鄭政〔2016〕17號《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市完善社會(huì )保險五險合一市級統籌工作實(shí)施辦法的通知》

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市完善社會(huì )保險五險合一市級統籌工作實(shí)施辦法的通知

鄭政〔2016〕17號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門(mén),各有關(guān)單位:

現將《鄭州市完善社會(huì )保險五險合一市級統籌工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。
 

2016年5月20日

鄭州市人民政府辦公廳

鄭州市完善社會(huì )保險五險合一市級統籌工作實(shí)施辦法

為提高全市社會(huì )保險統籌層次,增強基金抗風(fēng)險能力,理順社會(huì )保險經(jīng)辦管理體制,根據《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革實(shí)施辦法的通知》(豫政〔2015〕68號)、《鄭州市人民政府關(guān)于開(kāi)展社會(huì )保險五險合一市級統籌工作的意見(jiàn)》(鄭政〔2013〕2號)和《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市社會(huì )保險五險合一市級統籌工作實(shí)施辦法的通知》(鄭政辦〔2013〕3號),結合我市實(shí)際,現就調整鄭州市所轄縣(市、區)社會(huì )保險管理體制,完善全市社會(huì )保險市級統籌工作,提出如下意見(jiàn),請認真貫徹執行。

一、社會(huì )保險統籌范圍

在我市社會(huì )保險統籌范圍內參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險、城鎮基本醫療保險(含商業(yè)補充醫療保險)、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、城鄉居民基本養老保險、機關(guān)事業(yè)單位養老保險的用人單位和人員納入全市社會(huì )保險市級統籌范圍。

二、社會(huì )保險機構整合

(一)登封市、新密市、新鄭市、滎陽(yáng)市、中牟縣、上街區人民政府牽頭,于2016年6月30日前,按編制人數,將所轄社會(huì )保險局(含已納入社會(huì )保險局編制管理的機關(guān)事業(yè)單位養老保險經(jīng)辦在編人員)移交市社會(huì )保險局,成立社會(huì )保險分局。

(二)市人力資源和社會(huì )保障局牽頭,2016年12月31日前,完成鄭州市機關(guān)事業(yè)單位社會(huì )保險管理辦公室與鄭州市社會(huì )保險局機構整合工作,整合后的鄭州市社會(huì )保險局負責全市各項社會(huì )保險經(jīng)辦管理工作。

(三)市社會(huì )保險局及各分局工作人員由市人力資源和社會(huì )保障局根據工作需要統一調配使用;因編制限額未能移交人員以及編制內個(gè)人選擇不愿上劃人員,由各縣(市、區)負責安排。新成立的社會(huì )保險分局負責轄區內各項社會(huì )保險經(jīng)辦工作。

(四)市審計局牽頭,2016年6月30日前,完成截止2016年5月31日全市社會(huì )保險基金和垂直上劃社會(huì )保險經(jīng)辦機構的資產(chǎn)、債權債務(wù)等的全面審計。

(五)市財政局、市編辦、市人力資源和社會(huì )保障局按照職責分工,2016年6月30日前,調整財政支付渠道,按照市直同類(lèi)人員標準完成各縣(市、區)社會(huì )保險經(jīng)辦機構垂直管理人員工資福利待遇、人員經(jīng)費保障發(fā)放等工作。

三、社會(huì )保險參保登記

各社會(huì )保險分局集中統一辦理轄區內用人單位參保登記手續。2016年6月30日前,已經(jīng)辦理社會(huì )保險各險種登記手續的用人單位,不再重新辦理登記手續;尚未參加社會(huì )保險或新注冊成立的用人單位應到注冊地社會(huì )保險分局辦理社會(huì )保險登記手續。

用人單位的社會(huì )保險變更登記、注銷(xiāo)登記、年度繳費基本信息申報和《社會(huì )保險登記證》年審等社會(huì )保險業(yè)務(wù),到注冊地社會(huì )保險分局辦理。

四、社會(huì )保險繳費和待遇

通過(guò)設置過(guò)渡期的辦法,調整各縣(市、區)使用的當地上年度在崗職工平均工資標準、繳費比例和待遇標準,逐步向市區標準靠攏,最終達到全市使用統一的上年度在崗職工平均工資標準,統一繳費比例,統一待遇標準。具體實(shí)施辦法由市人力資源和社會(huì )保障局另行制定,實(shí)施辦法出臺前暫按現有政策執行。

五、計劃編制

(一)社會(huì )保險費征繳計劃

在市和縣(市、區)兩級社會(huì )保險經(jīng)辦機構計算機信息系統實(shí)現完全聯(lián)網(wǎng)的基礎上,參保單位及其職工所繳納的社會(huì )保險費征繳實(shí)行“統一計劃,一票征繳”。各縣(市、區)社會(huì )保險分局對當月辦理的增、減變化手續和基礎信息資料進(jìn)行審核、錄入、校正、修改和確定。市社會(huì )保險局按規定統一編制征繳計劃,按各縣(市、區)社會(huì )保險分局職責管轄向其下達本區域參保繳費單位的征繳計劃。

