《重慶市深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃 （2015-2020年）》全文

重慶市深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃 （2015-2020年）

創(chuàng )新是推動(dòng)一個(gè)國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類(lèi)社會(huì )向前發(fā)展的重要力量。當前，黨中央、國務(wù)院把握全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，及時(shí)出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕8號）。為深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰略部署，結合重慶實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

認真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )以及習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊扣“四個(gè)全面”戰略布局，按照“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略指向要求，深入實(shí)施五大功能區域發(fā)展戰略，以深化科技體制改革為動(dòng)力，以推動(dòng)應用研發(fā)創(chuàng )新為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng )新資源要素的決定性作用，更好發(fā)揮政府的引導與服務(wù)作用，進(jìn)一步解放思想，破除一切制約創(chuàng )新驅動(dòng)的體制機制障礙，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體地位，激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新活力，切實(shí)增強創(chuàng )新驅動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)競爭力，為我市全面建成小康社會(huì )提供堅強的動(dòng)力支撐。

（二）基本原則

需求導向，“三鏈”協(xié)同。緊扣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大需求，讓創(chuàng )新真正落實(shí)到創(chuàng )造新的增長(cháng)點(diǎn)上，把創(chuàng )新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。深度整合創(chuàng )新驅動(dòng)既有政策，通過(guò)準確的導向機制和強有力的推進(jìn)機制，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈的耦合協(xié)同。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，依托“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)、十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)布局創(chuàng )新項目；圍繞創(chuàng )新鏈完善資金鏈，創(chuàng )新政府資金投入方式和財稅激勵機制，強化金融對創(chuàng )新驅動(dòng)的支撐作用。

人才為先，企業(yè)為主。堅持市場(chǎng)導向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。讓人才成為創(chuàng )新的第一資源，創(chuàng )新人才引進(jìn)、流動(dòng)和培養模式，更加注重強化激勵機制，更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)技能人才隊伍創(chuàng )新作用，讓一切創(chuàng )新要素都活躍起來(lái)。讓企業(yè)成為創(chuàng )新的主體力量，支持大型企業(yè)發(fā)揮創(chuàng )新骨干作用，支持中小微企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新，積極鼓勵和支持大眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

遵循規律，全面創(chuàng )新。把握好科學(xué)研究的探索發(fā)現規律、技術(shù)創(chuàng )新的市場(chǎng)規律，堅持技術(shù)與市場(chǎng)雙輪驅動(dòng)，統籌推進(jìn)科技體制改革和經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域改革，整合全社會(huì )資源，以科技創(chuàng )新為核心，以商業(yè)模式創(chuàng )新為載體，以管理創(chuàng )新為關(guān)鍵，加強知識產(chǎn)權保護，統籌推進(jìn)科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)、政府、社會(huì )服務(wù)全面創(chuàng )新，統籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng )新，實(shí)現科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新的有機統一和協(xié)同發(fā)展。

（三）總體目標

到2020年，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體地位進(jìn)一步強化，科技資源和創(chuàng )新要素優(yōu)化配置取得明顯成效，科技服務(wù)能力顯著(zhù)提升，科技創(chuàng )新活力大大增強，開(kāi)放型區域創(chuàng )新體系和創(chuàng )新型經(jīng)濟形態(tài)基本形成，初步實(shí)現從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，建成科技水平高、創(chuàng )新能力強的長(cháng)江上游科技創(chuàng )新中心和國家創(chuàng )新驅動(dòng)示范城市。

到2020年，全社會(huì )R&D（研究與開(kāi)發(fā)）經(jīng)費支出占GDP（國內生產(chǎn)總值）比重超過(guò)2%，規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重達到1.2%，技術(shù)進(jìn)步貢獻率達到60%以上，科研成果轉化中的股權化率達到75%以上，戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到30%以上，萬(wàn)人有效專(zhuān)利擁有量達到50件。

兩江新區作為全市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的核心區和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、內陸開(kāi)放高地建設和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主戰場(chǎng)，到2020年，R&D經(jīng)費投入占比達到5%以上，戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市的比重達到40%以上，規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重達到2%以上。

二、構建以市場(chǎng)為導向的創(chuàng )新體系

（一）大力提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新水平

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展構建“金字塔”型企業(yè)創(chuàng )新體系，通過(guò)“靶向”精準政策扶持引導，形成合理的梯級晉升機制，調動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新?tīng)巸?yōu)的積極性，增強經(jīng)濟增長(cháng)的支撐力。

