工信部聯(lián)通信〔2024〕227號《工業(yè)和信息化部等十二部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈5G規?；瘧谩皳P帆”行動(dòng)升級方案〉的通知》

《工業(yè)和信息化部等十二部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈5G規?；瘧?ldquo;揚帆”行動(dòng)升級方案〉的通知》






工信部聯(lián)通信〔2024〕227號

各省、自治區、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、教育廳（教委、局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、交通運輸廳（局、委）、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、文化和旅游廳（局）、衛生健康委、廣播電視局、體育行政部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、教育局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、農業(yè)農村局、文化體育廣電和旅游局、衛生健康委，各地高等院校，各相關(guān)單位：

現將《5G規?；瘧?quot;揚帆"行動(dòng)升級方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。




 

工業(yè)和信息化部

中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

教育部

生態(tài)環(huán)境部

交通運輸部

農業(yè)農村部

文化和旅游部

國家衛生健康委員會(huì )

國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

國家廣播電視總局

國家體育總局

2024年11月22日






 

5G規?；瘧?ldquo;揚帆”行動(dòng)升級方案

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加快5G發(fā)展的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推動(dòng)5G應用規?；l(fā)展，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，帶動(dòng)新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應用，壯大經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，發(fā)揮5G牽引作用，著(zhù)力推動(dòng)數字技術(shù)融合創(chuàng )新，實(shí)現更廣范圍、更深層次、更高水平的多方位賦能，持續增強5G規模應用的產(chǎn)業(yè)全鏈條支撐力、網(wǎng)絡(luò )全場(chǎng)景服務(wù)力和生態(tài)多層次協(xié)同力，支撐新型工業(yè)化和信息通信業(yè)現代化，為建設網(wǎng)絡(luò )強國、推進(jìn)中國式現代化構筑堅實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎。

到2027年底，構建形成“能力普適、應用普及、賦能普惠”的發(fā)展格局，全面實(shí)現5G規?；瘧?。

——5G規模賦能成效凸顯。5G個(gè)人用戶(hù)普及率超85%，5G網(wǎng)絡(luò )接入流量占比超75%，5G新消費新體驗不斷豐富。面向工廠(chǎng)、醫院、景區等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域打造一批5G應用領(lǐng)航者，帶動(dòng)行業(yè)數字化轉型升級。5G物聯(lián)網(wǎng)終端連接數超1億，大中型工業(yè)企業(yè)5G應用滲透率達45%。

——5G產(chǎn)業(yè)供給不斷豐富。5G-A國際標準參與度持續深化，5G國內行業(yè)標準體系加快完善，5G融合應用標準超150項。5G融合應用產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，5G與數字技術(shù)融合持續深入，芯片模組、行業(yè)終端、虛擬專(zhuān)網(wǎng)、共性能力平臺等關(guān)鍵環(huán)節供給能力升級，打造形成超1000款創(chuàng )新行業(yè)終端模組產(chǎn)品。

——5G網(wǎng)絡(luò )能力顯著(zhù)增強。5G覆蓋廣度深度不斷拓展，每萬(wàn)人擁有5G基站數達38個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò )駐留比超85%，全面支持IPv6技術(shù)。按需推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )向5G-A升級演進(jìn)，全國地級及以上城市實(shí)現5G-A超寬帶特性規模覆蓋。建成7萬(wàn)個(gè)5G行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)，帶動(dòng)5000個(gè)邊緣計算節點(diǎn)建設，構筑“通感算智”深度融合的新型數字底座。

——5G應用生態(tài)加速繁榮。推動(dòng)建設一批5G應用規模發(fā)展城市，培育200家5G應用解決方案供應商，打造50個(gè)特色鮮明的5G應用創(chuàng )新載體。面向重點(diǎn)領(lǐng)域鍛造5項以上5G應用安全標桿，構建與5G發(fā)展相適應的安全保障體系。大中小企業(yè)融通發(fā)展、梯度成長(cháng)的良好態(tài)勢逐步形成，全球開(kāi)放合作生態(tài)日益完善。

二、應用升級，推動(dòng)多方位深度賦能

（一）5G帶動(dòng)新型消費擴大升級

1.培育新終端。推動(dòng)基于5G的智能機器人、智能移動(dòng)終端、云設備等研發(fā)應用，鼓勵融合5G的XR業(yè)務(wù)系統、裸眼3D、智能穿戴、智能家居等產(chǎn)品創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)“5G上車(chē)”，鼓勵汽車(chē)前裝5G通信模塊，助力智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)智駕、智艙提質(zhì)升級。

