辦生字〔2019〕158號《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā)〈2018年林業(yè)和草原應對氣候變化政策與行動(dòng)〉白皮書(shū)的通知》

《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā)〈2018年林業(yè)和草原應對氣候變化政策與行動(dòng)〉白皮書(shū)的通知》





辦生字〔2019〕158號

各省、自治區、直轄市林業(yè)和草原主管部門(mén)，內蒙古、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)和草原主管部門(mén)，國家林業(yè)和草原局各有關(guān)司局、各有關(guān)直屬單位：

2018年，我局和地方各級林業(yè)和草原主管部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，緊緊圍繞《強化應對氣候變化行動(dòng)--中國國家自主貢獻》《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》及《林業(yè)應對氣候變化“十三五”行動(dòng)要點(diǎn)》《林業(yè)適應氣候變化行動(dòng)方案（2016-2020年）》確定的目標任務(wù)，認真履行部門(mén)職責，強化組織領(lǐng)導，加強政策保障，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)和草原應對氣候變化創(chuàng )新發(fā)展，各項工作取得新進(jìn)展。為進(jìn)一步宣傳林業(yè)和草原應對氣候變化方針政策，充分展示林業(yè)和草原應對氣候變化工作成效，積極營(yíng)造共同應對氣候變化的良好氛圍，我局組織編制了《2018年林業(yè)和草原應對氣候變化政策與行動(dòng)》（見(jiàn)附件）白皮書(shū)?，F印發(fā)給你們，供工作中參考。

特此通知。



附件：2018年林業(yè)和草原應對氣候變化政策與行動(dòng)


 

國家林業(yè)和草原局辦公室

2019年11月7日


 

2018年林業(yè)和草原應對氣候變化政策與行動(dòng)

2018年，國家林業(yè)和草原局和各地林業(yè)和草原主管部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，踐行綠水青山就是金山銀山理念，按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，緊緊圍繞《強化應對氣候變化行--中國國家自主貢獻》《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》確定的目標任務(wù)，認真履行部門(mén)職責，強化組織領(lǐng)導，加強政策保障，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)和草原應對氣候變化創(chuàng )新發(fā)展，各項工作取得新進(jìn)展、新成效。

一、加強宏觀(guān)指導，統籌推進(jìn)各項工作

根據《林業(yè)應對氣候變化“十三五”行動(dòng)要點(diǎn)》《林業(yè)適應氣候變化行動(dòng)方案（2016-2020年）》和《省級林業(yè)應對氣候變化2017-2018年工作計劃》，制定印發(fā)了《2018年林業(yè)應對氣候變化重點(diǎn)工作安排與分工方案》（辦造字〔2018〕58號），統籌推進(jìn)各項工作落實(shí)。

積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品購買(mǎi)、森林碳匯等市場(chǎng)化補償制度，與國家發(fā)展改革委等9部門(mén)共同印發(fā)《建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護補償機制行動(dòng)計劃》（發(fā)改西部〔2018〕1960號），明確將具有生態(tài)、社會(huì )等多種效益的林業(yè)溫室氣體自愿減排項目?jì)?yōu)先納入全國碳排放權交易市場(chǎng)，為鄉村振興提供政策支持。

配合國家發(fā)展改革委完成《“十三五”省級人民政府控制溫室氣體排放目標責任考核辦法》修訂，強化了“生態(tài)系統碳匯增加情況”方面的考核目標，并參與實(shí)施。

二、積極培育森林資源，不斷增強碳匯功能

不斷加強林木種苗培育。將86處國家種質(zhì)資源庫納入了林木良種培育補助范圍；中央投資新建續建27個(gè)林木種質(zhì)資源庫，全國新增闊葉樹(shù)良種生產(chǎn)面積8940畝，全年生產(chǎn)林木種子2700萬(wàn)公斤，培育苗木434億株，林木種苗質(zhì)量抽查合格率達到90%以上，為高質(zhì)量開(kāi)展國土綠化奠定了良好種苗基礎。

