洛政辦〔2012〕53號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市2012年煤電運保障工作方案的通知》
洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市2012年煤電運保障工作方案的通知
洛政辦〔2012〕53號
各縣(市、區)人民政府,市人民政府有關(guān)部門(mén),洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室,各有關(guān)單位:
《洛陽(yáng)市2012年煤電運保障工作方案》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
二○一二年五月八日
洛陽(yáng)市2012年煤電運保障工作方案
煤電運保障工作是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要因素和基礎條件,是穩定經(jīng)濟增長(cháng)、保障和改善民生的迫切需要。為做好2012年度煤電運保障工作,特制定如下工作方案。
一、工作目標
2012年,煤電運保障工作要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,圍繞福民強市總目標,加強要素監測與調度,實(shí)現要素資源高效配置,全面提升要素保障水平。
(一)煤炭?jì)α俊?012年我市7家統調電廠(chǎng)煤炭需求總量2574萬(wàn)噸。其中,簽訂重點(diǎn)合同量1339萬(wàn)噸,電廠(chǎng)自籌1235萬(wàn)噸。在電力迎峰度夏和保電度冬期間,各統調電廠(chǎng)儲煤量不少于7天;在冬季供熱期間,各熱源點(diǎn)儲煤量不少于1個(gè)月。
(二)電力供應。預計2012年我市最高負荷將達到630萬(wàn)千瓦,現最大供電能力為560-580萬(wàn)千瓦,負荷高峰時(shí)段缺口50-70萬(wàn)千瓦。在電力迎峰度夏和保電度冬期間,確?;鹆Πl(fā)電機組出力在85%以上;強化電力運行調度,全面提高電力保障水平。
(三)燃氣供應。2012年天然氣采購量累計3.01億立方米;供氣量累計3.03億立方米。到2012年底,我市天然氣日用氣量達到100萬(wàn)立方米,其中市區日用氣量達到45萬(wàn)立方米,伊川、汝陽(yáng)等通氣縣日用氣量達到55萬(wàn)立方米。
(四)運輸保障。2012年洛陽(yáng)轄區內鐵路貨物發(fā)運量803萬(wàn)噸。其中,洛陽(yáng)車(chē)站發(fā)運量190萬(wàn)噸,洛陽(yáng)車(chē)務(wù)段洛陽(yáng)轄區內貨物發(fā)運量316萬(wàn)噸,龍門(mén)車(chē)務(wù)段洛陽(yáng)轄區內貨物發(fā)運量297萬(wàn)噸。
(五)熱力保障。2012-2013采暖期我市城區(不含吉利區)供熱面積將達到1908萬(wàn)平方米,其中當期新增供熱面積160萬(wàn)平方米。
二、工作措施
(一)拓寬渠道,提高煤炭供應能力。一是積極向上級爭取供應量。市發(fā)改委、市工信局要積極向省有關(guān)部門(mén)匯報銜接,提高省內各礦務(wù)局對各統調電廠(chǎng)煤炭供應量,爭取洛陽(yáng)區域內煤礦優(yōu)先供應我市統調電廠(chǎng),提高電廠(chǎng)存煤量。二是加快推進(jìn)煤炭資源整合。按照省政府對煤炭資源整合工作的具體要求,市煤炭局要加快推進(jìn)煤炭資源整合工作進(jìn)度,爭取年中有一批兼并重組礦井復工復產(chǎn),增加煤炭有效供給。三是抓好電煤運輸組織。市交通局、公安局要嚴格落實(shí)電煤公路運輸“綠色通道”政策,對電煤運輸車(chē)輛簡(jiǎn)化檢查程序,縮短檢查時(shí)間,快檢快放,嚴禁重復檢查和重復處罰。市發(fā)改委要積極協(xié)調鐵路部門(mén),科學(xué)安排運力,優(yōu)先安排電煤裝卸車(chē)。四是打通省外鐵路運輸通道。依托神華集團,市發(fā)改委要積極協(xié)調西安鐵路局,提高省外煤炭鐵路運量,增加我市電煤供應總量,減輕本地煤炭供應緊張的局面。