2.豐富新體驗。加速5G新通話(huà)、裸眼3D、云手機、5G消息等應用創(chuàng )新，實(shí)現5G新通話(huà)用戶(hù)規模突破1億。推動(dòng)5G與AI深度融合，提升互動(dòng)視頻等新型交互體驗。鼓勵基礎電信企業(yè)面向公眾不同需求提供差異化服務(wù)，終端企業(yè)加快推進(jìn)手機支持超高清視頻顯示及拍攝，促進(jìn)5G超高清視頻及直播在娛樂(lè )、賽事、電商等領(lǐng)域規模發(fā)展。

3.營(yíng)造新環(huán)境。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎電信企業(yè)和終端企業(yè)聯(lián)合建設5G新型應用創(chuàng )新工場(chǎng)和體驗中心，開(kāi)展AI大模型、面向公眾應用的網(wǎng)絡(luò )切片等新技術(shù)試點(diǎn)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )、內容、終端協(xié)同創(chuàng )新，為5G新業(yè)務(wù)新產(chǎn)品研發(fā)提供試驗環(huán)境。強化低成本、適老化5G智能手機供給能力，提升5G普惠服務(wù)能力。

（二）5G賦能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提質(zhì)升級

1.5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級版，推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”高質(zhì)量發(fā)展和規?；瘧?。面向大中小企業(yè)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域5G工廠(chǎng)建設，推廣一體化、集約化解決方案，打造5G工廠(chǎng)建設標桿。加速5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)推廣，加快新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò )建設。推進(jìn)5G專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )建設，探索5G毫米波在制造、采礦、鐵路、國防工業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng )新應用。

2.5G+智慧電力。加速5G智能巡檢、分布式能源管理等場(chǎng)景規模推廣。面向新能源發(fā)電并網(wǎng)、高質(zhì)量配電網(wǎng)、新型調節性電源等需求，推動(dòng)5G應用場(chǎng)景創(chuàng )新，培育一批5G電廠(chǎng)，加快電力5G輕量化終端規模上量。

3.5G+智能礦山。加快5G遠程掘進(jìn)、遠程綜采、無(wú)人礦卡等場(chǎng)景規模推廣，推動(dòng)5G與礦山行業(yè)系統融合，構建一體化數智礦山方案，建設一批5G礦山。加速5G本質(zhì)安全網(wǎng)絡(luò )設備研制，推動(dòng)5G賦能礦山采掘等成套裝備改造和升級。

4.5G+智能油氣。推動(dòng)智能無(wú)人巡檢、環(huán)境信息采集等5G應用推廣，促進(jìn)5G在智能勘探與新能源融合、生產(chǎn)數據采集共享、綠色低碳管理等環(huán)節創(chuàng )新應用，打造一批5G油氣園區，推進(jìn)5G與油氣裝備聯(lián)合研發(fā)部署。

5.5G+智慧交通。推進(jìn)5G智能交通信號控制等應用場(chǎng)景規模部署，深化基于5G的編隊行駛、遠程駕駛等高級別自動(dòng)駕駛應用場(chǎng)景。加快5G技術(shù)與AGV、RGV等物流終端融合，探索低空航空器交通運輸等5G創(chuàng )新應用服務(wù)場(chǎng)景。推動(dòng)5G在港機遠程控制、自動(dòng)導引運輸、集卡自動(dòng)駕駛等場(chǎng)景中形成標準化解決方案，加速5G海港解決方案向河港、內陸場(chǎng)站、空港等場(chǎng)景復制推廣。

6.5G+智慧農業(yè)。加速5G在種植、養殖等場(chǎng)景創(chuàng )新應用。推進(jìn)5G與智能農機深度融合，提升基于5G的農業(yè)傳感器、控制器、機器人、無(wú)人機等智能化裝備研發(fā)生產(chǎn)水平。

7.5G+智慧海洋。加速5G在海洋漁業(yè)、智能船舶、海上交通、海上執法、海上能源、海洋生態(tài)環(huán)境、海上救助打撈等領(lǐng)域創(chuàng )新應用。推動(dòng)適用于海洋環(huán)境的5G網(wǎng)絡(luò )設備及終端研發(fā)，深化5G與無(wú)人艇、海洋監測浮標、鉆井平臺等海洋設備融合應用。