持續推進(jìn)大規模國土綠化。強化組織領(lǐng)導，調整充實(shí)了全國綠化委員會(huì )組成單位和人員。印發(fā)《全國綠化委員會(huì ) 國家林業(yè)和草原局關(guān)于積極推進(jìn)大規模國土綠化行動(dòng)的意見(jiàn)》（全綠字〔2018〕5號），確定了到2050年大規模國土綠化行動(dòng)的主要目標、任務(wù)和重大舉措。召開(kāi)全國推進(jìn)大規模國土綠化現場(chǎng)會(huì )，對推進(jìn)大規模國土綠化行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員再部署。創(chuàng )新全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)機制，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”試點(diǎn)，試點(diǎn)區域已拓展到山西等10個(gè)省。印發(fā)《全國森林城市發(fā)展規劃（2018-2025年）》（林規發(fā)〔2018〕38號），確定了到2025年森林城市群、森林城市建設的目標任務(wù)。已有22個(gè)省開(kāi)展了森林城市群建設，18個(gè)省開(kāi)展了省級森林城市建設。2018年北京市平谷區等29個(gè)城市獲得“國家森林城市”稱(chēng)號，全國“國家森林城市”達166個(gè)。召開(kāi)全國鄉村綠化現場(chǎng)會(huì )，部署了當前和今后一個(gè)時(shí)期鄉村綠化美化工作。深入推進(jìn)公路、鐵路、河流、機關(guān)庭院、部隊營(yíng)區、校園、礦區綠化，部門(mén)（系統）綠化呈現全面、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

繼續實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)修復工程。新一輪退耕還林還草工程擴大到14個(gè)省區和新疆生產(chǎn)建設兵團，2018年新增中央預算內投資254.1億元，完成造林848.8萬(wàn)畝。京津風(fēng)沙源治理和石漠化綜合治理兩大工程安排中央投資41億元，其中京津風(fēng)沙源治理工程完成營(yíng)造林284.2萬(wàn)畝，工程固沙9.5萬(wàn)畝；石漠化綜合治理工程完成營(yíng)造林394萬(wàn)畝。2018年，三北防護林體系建設工程完成造林767.87萬(wàn)畝，修復退化林分和灌木平茬復壯122萬(wàn)畝；長(cháng)江流域、珠江流域、沿海地區、太行山地區重點(diǎn)防護林體系建設工程完成造林383.3萬(wàn)畝，退化林修復46.6萬(wàn)畝。繼續實(shí)施退牧（耕）還草、農牧交錯帶已墾草原治理等草原生態(tài)保護建設工程，中央預算內資金安排39.73億元，完成草原圍欄建設3107萬(wàn)畝，退化草原改良369萬(wàn)畝，人工種草387.2萬(wàn)畝。

精準提升森林質(zhì)量。印發(fā)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于加快推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作的通知》（林資發(fā)〔2018〕57號）、《縣級森林經(jīng)營(yíng)規劃編制規范》（辦造字〔2018〕23號），推進(jìn)省級和縣級森林經(jīng)營(yíng)規劃編制、東北內蒙古重點(diǎn)國有林區森林經(jīng)營(yíng)方案編制，加快建設全國森林經(jīng)營(yíng)規劃體系。在全國實(shí)施中央財政補貼森林撫育項目，深入開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)樣板示范建設。2018年安排中央基建投資4.9億元、中央財政專(zhuān)項資金8.15億元，實(shí)施了第一批18個(gè)森林質(zhì)量精準提升示范項目，啟動(dòng)了第二批30個(gè)森林質(zhì)量精準提升示范項目。各地建立省、市、縣級森林經(jīng)營(yíng)示范基地975個(gè)，探索森林可持續經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗模式。印發(fā)了《國家儲備林建設規劃（2018-2035年）》，提出了到2035年國家儲備林建設的目標任務(wù)。2018年落實(shí)國家儲備林建設項目貸款近70億元，完成儲備林建設任務(wù)1011萬(wàn)畝。

2018年全國共完成造林1.09億畝、森林撫育面積l.30億畝，均超額完成年度計劃的任務(wù)，全國森林面積和蓄積持續增加，森林質(zhì)量穩步提升，生態(tài)狀況進(jìn)一步改善，碳匯等生態(tài)功能不斷增強，我國已成為全球綠化面積貢獻最多的國家。