培育10家以上在國內同行業(yè)中具有領(lǐng)先地位的企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新中心：重點(diǎn)圍繞汽車(chē)、電子信息、高端裝備、智能機器、現代化工、新型材料、節能環(huán)保、生物醫藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或細分領(lǐng)域，通過(guò)開(kāi)放引進(jìn)與鞏固提升現有國家級企業(yè)技術(shù)中心相結合，以項目帶動(dòng)、資源整合、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等多種方式，進(jìn)一步擴大增量、提升質(zhì)量。凡發(fā)明專(zhuān)利擁有量在國內同行業(yè)保持前五名，研發(fā)成果轉化率達到50%以上、新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到50%以上、R&D經(jīng)費支出占企業(yè)銷(xiāo)售收入達到5%以上，即認定為企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新中心。

培育50家國家級企業(yè)技術(shù)中心：鼓勵市級企業(yè)技術(shù)中心聯(lián)合行業(yè)性工程研究中心、產(chǎn)學(xué)研戰略聯(lián)盟、2011協(xié)同創(chuàng )新中心等科研機構，強化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破，加快新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)進(jìn)程。鼓勵企業(yè)在科研院所、高等學(xué)校建立研發(fā)中心。凡發(fā)明專(zhuān)利擁有量排名全市同行業(yè)前列，研發(fā)成果轉化率達到20%以上、新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到30%以上、R&D經(jīng)費支出占企業(yè)銷(xiāo)售收入達到4%以上的，優(yōu)先申報國家級企業(yè)技術(shù)中心。力爭到2020年累計推動(dòng)30家左右市級企業(yè)技術(shù)中心升格為國家級企業(yè)技術(shù)中心，全市總量達到50家。

培育600家市級企業(yè)技術(shù)中心：用好用足國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)財稅優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng )新投入力度，開(kāi)展科研技術(shù)、組織模式和商業(yè)模式創(chuàng )新。凡R&D經(jīng)費支出占企業(yè)銷(xiāo)售收入達到3%以上，有較強的經(jīng)濟技術(shù)實(shí)力和較好的經(jīng)濟效益，研究開(kāi)發(fā)與創(chuàng )新水平在全市同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的，優(yōu)先納入市級企業(yè)技術(shù)中心評定范圍。力爭到2020年累計新增200家左右市級企業(yè)技術(shù)中心，全市總量達到600家。

實(shí)施差異化的“靶向”扶持措施：對于行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心，除國家已明確的各類(lèi)普惠性激勵政策之外，市財政科研專(zhuān)項資金以“后補助”方式予以獎勵扶持；其科技成果優(yōu)先納入市級及以上科技進(jìn)步獎評選范圍；其學(xué)術(shù)帶頭人或管理團隊負責人優(yōu)先作為市政府科技顧問(wèn)或參事候選人；市政府支持該企業(yè)先行先試相關(guān)改革；重慶戰略性新興產(chǎn)業(yè)股權投資基金優(yōu)先跟進(jìn)支持其科技成果產(chǎn)業(yè)化。

對于市級企業(yè)技術(shù)中心，除國家已明確的普惠性政策外，市財政科研專(zhuān)項資金按企業(yè)上年研發(fā)投入強度、新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重、專(zhuān)利擁有量、技術(shù)標準獲批情況等，以“后補助”方式予以獎勵扶持；市政府產(chǎn)業(yè)投資股權引導基金、風(fēng)險投資基金等優(yōu)先跟進(jìn)支持其科技成果產(chǎn)業(yè)化；將企業(yè)優(yōu)先納入上市公司儲備庫予以上市輔導。

（二）加快完善技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)體系

以項目為載體、資本為紐帶，推動(dòng)科研院所和高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心為創(chuàng )新成果轉化服務(wù)，加強創(chuàng )新成果與產(chǎn)業(yè)應用對接，加強創(chuàng )新項目與市場(chǎng)需求對接，為企業(yè)和社會(huì )提供多層面研發(fā)創(chuàng )新、技術(shù)驗證及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。

搭建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟：支持科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合大型企業(yè)集團，在通信設備、下一代互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、特種裝備、新材料、頁(yè)巖氣開(kāi)采及裝備、道路交通、醫學(xué)健康、科技服務(wù)、智慧城市、綠色建筑產(chǎn)業(yè)、特色效益農業(yè)等行業(yè)建立技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。通過(guò)專(zhuān)利導航、技術(shù)標準評級補貼、創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化補貼和股權化改造等方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟開(kāi)展技術(shù)合作，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，建立公共技術(shù)平臺，實(shí)行知識產(chǎn)權共享，為提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力服務(wù)。

建設一批科技成果轉化服務(wù)中心：推動(dòng)科研院所及高等學(xué)?，F有工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗室、重點(diǎn)實(shí)驗室改革體制機制，面向全社會(huì )提供科技成果轉化服務(wù)，讓更多科技人員用得起科研設備，讓更多科研成果轉化為生產(chǎn)力。加快新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的轉化與應用，財政資金投入主要通過(guò)成果轉化率、向社會(huì )開(kāi)放度和向企業(yè)提供服務(wù)等績(jì)效評價(jià)方式給予支持。

