魯政發(fā)〔2016〕21號《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調整省以下增值稅收入劃分過(guò)渡方案的通知》

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調整省以下增值稅收入劃分過(guò)渡方案的通知

魯政發(fā)〔2016〕21號   2016.8.8

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

現將《全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調整省以下增值稅收入劃分過(guò)渡方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
 

山東省人民政府

2016年8月8日
 

全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調整省以下增值稅收入劃分過(guò)渡方案

按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調整中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案的通知》(國發(fā)〔2016〕26號)和《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化省以下財政體制改革的意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2013〕11號)有關(guān)規定，為理順全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后省與市縣增值稅收入分配關(guān)系，制定本過(guò)渡方案。

一、基本原則

(一)保持現有財力格局不變。在保持現行省以下收入劃分體制基本穩定的前提下，理順省與市縣增值稅收入分配關(guān)系，確保市縣財政平穩運行。

(二)調動(dòng)市縣發(fā)展積極性。除省級保留企業(yè)外，按照屬地原則將中央下劃增值稅收入全部下放到市縣，調動(dòng)各地發(fā)展經(jīng)濟和培植財源的積極性，緩解當前經(jīng)濟下行壓力。

(三)兼顧好不同地區利益關(guān)系。以2014年為基數，保證省與市縣既有財力；繼續實(shí)施財政困難縣(市、區)稅收返還政策，加大對欠發(fā)達地區的支持力度。

(四)注重做好改革過(guò)渡銜接。在調整省以下增值稅收入劃分過(guò)程中，兼顧當前與長(cháng)遠，既與2013年省以下財政體制改革相銜接，也為下一步貫徹國家財稅體制改革留出空間。

二、主要內容

(一)以2014年為基數核定省級返還和市縣上繳基數。

(二)所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均實(shí)行中央與地方按50∶50比例分享。

(三)省級保留的跨區域經(jīng)營(yíng)特殊企業(yè)增值稅地方分享部分，繼續作為省級財政收入。

(四)除省級保留企業(yè)外的一般企業(yè)增值稅地方分享部分，繼續按照省與市、省財政直接管理縣(市)15∶85的比例分成。其中，省級分成部分，預算執行中作為市縣財政收入，屬地征管、就地繳庫，年終由市縣通過(guò)體制結算上解省財政。

(五)中央從市縣上劃的收入，省級通過(guò)基數返還方式補助市和省財政直接管理縣(市)，確保市縣既有財力不變。

另外，為支持欠發(fā)達地區加快發(fā)展，做好與2013年省以下財政體制改革政策銜接，2016-2018年，對省級因2013年體制改革從財政困難縣(市、區)集中的稅收收入繼續給予全額返還，且在過(guò)渡期內，省級暫不參與分享市縣耕地占用稅。

三、實(shí)施時(shí)間和過(guò)渡期限

本方案與全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)同步實(shí)施，即自2016年5月1日起執行。過(guò)渡期限按照國務(wù)院規定執行。屆時(shí)省級將根據中央統一部署，結合省以下事權和支出責任劃分、地方稅體系建設等改革進(jìn)展情況，適時(shí)進(jìn)行調整。
 

山東省人民政府辦公廳

2016年8月8日印發(fā)

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