藏政發(fā)〔2019〕17號《西藏自治區人民政府關(guān)于印發(fā)西藏自治區減稅降費工作實(shí)施方案的通知》

《西藏自治區人民政府關(guān)于印發(fā)西藏自治區減稅降費工作實(shí)施方案的通知》










藏政發(fā)〔2019〕17號

各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:

《西藏自治區減稅降費工作實(shí)施方案》已經(jīng)2019年8月15日自治區人民政府第31次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò),現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

西藏自治區人民政府

2019年10月11日

西藏自治區減稅降費工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于更大規模減稅降費決策部署,特別是習近平總書(shū)記重要批示,切實(shí)減輕企業(yè)負擔,激發(fā)企業(yè)活力,現就貫徹落實(shí)減稅降費政策措施相關(guān)事宜,制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于更大規模減稅降費決策部署,特別是習近平總書(shū)記關(guān)于減稅降費的一系列重要指示,進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,堅持“讓政府過(guò)‘緊日子’,讓群眾過(guò)‘好日子’”,切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔,激發(fā)企業(yè)活力,讓企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

二、工作目標

硬碰硬地落實(shí)國家關(guān)于減稅降費的各項政策措施;實(shí)打實(shí)地根據國家授權,及時(shí)制定出臺我區減稅降費貫徹落實(shí)意見(jiàn);通過(guò)對減稅降費政策落實(shí)情況開(kāi)展自查自糾,并進(jìn)行督導檢查,確保各項政策落地生根、見(jiàn)到實(shí)效,讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展,讓群眾真金白銀得實(shí)惠,切實(shí)增強市場(chǎng)主體的獲得感,提振各方信心,促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定。

三、主要工作

(一)實(shí)施小微企業(yè)普惠性減免政策。對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人,免征增值稅。對小型微利企業(yè)所得稅,即年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分,減按25%計入應納稅所得額;對年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分,減按50%計入應納稅所得額。提高小微企業(yè)認定標準,將年度應稅所得額不超過(guò)300萬(wàn)元、從業(yè)人數不超過(guò)300人、資產(chǎn)總額不超過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)認定為小微企業(yè),以及《財政部稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》(財稅〔2019〕13號)中規定的其他小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策。(責任部門(mén):財政廳、稅務(wù)局)

(二)根據授權,制定出臺我區小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策。根據財稅〔2019〕13號文件授權,明確我區增值稅小規模納稅人的資源稅、城市維護建設稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加的稅額頂格按50%減征。同時(shí),上述稅種(附加)的其他優(yōu)惠政策,還可以疊加享受。(責任部門(mén):財政廳、稅務(wù)局)

(三)深化增值稅改革,大幅降低增值稅稅率。增值稅一般納稅人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)納稅人)發(fā)生增值稅應稅銷(xiāo)售行為或者進(jìn)口貨物,原適用16%稅率的,稅率調整為13%;原適用10%稅率的,稅率調整為9%;納稅人購進(jìn)農產(chǎn)品,原適用10%扣除率的,扣除率調整為9%。納稅人購進(jìn)用于生產(chǎn)或者委托加工13%稅率貨物的農產(chǎn)品,按照10%的扣除率計算進(jìn)項稅額,以及《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》(財政部稅務(wù)總局海關(guān)總署公告2019年第39號)中規定的其他優(yōu)惠政策。(責任部門(mén):財政廳、稅務(wù)局)

(四)貫徹個(gè)人所得稅法,加大個(gè)稅優(yōu)惠力度。從2018年10月1日起,與全國同步將法定費用扣除標準提高1500元。在此基礎上,自2019年1月1日起增加六項專(zhuān)項附加扣除。同時(shí),提高個(gè)人取得的交通、通訊補貼收入限額扣除標準,公務(wù)交通補貼每人每月4000元,公務(wù)通訊補貼每人每月1000元。(責任部門(mén):財政廳、稅務(wù)局)

(五)頂格調整我區重點(diǎn)群體和退役士兵創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收扶持政策。建檔立卡貧困人口、持《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》(注明“自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”)或《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”)的人員,從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當月起,在3年內(36個(gè)月,下同)按每戶(hù)每年14400元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅;企業(yè)招用建檔立卡貧困人口,以及在人力資源社會(huì )保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機構登記失業(yè)半年以上且持有《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)的人員,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的,自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險當月起,在3年內按實(shí)際招用人數予以每人每年7800元定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠;自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當月起,在3年(36個(gè)月,下同)內按每戶(hù)每年14400元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅;企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的,自簽訂勞動(dòng)合同并交納社會(huì )保險當月起,在3年內按實(shí)際招用人數予以每人每年9000元定額依次扣減實(shí)際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。(責任部門(mén):財政廳、稅務(wù)局)

(六)進(jìn)一步降低社保費率。降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例;從2019年5月1日起,企業(yè)職工基本養老保險單位繳費比例由現行的19%降至16%;從2019年5月1日起,機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險單位繳費比例由現行的20%降至16%。自2019年5月1日至2020年4月30日,繼續階段性降低失業(yè)和工傷保險費率。(責任部門(mén):人力資源社會(huì )保障廳、財政廳)