建設科技資源共享與交易云服務(wù)平臺：建設重慶科技服務(wù)大市場(chǎng)，集聚各類(lèi)科技人力、財力、物力和成果等資源，構建統一開(kāi)放、線(xiàn)上線(xiàn)下同步的科技資源共享與交易平臺，實(shí)現科技資源整合、信息開(kāi)放共享互動(dòng)、技術(shù)成果交易以及科技金融服務(wù)無(wú)縫對接，促進(jìn)知識產(chǎn)權轉移轉化，支撐和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，全市科技成果交易量位居西部前列。

（三）推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新

發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應，著(zhù)力降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，推動(dòng)創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)相結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、孵化與風(fēng)險投資相結合，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)模式，強化技術(shù)支撐、投融資保障和環(huán)境營(yíng)造，壯大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體，形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的生動(dòng)局面。

大力營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)良好環(huán)境：加大簡(jiǎn)政放權力度，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策體系，推動(dòng)政策落地，形成“想創(chuàng )新、敢創(chuàng )業(yè)、能成業(yè)”的良好環(huán)境。推行行業(yè)準入負面清單、行政審批承諾制和注冊資本認繳制等管理制度，降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)準入門(mén)檻。推行工商營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、組織機構代碼證“三證合一”辦理及公章刻制“多證聯(lián)辦、并聯(lián)審批”制度，以及一次性免費上門(mén)服務(wù)和網(wǎng)上審批登記服務(wù)，提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平。鼓勵各類(lèi)金融資本、風(fēng)險投資支持參與創(chuàng )業(yè)投資。加大財政扶持力度，鼓勵區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）給予房租、寬帶接入費用和用于創(chuàng )業(yè)服務(wù)的公共軟件、開(kāi)發(fā)工具等適當財政支持，支撐大眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

打造1000個(gè)以上眾創(chuàng )空間：以各類(lèi)企業(yè)、投資機構、行業(yè)組織等社會(huì )力量為主構建市場(chǎng)化的眾創(chuàng )空間，支持眾創(chuàng )空間申請市場(chǎng)主體登記。構建開(kāi)放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，有效集成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)資源，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )意與市場(chǎng)需求和社會(huì )資本有效對接，建立“平臺+服務(wù)+資本”的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)模式。充分利用閑置工業(yè)廠(chǎng)房、商務(wù)科研樓宇、倉庫等載體，突出線(xiàn)上服務(wù)平臺、線(xiàn)下孵化載體（含投資促進(jìn)、培訓輔導、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、創(chuàng )客孵化、咨詢(xún)交流等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化器）、創(chuàng )業(yè)輔導體系以及技術(shù)與資本支撐等四大要素整合，推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)、星創(chuàng )天地等新型孵化模式，加快完善現有產(chǎn)業(yè)園區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、孵化器、協(xié)同創(chuàng )新中心、成果轉化服務(wù)中心、科技金融服務(wù)中心等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺的服務(wù)功能，打造形成一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間，為廣大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間。2016年，各區縣至少打造3—5個(gè)眾創(chuàng )空間，各高等學(xué)校至少打造2—3個(gè)眾創(chuàng )空間，全市眾創(chuàng )空間達到500個(gè)以上；2020年，眾創(chuàng )空間達到1000個(gè)以上，其中至少10個(gè)在國內具有品牌效應。

構建1000家以上創(chuàng )新服務(wù)機構：大力發(fā)展檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權、科技推廣、科技咨詢(xún)、科普等各類(lèi)科技服務(wù)機構，通過(guò)將科技服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍，制定科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入負面清單，完善服務(wù)標準體系和誠信體系，形成覆蓋全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。2016年，全市各類(lèi)創(chuàng )新服務(wù)機構達到500家以上；2020年，各類(lèi)創(chuàng )新服務(wù)機構達到1000家以上，其中具有跨區域影響力的品牌機構100家以上。

培育1000家以上科技型“小巨人”企業(yè)：充分發(fā)揮科技型中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金、中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等對創(chuàng )新型中小微企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，探索以發(fā)行“創(chuàng )新券”等“后補助”方式支持中小微企業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)和成果轉化，并加大政府對中小微企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)的采購力度。2020年，科技型“小巨人”企業(yè)達到1000家以上。

三、激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng )新活力

（一）加快推進(jìn)科研院所和高等學(xué)?？蒲泄芾眢w制改革

擴大科研院所和高等學(xué)?？蒲泄芾碜灾鳈啵褐С指叩葘W(xué)校、科研院所自主布局科研項目，擴大學(xué)術(shù)自主權和個(gè)人科研選題選擇權。對于財政資金支持形成的科技成果，除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì )公共利益外，高等學(xué)校和科研院所享有科技成果的使用權、處置權和收益權。單位主管部門(mén)和財政部門(mén)對科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案?？萍汲晒D移轉化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，處置收入不上繳國庫。

