《福建省促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展辦法》全文-福建省政府令第151號

福建省促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展辦法

省政府令第151號

《福建省促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展辦法》已經(jīng)2015年1月16日省人民政府第35次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2015年5月1日起施行。

省 長(cháng) 蘇樹(shù)林

2015年1月20日

福建省促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展辦法

 

第一章 　總　　則

第一條 　為了促進(jìn)和規范快遞行業(yè)健康發(fā)展，加強對快遞市場(chǎng)的監督管理，維護快遞渠道安全暢通，保護企業(yè)和用戶(hù)合法權益，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活需要，依據《中華人民共和國郵政法》及有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 　在本省行政區域內經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)、使用快遞服務(wù)以及相關(guān)監督管理等活動(dòng)，應當遵守本辦法。

第三條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施，支持快遞行業(yè)發(fā)展。

第四條　郵政管理部門(mén)負責對本轄區快遞市場(chǎng)實(shí)施監督管理，建立完善快遞市場(chǎng)監管體系，促進(jìn)快遞企業(yè)規范化運作。

發(fā)展改革、財政、公安、國家安全、交通運輸、經(jīng)信、建設、商務(wù)、規劃、工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、價(jià)格等部門(mén)按照各自職責，建立健全安全保障機制，共同做好快遞市場(chǎng)的相關(guān)管理工作。

第五條　快遞企業(yè)應當加強服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，按照國家規定的相關(guān)標準，為用戶(hù)提供迅速、準確、安全、方便的服務(wù)。

第六條　快遞行業(yè)協(xié)會(huì )應當制定行業(yè)規范，加強行業(yè)自律，維護會(huì )員的合法權益，提高快遞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第二章 　支持措施

第七條　縣級以上人民政府應當將快遞行業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將快遞服務(wù)基礎設施建設納入本級城鄉規劃和土地利用總體規劃，保障快遞服務(wù)與當地經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

城市新建住宅小區和舊城改造應當將快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入社區服務(wù)基礎設施，同步規劃、同步建設，并應當規劃安排快遞服務(wù)所需的停車(chē)和裝卸用地。

支持快遞企業(yè)利用工業(yè)企業(yè)舊廠(chǎng)房、倉庫和存量土地資源建設快件處理中心，項目建設用地享受工業(yè)用地政策。

第八條　各級人民政府應當將快遞服務(wù)納入農村基本公共服務(wù)，支持快遞企業(yè)在農村設置快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者利用村郵站、農村超市、農家店等開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)資料、生活消費品和農副產(chǎn)品等寄遞服務(wù)。

第九條　縣級以上人民政府應當制定扶持和鼓勵措施，支持快遞行業(yè)與電子商務(wù)、制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)構建合作發(fā)展平臺，促進(jìn)快遞行業(yè)與電子商務(wù)、制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有機融合和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第十條　鼓勵快遞企業(yè)整合資源，與民航、鐵路、公路等運輸行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。機場(chǎng)、車(chē)站、口岸等單位應當支持快遞企業(yè)建設快件集中處理場(chǎng)所，提供快速配載、裝卸、交接等服務(wù)。安檢機構應當對快件實(shí)行分類(lèi)管理、優(yōu)先查驗，提高檢驗效率，確?？旒鬟f暢通。

第十一條　人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)應當將快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能培訓納入管理，對通過(guò)社會(huì )化考試取得職業(yè)資格證書(shū)的個(gè)人，按照相關(guān)規定給予補貼。

第十二條　公安機關(guān)交通管理部門(mén)對經(jīng)郵政管理部門(mén)核準的從事快遞業(yè)務(wù)的車(chē)輛，在其收寄、投遞快件時(shí)，依法提供城區通行和臨時(shí)停車(chē)的便利。從事快遞運輸業(yè)務(wù)的車(chē)輛應當由郵政管理部門(mén)核準噴涂統一快遞專(zhuān)用標志，專(zhuān)用標志式樣由省郵政管理部門(mén)制定。

支持快遞企業(yè)依法使用非機動(dòng)車(chē)收投快件。鼓勵快遞企業(yè)購置新能源汽車(chē)作為城市快件運輸和收投服務(wù)工具，并按照國家規定給予補貼優(yōu)惠。

第十三條　機關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區管理單位、高等院校等應當為快遞企業(yè)收寄和投遞快件提供通行、臨時(shí)停車(chē)、代收、保管等便利服務(wù)。

鼓勵通過(guò)設立快件集中代收代投服務(wù)點(diǎn)、設置自助服務(wù)終端等形式，為快件收寄和投遞提供便利和安全保障。

第十四條　鼓勵快遞企業(yè)的總部、區域總部、分撥中心或者呼叫中心等落戶(hù)本省，按照規定享受本省總部經(jīng)濟的相關(guān)政策。

第三章 　快遞服務(wù)

