林沙規〔2019〕2號《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈在國家沙化土地封禁保護區范圍內進(jìn)行修建鐵路、公路等建設活動(dòng)監督管理辦法〉的通知》

《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈在國家沙化土地封禁保護區范圍內進(jìn)行修建鐵路、公路等建設活動(dòng)監督管理辦法〉的通知》






林沙規〔2019〕2號
 

各省、自治區、直轄市林業(yè)和草原主管部門(mén)，內蒙古、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)和草原主管部門(mén)，國家林業(yè)和草原局各司局、各派出機構、各直屬單位：

為進(jìn)一步加強對在沙化土地封禁保護區范圍內進(jìn)行修建鐵路、公路等建設活動(dòng)的監督管理，根據《中華人民共和國防沙治沙法》和《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）等有關(guān)規定，我局研究制定了《在國家沙化土地封禁保護區范圍內進(jìn)行修建鐵路、公路等建設活動(dòng)監督管理辦法》（見(jiàn)附件），現印發(fā)給你們，請遵照執行。

特此通知。



附件：在國家沙化土地封禁保護區范圍內進(jìn)行修建鐵路、公路等建設活動(dòng)監督管理辦法



 

國家林業(yè)和草原局

2019年9月10日
 

在國家沙化土地封禁保護區范圍內進(jìn)行修建鐵路、公路等建設活動(dòng)監督管理辦法

第一條  為了規范在國家沙化土地封禁保護區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“封禁保護區”）范圍內進(jìn)行的修建鐵路、公路等建設活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設活動(dòng)”），加強對在封禁保護區范圍內進(jìn)行建設活動(dòng)的監督管理，維護封禁保護區生態(tài)服務(wù)功能，根據《中華人民共和國防沙治沙法》、《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）等，制定本辦法。

第二條  在封禁保護區范圍內進(jìn)行建設活動(dòng)及監督管理，應當遵守本辦法。

第三條  國務(wù)院林業(yè)和草原主管部門(mén)應當通過(guò)全國投資在線(xiàn)審批監管平臺，加強在封禁保護區范圍內的建設活動(dòng)的監管。

第四條  建設項目審批部門(mén)對在封禁保護區范圍內進(jìn)行的建設活動(dòng)進(jìn)行審批，征求國務(wù)院林業(yè)和草原主管部門(mén)意見(jiàn)時(shí)，國務(wù)院林業(yè)和草原主管部門(mén)應當重點(diǎn)審查是否具備以下條件：

（一）建設項目已列入國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門(mén)及有關(guān)省級人民政府批準的相關(guān)規劃，或者涉及國家安全、全國重大生產(chǎn)力布局、戰略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等情形；

（二）建設活動(dòng)實(shí)施后，封禁保護區仍符合設立條件，生態(tài)服務(wù)功能不會(huì )受到明顯影響。

第五條  國務(wù)院林業(yè)和草原主管部門(mén)應當在收到建設項目審批部門(mén)的征求意見(jiàn)文件后，及時(shí)出具書(shū)面意見(jiàn)。

第六條  經(jīng)批準在封禁保護區范圍內進(jìn)行建設活動(dòng)的，建設單位應當嚴格依據批復內容進(jìn)行施工，落實(shí)好防沙治沙措施，嚴禁對批復范圍以外的封禁保護區域造成破壞。

第七條  在封禁保護區范圍內進(jìn)行建設活動(dòng)造成封禁設施和固沙壓沙措施毀壞的，建設單位應當自建設項目竣工驗收合格之日起一年內予以修復并完善封禁設施和固沙壓沙措施，確保封禁和固沙壓沙效果。

第八條  縣級林業(yè)和草原主管部門(mén)應當對封禁保護區范圍內進(jìn)行的建設活動(dòng)加強日常巡查檢查，進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監督，做好生態(tài)狀況監測，發(fā)現違法違規行為的，應當依法進(jìn)行查處，并及時(shí)上報。

第九條  國務(wù)院林業(yè)和草原主管部門(mén)應當將在封禁保護區范圍內進(jìn)行的建設活動(dòng)情況及防沙治沙措施落實(shí)情況納入省級政府防沙治沙目標責任中期督促檢查和期末綜合考核，將其作為評價(jià)考核省級政府防沙治沙目標責任制落實(shí)情況的重要指標。

第十條  各級林業(yè)和草原主管部門(mén)應當開(kāi)通舉報電話(huà)，設立舉報平臺，公開(kāi)政務(wù)郵箱，暢通投訴舉報途徑，對群眾反映的問(wèn)題應當及時(shí)調查核實(shí)，并盡快處理。

第十一條  建設單位有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項目異常信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺：

（一）提供虛假文件或者材料信息；

（二）未經(jīng)批準在封禁保護區范圍內進(jìn)行建設活動(dòng)；

（三）建設活動(dòng)對封禁保護區范圍內生態(tài)狀況破壞較大；

（四）其他違法違規行為。

第十二條  實(shí)行核準管理的建設項目參照本辦法規定。

第十三條  本辦法由國務(wù)院林業(yè)和草原主管部門(mén)負責解釋。

第十四條  本辦法自2019年10月15日起施行。

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