建立現代創(chuàng )新型企業(yè)制度：引導轉制后的科研院所完善現代法人治理結構，形成自主運行的公司決策機制、科研開(kāi)發(fā)機制、知識產(chǎn)權管理機制、成果轉化機制和人員激勵機制，以產(chǎn)權為紐帶加快建立“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現代創(chuàng )新型企業(yè)制度。

（二）加快人才評價(jià)制度改革

職稱(chēng)政策向科技人才傾斜：堅持應用技術(shù)研究重在市場(chǎng)認可的導向，改變科技人才評價(jià)過(guò)于單一和偏于理論研究的傾向，分別以論文和著(zhù)作等理論成果、專(zhuān)利和計算機軟件等知識產(chǎn)權、創(chuàng )新產(chǎn)品等實(shí)物成果、保證產(chǎn)品質(zhì)量的標準和流程、組織管理創(chuàng )新和服務(wù)成效作為評價(jià)的重要指標。對獲得國家、省部級科學(xué)技術(shù)獎勵的，在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域取得授權專(zhuān)利、研發(fā)出新產(chǎn)品和新工藝等創(chuàng )新成果并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的，主導國內外技術(shù)標準制定或修訂的，在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域取得重大創(chuàng )新的，以及為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出突出貢獻的科技創(chuàng )新人才，取消學(xué)歷等條件限制，按照各專(zhuān)業(yè)破格申報條件優(yōu)先申報評定高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

職稱(chēng)政策向企業(yè)人才傾斜：建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和經(jīng)濟結構相適應的企業(yè)人才評價(jià)機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才結構。企業(yè)人才申報評定高、中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格不受單位所有制、崗位和評審通過(guò)率限制。研究制定職業(yè)學(xué)校教師和企業(yè)優(yōu)秀人才“雙師”職稱(chēng)評聘辦法。中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手和全國職業(yè)技能大賽獲獎?wù)呒爸笇Ы處熆善聘裆陥笤u定相應高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。市場(chǎng)業(yè)績(jì)突出的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域的特殊人才可直接申報評定高級經(jīng)濟師資格。

探索評聘分離改革：在堅持學(xué)術(shù)技術(shù)水平和從業(yè)資格標準不降低的前提下，在應用型科研院所探索職稱(chēng)評定與職務(wù)聘任相分離試點(diǎn)，探索建立個(gè)人自主申報、崗位評聘分離、政府指導監督的新機制，吸引優(yōu)秀人才，鼓勵人才流動(dòng)，充分激發(fā)人才創(chuàng )新的積極性。

（三）完善成果轉化激勵政策

落實(shí)科研成果轉化激勵政策：在科研成果產(chǎn)生之初、科研成果產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)轉制股份轉讓、企業(yè)上市、企業(yè)進(jìn)行混合所有制改造等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，明確單位、科研團隊、個(gè)人的股權，不斷完善產(chǎn)權保護、員工持股、股權轉化、分紅激勵等政策，建立資本、知識、技術(shù)、管理等要素報酬由市場(chǎng)決定的機制。

完善科研獎勵報酬制度：在利用財政資金設立的科研院所和高等學(xué)校中，將職務(wù)發(fā)明成果轉讓收益在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，用于獎勵科研項目牽頭人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例不低于50%，上不封頂。國有企業(yè)事業(yè)單位對職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉化重要貢獻人員和團隊的獎勵，計入當年單位工資總額，不作為工資總額基數。

加大科研人員股權激勵力度：鼓勵和引導以科技成果作價(jià)出資創(chuàng )辦企業(yè)，不再限制科技成果作價(jià)份額占注冊資本的比例，由企業(yè)投資人之間協(xié)商確定，并可將作價(jià)份額不低于20%的比例獎勵給成果完成人以及為成果轉化作出重要貢獻的管理人員，上不封頂。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)科研人員通過(guò)科技成果轉化取得企業(yè)股權時(shí)，可按規定在不超過(guò)5個(gè)公歷年度內分期繳納個(gè)人所得稅。

（四）改革人才管理體制

構建創(chuàng )新型人才隊伍：堅持在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)中發(fā)現人才、培育人才、引進(jìn)人才。大力培養和引進(jìn)一批科技型領(lǐng)軍人才、高端技術(shù)人才和高層次創(chuàng )業(yè)人才，加快形成高質(zhì)量的創(chuàng )新型人才隊伍。根據全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)引進(jìn)擁有重大、關(guān)鍵核心技術(shù)的人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)融合性人才。發(fā)揮好“兩院”院士、長(cháng)江學(xué)者、“千人計劃”領(lǐng)軍人才的作用，加大“兩江”學(xué)者扶持力度，積極推薦現有地方級人才升格為國家級人才。支持骨干企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合培養“雙師”人才，建立以企業(yè)為核心集聚創(chuàng )新型領(lǐng)軍人才的機制。

