國辦發(fā)〔2015〕47號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)

國辦發(fā)〔2015〕47號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

支持農民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉創(chuàng )業(yè)，通過(guò)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新使廣袤鄉鎮百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開(kāi)新型工業(yè)化和農業(yè)現代化、城鎮化和新農村建設協(xié)同發(fā)展新局面。根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng )新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見(jiàn)》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕23號）要求，為進(jìn)一步做好農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加強統籌謀劃，健全體制機制，整合創(chuàng )業(yè)資源，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，以人力資本、社會(huì )資本的提升、擴散、共享為紐帶，加快建立多層次多樣化的返鄉創(chuàng )業(yè)格局，全面激發(fā)農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)熱情，創(chuàng )造更多就地就近就業(yè)機會(huì )，加快輸出地新型工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程，全面匯入大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新熱潮，加快培育經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力，催生民生改善、經(jīng)濟結構調整和社會(huì )和諧穩定新動(dòng)能。

（二）基本原則。

——堅持普惠性與扶持性政策相結合。既要保證返鄉創(chuàng )業(yè)人員平等享受普惠性政策，又要根據其抗風(fēng)險能力弱等特點(diǎn)，落實(shí)完善差別化的扶持性政策，努力促進(jìn)他們成功創(chuàng )業(yè)。

——堅持盤(pán)活存量與創(chuàng )造增量并舉。要用好用活已有園區、項目、資金等存量資源全面支持返鄉創(chuàng )業(yè)，同時(shí)積極探索公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)新方法、新路徑，開(kāi)發(fā)增量資源，加大對返鄉創(chuàng )業(yè)的支持力度。

——堅持政府引導與市場(chǎng)主導協(xié)同。要加強政府引導，按照綠色、集約、實(shí)用的原則，創(chuàng )造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，更要充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，支持返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)與龍頭企業(yè)、市場(chǎng)中介服務(wù)機構等共同打造充滿(mǎn)活力的創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統。

——堅持輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動(dòng)。要推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源跨地區整合，促進(jìn)輸入地與輸出地在政策、服務(wù)、市場(chǎng)等方面的聯(lián)動(dòng)對接，擴大返鄉創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)空間，延長(cháng)返鄉創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、主要任務(wù)

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移帶動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)。

鼓勵輸入地在產(chǎn)業(yè)升級過(guò)程中對口幫扶輸出地建設承接產(chǎn)業(yè)園區，引導勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)。鼓勵已經(jīng)成功創(chuàng )業(yè)的農民工等人員，順應產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢和潮流，充分挖掘和利用輸出地資源和要素方面的比較優(yōu)勢，把適合的產(chǎn)業(yè)轉移到家鄉再創(chuàng )業(yè)、再發(fā)展。

（四）推動(dòng)輸出地產(chǎn)業(yè)升級帶動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)。

鼓勵積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的農民工等人員，學(xué)習借鑒發(fā)達地區的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營(yíng)管理方式，順應輸出地消費結構、產(chǎn)業(yè)結構升級的市場(chǎng)需求，抓住機遇創(chuàng )業(yè)興業(yè)，把小門(mén)面、小作坊升級為特色店、連鎖店、品牌店。

（五）鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場(chǎng)帶動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)。

鼓勵農民工等人員發(fā)揮既熟悉輸入地市場(chǎng)又熟悉輸出地資源的優(yōu)勢，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展現代商業(yè)，通過(guò)對少數民族傳統手工藝品、綠色農產(chǎn)品等輸出地特色產(chǎn)品的挖掘、升級、品牌化，實(shí)現輸出地產(chǎn)品與輸入地市場(chǎng)的嫁接。

（六）引導一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)。

統籌發(fā)展縣域經(jīng)濟，引導返鄉農民工等人員融入區域專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、示范帶和塊狀經(jīng)濟，打造具有區域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵創(chuàng )業(yè)基礎好、創(chuàng )業(yè)能力強的返鄉人員，充分開(kāi)發(fā)鄉村、鄉土、鄉韻潛在價(jià)值，發(fā)展休閑農業(yè)、林下經(jīng)濟和鄉村旅游，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展創(chuàng )業(yè)空間。以少數民族特色村鎮為平臺和載體，大力發(fā)展民族風(fēng)情旅游業(yè)，帶動(dòng)民族地區創(chuàng )業(yè)。

（七）支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展帶動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)。

鼓勵返鄉人員共創(chuàng )農民合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，圍繞規模種養、農產(chǎn)品加工、農村服務(wù)業(yè)以及農技推廣、林下經(jīng)濟、貿易營(yíng)銷(xiāo)、農資配送、信息咨詢(xún)等合作建立營(yíng)銷(xiāo)渠道，合作打造特色品牌，合作分散市場(chǎng)風(fēng)險。