三、全面加強生態(tài)保護，有效減少碳排放

積極推進(jìn)全國生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作，參與審定山西等16個(gè)省劃定的生態(tài)保護紅線(xiàn)方案，統籌山水林田湖草系統保護，加快構建國家生態(tài)安全戰略格局。強化林地保護，深入落實(shí)《全國林地保護利用規劃綱要（2010-2020年）》（林函規字〔2010〕181號），嚴格執行《建設項目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第35號），依法審核審批建設項目使用林地，對建設項目使用林地實(shí)行總量控制。創(chuàng )新森林資源督查工作機制，推動(dòng)建立常態(tài)化監督執法機制，首次應用遙感技術(shù)與地面現地核驗相結合的方法，完成對3043個(gè)縣級單位森林資源管理情況的督查，及時(shí)發(fā)現并查處了一批非法改變林地用途、采伐林木等破壞森林資源行為，減少了資源損失。

全面保護天然林和草原資源。2018年落實(shí)天然林資源保護工程資金453.4億元，19.44億畝天然喬木林得以休養生息，完成公益林建設和后備森林資源培育577萬(wàn)畝，完成天然林撫育2630萬(wàn)畝，天然林保護水平不斷提升，質(zhì)量和生態(tài)功能穩步提高。深入推進(jìn)古樹(shù)名木保護，完成全國古樹(shù)名木資源普查，在6個(gè)省開(kāi)展了古樹(shù)名木搶救復壯試點(diǎn)。強化草原用途管制，嚴格審核礦藏開(kāi)采、工程建設項目征占用草原，嚴厲打擊非法征占用草原、非法開(kāi)墾草原行為。全面落實(shí)禁牧休牧、草畜平衡制度和草原生態(tài)保護補助獎勵政策，全國草原禁牧和草畜平衡面積分別穩定在12億畝和26億畝，重點(diǎn)天然草原牲畜超載率下降到10.2%。

加強濕地保護恢復?！稘竦乇Ｗo法》列入《十三屆全國人大常委會(huì )立法規劃》，相關(guān)工作正在抓緊進(jìn)行。完成《長(cháng)江經(jīng)濟帶退耕還濕工作方案》編制、《國家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強濕地公園建設和管理的意見(jiàn)》起草。認真落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《濕地保護修復制度方案》（國辦發(fā)〔2016〕89號）《國務(wù)院關(guān)于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》（國發(fā)〔2018〕24號），嚴厲查處破壞濕地資源的違法行為，著(zhù)力加強濕地保護修復。2018年，安排濕地保護工程中央預算內投資3億元，在黑龍江等9省實(shí)施了12個(gè)濕地保護與恢復工程項目；安排中央財政濕地補助資金16億元，實(shí)施了一批濕地保護與恢復、濕地生態(tài)效益補償等項目，全國恢復退化濕地107萬(wàn)畝，退耕還濕30萬(wàn)畝，112處國家濕地公園試點(diǎn)通過(guò)驗收，6個(gè)城市獲得全球首批“國際濕地城市”稱(chēng)號，云南等13個(gè)省已發(fā)布省級重要濕地541處。

加強荒漠植被保護。認真落實(shí)《沙化土地封禁保護修復制度方案》（林函沙字〔2016〕167號），制定了《在國家沙化土地封禁保護區范圍內進(jìn)行修建鐵路、公路等建設活動(dòng)監督管理辦法》（林沙規〔2019〕2號），對相關(guān)建設活動(dòng)及監督管理作出了規定。加強沙化土地封禁保護區建設，2018年落實(shí)沙化土地封禁保護區建設資金2億元，新增封禁保護區6個(gè)、封禁保護面積12萬(wàn)公頃，全國沙化土地封禁保護面積累計達到166.38萬(wàn)公頃。開(kāi)展了全國沙區天然植被狀況調查，評審通過(guò)國家沙漠（石漠）公園16個(gè)。

加強自然保護地體系建設。印發(fā)了《在國家級自然保護區修筑設施審批管理暫行辦法》（國家林業(yè)局令第50號）。2018年安排中央預算內林業(yè)基本建設投資和能力建設補助資金6.4億元，國家級自然保護區建設力度繼續加大。貴州省梵凈山成功獲準列入世界自然遺產(chǎn)名錄，我國世界自然、自然文化遺產(chǎn)總數達到17處；成功申報世界地質(zhì)公園2處，我國世界地質(zhì)公園總數達37處。國務(wù)院批復國家級自然保護區11處，全國共有各級各類(lèi)自然保護地1.18萬(wàn)處，保護面積為全國陸地面積的18%，其中自然保護區總數達到2750處，國家級自然保護區已達到474處。