促進(jìn)人才合理流動(dòng)：加強人才工作平臺建設，引導創(chuàng )新型人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，構建產(chǎn)業(yè)建設與人才支撐的互動(dòng)信息平臺。支持高等學(xué)校建設協(xié)同創(chuàng )新中心，探索構建服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的專(zhuān)職科研隊伍。建立健全與市場(chǎng)聘用機制接軌的科技人員薪酬和崗位制度。允許科研院所和高等學(xué)校設置一定比例的流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。試點(diǎn)將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等學(xué)校新聘工程類(lèi)教師的必要條件。高等學(xué)校在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)的，可以保留學(xué)籍3年。

優(yōu)化人才培養模式：推動(dòng)部分有條件的普通本科高等學(xué)校向應用技術(shù)型高等學(xué)校轉型。鼓勵高等學(xué)校和職業(yè)教育學(xué)校圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)需求設置相關(guān)專(zhuān)業(yè)，調整專(zhuān)業(yè)結構，開(kāi)辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)專(zhuān)門(mén)課程，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養創(chuàng )新型和應用型人才。支持骨干企業(yè)與高等學(xué)校開(kāi)展高職本科、應用型本科以及專(zhuān)業(yè)碩士、博士聯(lián)合招生、聯(lián)合培養的現代學(xué)徒制試點(diǎn)。開(kāi)展“五年一貫制”高等職業(yè)教育人才一體化培養改革試點(diǎn)，開(kāi)展中職學(xué)校與本科學(xué)校對口貫通分段人才培養改革試點(diǎn)。引導職業(yè)教育學(xué)校依托企業(yè)、貼近產(chǎn)業(yè)，需求導向、突出應用，建立校企結合、產(chǎn)教結合的辦學(xué)模式。支持企業(yè)面向職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設公共專(zhuān)業(yè)實(shí)訓基地，推行任務(wù)驅動(dòng)、項目導向、實(shí)訓為主的教學(xué)方式。

四、營(yíng)造全面開(kāi)放的創(chuàng )新環(huán)境

（一）構建創(chuàng )新驅動(dòng)三大功能平臺

建設創(chuàng )新驅動(dòng)核心區：按照一區多園模式，以?xún)山聟^為核心，高新區、經(jīng)開(kāi)區、璧山高新區為載體，加快申報國家自主創(chuàng )新示范區。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈需求，成體系地建設研發(fā)平臺和創(chuàng )新服務(wù)平臺，集聚研發(fā)機構、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才、創(chuàng )業(yè)投資資本、重大創(chuàng )新成果等創(chuàng )新要素，打造區域創(chuàng )新中心。以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力為核心，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，培育具有國際競爭力的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心。以促進(jìn)全面創(chuàng )新為關(guān)鍵，堅持制度、環(huán)境建設為先，積極推進(jìn)科技金融、知識產(chǎn)權、技術(shù)轉移及成果產(chǎn)業(yè)化、股權激勵、市場(chǎng)準入、行政管理等改革創(chuàng )新試驗，打造商業(yè)模式、管理模式、組織模式創(chuàng )新的先行區。兩江新區要充分發(fā)揮全市科技創(chuàng )新龍頭作用，通過(guò)市場(chǎng)化方式，形成完善的科技金融服務(wù)鏈和投融資機制，幫助中小微企業(yè)成為科技創(chuàng )新的生力軍，讓更多的科技創(chuàng )新成果盡快產(chǎn)業(yè)化，成為全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，帶頭營(yíng)造濃厚的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。

建設創(chuàng )新驅動(dòng)示范區：充分發(fā)揮國家級經(jīng)開(kāi)區和各類(lèi)科技園區的創(chuàng )新驅動(dòng)示范作用。完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新機制和知識產(chǎn)權管理服務(wù)體系，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，大力發(fā)展電子信息、高端裝備、節能環(huán)保、高技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，形成農業(yè)科技園區、知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范園區、特色產(chǎn)業(yè)科技園區等多層次、多類(lèi)型的示范發(fā)展格局。

建設創(chuàng )新驅動(dòng)輻射區：錯位發(fā)展區縣特色產(chǎn)業(yè)園區，依托產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，就地就近推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園區、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園區等特定群體創(chuàng )業(yè)園建設，完善交通、通信、物流、網(wǎng)絡(luò )等配套基礎設施，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)社區，由點(diǎn)及面，為各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供施展才華的平臺。