三、健全基礎設施和創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系

（八）加強基層服務(wù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下基礎設施建設。

切實(shí)加大人力財力投入，進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉基層就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)平臺、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、農村基層綜合公共服務(wù)平臺、農村社區公共服務(wù)綜合信息平臺的建設，使其成為加強和優(yōu)化農村基層公共服務(wù)的重要基礎設施。支持電信企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設投入，改善縣鄉互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，加快提速降費，建設高速暢通、覆蓋城鄉、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施和服務(wù)體系。繼續深化和擴大電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣工作，推動(dòng)信息入戶(hù)，引導和鼓勵電子商務(wù)交易平臺渠道下沉，帶動(dòng)返鄉人員依托其平臺和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)。加大交通物流等基礎設施投入，支持鄉鎮政府、農村集體經(jīng)濟組織與社會(huì )資本合作共建智能電商物流倉儲基地，健全縣、鄉、村三級農村物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )，鼓勵物流企業(yè)完善物流下鄉體系，提升冷鏈物流配送能力，暢通農產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉的雙向流通渠道。

（九）依托存量資源整合發(fā)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園。

各地要在調查分析農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)總體狀況和基本需求基礎上，結合推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化和綠色化同步發(fā)展的實(shí)際需要，對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園布局作出安排。依托現有各類(lèi)合規開(kāi)發(fā)園區、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，盤(pán)活閑置廠(chǎng)房等存量資源，支持和引導地方整合發(fā)展一批重點(diǎn)面向初創(chuàng )期“種子培育”的返鄉創(chuàng )業(yè)孵化基地、引導早中期創(chuàng )業(yè)企業(yè)集群發(fā)展的返鄉創(chuàng )業(yè)園區，聚集創(chuàng )業(yè)要素，降低創(chuàng )業(yè)成本。挖掘現有物業(yè)設施利用潛力，整合利用零散空地等存量資源，并注意與城鄉基礎設施建設、發(fā)展電子商務(wù)和完善物流基礎設施等統籌結合。屬于非農業(yè)態(tài)的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園，應按照城鄉規劃要求，結合老城或鎮村改造、農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地或農村宅基地盤(pán)整進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。屬于農林牧漁業(yè)態(tài)的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園，在不改變農地、集體林地、草場(chǎng)、水面權屬和用途前提下，允許建設方通過(guò)與權屬方簽訂合約的方式整合資源開(kāi)發(fā)建設。

（十）強化返鄉農民工等人員創(chuàng )業(yè)培訓工作。

緊密結合返鄉農民工等人員創(chuàng )業(yè)特點(diǎn)、需求和地域經(jīng)濟特色，編制實(shí)施專(zhuān)項培訓計劃，整合現有培訓資源，開(kāi)發(fā)有針對性的培訓項目，加強創(chuàng )業(yè)師資隊伍建設，采取培訓機構面授、遠程網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)等方式有效開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，擴大培訓覆蓋范圍，提高培訓的可獲得性，并按規定給予創(chuàng )業(yè)培訓補貼。建立健全創(chuàng )業(yè)輔導制度，加強創(chuàng )業(yè)導師隊伍建設，從有經(jīng)驗和行業(yè)資源的成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導員、天使投資人、返鄉創(chuàng )業(yè)帶頭人當中選拔一批創(chuàng )業(yè)導師，為返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等人員提供創(chuàng )業(yè)輔導。支持返鄉創(chuàng )業(yè)培訓實(shí)習基地建設，動(dòng)員知名鄉鎮企業(yè)、農產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農業(yè)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等為返鄉創(chuàng )業(yè)人員提供創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習、實(shí)習和實(shí)訓服務(wù)，加強輸出地與東部地區對口協(xié)作，組織返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等人員定期到東部企業(yè)實(shí)習，為其學(xué)習和增強管理經(jīng)驗提供支持。發(fā)揮好駐貧困村“第一書(shū)記”和駐村工作隊作用，幫助開(kāi)展返鄉農民工教育培訓，做好貧困鄉村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培訓。

（十一）完善農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)。

各地應本著(zhù)“政府提供平臺、平臺集聚資源、資源服務(wù)創(chuàng )業(yè)”的思路，依托基層公共平臺集聚政府公共資源和社會(huì )其他各方資源，組織開(kāi)展專(zhuān)項活動(dòng)，為農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)提供服務(wù)。統籌考慮社保、住房、教育、醫療等公共服務(wù)制度改革，及時(shí)將返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等人員納入公共服務(wù)范圍。依托基層就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)平臺，做好返鄉人員創(chuàng )業(yè)服務(wù)、社保關(guān)系轉移接續等工作，確保其各項社保關(guān)系順暢轉移接入。及時(shí)將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng )業(yè)人員納入社保覆蓋范圍。探索完善返鄉創(chuàng )業(yè)人員社會(huì )兜底保障機制，降低創(chuàng )業(yè)風(fēng)險。深化農村社區建設試點(diǎn)，提升農村社區支持返鄉創(chuàng )業(yè)和吸納就業(yè)的能力，逐步建立城鄉社區農民工服務(wù)銜接機制。