(二)社會(huì )保險待遇支付計劃

在市和縣(市、區)兩級社會(huì )保險經(jīng)辦機構計算機信息系統實(shí)現完全聯(lián)網(wǎng)的基礎上,參保單位及其人員應享受的社會(huì )保險待遇實(shí)行統一計劃,由其所屬的社會(huì )保險分局發(fā)放。

六、基金管理

各分局不單獨核算基金收、支,統一納入市社會(huì )保險基金核算,在實(shí)行社會(huì )保險市級統籌前各縣(市、區)社會(huì )保險經(jīng)辦機構結存的各項社會(huì )保險基金,經(jīng)審計后全部上劃到市社會(huì )保險基金財政專(zhuān)戶(hù),由市人力資源社會(huì )保障部門(mén)、市財政部門(mén)負責管理。

財政部門(mén)應按社會(huì )保險各險種有關(guān)規定和要求,為社會(huì )保險基金支出戶(hù)留足社會(huì )保險周轉金,以確保參保人員依法應當享受的各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額發(fā)放。

七、信息管理

(一)市人力資源社會(huì )保障信息化綜合管理機構建立全市統一的社會(huì )保險信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺,集中管理全市社會(huì )保險各類(lèi)業(yè)務(wù)數據,實(shí)現市、縣(市、區)、鄉(鎮、辦)、村(社區)四級信息系統的聯(lián)網(wǎng)和動(dòng)態(tài)監管機制,實(shí)現全市每個(gè)參保人員各項社會(huì )保險業(yè)務(wù)數據信息“同人同城同庫”的管理模式。

(二)加快“互聯(lián)網(wǎng)+社保”信息系統創(chuàng )新發(fā)展,提高社會(huì )保險的信息安全。進(jìn)一步完善社會(huì )保障卡服務(wù),實(shí)現社會(huì )保障卡全業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)辦理,通過(guò)APP、微信、網(wǎng)站等開(kāi)展社會(huì )保險網(wǎng)上申報、年審和社會(huì )保險經(jīng)辦機構網(wǎng)上確認等網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作,逐步解決全市范圍內轉移接續、異地就醫等問(wèn)題。

(三)工商、民政、財政、城建、公安、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門(mén)和單位應與社會(huì )保險經(jīng)辦機構實(shí)現信息共享和社會(huì )保險數據安全傳輸和橫向交換,擴大社會(huì )保險覆蓋面,防止基金流失。

(四)加大資金支持力度,適當增加社會(huì )保險信息化建設工作人員,建立健全安全技術(shù)保障體系、安全管理保障體系,確保全市各項社會(huì )保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦正常運轉,系統數據安全完整。

八、目標管理

市人民政府與各縣(市、區)政府簽訂年度社會(huì )保險目標任務(wù)責任書(shū),主要領(lǐng)導為第一責任人,把各項社會(huì )保險目標任務(wù)完成情況與各縣(市、區)政府年度綜合考核掛鉤。各鄉(鎮、辦)政府部門(mén)繼續配合做好各項社會(huì )保險經(jīng)辦工作。

九、經(jīng)辦服務(wù)

按照“為民、高效、便捷”的原則,制訂全市統一的社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)標準、技術(shù)標準、管理標準和工作標準,提高社會(huì )保險經(jīng)辦管理服務(wù)能力。各縣(市、區)社會(huì )保險經(jīng)辦機構人財物實(shí)行垂直管理后,新組建鄭州市社會(huì )保險局及分局人員工資、經(jīng)費和經(jīng)辦各項社會(huì )保險業(yè)務(wù)發(fā)生的基本運行費用、管理費用,納入市財政預算;各縣(市、區)社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)大廳標準化建設資金按照市、縣(市、區)各50%比例給予保障。

十、其他

(一)各縣(市、區)人民政府和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、鄭東新區、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )牽頭,于2016年12月31日前,移交機關(guān)事業(yè)單位社會(huì )保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)和按編制人數移交人員,整體劃入本轄區社會(huì )保險分局。其中,鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、鄭東新區、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按市編辦核定編制移交人員。市政府對本行政區域內所轄縣(市、區)機關(guān)事業(yè)單位養老保險基金實(shí)行統一核算,統收統支;基金年度收支預算由市、縣(市、區)政府分級編制,確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。

(二)各縣(市、區)繼續負責被征地農民社會(huì )保障、退休人員社會(huì )化管理和社會(huì )保險相關(guān)業(yè)務(wù)等工作,經(jīng)費列入當地財政預算,確保工作正常開(kāi)展。

(三)各縣(市、區)人民政府繼續做好社會(huì )保險政策宣傳、人員身份認證、預防待遇重復冒領(lǐng)、社會(huì )保險基層經(jīng)辦等工作。

(四)各縣(市、區)社會(huì )保險分局指導本轄區社會(huì )保障所(站)開(kāi)展社會(huì )保險各項業(yè)務(wù)。

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