加強野生動(dòng)植物資源保護。開(kāi)展了《野生植物保護條例》《國家重點(diǎn)保護野生植物名錄》等法規規章修訂、制定工作。發(fā)布了黑熊繁育利用技術(shù)等規范標準。擬定了采集國家重點(diǎn)保護野生植物規定。繼續推進(jìn)第二次野生動(dòng)植物資源調查。編制《極度瀕危野生動(dòng)物和極小種群野生植物保護規劃（2019-2025年）》，提出了到2025年的保護目標。督導各地開(kāi)展瀕危物種野外種群巡護及其棲息地維護。加大資金投入，建設野生動(dòng)物救護繁育基地、野生種質(zhì)基因庫。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展執法檢查，嚴厲打擊亂捕濫獵野生動(dòng)植物和非法貿易活動(dòng)，有效保護了野生動(dòng)植物資源。

認真實(shí)施《全國森林防火規劃（2016-2025年）》（林規發(fā)〔2016〕178號），指導26個(gè)省印發(fā)省級森林防火規劃。2018年下達中央預算內投資17億元，實(shí)施各類(lèi)森林草原防火基本建設項目近140個(gè)，建設維護森林草原邊境防火隔離帶1.2萬(wàn)公里，森林草原火災防控能力進(jìn)一步提高，火災數量和損失明顯降低?？茖W(xué)處置了四川雅江、內蒙古大興安嶺汗馬、黑龍江呼中等重特大森林火災，確保了人民群眾生命財產(chǎn)和重點(diǎn)國有林區森林資源安全。

強化有害生物防治。制定印發(fā)《林業(yè)有害生物國家級中心測報點(diǎn)管理辦法》（林造發(fā)〔2018〕94號）《全國檢疫性林業(yè)有害生物疫區管理辦法》（林造發(fā)〔2018〕64號）《林業(yè)有害生物防治檢疫行政許可事項隨機抽查工作細則》（林造發(fā)〔2018〕53號），修訂印發(fā)《松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫區和疫木管理辦法》（林生發(fā)〔2018〕117號）《松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治技術(shù)方案》（林生發(fā)〔2018〕110號），防治管理制度進(jìn)一步健全。實(shí)施了一系列更加嚴格管用、科學(xué)的防治措施，確保了防治工作的有效開(kāi)展。2018年，全國防治林業(yè)有害生物面積1.42億畝，主要林業(yè)有害生物成災率控制在4.5‰以下；全國防治草原生物災害面積1.9億畝，草原鼠害、蟲(chóng)害面積比上年減少。

通過(guò)全面加強森林、草原、濕地等生態(tài)系統的保護，有效減少因人為和自然干擾導致的碳排放，增強了森林等陸地生態(tài)系統對氣候變化的適應性，為實(shí)現控制溫室氣體排放目標和應對全球氣候變化作出了重要貢獻。

四、加強行業(yè)節能減排管理，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

實(shí)施《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》，通過(guò)培育扶持一批特色鮮明、競爭力顯著(zhù)、示范作用和輻射能力強的林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)集約化、產(chǎn)品系列化、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，提升區域經(jīng)濟規模效益，帶動(dòng)全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)節能減排。2018年，認定了河北省曹妃甸林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區等15家園區為國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區。

狠抓局機關(guān)節能減排工作，鞏固節能示范單位創(chuàng )建成果。認真落實(shí)《國家林業(yè)局公共機構節約能源資源管理辦法》（林節能辦〔2014〕2號）和《國家林業(yè)局公共機構能源資源消費統計制度實(shí)施方案》（林節能辦〔2013〕8號），印發(fā)《關(guān)于2018年公共機構節約能源資源工作安排的通知》（林節能辦〔2018〕3號），做好全年節能工作部署和實(shí)施。結合局機關(guān)大樓改造工程，建設了局機關(guān)節能基礎設施和節能監控體系，在單位內部停車(chē)場(chǎng)配建8個(gè)新能源汽車(chē)充電設施，為新能源汽車(chē)使用創(chuàng )造有利條件。