（三）5G助力公共服務(wù)普惠升級

1.5G+政務(wù)服務(wù)。面向法律服務(wù)、社會(huì )保障、社區服務(wù)、外網(wǎng)移動(dòng)辦公等需求，加快5G巡回法庭、線(xiàn)上審批、獨居老人看護、遠程視頻會(huì )議等應用推廣，探索開(kāi)發(fā)5G政務(wù)智能終端。

2.5G+數字教育。加強5G與室外實(shí)踐教學(xué)科研、虛擬仿真實(shí)驗實(shí)訓、校園體育體測等重點(diǎn)場(chǎng)景深度融合應用，加速5G在在線(xiàn)教學(xué)、教育綜合評價(jià)、校園管理等環(huán)節應用。加快5G網(wǎng)絡(luò )與校園網(wǎng)絡(luò )協(xié)同部署，實(shí)現內外網(wǎng)業(yè)務(wù)跨域融合，支持5G教育終端設備創(chuàng )新研發(fā)，推進(jìn)5G校園建設。

3.5G+社會(huì )治理。加快安全生產(chǎn)、應急救援管理、智能指揮調度、災害事故監測預警等場(chǎng)景5G規模應用，加大5G監測預警終端、智能防護裝備、無(wú)人化救援裝備等安全應急裝備的研發(fā)創(chuàng )新和推廣應用。推動(dòng)5G攝像頭、5G智慧表計等規模部署，探索基于5G的建筑、橋梁、道路等微形變監測應用。推進(jìn)5G在水利監測感知、智能預報調度、水利工程管控等智慧水利場(chǎng)景應用。

4.5G+智慧文旅。加快旅游治理和服務(wù)、文物保護、公共文化服務(wù)等領(lǐng)域5G規?；瘧?。推進(jìn)5G與人工智能、虛擬現實(shí)等融合，探索新型內容生產(chǎn)、傳播和體驗方式，加快演藝、娛樂(lè )、文化會(huì )展、文博等行業(yè)數字化轉型，打造沉浸式文旅體驗新場(chǎng)景。加強5G應用、內容生成和裝備升級協(xié)同創(chuàng )新，完善XR、虛擬交互、智能文化裝備等產(chǎn)業(yè)鏈，提升文化裝備智能化水平和產(chǎn)業(yè)化能力。持續開(kāi)展5G+智慧旅游應用試點(diǎn)，培育一批5G景區。打造5G+數字文博標桿項目。增強大型演唱會(huì )、音樂(lè )節等演出現場(chǎng)5G通信服務(wù)能力。

5.5G+衛生健康。推廣急診救治、遠程診斷、公共衛生防控等5G應用場(chǎng)景，培育5G智慧健康養老、醫藥制造、醫療器械制造、遠程手術(shù)等應用場(chǎng)景。打造一批5G智慧醫院，深化多院區醫院、醫聯(lián)體、醫共體、公共衛生機構等的5G行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)及邊緣云部署應用。

6.5G+廣電視聽(tīng)。加快超高清、沉浸式等高新視聽(tīng)內容智能生產(chǎn)、云上制播、快捷分發(fā)、大小屏聯(lián)動(dòng)以及車(chē)載音視頻、應急廣播等場(chǎng)景5G規模應用，支持視頻平臺加大高清視頻和4K/8K超高清視頻內容供給。創(chuàng )新5G廣播服務(wù)，強化媒體資源協(xié)同，加快推進(jìn)智慧廣電及新型廣電網(wǎng)絡(luò )建設，打造一批5G+廣電視聽(tīng)創(chuàng )新應用。

7.5G+數字體育。推動(dòng)5G在體育訓練、健身指導、運動(dòng)培訓、賽事直播、智慧場(chǎng)館等重點(diǎn)場(chǎng)景規模應用，培育5G數字運動(dòng)、5G體育賽事互動(dòng)等服務(wù)新模式，強化5G體育器材研發(fā)能力。

