川辦函〔2015〕93號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)的通知》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)的通知

川辦函〔2015〕93號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

《2015年全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。
 

四川省人民政府辦公廳

2015年5月13日

2015年全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)

2015年，按照省委、省政府總體部署，堅持以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、社會(huì )化、國際化為導向，深化服務(wù)業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化融合發(fā)展，逐步增強服務(wù)業(yè)尤其是五大新興先導型服務(wù)業(yè)的支撐作用。力爭全省服務(wù)業(yè)增加值增幅8%。其中，電子商務(wù)交易額增長(cháng)25%；物流業(yè)增加值增長(cháng)10%；金融業(yè)增加值增長(cháng)15%；科技服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)15%；養老服務(wù)設施覆蓋90%以上的城市社區、50%以上的農村社區，養老床位總數達到50萬(wàn)張以上；健康服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重超過(guò)6.5%。

一、深化服務(wù)業(yè)改革發(fā)展。

加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革。支持成都市深入推進(jìn)國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，繼續推動(dòng)自貢、德陽(yáng)、廣安、簡(jiǎn)陽(yáng)、資中5個(gè)省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農村試點(diǎn)、科技服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)、旅游綜合改革試點(diǎn)、農村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)和中國（成都）國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設。推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)綜合改革。制定出臺省級機關(guān)后勤服務(wù)社會(huì )化管理標準和引進(jìn)社會(huì )服務(wù)管理辦法。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤。落實(shí)服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”政策措施。召開(kāi)全省服務(wù)業(yè)改革發(fā)展推進(jìn)大會(huì )，總結推廣服務(wù)業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗。

二、加快培育服務(wù)消費新增長(cháng)點(diǎn)。

優(yōu)化消費結構，鼓勵大眾消費，促進(jìn)養老、健康、家政消費，壯大信息消費，穩定住房消費，擴大文化娛樂(lè )體育消費，提升旅游消費。加強智慧旅游建設，促進(jìn)文旅、農旅融合發(fā)展，爭創(chuàng )1—2個(gè)國家級、10個(gè)省級生態(tài)旅游示范區和5個(gè)省級旅游度假區。創(chuàng )新消費業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)。繼續開(kāi)展“惠民購物全川行動(dòng)”、“川貨全國行”和“萬(wàn)企出國門(mén)”三大市場(chǎng)拓展活動(dòng)，形成千軍萬(wàn)馬拓展市場(chǎng)的良好局面。

三、分類(lèi)推進(jìn)區域服務(wù)業(yè)發(fā)展。

加快特大城市、區域中心城市、百萬(wàn)人口大縣、新型小城鎮等重點(diǎn)區域服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持成都市以運籌決策中心、商貿物流中心、金融服務(wù)中心為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)核心城市建設。推進(jìn)天府新區現代物流、金融、科技研發(fā)設計、文化創(chuàng )意、總部經(jīng)濟等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造服務(wù)業(yè)新增長(cháng)極。推動(dòng)綿陽(yáng)、瀘州、樂(lè )山、南充、達州、涼山等市（州）加快建設區域性服務(wù)業(yè)中心城市。引導其他市（州）、擴權強縣試點(diǎn)縣(市)改造提升商貿流通、文化娛樂(lè )、休閑旅游、居民服務(wù)等傳統服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，積極培育農村服務(wù)業(yè)。支持地震災區、革命老區、民族地區、貧困地區調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，因地制宜發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

四、大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展。

加快發(fā)展五大新興先導型服務(wù)業(yè)，建立健全行業(yè)統計指標體系和運行監測報告制度，完善統籌推進(jìn)機制和政策支撐體系。實(shí)施“全企入網(wǎng)工程”，全面推廣應用電子商務(wù)。組織實(shí)施《四川省物流園區發(fā)展規劃》，加快推進(jìn)物流通道建設。深化金融改革創(chuàng )新，加快建設金融機構中心、交易中心和后臺服務(wù)中心，培育發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。開(kāi)展成都高新區、綿陽(yáng)科技城科技服務(wù)業(yè)區域試點(diǎn)建設。加快發(fā)展基本醫療、健康體檢及咨詢(xún)、健康保險、公共衛生等健康服務(wù)業(yè)，著(zhù)力擴大健康服務(wù)供給。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)轉型發(fā)展。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)方案，重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)物流、金融、教育、旅游、醫療、養老健康等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉型發(fā)展、提檔升級。實(shí)施“創(chuàng )業(yè)四川行動(dòng)”，建設“天府創(chuàng )客”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范區，堅持以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增強服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。

五、啟動(dòng)實(shí)施中心城區轉型發(fā)展工程。

調整優(yōu)化中心城區產(chǎn)業(yè)結構，統籌中心城區改造、城區老工業(yè)區和新城新區建設，推動(dòng)舊街區、舊廠(chǎng)區、城市新區實(shí)現“退二進(jìn)三”、“優(yōu)三強三”，建設服務(wù)業(yè)繁榮繁華標志區，鼓勵發(fā)展商貿流通、總部經(jīng)濟、電子商務(wù)、文化創(chuàng )意、研發(fā)設計、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)。制定出臺中心城區轉型發(fā)展實(shí)施方案，推進(jìn)瀘州市江陽(yáng)區、綿陽(yáng)市涪城區、南充市順慶區、宜賓市翠屏區、資陽(yáng)市雁江區5個(gè)中心城區轉型發(fā)展試點(diǎn)。推進(jìn)成都市溫江區、廣安市、南部縣開(kāi)展全國中小城市綜合改革試點(diǎn)工作。改造提升中心城區服務(wù)功能，完善電子支付、物流配送、便民超市、平價(jià)菜店、家庭服務(wù)中心等便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和生活服務(wù)圈。積極探索社區便民生活綜合服務(wù)中心和養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。

