藏政辦發(fā)〔2020〕23號《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區人民政府2020年規章立法計劃的通知》

《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區人民政府2020年規章立法計劃的通知》










藏政辦發(fā)〔2020〕23號

西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區人民政府2020年規章立法計劃的通知

各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:

《西藏自治區人民政府2020年規章立法計劃》已經(jīng)自治區人民政府同意,并經(jīng)2020年7月20日區黨委全面依法治藏委員會(huì )第三次會(huì )議審議通過(guò),現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。

2020年7月31日

西藏自治區人民政府2020年規章立法計劃

2020年政府立法工作要深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大、十九屆二中三中四中全會(huì )精神,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略和關(guān)于治邊穩藏的重要論述,根據自治區第九次黨代會(huì )和區黨委九屆三次、四次、五次、六次、七次全會(huì )精神以及區黨委全面依法治藏委員會(huì )部署要求,按照《中共西藏自治區委員會(huì )西藏自治區人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<法治政府建設實(shí)施綱要(2015-2020年)>的實(shí)施意見(jiàn)》(藏黨發(fā)〔2016〕18號)和《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區人民政府規章五年立法規劃(2016-2020年)的通知》(藏政辦發(fā)〔2015〕65號)工作安排,緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,加強黨對立法工作的領(lǐng)導,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求體現到政府規章中、轉化為剛性約束,堅持依法治藏、富民興藏、長(cháng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎,圍繞推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化,緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù),助力統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,堅持立改廢釋并舉,加快立法步伐,為全面建成小康社會(huì )和治邊穩藏提供有力法治保障?，F就2020年政府規章立法計劃作出如下安排。

一、2020年規章立法計劃項目(共13件)

(一)一類(lèi)項目(力爭年內完成的項目,共9件)。

1.制定《西藏自治區醫療廢物管理辦法》。為了加強醫療廢物的安全管理,防止疾病傳播,保護環(huán)境,保障人民群眾身體健康,根據有關(guān)法律法規規定,結合自治區實(shí)際制定。(生態(tài)環(huán)境廳、衛生健康委起草)

2.修訂《西藏自治區實(shí)施<中華人民共和國傳染病防治法>細則》。為了預防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行,保障人民群眾身體健康和生命安全,根據有關(guān)法律法規規定,結合自治區實(shí)際修訂。(衛生健康委起草)

3.修訂《西藏自治區實(shí)施<宗教事務(wù)條例>辦法(試行)》。為了加強、創(chuàng )新和規范宗教事務(wù)管理,依法管理宗教事務(wù),引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應,根據有關(guān)法律法規規定,結合自治區實(shí)際修訂。(宗教局起草)

4.修訂《西藏自治區人民政府起草地方性法規草案和政府規章制定程序的規定》。為了完善地方性法規草案和政府規章制定程序,促進(jìn)科學(xué)、民主、依法立法,根據有關(guān)法律法規規定,結合自治區實(shí)際修訂。(司法廳起草)

5.修訂《西藏自治區規范性文件制定和備案規定》。為了加強我區規范性文件制定、備案及其監督管理,維護法制統一,促進(jìn)依法行政,根據有關(guān)法律法規規定和國務(wù)院通知要求,結合自治區實(shí)際修訂。(政府辦公廳起草)

6.制定《西藏自治區電力設施建設與保護辦法》。為了保障電力建設順利進(jìn)行,保障電力生產(chǎn)、運行安全和供用電秩序,維護社會(huì )公共利益,根據有關(guān)法律法規規定,結合自治區實(shí)際制定。(發(fā)展改革委起草)

7.修訂《西藏自治區科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》。為了獎勵在我區科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中作出突出貢獻的公民、組織,調動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng )造性,推動(dòng)我區科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,根據有關(guān)法律法規規定,結合自治區實(shí)際修訂。(科技廳起草)

8.修訂《西藏自治區文物保護單位消防安全管理辦法》。為了加強文物保護單位消防安全管理,預防火災和減少火災危害,根據有關(guān)法律法規規定,結合自治區實(shí)際修訂。(消防救援總隊起草)

9.制定《西藏自治區鐵路安全管理辦法》。為了加強鐵路安全管理,保障鐵路運輸安全和暢通,保護人民群眾人身安全和財產(chǎn)安全,根據有關(guān)法律法規規定,結合自治區實(shí)際制定。(發(fā)展改革委起草)

(二)二類(lèi)項目(待條件成熟后適時(shí)提請審定的項目,共4件)。

1.制定《西藏自治區行政裁決規定》。為了規范行政裁決程序,發(fā)揮行政裁決在解決糾紛中的積極作用,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據有關(guān)法律法規規定,結合自治區實(shí)際制定。(司法廳起草)