（二）推進(jìn)建設國際國內創(chuàng )新合作平臺

積極引進(jìn)國際科研資源：主動(dòng)利用全球創(chuàng )新資源，積極培育創(chuàng )新發(fā)展優(yōu)勢。積極引進(jìn)世界知名大學(xué)、著(zhù)名研發(fā)機構、世界500強企業(yè)來(lái)渝建立分支機構或搭建創(chuàng )新平臺，加快融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )體系。支持企業(yè)通過(guò)項目合作、股權合作等方式引導專(zhuān)業(yè)團隊和科研成果在渝落地。對接國際規則，支持參與國際大科學(xué)工程研發(fā)和國際間的科技交流，鼓勵獲取國際科技新資訊、新技術(shù)，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )新產(chǎn)品輸出。繼續辦好“科技外交官服務(wù)重慶活動(dòng)”。到2020年，引進(jìn)或共建國外研發(fā)機構100個(gè)以上，在先進(jìn)制造、新材料、信息技術(shù)、現代農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)新技術(shù)和新產(chǎn)品1000項以上，引進(jìn)聯(lián)合研發(fā)團隊100個(gè)以上，布局國際合作基地50個(gè)。

引進(jìn)或共建一批國內合作平臺：發(fā)揮中國重慶高交會(huì )、渝洽會(huì )作用，圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)等開(kāi)展多領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)合作。支持科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)與中國科學(xué)院、中國工程院、十一大軍工集團、北京大學(xué)、清華大學(xué)及國內大型企業(yè)和知名研發(fā)機構開(kāi)展合作，共建研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。到2020年，引進(jìn)或共建國內知名研發(fā)機構10個(gè)以上，引進(jìn)國內研發(fā)團隊100個(gè)以上，聯(lián)合研發(fā)項目500項以上，引進(jìn)與全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì )民生相適宜的技術(shù)成果10000項以上。

培育一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新研究院：鼓勵和支持企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校創(chuàng )新機制與模式，重點(diǎn)圍繞石墨烯、機器人、頁(yè)巖氣等新興產(chǎn)業(yè)，組建獨立法人、實(shí)體化運行的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新研究院，搶占國內外新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng )新高端，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)突破，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供技術(shù)源頭支撐。通過(guò)嫁接各類(lèi)普惠性激勵政策和股權投資基金支持，打造一批能夠規?；瘧玫暮诵募夹g(shù)和產(chǎn)品。到2020年，全市組建5家以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新研究院。

（三）營(yíng)造激勵創(chuàng )新的公平競爭環(huán)境

健全創(chuàng )新產(chǎn)品準入管理：研究出臺重大新產(chǎn)品首臺（套）、首購、首試等獎勵補貼政策，積極支持市內符合條件的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體的創(chuàng )新產(chǎn)品進(jìn)入政府采購目錄。建立健全使用創(chuàng )新產(chǎn)品的政府采購制度，國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織應優(yōu)先招標采購企業(yè)創(chuàng )新成果轉化的產(chǎn)品，幫助生產(chǎn)企業(yè)驗證產(chǎn)品可靠性、積累行業(yè)資質(zhì)和運營(yíng)經(jīng)驗。配套建立對首臺（套）重大技術(shù)裝備和示范應用項目的保險制度和風(fēng)險補償機制，研究出臺重大新產(chǎn)品前期應用推廣的補貼政策。

實(shí)行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度：研究修訂《重慶市專(zhuān)利促進(jìn)與保護條例》，強化知識產(chǎn)權運用和保護，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權的違法行為。強化知識產(chǎn)權綜合行政執法，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權快速維權體系建設。對合理期限內未完成轉化的財政資金支持形成的知識產(chǎn)權進(jìn)行強制許可轉化。加快知識產(chǎn)權系統社會(huì )信用體系建設，推動(dòng)將專(zhuān)利侵權假冒及執行失信、專(zhuān)利代理人失信等信息納入市聯(lián)合征信系統。建立企業(yè)重大涉外知識產(chǎn)權糾紛應對工作機制。用知識產(chǎn)權戰略的各種手段，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)、聯(lián)合研發(fā)、投資并購和海外專(zhuān)利布局，開(kāi)展重大經(jīng)濟活動(dòng)知識產(chǎn)權風(fēng)險預警和評估。

五、構建有利于創(chuàng )新驅動(dòng)的投融資體制機制

（一）改革政府科技投入方式

分類(lèi)指導公益性研究項目與競爭性研究項目：對于基礎性和公益性研究，以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、集成等公共科技活動(dòng)，一般仍采用“前補助”方式支持。對于以科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標，可考核的競爭性科研項目，改變政府投入方式，更多地采用市場(chǎng)化的方式進(jìn)行扶持。要結合實(shí)際，合理確定基礎性、公益性研究和競爭性研究項目的標準與范圍，做到統籌兼顧，地方政府的投入應更多投向能夠產(chǎn)業(yè)化的科研項目。