五、加強政策研究，促進(jìn)頂層制度設計

密切跟蹤《巴黎協(xié)定》及國際氣候談判進(jìn)程，緊密結合我國應對氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域和熱點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展了“《巴黎協(xié)定》中涉林議題的未來(lái)國家對策”“森林認證與《巴黎協(xié)定》中國林業(yè)目標主要實(shí)現路徑的關(guān)鍵政策”“氣候變化問(wèn)題與土地退化、濕地縮減、森林景觀(guān)恢復”、“中國森林可持續經(jīng)營(yíng)與融資機制”、“林業(yè)碳匯補償的政策、機制和途徑”、“我國草原減緩與適應氣候變化研究成果分析”等研究項目，取得了一批重要的階段性成果。全年編印《氣候變化、生物多樣性和荒漠化問(wèn)題動(dòng)態(tài)參考》16期，為國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應對氣候變化決策提供了咨詢(xún)。

六、不斷加強科技創(chuàng )新，提升支撐能力

印發(fā)了《國家林業(yè)和草原長(cháng)期科研基地規劃（2018-2035年）》（林規發(fā)〔2018〕74號），確定建設首批50個(gè)長(cháng)期科研基地。涉及林業(yè)和草原行業(yè)的國家陸地生態(tài)系統定位觀(guān)測研究站總數升至190個(gè)，形成了基本覆蓋全國主要生態(tài)區的觀(guān)測研究網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展了氣候變化背景下大興安嶺林區火險期動(dòng)態(tài)格局與趨勢、氣候變化對森林生態(tài)系統水碳相互作用過(guò)程的影響機制、高寒濕地植被物候和生產(chǎn)力動(dòng)態(tài)對氣候變化的響應關(guān)系、西南高山區林線(xiàn)樹(shù)輪與氣候響應的時(shí)空變異規律及其發(fā)生機制、病蟲(chóng)害對生態(tài)系統健康影響與風(fēng)險、樹(shù)種混交對亞熱帶人工林土壤碳穩定性的影響、珍貴樹(shù)種大徑材培育和針葉人工林近自然化改造模式、應對氣候變化森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)與模式研究及示范、桉樹(shù)人工林應對氣候變化響應等一批科學(xué)研究項目，為我國積極應對氣候變化提供了有力的科技支撐。灌木林蟲(chóng)災發(fā)生機制與生態(tài)調控技術(shù)、林業(yè)病蟲(chóng)害防治高效施藥關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng )制及產(chǎn)業(yè)化研究項目榮獲2018年國家科技進(jìn)步獎二等獎。發(fā)布了《2018年重點(diǎn)推廣林業(yè)科技成果100項》（辦科字〔2018〕80號），指導各地加快良種及豐產(chǎn)栽培技術(shù)、森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)、生態(tài)修復與病蟲(chóng)害防治等一批新技術(shù)、新成果的推廣應用。

七、加強碳匯計量監測體系建設，夯實(shí)工作基礎

印發(fā)了《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于開(kāi)展2018年全國林業(yè)碳匯計量監測體系建設工作的通知》（辦造字〔2018〕90號），全面部署了年度碳匯計量監測工作。加強碳匯計量監測技術(shù)標準建設，完成了《森林生態(tài)系統碳庫調查技術(shù)規范》《全國優(yōu)勢樹(shù)種木材基本密度標準》《林業(yè)碳匯計量監測術(shù)語(yǔ)》《林業(yè)碳匯監測技術(shù)指南》《林業(yè)碳匯計量監測指標體系》等5項標準的制訂。開(kāi)展了我國竹林主產(chǎn)區竹林類(lèi)型生物量計量參數的收集，進(jìn)一步完善主要竹種、竹林類(lèi)型碳匯計量的數據庫，《竹林碳計量規程》和《竹產(chǎn)品碳計量規程》2項標準已通過(guò)專(zhuān)家評審。啟動(dòng)了林業(yè)碳匯計量監測土地分類(lèi)、濕地碳匯計量技術(shù)規范、濕地碳庫建模調查技術(shù)規范、灌木生物量碳含率、收獲木質(zhì)林產(chǎn)品碳計量方法等行業(yè)標準的制定。完成《第一次全國林業(yè)（LULUCF）碳匯計量監測成果報告》，測算了2013年全國林地及森林植被碳儲量等數據成果，制作了全國森林植被碳儲量分布圖。在北京等12個(gè)省開(kāi)展第二次全國林業(yè)碳匯計量監測，進(jìn)行碳匯監測樣地區劃、碳匯調查和活動(dòng)水平數據收集、匯總和審核等工作。按照國家應對氣候變化主管部門(mén)的部署，組織編制了氣候變化第三次國家信息通報和第二次兩年更新報告中林業(yè)（LULUCF）溫室氣體清單。