(二)加強調度,保障電力穩定供應。一是加強經(jīng)濟運行監測。市發(fā)改委要堅持生產(chǎn)要素日報制度,跟蹤監測煤電氣運要素保障情況,及時(shí)發(fā)現并解決存在的問(wèn)題,保障經(jīng)濟平穩運行。二是提高機組發(fā)電能力。市發(fā)改委、洛陽(yáng)供電公司要督促發(fā)電企業(yè)盡快提高存煤量,保障機組在用電高峰時(shí)期穩發(fā)滿(mǎn)發(fā)。在迎峰度夏、保電度冬期間,如因萬(wàn)基控股和伊川電力機組停運導致我市電力出現缺口,相應核減其用電負荷。三是加快推進(jìn)電網(wǎng)度夏工程。洛陽(yáng)供電公司要加快電網(wǎng)工程建設,積極推進(jìn)洛熱改接、220千伏偃師北等輸變電工程,提高洛陽(yáng)電網(wǎng)輸變電能力。四是加強電力運行調度。按照“安全穩定、有保有限、注重預防”的原則,迎峰度夏、保電度冬期間洛陽(yáng)供電公司要嚴格執行有序供電方案,把人民生活、農業(yè)農村和重點(diǎn)企業(yè)用電需要放在首位,切實(shí)做好電力保障工作。五是強化電力應急反應機制。洛陽(yáng)供電公司要完善電力調度應急預案,組織反事故演練,提高應對電網(wǎng)突發(fā)事件的綜合處理水平。六是落實(shí)縣(市、區)政府煤電保障責任。建立縣(市、區)保電和用電掛鉤機制,對電網(wǎng)工程建設、電煤供應和運輸組織、電廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)資金等方面協(xié)調工作有力的縣(市、區)給予用電指標傾斜;對電網(wǎng)工程協(xié)調保障不力、轄區內發(fā)電企業(yè)缺煤停機造成缺電的縣(市、區),要相應扣減其用電指標。
(三)搞好銜接,提高燃氣供應水平。一是做好應急保障。市發(fā)改委、新奧燃氣公司要積極推進(jìn)天然氣置換工作,建立與用戶(hù)定期溝通銜接制度,做好工業(yè)用氣大戶(hù)天然氣置換的銜接指導工作;在義馬氣化廠(chǎng)設備檢修期間,向省煤氣集團爭取氣源指標,做好煤氣應急調度方案,確保我市經(jīng)濟平穩運行。二是積極開(kāi)拓燃氣市場(chǎng)。市發(fā)改委要根據縣縣通天然氣工程進(jìn)度,積極幫助新奧燃氣公司開(kāi)拓伊川縣、汝陽(yáng)縣天然氣市場(chǎng),組織天然氣供需銜接會(huì ),提高天然氣用量。三是強化燃氣運行調度。新奧燃氣公司要加強用氣高峰前的管線(xiàn)、設施維修維護,確保設備始終處于完好狀態(tài);合理、均衡安排企業(yè)生產(chǎn),適時(shí)錯峰避峰,努力做好供需銜接,實(shí)現有效供給。
(四)突出重點(diǎn),確保我市運力供應。一是建立溝通協(xié)調機制。市發(fā)改委要會(huì )同鐵路部門(mén)定期召開(kāi)協(xié)調會(huì ),進(jìn)行工作溝通,分析運輸形勢、查找問(wèn)題,共同研究解決辦法。二是突出保障重點(diǎn)。市發(fā)改委要突出抓好市重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品外運,加強與省發(fā)改委和鄭州鐵路局的溝通聯(lián)系,爭取對我市給予必要的運力傾斜。三是統籌運力組織。市發(fā)改委要加大對重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品外運的監測,督促企業(yè)調整營(yíng)銷(xiāo)策略,合理安排產(chǎn)品銷(xiāo)售方向,采用公路、鐵路運輸并舉,盡可能減少積壓庫存。
(五)完善制度,提高供熱保障水平。各熱力生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)要進(jìn)一步完善供熱方案和供熱工作機制,加強供熱工作運行協(xié)調,做好熱源、管網(wǎng)、熱力站、閥門(mén)井等供熱設施日常維護保養工作,確保設備處于良好運行狀態(tài);建立應急搶險隊伍并組織演練,建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,統一調度技術(shù)力量、物資儲備等,提高整體保障能力。各熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)要強化服務(wù)意識,完善管理制度,加強人員管理和業(yè)務(wù)培訓,及時(shí)解決供熱投訴,不斷提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。
三、工作機制