改“前補助”為“后補助”：鼓勵和引導研發(fā)企業(yè)根據市場(chǎng)需求及自身發(fā)展需要先行投入資金，組織開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、工藝提升和技術(shù)改造，項目實(shí)施成功后可按規定程序申請政府補助。對企業(yè)技術(shù)中心的“后補助”，要與研發(fā)成果轉化率、新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重和R&D經(jīng)費支出占企業(yè)銷(xiāo)售收入比重以及專(zhuān)利擁有量等指標掛鉤；對公共實(shí)驗室和科技成果轉化服務(wù)中心的“后補助”，要與研發(fā)成果轉化率、服務(wù)提供率等指標掛鉤。

改“直接補”為“間接補”：政府用于扶持、支持企業(yè)的資金（包括招商引資中給予的政策）從補助生產(chǎn)或建設向補助企業(yè)搞研發(fā)創(chuàng )新或購買(mǎi)研發(fā)創(chuàng )新成果轉變。對企業(yè)購買(mǎi)重大科技成果的補助項目，組織現場(chǎng)核實(shí)評審，必要時(shí)可進(jìn)行專(zhuān)項審計，核查企業(yè)購買(mǎi)的成果是否落地轉化，根據項目實(shí)施效果擇優(yōu)資助。逐步將補助方式向重大研發(fā)機構引進(jìn)、企業(yè)科技創(chuàng )新平臺認定、國家級與市級孵化器或公共服務(wù)平臺、科技與金融結合等方面拓展。

改“行業(yè)部門(mén)決策補”為“多維評價(jià)決策補”：針對科研工作特點(diǎn)和科研活動(dòng)載體不同，面向國家級企業(yè)技術(shù)中心、科技成果轉化服務(wù)中心、創(chuàng )新型企業(yè)、創(chuàng )新成果孵化器、眾創(chuàng )空間、個(gè)人等不同科研載體，探索建立團隊考核與個(gè)人成果相結合、長(cháng)周期考核與過(guò)程管理相結合的多維度評價(jià)體系，推進(jìn)“同行評議”“第三方評價(jià)”“國際評價(jià)”和“市場(chǎng)價(jià)值評價(jià)”等評價(jià)方法，將評價(jià)結果與政府補貼、撥款和獎勵掛鉤。

（二）設立多層次的投資基金

用好政府產(chǎn)業(yè)投資股權引導基金：加大投入力度，確?，F有產(chǎn)業(yè)投資引導基金按1∶3或1∶4比例帶動(dòng)社會(huì )資本，專(zhuān)項用于我市工業(yè)、農業(yè)、科技、知識產(chǎn)權、現代服務(wù)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的技改、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)化和資本化。

做大科技創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資引導基金：依托現有引導基金，通過(guò)市場(chǎng)化運作，有效吸引社會(huì )資金，充分發(fā)揮引導和放大作用，切實(shí)擴大基金規模。引導基金帶動(dòng)社會(huì )風(fēng)險投資，重點(diǎn)扶持高成長(cháng)性的科技型企業(yè)發(fā)展。

設立天使投資引導基金：吸引社會(huì )資本參與天使投資，鼓勵科研院所、高等學(xué)校、區縣及產(chǎn)業(yè)園區利用自有資金與社會(huì )資本合作組建天使基金，重點(diǎn)扶持包括1000個(gè)眾創(chuàng )空間、1000家創(chuàng )新服務(wù)機構、1000家科技型“小巨人”企業(yè)等在內的在孵企業(yè)、科技創(chuàng )業(yè)人才和項目。

（三）利用資本市場(chǎng)支持企業(yè)創(chuàng )新

設立重點(diǎn)創(chuàng )新型企業(yè)上市儲備庫：抓住股票發(fā)行注冊制改革機遇，按照“儲備一批、輔導一批、培育一批、上市一批”的總體思路，每年滾動(dòng)培養一批發(fā)展方向屬于國家和我市戰略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)含量高、成長(cháng)性好的企業(yè)進(jìn)入上市公司儲備庫。

啟動(dòng)科技型中小微企業(yè)新三板掛牌培育計劃：以10000家創(chuàng )新型中小微企業(yè)為重點(diǎn)，每年組織指導一批企業(yè)與中介服務(wù)機構深度對接并實(shí)現掛牌。對成功掛牌的企業(yè)，受益財政對企業(yè)給予一定獎勵。

推動(dòng)有條件企業(yè)IPO（首次公開(kāi)募股）上市：圍繞重點(diǎn)創(chuàng )新型企業(yè)上市公司儲備庫企業(yè)，強化輔導培育，加大政策扶持，協(xié)助有條件企業(yè)完善相關(guān)申報備案手續，推動(dòng)一批在創(chuàng )業(yè)板、中小板、主板上市。

