參與協(xié)同機制，進(jìn)一步規范社會(huì )組織救災捐贈行為，有序引導社會(huì )力量參與災害救援救助。

六、修訂完善應急預案，廣泛開(kāi)展防災減災救災演練

各地區、各有關(guān)部門(mén)要結合本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和各類(lèi)災害風(fēng)險情況，抓緊修訂完善本地區、本行業(yè)各級各類(lèi)應急預案，注重提高應急預案的實(shí)用性和可操作性。特別是多災易災地區要進(jìn)一步細化預案措施和責任分工，做到責任到人，要指導城鄉社區制定簡(jiǎn)便易懂的應急指南，明確撤離路線(xiàn)、安置場(chǎng)所、物資保障等。要重點(diǎn)針對城市內澇、地質(zhì)、臺風(fēng)、地震等災害，因地制宜組織開(kāi)展包含災害事故預警、應急指揮、人員疏散和搜救、群眾生活救助、傷員救治、物資調運、信息共享、社會(huì )力量參與等內容的演練活動(dòng)，提高災害應急能力；有條件的地區可針對消防安全、生產(chǎn)安全、醫療救護、應急搜救、社會(huì )力量參與等內容，開(kāi)展技能培訓和技能練兵等活動(dòng)。中央和國家機關(guān)可結合實(shí)際，組織開(kāi)展防災減災宣傳和避險逃生演練活動(dòng)，向機關(guān)干部和所在社區的居民普及自救互救基本常識和技能。

各地區、各有關(guān)部門(mén)要高度重視、精心組織，積極廣泛開(kāi)展全國防災減災日各項活動(dòng)，本地區本部門(mén)開(kāi)展活動(dòng)的總結報告，請于7月31日前報送國家減災委員會(huì )辦公室。





 

國家減災委員會(huì )辦公室

2021年3月12日

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