(一)加強煤電運聯(lián)合調度。進(jìn)一步完善煤電運聯(lián)動(dòng)聯(lián)調工作機制,明確各部門(mén)職責和任務(wù),形成齊抓共管、配合聯(lián)動(dòng)的良好局面,為完成煤電運保障工作提供堅強的組織保證。堅持定期召開(kāi)煤電運協(xié)調例會(huì ),分析運行保障形勢,研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,明確責任分工,形成工作合力,推動(dòng)各項工作順利開(kāi)展。根據全市煤電運供應的動(dòng)態(tài)變化,遇有重大問(wèn)題需要多部門(mén)協(xié)調時(shí),由市發(fā)改委負責召集會(huì )議,統籌協(xié)調解決問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)、要素保障單位負責人應按時(shí)到會(huì ),積極提出意見(jiàn)和建議,并負責貫徹落實(shí)會(huì )議決定。
(二)明確各部門(mén)保障煤電運職責。市發(fā)改委要完善全市煤電運協(xié)調機制,重點(diǎn)協(xié)調電熱力生產(chǎn)企業(yè)燃煤供應問(wèn)題,統籌全市電力調度工作,組織好全市重要物資運輸工作,了解掌握生產(chǎn)要素供給的動(dòng)態(tài)情況,負責工作部署的督促檢查工作。市財政局會(huì )同發(fā)改委負責電熱力企業(yè)獎勵補貼資金的籌措、測算及撥付工作。市工信局負責協(xié)調并落實(shí)統調電廠(chǎng)電煤鐵路運輸計劃。市煤炭局負責組織地方煤礦與電廠(chǎng)點(diǎn)對點(diǎn)供應。市交通局、公安局負責落實(shí)電煤運輸“綠色通道”政策,重點(diǎn)抓好節假日期間重點(diǎn)物資運力組織和旅客疏散工作。市公用事業(yè)局牽頭做好全市冬季供熱組織工作,加強城市集中供熱行業(yè)管理,監督各熱力企業(yè)提高供熱服務(wù)質(zhì)量。市政工程部門(mén)負責保證雨雪等惡劣天氣期間城市道路暢通,重點(diǎn)做好結冰嚴重的路段、橋梁的融雪化冰工作。市優(yōu)化辦負責對各相關(guān)部門(mén)和單位保障煤電運供應情況進(jìn)行監督檢查,對履行責任不到位、出現重大過(guò)失、造成較大負面影響的,嚴肅追究相關(guān)單位和責任人的責任。洛陽(yáng)供電公司負責電力運行實(shí)時(shí)監測,做好全市電力供應階梯預案及有序用電方案,加強電力需求側管理,嚴格按照市委、市政府確定的供電原則供電。新奧燃氣公司要積極推進(jìn)天然氣置換煤氣、縣縣通天然氣工程,制定燃氣供應應急預案,加強與工業(yè)用戶(hù)的溝通銜接,保障全市燃氣正常供應。洛陽(yáng)車(chē)站、洛陽(yáng)車(chē)務(wù)段、龍門(mén)車(chē)務(wù)段要加強與市重點(diǎn)企業(yè)的溝通銜接,積極向鄭州鐵路局爭取運力,確保我市電煤、重要產(chǎn)品的正常外運。
(三)堅持信息報告制度。為保證上級準確掌握煤電運動(dòng)態(tài),各要素保障單位要堅持生產(chǎn)要素日報告制度,每天將前一天熱電企業(yè)消耗、購進(jìn)及庫存燃料煤情況,全市用電負荷情況,天然氣及煤氣購進(jìn)、消耗及庫存情況報市發(fā)改委經(jīng)濟運行局,遇有重大問(wèn)題應隨時(shí)上報。洛陽(yáng)車(chē)站、洛陽(yáng)車(chē)務(wù)段、龍門(mén)車(chē)務(wù)段要堅持鐵路貨運月度報告制度,于每月15日前報告上月洛陽(yáng)轄區內貨運總量、各重點(diǎn)企業(yè)發(fā)運量情況。
(四)嚴格煤電運運行調度紀律。各縣(市、區)政府、市政府有關(guān)部門(mén)要從講政治的高度,嚴格執行市煤電運協(xié)調例會(huì )的各項調度命令和會(huì )議決定,未經(jīng)請示不得隨意改變或變通。對違反調度紀律、不服從協(xié)調指揮的單位和個(gè)人,要依照黨紀政紀嚴肅追究責任。要素供應部門(mén)無(wú)正當理由,不得隨意停止電力、燃氣、熱力等要素供應。對確因特殊情況需停供減供的,需及時(shí)報經(jīng)市政府批準;對于未經(jīng)報告擅自采取限供、停供措施的,市政府將依照規定實(shí)行責任追究。對在煤電運保障工作中表現突出的單位和個(gè)人,市政府將予以表彰。
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