（十二）改善返鄉創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)中介服務(wù)。

運用政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的機制，調動(dòng)教育培訓機構、創(chuàng )業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織等社會(huì )各方參與積極性，幫助返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等人員解決企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展過(guò)程中遇到的能力不足、經(jīng)驗不足、資源不足等難題。培育和壯大專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機構，提供市場(chǎng)分析、管理輔導等深度服務(wù)，幫助返鄉創(chuàng )業(yè)人員改善管理、開(kāi)拓市場(chǎng)。鼓勵大型市場(chǎng)中介服務(wù)機構跨區域拓展，推動(dòng)輸出地形成專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、網(wǎng)絡(luò )化的市場(chǎng)中介服務(wù)體系。

（十三）引導返鄉創(chuàng )業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng )新對接。

引導和支持龍頭企業(yè)建立市場(chǎng)化的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)促進(jìn)機制，加速資金、技術(shù)和服務(wù)擴散，帶動(dòng)和支持返鄉創(chuàng )業(yè)人員依托其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )業(yè)發(fā)展。鼓勵大型科研院所建立開(kāi)放式創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，吸引返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者圍繞其創(chuàng )新成果創(chuàng )業(yè)，加速科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化步伐。鼓勵社會(huì )資本特別是龍頭企業(yè)加大投入，結合其自身發(fā)展壯大需要，建設發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的眾創(chuàng )空間，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )意與企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求和社會(huì )資本有效對接。鼓勵發(fā)達地區眾創(chuàng )空間加速向輸出地擴展、復制，不斷輸出新的創(chuàng )業(yè)理念，集聚創(chuàng )業(yè)活力，幫助返鄉農民工等人員解決創(chuàng )業(yè)難題。推行科技特派員制度，建設一批“星創(chuàng )天地”，為農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)提供科技服務(wù)，實(shí)現返鄉創(chuàng )業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng )新有序對接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

四、政策措施

（十四）降低返鄉創(chuàng )業(yè)門(mén)檻。

深化商事制度改革，落實(shí)注冊資本登記制度改革，優(yōu)化返鄉創(chuàng )業(yè)登記方式，簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記制度改革。放寬經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵返鄉農民工等人員投資農村基礎設施和在農村興辦各類(lèi)事業(yè)。對政府主導、財政支持的農村公益性工程和項目，可采取購買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì )資本合作等方式，引導農民工等人員創(chuàng )設的企業(yè)和社會(huì )組織參與建設、管護和運營(yíng)。對能夠商業(yè)化運營(yíng)的農村服務(wù)業(yè)，向社會(huì )資本全面開(kāi)放。制定鼓勵社會(huì )資本參與農村建設目錄，探索建立鄉鎮政府職能轉移目錄，鼓勵返鄉創(chuàng )業(yè)人員參與建設或承擔公共服務(wù)項目，支持返鄉人員創(chuàng )設的企業(yè)參加政府采購。將農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)納入社會(huì )信用體系，建立健全返鄉創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)交易規則和服務(wù)監管機制，促進(jìn)公共管理水平提升和交易成本下降。取消和下放涉及返鄉創(chuàng )業(yè)的行政許可審批事項，全面清理并切實(shí)取消非行政許可審批事項，減少返鄉創(chuàng )業(yè)投資項目前置審批。

（十五）落實(shí)定向減稅和普遍性降費政策。

農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)，符合政策規定條件的，可適用財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2015〕34號）、《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策的通知》（財稅〔2014〕71號）、《關(guān)于對小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》（財稅〔2014〕122號）和《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于調整失業(yè)保險費率有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2015〕24號）的政策規定，享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率政策。各級財政、稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要密切配合，嚴格按照上述政策規定和《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項的通知》（國發(fā)〔2015〕25號）要求，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保優(yōu)惠政策落地并落實(shí)到位。

（十六）加大財政支持力度。

充分發(fā)揮財政資金的杠桿引導作用，加大對返鄉創(chuàng )業(yè)的財政支持力度。對返鄉農民工等人員創(chuàng )辦的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合農業(yè)補貼政策支持條件的，可按規定同等享受相應的政策支持。對農民工等人員返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規定給予社會(huì )保險補貼。對符合就業(yè)困難人員條件，從事靈活就業(yè)的，給予一定的社會(huì )保險補貼。對具備各項支農惠農資金、小微企業(yè)發(fā)展資金等其他扶持政策規定條件的，要及時(shí)納入扶持范圍，便捷申請程序，簡(jiǎn)化審批流程，建立健全政策受益人信息聯(lián)網(wǎng)查驗機制。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。