八、開(kāi)展國際交流與合作，共同應對挑戰

參加《聯(lián)合國氣候變化框架公約》“土地利用、土地利用變化和林業(yè)”“協(xié)調對發(fā)展中國家森林部門(mén)實(shí)施減緩行動(dòng)相關(guān)活動(dòng)的支持包括制度安排”等議題的談判。參與《巴黎協(xié)定》實(shí)施細則、國家自主貢獻特征和內容中涉林議題討論。參與政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )（IPCC）相關(guān)工作，推薦專(zhuān)家參與了《氣候變化和陸地特別報告》和《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南2019年修訂版》編寫(xiě)工作；組織評審了《全球1.5℃增暖特別報告》《氣候變化和陸地特別報告》兩份IPCC第六次評估特別報告。

積極推進(jìn)中國與中東歐、日本、韓國、波蘭等國家林業(yè)應對氣候變化的合作交流。中國國家林業(yè)和草原局和美國林務(wù)局共同商定了《中美氣候變化與森林倡議實(shí)施計劃（2018-2019年）》，確定了在林業(yè)應對氣候變化交流合作的領(lǐng)域和相關(guān)活動(dòng)。

深化森林防火國際合作，認真落實(shí)中俄、中蒙森林火災聯(lián)防協(xié)定，加強邊境地區森林和草原火災緊急情況的處置。內蒙古自治區、黑龍江省等地方層面與俄方、蒙方建立了森林防火合作機制。

參加《濕地公約》第十三屆締約方大會(huì )，首次提出的“小微濕地保護”決議草案獲得大會(huì )通過(guò)。舉辦生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇2018年年會(huì )“濕地修復與全球生態(tài)安全”主題論壇，全方位深化拓展濕地國際合作。積極爭取全球環(huán)境基金等國際金融組織貸贈款項目，做好“一帶一路”沿線(xiàn)、“瀾滄江-湄公河流域”國家濕地保護與修復技術(shù)援外培訓項目。

全面深化與《聯(lián)合國防治荒漠化公約》秘書(shū)處的合作，充分發(fā)揮我國作為主席國的作用，順利完成公約2018-2019年度第一次主席團會(huì )議任務(wù)，引導將一系列全球重點(diǎn)履約工作落實(shí)落地。促成在中國西部地區共同建設國際荒漠化防治知識管理中心，推動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展“南南合作基金”荒漠化防治項目。召開(kāi)“一帶一路”防治荒漠化合作機制專(zhuān)家研討會(huì )，交流共享了中國經(jīng)驗。

積極搭建我國林業(yè)援外培訓平臺，組織有關(guān)單位承辦了26期林業(yè)草原援外培訓班，主題涉及林業(yè)管理與發(fā)展、森林可持續經(jīng)營(yíng)、荒漠化防治、濕地保護、竹產(chǎn)業(yè)加工和利用、自然保護區建設與管理、野生動(dòng)植物保護與管理等領(lǐng)域，與發(fā)展中國家及“一帶一路”沿線(xiàn)國家分享了我國林業(yè)建設和生態(tài)保護方面政策與經(jīng)驗，凝聚了共識，增強了應對氣候變化的能力。

與保護國際基金會(huì )（CI）和大自然保護協(xié)會(huì )（TNC）合作，在內蒙古、廣東、四川、云南、青海等省，實(shí)施了9個(gè)林業(yè)應對氣候變化項目，投入資金約456.5萬(wàn)元，開(kāi)展退化土地森林植被恢復、濕地恢復與自愿減排碳交易、紅樹(shù)林生態(tài)系統保護與修復的試點(diǎn)示范，宣傳應對氣候變化最新理念，推廣實(shí)用技術(shù)。

