洛政辦〔2011〕93號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防安全工作責任的意見(jiàn)》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防安全工作責任的意見(jiàn)






洛政辦〔2011〕93號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步推動(dòng)各級各部門(mén)落實(shí)消防安全責任，建立消防安全監管全覆蓋的社會(huì )化消防工作網(wǎng)絡(luò )，有效預防各類(lèi)火災事故的發(fā)生，根據《中華人民共和國消防法》、《河南省消防條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕35號）等有關(guān)要求，提出以下意見(jiàn)：

一、提高認識，加強領(lǐng)導

消防安全，防重于救。各級人民政府和各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對消防工作的領(lǐng)導，主要負責人對本地區、本部門(mén)的消防安全工作負總責。要切實(shí)把消防意識貫穿到生產(chǎn)、生活的各個(gè)環(huán)節，把工作重點(diǎn)從事后處理轉移到事前防范上來(lái)，堅持從源頭上認真落實(shí)消防安全責任制，形成“齊抓共管、群防群治”的消防安全社會(huì )化格局，全力確保全市火災形勢持續平穩。

二、各司其職，落實(shí)責任

按照《洛陽(yáng)市消防安全責任制實(shí)施辦法》（第108號政府令）和《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于實(shí)行消防安全一崗雙責的意見(jiàn)》（洛政〔2011〕12號）等文件要求，各級各部門(mén)要各司其職，各負其責，確保安全。

各縣（市、區）人民政府要落實(shí)消防安全領(lǐng)導責任。要定期組織召開(kāi)消防工作聯(lián)席會(huì )議，研究分析轄區火災形勢，對本轄區消防工作的薄弱環(huán)節，制定針對性措施，認真組織開(kāi)展火災隱患排查治理，督促各部門(mén)各單位認真落實(shí)消防安全責任。

市政府各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)消防安全行業(yè)監管責任。要根據《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強火災隱患大排查大整治工作的通知》（洛政辦〔2011〕65號）文件要求，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，逐級明確消防安全責任，履行各自職責分工，對本部門(mén)、本系統、本行業(yè)的消防安全工作負責，定期組織開(kāi)展火災隱患排查治理。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處要落實(shí)消防安全基層基礎責任。要確定消防安全管理人，定期組織安監辦、綜治、工商、派出所等基層力量，對轄區無(wú)主管部門(mén)的“三合一”、“九小”場(chǎng)所、出租房屋、沿街門(mén)店、城鄉接合部、城中村等消防亂點(diǎn)區域進(jìn)行火災隱患排查整治，嚴防亡人火災事故發(fā)生。村民委員會(huì )、社區居民委員會(huì )要督促居民住宅區、社區落實(shí)消防安全責任，制定防火公約，開(kāi)展戶(hù)戶(hù)聯(lián)防，進(jìn)行防火檢查和消防宣傳教育，督促消除火災隱患。

各級公安機關(guān)消防機構、派出所要落實(shí)消防安全重點(diǎn)監管責任。要將全市重點(diǎn)項目工程、關(guān)系民生利益的重點(diǎn)企業(yè)單位，歌舞娛樂(lè )、高層地下、商場(chǎng)市場(chǎng)、化工等消防安全重點(diǎn)高危場(chǎng)所作為消防監管的重點(diǎn)，嚴格分級管理，明確一、二、三級消防安全重點(diǎn)單位監管責任，依法開(kāi)展日常消防檢查和監督抽查，督促單位消除火災隱患。

各社會(huì )單位要落實(shí)自身消防安全主體責任。按照《中華人民共和國消防法》和公安部第61號令要求，各社會(huì )單位要落實(shí)自身消防安全責任，成立消防安全組織，健全消防安全管理制度，實(shí)施消防安全“四個(gè)能力”標準化建設，開(kāi)展隱患自查自糾，切實(shí)提高單位抗御火災風(fēng)險的能力，實(shí)現社會(huì )單位“安全自查、隱患自除、責任自負”。

三、嚴格追究，完善機制

各級各部門(mén)、各單位要切實(shí)履行自身消防工作職責，扎實(shí)開(kāi)展火災隱患排查治理工作。市政府將按照隱患追究、過(guò)程追究、效能追究和頂格追究的責任追究辦法，定期組織對各級各部門(mén)的消防安全責任落實(shí)情況進(jìn)行明察暗訪(fǎng)。凡發(fā)現各級各部門(mén)、各單位消防工作棚架、隱患排查不到位，長(cháng)期存在重大火災隱患整改不到位的，將在全市范圍內予以通報，并對相關(guān)責任人給予責任追究；凡發(fā)生亡人或者較大以上火災事故的，市政府將按照《中共洛陽(yáng)市委洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)工作激勵約束機制的意見(jiàn)》（洛發(fā)〔2010〕22號）規定進(jìn)行頂格追究。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

二〇一一年七月十八日