(七)進(jìn)一步降低涉企行政事業(yè)性收費。從2019年7月1日起,減免不動(dòng)產(chǎn)登記費,擴大減繳專(zhuān)利申請費、年費等的范圍,降低因私普通護照等出入境證照、部分商標注冊收費標準,比如車(chē)庫、車(chē)位等不動(dòng)產(chǎn)所有權登記收費標準由每件550元降為80元,商標續展注冊費收費標準由1000元降為500元,以及《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于減免部分行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》(財稅〔2019〕45號)中規定的其他減免行政事業(yè)性收費政策。(責任部門(mén):相關(guān)職能部門(mén))

(八)進(jìn)一步降低居民和企業(yè)電價(jià)。2019年確保居民和企業(yè)電價(jià)下調10%以上。(責任部門(mén):發(fā)展改革委)

(九)其他黨中央、國務(wù)院以及自治區黨委、政府后續制定出臺的減稅降費政策。

四、配套措施

(一)加強組織領(lǐng)導,各部門(mén)協(xié)同發(fā)力。

成立以自治區人民政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)的全區實(shí)施減稅降費工作領(lǐng)導小組,財政廳、稅務(wù)局、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳、經(jīng)濟和信息化廳及各非稅收入執收單位負責同志為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組專(zhuān)職負責組織落實(shí)減稅降費各項工作部署,統籌協(xié)調全區減稅降費工作有關(guān)事宜。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在財政廳,辦公室主任由財政廳廳長(cháng)云丹兼任。

(二)自查自糾已出臺的減稅降費政策落實(shí)情況。

一是各地各部門(mén)要認真梳理現行有效的各項政策落實(shí)情況,找出政策落實(shí)中存在的問(wèn)題并分析原因,對落實(shí)不到位的政策提出針對性的改進(jìn)措施和意見(jiàn)。同時(shí),要依法依規落實(shí)好各項減稅政策,不得擅自擴大減免稅范圍和提高減免稅標準,更不得以返還、補助等措施變相返稅。二是各地各部門(mén)要結合《西藏自治區政府性基金目錄》《西藏自治區行政事業(yè)性收費目錄清單》,以及政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單,重點(diǎn)自查是否存在擅自設立收費項目、搭車(chē)收費、提高標準、擴大范圍等現象;是否存在越權減征、免征、緩征、不征,對國家和自治區已明文取消、停征或減免、降低收費標準的各項收費項目,變換名目或采取其他方式繼續執行等情況?！藏熑尾块T(mén):各地(市)行署(人民政府)、區直各部門(mén)〕

(三)積極安排預算,兌現減稅降費承諾。

為確保減稅降費政策落到實(shí)處,各級財政部門(mén)要結合本地實(shí)際情況,著(zhù)力做好財政收支預算管理,多渠道開(kāi)源彌補減收,用好財政存量資金,盤(pán)活國有資產(chǎn)資源進(jìn)一步清理結轉結余資金,大力壓減一般性支出,加大對下轉移支付力度,足額保障“三?！敝С?強化績(jì)效管理,提升財政資金使用效益,加強地方政府債務(wù)管控,防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。(責任部門(mén):各級財政部門(mén))

(四)做好宣傳解讀,加強輿論引導。

各級各部門(mén)要創(chuàng )新宣傳方式、加大宣傳力度,結合各地實(shí)際,綜合運用傳統媒體、政務(wù)新媒體等平臺,開(kāi)展多種形式的政策宣傳,解讀好國家和自治區有關(guān)減稅降費政策,使企業(yè)和群眾對政策應知盡知、應享盡享。同時(shí),高度關(guān)注政策執行中出現的各種輿情,加強輿論引導,為貫徹落實(shí)好減稅降費政策營(yíng)造良好的輿論環(huán)境,確保全區經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )長(cháng)治久安?！藏熑尾块T(mén):各地(市)行署(人民政府)、區直各部門(mén)〕

(五)對減稅降費政策措施實(shí)施效果進(jìn)行監督檢查。

為確保各項減稅降費政策落地,根據減稅降費工作部署,定期對各級各部門(mén)減稅降費政策落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查,并形成報告,報自治區黨委、政府。(責任部門(mén):各級財政部門(mén))

五、保障機制

(一)統一思想,提高站位。減稅降費是深化供給側結構性改革的重要措施,對減輕企業(yè)負擔,激發(fā)微觀(guān)主體活力,促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)具有重要作用。全區各級各部門(mén)要統一思想,提高政治站位,切實(shí)增強“四個(gè)意識”,堅定“四個(gè)自信”,堅決做到“兩個(gè)維護”,堅定不移貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、政府的決策部署,嚴格貫徹落實(shí)國家和自治區制定出臺的各項減稅降費政策,切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔,激發(fā)企業(yè)活力,讓企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

(二)建立機制,統籌協(xié)調。各地(市)要抓全面、負總責,統籌協(xié)調好轄區各部門(mén),執行好各項減稅降費政策;區直各部門(mén)要在各負其責的基礎上,加強協(xié)調配合,建立健全協(xié)調溝通機制,確保此項工作順利開(kāi)展。

(三)強化責任,狠抓落實(shí)。減稅降費意義重大,各級各部門(mén)要高度重視,層層壓實(shí)責任,要敢于硬碰硬,要實(shí)打實(shí)地落實(shí)好各項政策,確保中央和自治區的政策措施不變形、不走樣。

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