六、深入實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區建設工程。

加快改造提升已建成的30個(gè)省級現代服務(wù)業(yè)集聚區能級，推動(dòng)集聚區由數量規模擴張向質(zhì)量效益提升轉變。新建10個(gè)省級現代服務(wù)業(yè)集聚區，打造一批千億級、百億級、十億級集聚區。完善省級現代服務(wù)業(yè)集聚區認定管理辦法，制定集聚區招商引資導向目錄。面向集聚區企業(yè)開(kāi)發(fā)建設智能服務(wù)平臺，重點(diǎn)推進(jìn)檢驗檢測、信息服務(wù)、企業(yè)孵化、研發(fā)設計、知識產(chǎn)權、電子商務(wù)、金融服務(wù)等公共服務(wù)平臺建設。依托天府新區、成都電子信息與汽車(chē)制造、攀西釩鈦稀土、德陽(yáng)重裝、綿陽(yáng)智能家電等重大產(chǎn)業(yè)基地，建設一批區域性公共信息服務(wù)平臺。

七、加快實(shí)施主輔分離發(fā)展工程。

制定主輔分離發(fā)展推進(jìn)工作方案，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉變。鼓勵一批有條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展總集成總承包服務(wù)，選擇一批龍頭企業(yè)開(kāi)展制造業(yè)服務(wù)化試點(diǎn)。繼續開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區、示范企業(yè)認定培育工作，積極組織申報國家級、省級服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)中心。實(shí)施工業(yè)設計促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工程，積極建設省級“創(chuàng )客空間”示范點(diǎn)。

八、大力實(shí)施服務(wù)業(yè)雙百示范工程。

完善省級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目庫、重點(diǎn)企業(yè)名錄庫，建立重點(diǎn)項目跟蹤服務(wù)推進(jìn)機制和監測分析制度，定期開(kāi)展督促檢查并通報發(fā)展動(dòng)態(tài)。省級層面統籌推進(jìn)100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目及100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)省政府領(lǐng)導聯(lián)系指導的50個(gè)重大項目，市（州）級層面建立健全服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)統計臺賬，落實(shí)責任機制，實(shí)施動(dòng)態(tài)監測。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌戰略，鼓勵爭創(chuàng )中國名牌、地方名牌或馳名商標、著(zhù)名商標。加快標準化建設，繼續推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)工作。支持個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)。支持地方法人金融機構、準金融機構、第三方支付企業(yè)做大做強。深入推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)提升工程，支持小微企業(yè)發(fā)展壯大。

九、進(jìn)一步擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。

加強與“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶以及泛珠三角、長(cháng)三角、北部灣等區域合作，組織實(shí)施“一帶一路”戰略“251三年行動(dòng)計劃”實(shí)施方案。加快推進(jìn)天府新區、川渝合作示范區、綿陽(yáng)科技城、中法生態(tài)園、新川創(chuàng )新科技園、港澳（成都）現代服務(wù)業(yè)園區等載體建設，積極爭創(chuàng )中國（成都）內陸自由貿易試驗區。組織舉辦“科博會(huì )”、“酒博會(huì )”、“旅博會(huì )”、“農博會(huì )”、“進(jìn)口展”、“天府寶島工業(yè)設計大賽”等重大活動(dòng)。大力發(fā)展服務(wù)貿易和服務(wù)外包，積極創(chuàng )建國家服務(wù)貿易特色功能區，深入推動(dòng)成都市建設中國服務(wù)外包示范城市，重點(diǎn)培育5個(gè)省級服務(wù)外包基地。落實(shí)國家擴大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資開(kāi)放政策，加快金融、教育、文化、醫療等領(lǐng)域的開(kāi)放合作，放寬育幼養老、建筑設計、會(huì )計審計、商貿物流、電子商務(wù)等外資準入限制，提升利用外資水平。

十、加大服務(wù)業(yè)投融資力度。

加快天府新區、產(chǎn)業(yè)園區、國際合作園區、服務(wù)業(yè)集聚區等平臺建設，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式投資力度，鼓勵投資發(fā)展五大新興先導型服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)全省50個(gè)服務(wù)業(yè)重大項目建設。創(chuàng )新招商方式，推動(dòng)省市聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合招商，組織舉辦“四川服務(wù)業(yè)推介會(huì )”等招商引資活動(dòng)。組織開(kāi)展服務(wù)業(yè)銀企對接會(huì )，引導金融機構加大信貸支持力度,拓展投融資渠道。

十一、強化統籌協(xié)調工作機制。

建立完善省、市、縣三級服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作機制，強化目標績(jì)效考核、統計運行分析、人才培養，建立重點(diǎn)工作督促落實(shí)機制，落實(shí)部門(mén)責任分工，做好統籌協(xié)調和跟蹤督查工作。啟動(dòng)編制《全省“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》及其重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項規劃，認真落實(shí)國家和省一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，強化政策執行、政策落實(shí)、政策創(chuàng )新，健全服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)平穩健康發(fā)展。



附件：2015年全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)分工表

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