洛政辦〔2012〕50號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市政府系統公文處理工作考評方案的通知》
洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市政府系統公文處理工作考評方案的通知
洛政辦〔2012〕50號
各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門(mén),各有關(guān)單位:
《洛陽(yáng)市政府系統公文處理工作考評方案》已經(jīng)市政府辦公室研究同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹實(shí)施。
二〇一二年五月四日
洛陽(yáng)市政府系統公文處理工作考評方案
為推動(dòng)全市政府系統公文處理工作實(shí)現規范化、制度化、科學(xué)化,進(jìn)一步提高公文處理質(zhì)量和效率,根據《河南省國家行政機關(guān)公文處理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)和《河南省人民政府公文形式與格式細則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》),特制定本方案。
一、考評對象和范圍
全市政府系統公文處理考評對象為以下各單位:
(一)各縣(市、區)人民政府辦公室;
(二)市人民政府各部門(mén)辦公室;
(三)各垂直單位辦公室;
(四)各科研院所、大中專(zhuān)院校辦公室;
(五)各重點(diǎn)企業(yè)辦公室。
考評的范圍包括上述各單位在考評年度內報送市政府的請示、報告類(lèi)公文,各單位下發(fā)的各類(lèi)公文。
二、考評內容
公文考評內容包括以下四個(gè)方面:
(一)公文內容。
1.符合法律、法規、規章及其他有關(guān)規定,注意政策的縱向連續性和橫向一致性。提出新的政策、規定要切實(shí)可行,并提供相關(guān)的政策和法律依據。
2.情況確實(shí),觀(guān)點(diǎn)明確,表述準確,結構嚴謹,條理清楚,直述不曲,字詞規范,標點(diǎn)正確,篇幅力求簡(jiǎn)短,保證內容的真實(shí)性。
3.緊急公文,應當體現緊急的原因,并根據需要確定緊急程度。涉及國家秘密的公文應當標明密級和保密期限,其中,“絕密”、“機密”級公文還應當標明份數序號。
4.人名、地名、數字、引言準確。引用公文應當先引標題,后引發(fā)文字號。確需引用外文或字母詞的,應當在第一次出現時(shí)以括注方式注明準確的中文譯名。日期應當寫(xiě)明具體的年、月、日。
5.公文如涉及其他部門(mén)職權范圍內的事項,主辦部門(mén)應當主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商,取得一致意見(jiàn)后方可行文;如有分歧,主辦部門(mén)的主要負責人應當出面協(xié)調,仍不能取得一致時(shí),主辦部門(mén)可以列明各方理?yè)?,提出建設性意見(jiàn)報請上級機關(guān)協(xié)調或裁定后,方可行文。
6.公文的文種應當根據行文目的、發(fā)文機關(guān)的職權和與主送機關(guān)的行文關(guān)系確定。
(二)公文格式。各單位制發(fā)的公文在格式上必須符合《辦法》和《細則》對公文各要素的相關(guān)規定。
(三)報送程序。各縣(市、區)人民政府、市人民政府各部門(mén)的請示、報告類(lèi)公文應通過(guò)市政府專(zhuān)網(wǎng)公文交換窗口以PDF格式上報;各垂直單位、科研院所、大專(zhuān)院校和市重點(diǎn)企業(yè)的請示、報告類(lèi)公文可通過(guò)紙質(zhì)文件上報市政府。涉及國家秘密的請示、報告類(lèi)公文必須以紙質(zhì)文件上報,嚴禁通過(guò)國際互聯(lián)網(wǎng)傳輸。
(四)公文運轉。市領(lǐng)導批示要求相關(guān)單位辦理的公文,由市政府辦公室機要文電科按照批示意見(jiàn)轉相關(guān)單位落實(shí)。各相關(guān)單位在接到領(lǐng)導指示后,要按照“特急件立即運轉、急件不超過(guò)2個(gè)小時(shí)、一般件5天”的辦理時(shí)限抓緊辦理。辦理結果反饋至機要文電科。反饋意見(jiàn)要加蓋辦理單位公章,并附原轉辦處理簽。市領(lǐng)導批示中明確有牽頭單位的,牽頭單位要切實(shí)負責,及時(shí)協(xié)調相關(guān)單位,形成一致意見(jiàn)后向市政府反饋;涉及多個(gè)部門(mén)需協(xié)調辦理,領(lǐng)導批示中又沒(méi)有明確牽頭單位的,第一單位即視為牽頭單位。