第十五條　快遞企業(yè)提供快遞服務(wù)應當符合以下要求：

（一）在收寄快件時(shí)，應當要求寄件人如實(shí)完整填寫(xiě)快遞運單，應當明確提示寄件人選擇保價(jià)業(yè)務(wù)或者保險業(yè)務(wù)，并告知其權利義務(wù)；

（二）不得野蠻分揀，嚴禁拋扔、踩踏或者以其他危險方法處理快件；

（三）根據業(yè)務(wù)處理流程，及時(shí)準確將快件流轉信息上傳網(wǎng)絡(luò )，并向用戶(hù)提供電話(huà)或者網(wǎng)絡(luò )等查詢(xún)渠道，方便用戶(hù)跟蹤查詢(xún)快件流轉情況；

（四）快遞企業(yè)收派員收寄和投遞快件時(shí)應當統一穿著(zhù)具有本企業(yè)標識的服裝，并佩戴工號牌或者胸卡。

第十六條　快遞企業(yè)應當采取按址投遞、用戶(hù)領(lǐng)取或者與用戶(hù)協(xié)商的其他方式投遞快件?？爝f企業(yè)應當對快件提供至少2次免費投遞。

收件人本人無(wú)法簽收的，經(jīng)征得收件人同意，可以由收件人指定的其他人代收。

第十七條　快遞企業(yè)可以委托連鎖商業(yè)機構等第三方代辦快件收投服務(wù)，委托人應當與被委托人簽訂委托合同，明確約定雙方權利義務(wù)、快件收投服務(wù)規范和快件損失的賠償責任等。

第十八條　快遞企業(yè)投遞快件，應當告知收件人或者代收人當面驗收?？旒獍b完好的，由收件人或者代收人簽字確認。投遞的快件注明為易碎品或者外包裝出現明顯破損的，收派員應當告知收件人或者代收人先驗收內件再簽收。

對于網(wǎng)絡(luò )購物、代收貨款以及與用戶(hù)有特殊約定的其他快件，快遞企業(yè)應當與寄件人在合同中明確投遞驗收的權利義務(wù)，并提供符合約定的驗收服務(wù)，驗收無(wú)異議后，由收件人或者代收人簽字確認。

驗收過(guò)程中，發(fā)現快件損毀或者內件短少等異常情況的，收派員應當在快遞運單上注明情況，并由收派員和收件人或者代收人共同簽字。

第十九條　快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內件短少的，快遞企業(yè)應當按照與用戶(hù)的約定，依法予以賠償。

第二十條　快遞企業(yè)應當建立快遞運單實(shí)物及電子數據檔案管理制度，采取技術(shù)措施確保用戶(hù)信息安全，防止用戶(hù)信息泄露、丟失?？爝f運單的實(shí)物和電子數據檔案保存應當符合快遞服務(wù)國家標準規定的保管期限，保管期滿(mǎn)后，應當按照規定集中銷(xiāo)毀。

第二十一條　用戶(hù)對快遞服務(wù)質(zhì)量存在異議的，可以向快遞企業(yè)投訴?？爝f企業(yè)應當自接到投訴之日起15日內作出處理。因快遞企業(yè)逾期未處理或者對處理結果不滿(mǎn)意的，用戶(hù)可以依法向郵政管理部門(mén)申訴。

郵政管理部門(mén)應當依法及時(shí)處理用戶(hù)的申訴，并自接到申訴之日起30日內作出答復?？爝f企業(yè)應當積極配合郵政管理部門(mén)處理用戶(hù)的申訴。

第四章 　快遞安全

第二十二條 　快遞企業(yè)應當建立并執行收寄驗視制度，收寄快件時(shí)應當當場(chǎng)驗視交寄物品，檢查是否屬于國家禁止寄遞或者限制寄遞的物品，是否與快遞運單所填寫(xiě)的內容一致。用戶(hù)拒絕驗視或者拒絕如實(shí)填寫(xiě)快遞運單的，快遞企業(yè)不予收寄。

第二十三條　快遞企業(yè)應當對收寄、分揀、運輸、投遞環(huán)節實(shí)行安全監控和信息化管理，實(shí)現對快件的全程跟蹤和實(shí)時(shí)查詢(xún)，防止快件在寄遞過(guò)程中丟失、損毀或者內件短少。監控設備應當全天24小時(shí)運轉，監控資料保存不少于30天，并按照郵政管理部門(mén)的規定報送。