2.制定《西藏自治區公共租賃住房管理暫行辦法》。為了完善住房保障體系,規范公共租賃住房管理,根據有關(guān)法律法規規定,結合自治區實(shí)際制定。(住房城鄉建設廳起草)

3.修訂《西藏自治區取水許可和水資源費征收管理辦法》。為了加強水資源保護和管理,促進(jìn)水資源節約與合理開(kāi)發(fā)利用,根據有關(guān)法律法規規定,結合自治區實(shí)際修訂。(水利廳起草)

4.制定《西藏自治區地震預警管理辦法》。為了加強地震預警管理,發(fā)揮地震預警作用,防止和減少地震災害損失,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據有關(guān)法律法規規定,結合自治區實(shí)際制定。(地震局起草)

二、工作要求

(一)統一思想認識。政府相關(guān)部門(mén)和單位要緊緊圍繞自治區黨委、政府關(guān)于全面深化改革、全面依法治藏的重大部署,準確把握我區發(fā)展、穩定、生態(tài)、民生、社會(huì )治理的各項政策舉措,及時(shí)將治邊穩藏的成功經(jīng)驗和行之有效的改革舉措上升為制度規范,將立法決策、行政決策與改革發(fā)展決策相結合,注重立法的針對性和可操作性,以良法推動(dòng)發(fā)展、保障善治。要堅持黨對立法工作的全面領(lǐng)導,嚴格落實(shí)請示報告制度,對涉及重大體制改革和重大政策調整的事項,按照規定及時(shí)報告。要推進(jìn)黨的領(lǐng)導入法入規,以立法推動(dòng)完善黨領(lǐng)導各項事業(yè)的具體制度。

(二)提高立法質(zhì)量。各起草部門(mén)要按照相關(guān)立法程序規定與立法技術(shù)規范要求開(kāi)展立法工作,積極拓寬公民有序參與政府規章立法和行政決策的途徑,注重傾聽(tīng)基層群眾、執法一線(xiàn)、專(zhuān)家學(xué)者和利益相關(guān)方的聲音,積極回應社會(huì )關(guān)切。要發(fā)揮聽(tīng)證會(huì )、座談會(huì )、專(zhuān)家論證會(huì )和公開(kāi)征求意見(jiàn)等作用,充分聽(tīng)取行政相對人和其他各方意見(jiàn)。起草涉及企業(yè)、行業(yè)重大權益的政府規章,還應當科學(xué)評估擬設立制度對于企業(yè)、行業(yè)可能產(chǎn)生的影響,充分聽(tīng)取企業(yè)、工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )及律師協(xié)會(huì )的意見(jiàn)、建議。要加強對立法內容的合憲性、合法性、合政策性、正當性和合理性的論證,提高立法論證的質(zhì)量。要發(fā)揮好起草部門(mén)為主、其他各相關(guān)部門(mén)配合、司法廳具體指導的工作機制,切實(shí)提高政府立法質(zhì)量。要建立健全立法風(fēng)險防范機制,堅持總體國家安全觀(guān),堅持底線(xiàn)思維,高度重視、預先防范立法可能帶來(lái)的重大風(fēng)險隱患。對規章制定計劃外,發(fā)展、穩定、生態(tài)特別是公共衛生領(lǐng)域急需的規章制定項目,根據工作需要,及時(shí)安排審查修改并報審。

(三)強化組織領(lǐng)導。政府各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導、完善工作機制、壓緊壓實(shí)責任、加強溝通協(xié)調,集中精力高質(zhì)高效完成重點(diǎn)立法項目。各起草部門(mén)要成立分管領(lǐng)導牽頭、相關(guān)業(yè)務(wù)骨干為成員的規章起草專(zhuān)班,負責起草工作；要制定工作方案,明確分管領(lǐng)導和具體責任人、階段性工作和時(shí)間進(jìn)度,按照工作方案確定的時(shí)間及時(shí)向自治區人民政府報送規章草案送審稿；報送草案送審稿前,要與司法廳做好溝通,如實(shí)說(shuō)明征求意見(jiàn)、協(xié)調分歧等情況。司法廳要根據各起草部門(mén)提供的工作方案,加強對立法工作的督促指導,組織協(xié)調立法的論證審查工作。對于不符合要求、不成熟的草案送審稿,由司法廳退回起草部門(mén)重新研究起草。司法廳要加大協(xié)調力度,妥善處理分歧；經(jīng)充分協(xié)調仍不能達成一致意見(jiàn)的,司法廳和起草部門(mén)應當將爭議問(wèn)題、有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)以及司法廳的意見(jiàn)及時(shí)按照程序請示報告。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/103427.html

本文關(guān)鍵詞： 西藏自治區, 藏政辦發(fā)