三、考評方法
考評工作采用平時(shí)考核與年度綜合考評相結合的方法進(jìn)行。各單位上報公文的考評以平時(shí)考評為主,每季度由市政府辦公室發(fā)工作通報,對各單位上報公文情況進(jìn)行逐一考評。各單位下發(fā)公文的考評工作由市政府辦公室在每年第四季度統一組織考評。具體考評辦法如下:
(一)各單位參與考評的公文分為兩部分,滿(mǎn)分為200分。其中平時(shí)報送的上行文得分占100分,第四季度報送的參評公文得分占100分。
(二)各單位上報公文基準分為100分,以該年度《公文辦理情況通報》為考核依據,從公文內容、公文格式、運轉程序、運轉效率四個(gè)方面進(jìn)行考核,根據差錯情況進(jìn)行扣分?;鶞史譁p去各單位被扣分數即為該單位年度上報公文最終得分。
(三)各單位第四季度按要求報送的參評公文基準分為100分,在此基礎上根據公文差錯情況進(jìn)行扣分。每份參評公文基準分減去各項扣分后即為該公文最終得分。不報送參評公文的單位此項考評不得分。
(四)考評標準如下:
1.公文內容。此項基準分為30分,扣完為止。
(1)公文內容表述不清晰、邏輯不嚴密、同一標題反復報送卻不說(shuō)明正當理由的,每份每項扣5分;
(2)人名、地名、數字、計量單位、引文格式不規范、錯別字、標點(diǎn)符號使用不規范每項扣2分;
(3)密級和緊急程度制定不當,每項扣5分;
(4)公文內容涉及其他部門(mén)業(yè)務(wù),但未與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商的,每份扣5分。
2.公文格式。此項基準分為30分,扣完為止。
(1)版心尺寸、頁(yè)面設置不規范每份每項扣5分;
(2)公文眉首部分(包括公文份數序號、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等內容)各要素標識不規范每份每項扣2分;
(3)公文主體部分(包括公文標題、主送機關(guān)、正文、附件、附注、成文時(shí)間、公文生效標識等內容)公文標題語(yǔ)法錯誤、文種使用錯誤、主送機關(guān)稱(chēng)謂錯誤各扣5分;其他各要素標識不規范每份每項扣2分。
(4)公文版記部分(包括主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)、印發(fā)時(shí)間、頁(yè)碼等內容)主題詞標注錯誤、主題詞標注奇數頁(yè)每份每項扣5分;其他各要素標識不規范每份每項扣2分。
3.運轉程序。此項基準分為20分,扣完為止。
(1)凡出現倒流件、不按規定報送電子公文的,每份每項扣10分;
(2)凡不按規定程序上報編制、資金、出國、土地、出讓金返還類(lèi)公文(領(lǐng)導特殊要求除外,但應事先做好溝通工作)每份扣5分;
(3)請示、報告類(lèi)公文的反饋意見(jiàn)直接報送市領(lǐng)導或業(yè)務(wù)科室的每份扣5分。
4.運轉效率。此項基準分為20分,扣完為止。以市政府辦公室機要文電科下發(fā)的公文辦理催辦通知單為準,每份催辦通知單扣10分。
四、結果運用
根據考評結果,每年度對全市政府系統年度優(yōu)秀公文和公文辦理先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人予以表彰;對各縣(市、區)、市政府各部門(mén)綜合得分后3名且平均分在85分以下的單位予以通報批評。
優(yōu)秀公文每年評出10份,以第四季度參評公文得分和該公文在實(shí)際工作中的作用為主要依據。各縣(市、區)人民政府、市人民政府各部門(mén)、各有關(guān)單位分別按4:4:2的比例分配名額。
公文處理先進(jìn)單位的產(chǎn)生,以參評公文綜合得分和平時(shí)報送上行文得分為主要依據。各縣(市、區)人民政府按參評單位30%的比例分配名額,市人民政府各部門(mén)、各有關(guān)單位按參評單位20%的比例分配名額。獲得先進(jìn)單位的縣(市、區)可申報2名先進(jìn)個(gè)人,其他各單位可申報1名先進(jìn)個(gè)人,先進(jìn)個(gè)人應當優(yōu)先申報一線(xiàn)工作人員。
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