九、積極開(kāi)展培訓宣傳，著(zhù)力營(yíng)造良好氛圍

認真落實(shí)國家林業(yè)局2018年度培訓計劃，著(zhù)力加強林業(yè)應對氣候變化及碳匯項目開(kāi)發(fā)等方面的人才培養。舉辦了第12期全國林業(yè)應對氣候變化政策與管理培訓班，培訓各省和四大森工（林業(yè)）集團公司及新疆生產(chǎn)建設兵團應對氣候變化主管處室負責同志和碳匯計量監測單位技術(shù)骨干96名。舉辦了林業(yè)碳匯交易與項目管理培訓班，培訓28個(gè)省從事應對氣候變化相關(guān)工作的業(yè)務(wù)骨干232人。加強對地方林業(yè)碳匯項目開(kāi)發(fā)交易工作指導，選派專(zhuān)家為地方舉辦的林業(yè)碳匯管理培訓班授課。啟動(dòng)了《林業(yè)和草原應對氣候變化知識讀本》編寫(xiě)工作。

參與編制了《中國應對氣候變化的政策與行動(dòng)2018年度報告》。印發(fā)了《2017年林業(yè)和草原應對氣候變化的行動(dòng)與政策白皮書(shū)》（辦生字〔2018〕186號），展示了我國林業(yè)和草原應對氣候變化的新進(jìn)展、新成效。在中國植樹(shù)節、國際森林日、世界濕地日、世界防治荒漠化日、世界野生動(dòng)植物日等重要時(shí)間節點(diǎn)，以及中央領(lǐng)導義務(wù)植樹(shù)、共和國部長(cháng)義務(wù)植樹(shù)、國際森林日植樹(shù)、生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇、“一帶一路”生態(tài)治理國際論壇、亞太地區森林恢復國際會(huì )議、世界竹藤大會(huì )、第四屆世界人工林大會(huì )等重大活動(dòng)中，組織新聞媒體廣泛開(kāi)展報道，宣傳我國林業(yè)和草原建設在維護生態(tài)安全、建設生態(tài)文明、推進(jìn)全球應對氣候變化的政策主張和行動(dòng)成果。

在聯(lián)合國氣候大會(huì )期間，聯(lián)合有關(guān)機構成功舉辦“多重效益碳匯交易促進(jìn)綠水青山變金山銀山”中國角邊會(huì )、“陸地生態(tài)系統和極地海洋生態(tài)系統應對氣候變化的行動(dòng)與挑戰”聯(lián)合國氣候大會(huì )邊會(huì )，共同研討如何實(shí)現綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，交流林業(yè)、草原、農業(yè)和海洋四大生態(tài)系統應對氣候變化具體實(shí)踐和經(jīng)驗。應邀參加在美國舊金山舉行的2018年全球氣候行動(dòng)峰會(huì )，展示改革開(kāi)放以來(lái)中國林業(yè)建設取得的巨大成果及增匯減排的重要貢獻。

在改革開(kāi)放40周年之際，國家林業(yè)和草原局主要負責同志在人民日報、《求是》雜志、學(xué)習時(shí)報、光明日報等媒體發(fā)表了《改革開(kāi)放40年林業(yè)和草原建設回顧與展望》《樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念》《實(shí)施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰略》《為美好生活提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品》等多篇署名文章，全方位展示林業(yè)和草原建設在推進(jìn)生態(tài)文明建設、應對氣候變化中的偉大成就和未來(lái)設想。開(kāi)展了三北防護林工程建設40周年、天然林資源保護工程20周年主題宣傳系列活動(dòng)，以中央宣傳媒體為主平臺，以自辦新媒體賬號為輔助平臺，多形式、多視角全面反映重點(diǎn)生態(tài)工程建設的典型經(jīng)驗、巨大成就。

在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國林業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)站，人民網(wǎng)、中國林業(yè)網(wǎng)、新浪網(wǎng)等官方微博，及時(shí)發(fā)布林業(yè)草原生態(tài)建設和應對氣候變化相關(guān)信息，普及科學(xué)知識，解讀最新政策，展示行動(dòng)進(jìn)展。組織開(kāi)展第八屆“綠化祖國•低碳行動(dòng)”植樹(shù)節系列活動(dòng)，做好全國節能宣傳周和全國低碳日活動(dòng)的宣傳，在中國綠色時(shí)報刊發(fā)“新時(shí)代 林草業(yè)應對氣候變化再啟程”專(zhuān)版，向各有關(guān)單位發(fā)送張貼2018年公共機構節能宣傳畫(huà)，廣泛動(dòng)員全社會(huì )參與節能降碳，積極參與生態(tài)文明建設和環(huán)境保護。

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