啟動(dòng)創(chuàng )新型企業(yè)增資擴股：每年支持一批上市企業(yè)通過(guò)增資擴股進(jìn)行業(yè)務(wù)重組，運用專(zhuān)利導航手段購買(mǎi)創(chuàng )新成果或創(chuàng )新企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品結構優(yōu)化和企業(yè)轉型升級，擴大市場(chǎng)份額。

穩步推進(jìn)債權融資：大力推動(dòng)和組織科技創(chuàng )新企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債、短期融資券、中期票據、集合債、集合票據、集合信托等債權融資工具融資，拓寬科技創(chuàng )新企業(yè)多元化債權融資渠道。

（四）強化金融對創(chuàng )新驅動(dòng)的支撐作用

積極開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資：鼓勵和推動(dòng)各類(lèi)金融機構開(kāi)展專(zhuān)利、版權和商標等知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，對知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)參與方給予適當補貼或風(fēng)險補償。

積極推動(dòng)科技保險：支持保險企業(yè)在渝創(chuàng )新科技保險產(chǎn)品，積極推廣面向科技創(chuàng )新企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責任保險、專(zhuān)利保險、營(yíng)業(yè)中斷保險、小額貸款保證保險等險種。

建立科技融資擔保風(fēng)險補償機制：建立完善科技融資擔保風(fēng)險補償機制，在全市范圍內構建“市級+區縣級”的“傘形”擔保風(fēng)險補償機制。

鼓勵金融機構支持企業(yè)創(chuàng )新：大力探索適合創(chuàng )新活動(dòng)“短、頻、快”融資需求的融資模式、信貸及抵質(zhì)押產(chǎn)品和知識產(chǎn)權證券化等金融產(chǎn)品。實(shí)施差異化引領(lǐng)，鼓勵銀行對創(chuàng )新型項目和企業(yè)貸款實(shí)行基準利率，簡(jiǎn)化貸款審批手續，構建創(chuàng )新貸款信用安保體系，推動(dòng)信貸資金更多支持創(chuàng )新活動(dòng)。

六、強化組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導，高效務(wù)實(shí)推進(jìn)。設立重慶市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃領(lǐng)導小組，建立市級聯(lián)席會(huì )議制度，專(zhuān)門(mén)負責行動(dòng)計劃的組織實(shí)施。市級有關(guān)部門(mén)按照職能分工，積極落實(shí)促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)的各項政策措施。各區縣要加強對創(chuàng )新驅動(dòng)工作的組織領(lǐng)導，結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度，使創(chuàng )新活動(dòng)能夠始終圍繞見(jiàn)企業(yè)、見(jiàn)項目、見(jiàn)產(chǎn)品、見(jiàn)流量、見(jiàn)配套體系“五見(jiàn)”的標準務(wù)實(shí)推進(jìn)。

（二）完善管理服務(wù)，開(kāi)展試點(diǎn)示范。建立科技創(chuàng )新、知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展評價(jià)指標，并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。加強創(chuàng )新企業(yè)統計隊伍建設，提升全面準確及時(shí)反映全社會(huì )創(chuàng )新成果的統計能力。在有條件的區域或領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng )新驅動(dòng)改革試點(diǎn)，前三年抓好試點(diǎn)示范，后三年抓好應用推廣。鼓勵區縣探索建立推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)的新機制、新政策，不斷完善創(chuàng )新驅動(dòng)服務(wù)體系。

（三）健全考核制度，強化督查督辦。按照本行動(dòng)計劃制定年度工作計劃，分解落實(shí)市級有關(guān)部門(mén)責任，市委督查室、市政府督查室加強督查。建立健全市屬?lài)衅髽I(yè)技術(shù)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核制度，加大技術(shù)創(chuàng )新在國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中的比重，探索國有企業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出分類(lèi)考核機制。將創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成效納入區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)績(jì)考核內容，逐步提高考核權重。

（四）抓好宣傳引導，營(yíng)造創(chuàng )新氛圍。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的宣傳引導作用，每年舉辦十大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人物評選，樹(shù)立一批創(chuàng )新人物、創(chuàng )新企業(yè)、創(chuàng )新團隊典型，大力營(yíng)造勇于創(chuàng )新、鼓勵成功、寬容失敗的社會(huì )氛圍。推動(dòng)科技資源科普化，加快科研設施向公眾開(kāi)放。結合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適時(shí)開(kāi)展系列專(zhuān)題科技、知識產(chǎn)權宣傳活動(dòng)，營(yíng)造人人關(guān)注創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、人人參與創(chuàng )新體驗的新景象。

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本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 深化, 機制改革, 加快實(shí)施, 創(chuàng )新驅動(dòng), 發(fā)展戰略, 行動(dòng)計劃, 2015, 2020年, 全文