（十七）強化返鄉創(chuàng )業(yè)金融服務(wù)。

加強政府引導，運用創(chuàng )業(yè)投資類(lèi)基金，吸引社會(huì )資本加大對農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)初創(chuàng )期、早中期的支持力度。在返鄉創(chuàng )業(yè)較為集中、產(chǎn)業(yè)特色突出的地區，探索發(fā)行專(zhuān)項中小微企業(yè)集合債券、公司債券，開(kāi)展股權眾籌融資試點(diǎn)，擴大直接融資規模。進(jìn)一步提高返鄉創(chuàng )業(yè)的金融可獲得性，加快發(fā)展村鎮銀行、農村信用社等中小金融機構和小額貸款公司等機構，完善返鄉創(chuàng )業(yè)信用評價(jià)機制，擴大抵押物范圍，鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)發(fā)符合農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，加大對返鄉創(chuàng )業(yè)的信貸支持和服務(wù)力度。大力發(fā)展農村普惠金融，引導加大涉農資金投放，運用金融服務(wù)“三農”發(fā)展的相關(guān)政策措施，支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)。落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，對符合條件的返鄉創(chuàng )業(yè)人員，可按規定給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款，財政部門(mén)按規定安排貸款貼息所需資金。

（十八）完善返鄉創(chuàng )業(yè)園支持政策。

農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園的建設資金由建設方自籌；以土地租賃方式進(jìn)行農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園建設的，形成的固定資產(chǎn)歸建設方所有；物業(yè)經(jīng)營(yíng)收益按相關(guān)各方合約分配。對整合發(fā)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園，地方政府可在不增加財政預算支出總規模、不改變專(zhuān)項資金用途前提下，合理調整支出結構，安排相應的財政引導資金，以投資補助、貸款貼息等恰當方式給予政策支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構在有效防范風(fēng)險的基礎上，積極創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園區基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面的金融支持。有關(guān)方面可安排相應項目給予對口支持，幫助返鄉創(chuàng )業(yè)園完善水、電、交通、物流、通信、寬帶網(wǎng)絡(luò )等基礎設施。適當放寬返鄉創(chuàng )業(yè)園用電用水用地標準，吸引更多返鄉人員入園創(chuàng )業(yè)。

五、組織實(shí)施

（十九）加強組織協(xié)調。

各地區、各部門(mén)要高度重視農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)工作，健全工作機制，明確任務(wù)分工，細化配套措施，跟蹤工作進(jìn)展，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗，研究解決工作中出現的問(wèn)題。支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)，關(guān)鍵在地方。各地特別是中西部地區，要結合產(chǎn)業(yè)轉移和推進(jìn)新型城鎮化的實(shí)際需要，制定更加優(yōu)惠的政策措施，加大對農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的支持力度。有關(guān)部門(mén)要密切配合，抓好《鼓勵農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃綱要（2015-2017年）》（見(jiàn)附件）的落實(shí)，明確時(shí)間進(jìn)度，制定實(shí)施細則，確保工作實(shí)效。

（二十）強化示范帶動(dòng)。

結合國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)城市和中小城市綜合改革試點(diǎn)城市組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索優(yōu)化鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的體制機制環(huán)境，打造良好創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統。打造一批民族傳統產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地、一批縣級互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)示范基地，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（二十一）抓好宣傳引導。

堅持正確導向，以返鄉創(chuàng )業(yè)人員喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式加強宣傳解讀，充分利用微信等移動(dòng)互聯(lián)社交平臺搭建返鄉創(chuàng )業(yè)交流平臺，使之發(fā)揮凝聚返鄉創(chuàng )業(yè)人員和交流創(chuàng )業(yè)信息、分享創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗、展示創(chuàng )業(yè)項目、傳播創(chuàng )業(yè)商機的作用。大力宣傳優(yōu)秀返鄉創(chuàng )業(yè)典型事跡，充分調動(dòng)社會(huì )各方面支持、促進(jìn)農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性，大力營(yíng)造創(chuàng )業(yè)、興業(yè)、樂(lè )業(yè)的良好環(huán)境。

附件：鼓勵農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃綱要（2015-2017年）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
國務(wù)院辦公廳

2015年6月17日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/5439.html

本文關(guān)鍵詞： 國辦發(fā)〔2015〕47號, 國務(wù)院辦公廳, 農民工, 返鄉創(chuàng )業(yè), 意見(jiàn)