電監輸電〔2004〕17號《國家電監會(huì )國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈電力用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)暫行辦法〉的通知》【全文廢止】

《國家電監會(huì )國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈電力用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)暫行辦法〉的通知》【全文廢止】








電監輸電〔2004〕17號

全文廢止，廢止依據：《國家發(fā)展改革委關(guān)于廢止和修改部分規章和規范性文件的決定》國家發(fā)展和改革委員會(huì )令2013年第4號

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委（計委）、經(jīng)貿委（經(jīng)委）、物價(jià)局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，三峽開(kāi)發(fā)總公司，神華集團公司，各有關(guān)發(fā)電公司：

根據電力體制改革工作小組第六次會(huì )議精神，國家電力監管委員會(huì )、國家發(fā)展和改革委員會(huì )制定了《電力用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)暫行辦法》，現予印發(fā)，請依照執行。

國家電監會(huì )

國家發(fā)展改革委

二OO四年三月二十九日




 

電力用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)暫行辦法

在具備條件的地區，開(kāi)展較高電壓等級或較大用電量的電力用戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大用戶(hù)）向發(fā)電企業(yè)直接購電的試點(diǎn)，是深化電力體制改革的重要內容。為保證試點(diǎn)工作規范、有序進(jìn)行，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2002〕5號）的要求和國務(wù)院電力體制改革工作小組第六次會(huì )議的精神，制定本暫行辦法。

一、 試點(diǎn)的指導思想、目的和原則

（1）開(kāi)展大用戶(hù)（含獨立核算的配電企業(yè)，下同）向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)的指導思想是：從我國電力工業(yè)實(shí)際出發(fā)，借鑒國外有益經(jīng)驗，遵循電力工業(yè)發(fā)展規律，保障電網(wǎng)安全穩定運行，以公平開(kāi)放電網(wǎng)為基礎，以確定合理的輸配電價(jià)為核心，以供需直接見(jiàn)面為主要特征，積極培育市場(chǎng)主體，促進(jìn)科學(xué)合理電價(jià)機制的形成，逐步構建政府監管下的政企分開(kāi)、公平競爭、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。

大用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)直接購電，是一項復雜的系統工程，必須通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗，創(chuàng )造條件，積極穩妥地推進(jìn)。

（2）開(kāi)展大用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)工作，要達到下列目的：

-優(yōu)化電力資源配置，提高資源利用效率，促進(jìn)電力發(fā)展；

-在發(fā)電和售電側引入競爭機制，促進(jìn)企業(yè)降低成本，提高效率，提高國民經(jīng)濟整體競爭力；

-探索輸配分開(kāi)、電網(wǎng)公平開(kāi)放的有效途徑和辦法，改變電網(wǎng)企業(yè)獨家購買(mǎi)電力的格局，促進(jìn)競價(jià)上網(wǎng)，進(jìn)一步打破壟斷，加快建立競爭、開(kāi)放的電力市場(chǎng)；

-探索建立合理的輸配電價(jià)形成機制，促進(jìn)電價(jià)改革，促進(jìn)電網(wǎng)的可持續發(fā)展。

（3）試點(diǎn)工作應當遵循下列原則：

-統一部署，穩妥推進(jìn)，有計劃、有步驟地搞好試點(diǎn)，防止一哄而上；

-規范起步，規則先行，切實(shí)保障大用戶(hù)、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權益，防止盲目無(wú)序；

-立足多贏(yíng)，創(chuàng )造多贏(yíng)，充分發(fā)揮大用戶(hù)、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的作用；

-試點(diǎn)先行，循序漸進(jìn)，維持電網(wǎng)電力電量供應平衡，保持電價(jià)總體水平穩定；

-積極試點(diǎn)，穩步推進(jìn)，維護國家整體利益，推進(jìn)相關(guān)配套改革，為試點(diǎn)工作創(chuàng )造必要的外部條件；

-維護電力調度秩序，保障電網(wǎng)安全穩定運行。參加試點(diǎn)的發(fā)電企業(yè)和大用戶(hù)，按電力統一調度的要求，在電網(wǎng)緊急情況下，參與調峰和錯峰、避峰用電。

二、試點(diǎn)的范圍和條件

（4）參加試點(diǎn)的單位原則上應處于電力供需相對寬松的地區，且具備以下條件：

參加試點(diǎn)的大用戶(hù)、發(fā)電企業(yè)（含內部核算電廠(chǎng)）、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應當是具有法人資格、財務(wù)獨立核算、能夠獨立承擔民事責任的經(jīng)濟實(shí)體。

符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用電負荷相對穩定、單位產(chǎn)值能耗低、污染排放小的大用戶(hù)，可申請參加試點(diǎn)。

符合國家產(chǎn)業(yè)政策、并網(wǎng)運行的發(fā)電企業(yè)，原則上，裝機容量60萬(wàn)千瓦及以上且單機容量30萬(wàn)千瓦及以上的火力發(fā)電企業(yè)（含核電），裝機容量20萬(wàn)千瓦及以上或單機容量10萬(wàn)千瓦及以上的水力發(fā)電企業(yè)，可申請參加試點(diǎn)。

