洛政辦〔2011〕92號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市火災隱患大排查大整治試點(diǎn)創(chuàng )建工作實(shí)施方案的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市火災隱患大排查大整治試點(diǎn)創(chuàng )建工作實(shí)施方案的通知






洛政辦〔2011〕92號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市火災隱患大排查大整治試點(diǎn)創(chuàng )建工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們。請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

二〇一一年七月九日

全市火災隱患大排查大整治試點(diǎn)創(chuàng )建工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)火災隱患大排查大整治工作，有效整治消防安全突出隱患，建立以試點(diǎn)帶動(dòng)全面的火災隱患排查整治工作機制，確保全市火災形勢持續平穩，市政府決定，在全市開(kāi)展火災隱患大排查大整治試點(diǎn)創(chuàng )建工作，特制定本方案。

一、指導思想

以預防和遏制重特大火災事故為目標，堅持“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的工作原則，明確消防責任，強化工作措施，嚴格落實(shí)消防安全各級責任，堅決遏制較大以上亡人火災事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導

為切實(shí)加強組織領(lǐng)導，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效，市政府成立以副市長(cháng)譚建忠為組長(cháng)、市政府辦公室副主任楊劭春、市公安局副局長(cháng)王建莊、市消防支隊支隊長(cháng)邢明典、政委孟勇健為副組長(cháng)，各縣（市、區）主管消防工作的領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市消防支隊防火處。邢柯楓任辦公室主任，具體負責指導、組織實(shí)施火災隱患大排查大整治試點(diǎn)創(chuàng )建工作，協(xié)調解決工作中的有關(guān)事宜。

三、工作目標

通過(guò)對消防“亂點(diǎn)”區域的火災防控突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節進(jìn)行試點(diǎn)創(chuàng )建和重點(diǎn)打造，形成以點(diǎn)帶面、以局部促進(jìn)全局的火災防控模式，進(jìn)一步鞏固消防安全基礎防控體系，最大程度遏制“三合一”、“九小”等場(chǎng)所火災事故的發(fā)生。

四、工作內容

（一）建立健全消防組織。各縣（市、區）要督促指導選取的試點(diǎn)區域所屬的鄉鎮辦事處成立消防安全管理領(lǐng)導小組，具體負責該區域消防安全管理工作。領(lǐng)導小組要建立消防工作管理制度，并與各商戶(hù)層層簽訂消防工作責任書(shū)，明確各商戶(hù)的消防安全職責，充分整合公安派出所和社會(huì )綜治等消防監管力量，深入開(kāi)展以“戶(hù)戶(hù)聯(lián)防、部門(mén)聯(lián)查、片區協(xié)同”為主要內容的區域聯(lián)防工作，采取戶(hù)包戶(hù)、店包店、部門(mén)包路段等形式，大力實(shí)施消防安全互聯(lián)互防，積極構建“安全共享、風(fēng)險共擔”的工作格局，實(shí)現消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動(dòng)，切實(shí)實(shí)現消防安全管理無(wú)盲點(diǎn)。

（二）建立健全公告提示。各縣（市、區）要嚴格按照省、市兩級政府有關(guān)火災隱患大排查大整治的要求，對試點(diǎn)區域的各類(lèi)場(chǎng)所進(jìn)行消防安全廣泛提示，張貼“九小”場(chǎng)所公示牌，在適當位置懸掛市政府和省公安廳《通告》，同時(shí)按照《通告》內容要求配備相應的滅火器材，實(shí)施“紅水桶”工程，督促消防安全責任落實(shí)到位。

（三）建立健全隱患排查。各試點(diǎn)區域消防安全管理領(lǐng)導小組要建立和落實(shí)隱患定期排查制度，每周確定一個(gè)工作日為消防安全檢查日，檢查小組對所屬區域的所有單位和沿街門(mén)店進(jìn)行全面排查，匯總檢查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)督促整改；每周確定一個(gè)工作日為消防安全隱患復查驗收日，對沒(méi)有及時(shí)整改火災隱患的單位，及時(shí)向消防部門(mén)或公安派出所進(jìn)行移交，消防部門(mén)或公安派出所對移交的隱患單位進(jìn)行依法處理，確保試點(diǎn)區域無(wú)火災隱患。