第二十四條　快遞企業(yè)應當建立安全檢查制度，落實(shí)安全檢查責任和措施，建立隱患排查、登記、報告、整改管理制度，加強安全防范和隱患排查治理。

第二十五條　快遞企業(yè)在許可的經(jīng)營(yíng)區域范圍內，設置用于快件臨時(shí)配載、裝卸、理貨、保管等內部配套作業(yè)的小型臨時(shí)中轉場(chǎng)所，且不對外開(kāi)展現場(chǎng)收件或者為社會(huì )提供服務(wù)的，應當在設置之日起20日內，報所在地郵政管理部門(mén)備案，郵政管理部門(mén)應當在備案之日起5日內抄告同級工商行政管理部門(mén)。

第二十六條 　快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得實(shí)施下列損害用戶(hù)合法權益的行為：

（一）毀棄、倒賣(mài)、盜竊、私自開(kāi)拆或者違法扣留用戶(hù)快件；

（二）非法出售、泄露或者向他人非法提供從事快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息；

（三）法律、法規禁止的其他行為。

第二十七條　有下列情形之一的，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)接到報案后，應當及時(shí)受理并依法處理：

（一）違反規定寄遞國家禁止寄遞或者限制寄遞物品，危害國家安全或者公共安全的；

（二）以圍堵、攔截、聚眾鬧事等形式，擾亂快遞服務(wù)場(chǎng)所正常秩序的；

（三）倒賣(mài)、盜竊、私自開(kāi)拆或者違法扣留用戶(hù)快件的；

（四）非法出售用戶(hù)快遞服務(wù)信息的；

（五）其他影響快遞服務(wù)安全和用戶(hù)權益的違法犯罪行為。

第二十八條　郵政管理部門(mén)應當與有關(guān)部門(mén)配合，妥善處置快遞行業(yè)突發(fā)事件，查明事件原因和責任，提出整改措施，并依法對有關(guān)企業(yè)或者個(gè)人作出處理。

第五章　閩臺快遞合作

第二十九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施，鼓勵發(fā)展閩臺快遞服務(wù)合作，支持快遞企業(yè)服務(wù)閩臺電子商務(wù)、金融、保險、旅游等經(jīng)貿和文化交往。

第三十條　支持閩臺快遞合作基礎設施建設，完善兩岸快件交換、包裹處理等功能，支持通過(guò)閩臺通道發(fā)展跨境快遞業(yè)務(wù)。

支持開(kāi)辟閩臺快件通關(guān)綠色通道，完善閩臺快件通關(guān)環(huán)境，創(chuàng )新快件通關(guān)監管模式，簡(jiǎn)化報檢程序，實(shí)現閩臺口岸關(guān)檢互認。

第三十一條　支持在本省臺商投資區、臺灣農民創(chuàng )業(yè)園等對臺合作區域拓展快遞服務(wù)業(yè)務(wù)。

第三十二條　鼓勵有條件的快遞企業(yè)開(kāi)展對臺直航包機，擴大兩岸快件運輸直航范圍，支持擴大對臺海運快件業(yè)務(wù)范圍，增強閩臺快遞服務(wù)時(shí)效性。

第三十三條　鼓勵閩臺快遞企業(yè)相互合作，支持閩臺之間相互設立快遞企業(yè)或者快遞企業(yè)分支機構。

支持閩臺快遞企業(yè)、快遞行業(yè)協(xié)會(huì )建立定期聯(lián)絡(luò )協(xié)調機制，推動(dòng)同業(yè)人員定期對話(huà)、互訪(fǎng)交流和業(yè)務(wù)合作。

第六章 　法律責任

第三十四條　違反本辦法第二十條規定，快遞企業(yè)未按照要求保管和銷(xiāo)毀快遞運單的實(shí)物和電子數據檔案的，由郵政管理部門(mén)責令改正，處1000元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條　違反本辦法第二十一條規定，快遞企業(yè)未按照規定處理用戶(hù)投訴的，由郵政管理部門(mén)責令改正，可處1000元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條　違反本辦法第二十二條規定，快遞企業(yè)未執行收寄驗視制度的，由郵政管理部門(mén)責令改正，可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條　違反本辦法第二十三條規定，快遞企業(yè)未按照規定實(shí)行安全監控的，由郵政管理部門(mén)責令限期改正，可處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條　快遞企業(yè)及其從業(yè)人員違反本辦法及相關(guān)法律、法規、規章規定，受到郵政管理部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)依法處罰的，郵政管理部門(mén)應當依法公開(kāi)其違法信息，并納入相關(guān)信用信息系統，供單位和個(gè)人查詢(xún)。

第三十九條　郵政管理部門(mén)工作人員在監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　　則

第四十條　本辦法自2015年5月1日起施行。

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