發(fā)改辦就業(yè)〔2016〕1869號《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好第二批結合新型城鎮化開(kāi)展支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)地區申報工作的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好第二批結合新型城鎮化開(kāi)展支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)地區申報工作的通知

發(fā)改辦就業(yè)〔2016〕1869號

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕23號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕47號）精神，按照《關(guān)于結合新型城鎮化開(kāi)展支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改就業(yè)〔2015〕2811號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，在做好第一批結合新型城鎮化開(kāi)展支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)工作的基礎上，我委將牽頭組織實(shí)施第二批結合新型城鎮化開(kāi)展支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)工作，請你們按《通知》要求，抓緊商有關(guān)部門(mén)組織試點(diǎn)申報工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、試點(diǎn)目標

通過(guò)試點(diǎn)，著(zhù)力培育和發(fā)展一批基礎設施和公共服務(wù)明顯改善、創(chuàng )業(yè)環(huán)境持續優(yōu)化、返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)特色鮮明的城市，加速經(jīng)濟資本、人力資本、社會(huì )資本的提升、擴散、共享，建立多層次多樣化的返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)格局，全面提升返鄉創(chuàng )業(yè)參與率、成功率，探索形成可復制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗。

二、試點(diǎn)主體

試點(diǎn)主體應是新型城鎮化建設任務(wù)較重，農民工、大學(xué)生、退役士兵等外出務(wù)工人員較多的縣級地區，包括縣、縣級市、市轄區、旗等，不包括工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區等園區性質(zhì)的地區。

擬申報試點(diǎn)的地區應具備以下條件：一是高度重視，主要領(lǐng)導親自負責組織實(shí)施，具有深化改革、探索創(chuàng )新的積極性和主動(dòng)性。二是具有一定的工作基礎，近年來(lái)已經(jīng)按照新型城鎮化建設的要求，出臺了支持返鄉創(chuàng )業(yè)的鼓勵政策。三是具有一定的代表性和典型意義，具備進(jìn)行普及推廣的示范價(jià)值。四是具有明確的試點(diǎn)方向和工作重點(diǎn)，能夠突出本地區鼓勵返鄉創(chuàng )業(yè)的區域特色，具有較強的針對性和明確的側重點(diǎn)。五是發(fā)展勞動(dòng)密集型接續產(chǎn)業(yè)的任務(wù)較重。

三、試點(diǎn)任務(wù)

按照《通知》關(guān)于試點(diǎn)任務(wù)的總體要求，著(zhù)力破解影響返鄉創(chuàng )業(yè)的政策壁壘，優(yōu)化鼓勵返鄉創(chuàng )業(yè)的體制機制環(huán)境。圍繞農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)面臨的場(chǎng)地短缺、基礎設施不完善、公共服務(wù)不配套以及融資難融資貴、證照辦理環(huán)節多等突出問(wèn)題，重點(diǎn)做好園區資源整合、服務(wù)平臺和服務(wù)能力建設等工作。鼓勵化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)較重的地區結合本地實(shí)際，加快培育發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)和縣鄉特色產(chǎn)業(yè)，在以返鄉創(chuàng )業(yè)促轉型脫困等方面，積極探索新路徑。

四、申報要求

各省、自治區、直轄市可推薦3-5個(gè)符合條件的縣級地區進(jìn)行申報，并適當向化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)較重的地區傾斜。擬申報試點(diǎn)的地區應以人民政府名義進(jìn)行申報，并加蓋人民政府公章。

五、組織實(shí)施

（一）各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委組織有關(guān)縣（市、區）進(jìn)行自主申報，并指導擬申報試點(diǎn)的地區按照附件中試點(diǎn)申報材料的格式和內容要求組織申報材料。

（二）各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究確定試點(diǎn)推薦名單，并于2016年9月20日前將申報材料（紙質(zhì)版一式兩份，以?。▍^、市）為單位統一刻錄的電子版光盤(pán)10份）報送至我委。

（三）我委會(huì )同有關(guān)部門(mén)對申報材料進(jìn)行綜合評審后，確定第二批試點(diǎn)名單。

附件：第二批結合新型城鎮化開(kāi)展支持農民 工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)地區申報材料提綱
 

國家發(fā)展改革委辦公廳

2016年8月18日

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