（四）建立健全宣傳教育。公安消防部門(mén)每季度要對消防工作領(lǐng)導小組成員單位進(jìn)行一次消防安全培訓，切實(shí)提高其消防安全“四個(gè)能力”。各試點(diǎn)單位每月要確定一個(gè)工作日為消防安全宣傳日，面對面地開(kāi)展消防宣傳教育，并結合轄區政府要求，適時(shí)開(kāi)展針對性宣傳。

五、實(shí)施步驟

（一）確定試點(diǎn)。澗西區麗新北路沿街場(chǎng)所、瀍河區百年家居有限公司、宜陽(yáng)縣尋村鎮3個(gè)區域確定為市級火災隱患大排查大整治試點(diǎn)創(chuàng )建單位，由省消防總隊蹲點(diǎn)干部負責督導。

各縣（市、區）要結合實(shí)際，認真查找當地火災防控的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，重點(diǎn)對轄區車(chē)站周邊、城中村和城鄉接合部“九小”、“三合一”場(chǎng)所等消防“亂點(diǎn)”區域進(jìn)行分析研判，從中確定1-3個(gè)火災隱患大排查大整治試點(diǎn)區域，并于7月15日前將擬打造試點(diǎn)區域名單和試點(diǎn)創(chuàng )建工作方案報領(lǐng)導小組辦公室。

（二）現場(chǎng)打造。各縣（市、區）要按照試點(diǎn)創(chuàng )建工作方案，明確所定試點(diǎn)區域各類(lèi)場(chǎng)所、各個(gè)部位的建設內容，落實(shí)專(zhuān)人指導，高水準實(shí)施打造，在7月20日前全部完成試點(diǎn)創(chuàng )建任務(wù)。

（三）實(shí)地驗收。7月20日至7月25日，市政府將逐一對各縣（市、區）試點(diǎn)的創(chuàng )建工作進(jìn)行實(shí)地驗收，并依次進(jìn)行排名。

（四）經(jīng)驗推廣。7月底，市政府將選取一個(gè)試點(diǎn)創(chuàng )建先進(jìn)單位，將其工作方法和成效在全市進(jìn)行推廣，進(jìn)一步推動(dòng)火災隱患大排查大整治工作。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導?；馂碾[患大排查大整治試點(diǎn)工作是防止“九小”場(chǎng)所等亂點(diǎn)區域消防工作失控漏管，強化基層組織消防安全責任制落實(shí)的創(chuàng )新之舉。各縣（市、區）要切實(shí)提高認識，將試點(diǎn)創(chuàng )建工作擺上重要議事日程，因地制宜制定具體實(shí)施方案，并召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行廣泛動(dòng)員，明確目標，精心組織，細化責任，層層落實(shí)，確保此項工作取得實(shí)效。

（二）統一時(shí)限，嚴格標準。各縣（市、區）要按照試點(diǎn)工作的實(shí)施步驟，統籌安排時(shí)間，加快進(jìn)度、倒排工期，對照工作內容，嚴格工作標準，創(chuàng )新工作方法，強力推進(jìn)，按時(shí)高效完成試點(diǎn)打造工作。

（三）整合力量，強化監管。各縣（市、區）要充分整合轄區安監、綜治、公安、工商、文化、教育等多種監管力量，形成基層消防管理合力，加強對基層“小、遠、散”社會(huì )單位的動(dòng)態(tài)監管，提高基層消防安全管理水平。各級公安、消防部門(mén)要加強對試點(diǎn)區域場(chǎng)所的監督指導，督促其落實(shí)消防安全責任。

（四）落實(shí)責任，明確獎懲。對在試點(diǎn)創(chuàng )建工作中，方法得當、效果顯著(zhù)的縣（市、區）試點(diǎn)區域，市政府將進(jìn)行通報表彰并在全市進(jìn)行經(jīng)驗推廣。對工作落實(shí)不力，造成亡人火災事故的，將嚴格追究有關(guān)單位和部門(mén)領(lǐng)導責任。