（5）大用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)直接購電，一般通過(guò)現有公用電網(wǎng)線(xiàn)路實(shí)現。確需新建、擴建或改建線(xiàn)路的，應符合電網(wǎng)發(fā)展規劃，由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按投資管理權限報批、建設和運營(yíng)。大用戶(hù)已有自備電力線(xiàn)路并符合國家有關(guān)規定的，經(jīng)省政府有關(guān)部門(mén)組織電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全校驗，并委托電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)調度、運行，可用于輸送直購電力。

（6）非配電企業(yè)的大用戶(hù)直購的電力電量，限于自用，不得轉售或者變相轉售給其他用戶(hù)。配電企業(yè)銷(xiāo)售直購的電力電量，要嚴格遵守國家有關(guān)政策。

（7）由國家統一分配電量的電廠(chǎng)暫不參加試點(diǎn)。參加試點(diǎn)發(fā)電企業(yè)原核定的上網(wǎng)電量、調度、結算等關(guān)系保持不變。

（8）試點(diǎn)電量依法交納有關(guān)稅費和國家規定的基金。

三、試點(diǎn)的主要內容

（9）電網(wǎng)公平開(kāi)放。在電網(wǎng)輸電能力、運行方式和安全約束允許的情況下，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當提供過(guò)網(wǎng)輸電服務(wù)。

（10）自主協(xié)商直購電價(jià)格。大用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)直接購電的價(jià)格、結算辦法，由購售雙方協(xié)商確定，并在相關(guān)合同中明確。

（11）合理確定輸配電價(jià)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2003〕62號）的要求，輸配電價(jià)由政府價(jià)格主管部門(mén)按“合理成本、合理盈利、依法計稅、公平負擔”的原則制定。近期暫按交易所在電網(wǎng)對應電壓等級的大工業(yè)用電價(jià)格扣除平均購電價(jià)格的原則測算，報國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)批準后執行。國家出臺新的輸配電價(jià)政策后，按新的政策執行。

（12）規范直購電合同管理。參加試點(diǎn)的大用戶(hù)、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應參考《電量直接購售合同（范本）》和《委托輸電服務(wù)合同（范本）》，簽訂相關(guān)合同（協(xié)議），并嚴格執行。電量直接購售合同（協(xié)議）的主要內容應包括負荷、電量、供電方式、生產(chǎn)計劃安排、計量、結算、電價(jià)、調度管理、違約責任、賠償以及爭議的解決方式等。

（13）專(zhuān)項和輔助服務(wù)。電網(wǎng)根據可靠性和服務(wù)質(zhì)量標準的要求，負責提供專(zhuān)項和輔助服務(wù)。發(fā)電企業(yè)和大用戶(hù)根據合同約定對電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供輔助服務(wù)。專(zhuān)項和輔助服務(wù)價(jià)格標準執行國家有關(guān)規定。

在近期按交易所在電網(wǎng)對應電壓等級的大工業(yè)用電價(jià)格扣除平均購電價(jià)格的原則確定輸配電價(jià)時(shí)，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對發(fā)電企業(yè)和大用戶(hù)不再另行收取專(zhuān)項和輔助服務(wù)費用。

大用戶(hù)已有自備線(xiàn)路委托電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)調度、運行時(shí)，專(zhuān)項和輔助服務(wù)等費用按有關(guān)規定測算、報批，并在相關(guān)合同（協(xié)議）中明確。

（14）加強調度管理和調度信息披露。發(fā)電企業(yè)、大用戶(hù)應當服從電力統一調度，并及時(shí)向電力調度機構報送電力直購和過(guò)網(wǎng)供電服務(wù)相關(guān)信息、報表。電力調度機構應當按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則和有關(guān)合同（協(xié)議）進(jìn)行調度，并及時(shí)向發(fā)電企業(yè)、大用戶(hù)披露電力調度信息。

四、試點(diǎn)的組織實(shí)施

（15）試點(diǎn)工作由國務(wù)院電力體制改革工作小組統一領(lǐng)導，國家電力監管委員會(huì )與國家發(fā)展和改革委員會(huì )根據本暫行辦法制定實(shí)施細則和相關(guān)合同范本，具體負責試點(diǎn)的組織實(shí)施，確保試點(diǎn)工作規范進(jìn)行。具體試點(diǎn)省份由電監會(huì )商發(fā)展改革委從要求開(kāi)展試點(diǎn)工作的省份中研究確定。

（16）參加試點(diǎn)的單位根據本暫行辦法和實(shí)施細則制定試點(diǎn)方案，經(jīng)省人民政府指定的省政府經(jīng)濟綜合管理部門(mén)組織有關(guān)單位初審后，報國家電力監管委員會(huì )和國家發(fā)展和改革委員會(huì )，電監會(huì )商發(fā)展改革委審定后實(shí)施。

（17）未經(jīng)國家批準，任何單位不得擅自進(jìn)行試點(diǎn)，違反規定的，國家電力監管委員會(huì )和國家發(fā)展和改革委員會(huì )按照各自職責查處。

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