三、產(chǎn)業(yè)升級，構筑全鏈條發(fā)展支撐

（一）升級5G核心產(chǎn)業(yè)基礎能力

構建5G-A產(chǎn)業(yè)鏈，持續推進(jìn)上下行超寬帶、通感一體、無(wú)源物聯(lián)、高精度低功耗定位、網(wǎng)絡(luò )智能等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)試驗，加快推進(jìn)基站、核心網(wǎng)、終端、芯片和儀器儀表等設備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)5G NR廣播技術(shù)驗證與試點(diǎn)示范，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)端到端支持5G NR廣播功能。加快5G毫米波端到端產(chǎn)業(yè)鏈成熟，打造適配多類(lèi)場(chǎng)景的終端創(chuàng )新生態(tài)。

（二）加強5G融合應用技術(shù)研發(fā)

深化5G+AI賦能行業(yè)智能化變革，加快5G+北斗在定位、授時(shí)等領(lǐng)域的技術(shù)能力提升及應用推廣，推進(jìn)5G與邊緣計算、云計算、大數據等技術(shù)深度融合。強化5G與行業(yè)技術(shù)融合研發(fā)，推動(dòng)供需雙方加強跨領(lǐng)域技術(shù)聯(lián)合創(chuàng )新，健全5G融合應用技術(shù)研發(fā)體系。

（三）健全5G融合應用產(chǎn)業(yè)體系

加速5G與行業(yè)融合產(chǎn)品落地，著(zhù)力提升芯片/模組、融合終端/裝備、行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)、解決方案等關(guān)鍵環(huán)節低成本高質(zhì)量供給能力，指導開(kāi)展“5G Inside”（5G內置）等產(chǎn)業(yè)供需對接活動(dòng)，研發(fā)推廣基于5G技術(shù)的“小快輕準”數字化技術(shù)產(chǎn)品，持續豐富5G行業(yè)應用解決方案，打造5G應用關(guān)鍵共性能力平臺，推進(jìn)5G與行業(yè)內網(wǎng)、設備等融合改造及更新。

（四）完善5G融合應用標準體系

加快5G-A國際標準研制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )、基站、終端等標準體系建設。健全重點(diǎn)行業(yè)5G融合應用標準體系，加速行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)、行業(yè)終端模組、融合裝備、解決方案等關(guān)鍵標準制定、完善和推廣，鼓勵行業(yè)聯(lián)盟開(kāi)展標準宣貫。

（五）筑牢5G應用安全防護屏障

完善通信網(wǎng)絡(luò )安全防護管理，加快新興行業(yè)5G終端安全、網(wǎng)絡(luò )設備安全、數據安全、密碼安全等關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)研制具備虛擬化、智能化、自適應能力的安全產(chǎn)品。發(fā)揮5G應用安全創(chuàng )新推廣中心集智攻關(guān)優(yōu)勢，打造5G應用安全產(chǎn)業(yè)核心競爭力。面向重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展5G應用安全標桿鍛造，提煉30項以上原子化5G應用安全能力。

四、網(wǎng)絡(luò )升級，提升全場(chǎng)景服務(wù)能力

（一）夯實(shí)全域優(yōu)質(zhì)5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋

縱深推進(jìn)“寬帶邊疆”建設，加速5G網(wǎng)絡(luò )向鄉鎮、行政村、近海、邊疆等區域延伸，積極利用衛星通信技術(shù)增強網(wǎng)絡(luò )覆蓋能力。深入實(shí)施“信號升格”專(zhuān)項行動(dòng)，深化政務(wù)中心、文旅場(chǎng)所、衛生健康機構等重點(diǎn)場(chǎng)景覆蓋，為公眾提供更高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。加速推動(dòng)5G RedCap縣級以上城市連續覆蓋。加快5G-A商用網(wǎng)絡(luò )部署，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )向5G-A升級演進(jìn)。

（二）加強5G行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)供給

大力推進(jìn)5G行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)在工業(yè)、能源、醫療、教育等領(lǐng)域規模部署，帶動(dòng)云平臺、邊緣計算節點(diǎn)、智算基礎設施等建設，充分發(fā)揮公網(wǎng)切片、網(wǎng)元下沉等技術(shù)能力，增強定制化服務(wù)水平，滿(mǎn)足行業(yè)低成本、高安全應用需求。探索5G行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)在海洋、低空等新興場(chǎng)景部署。擴大5G RedCap、5G LAN、定位增強、無(wú)源物聯(lián)、通感一體等技術(shù)應用，推動(dòng)5G行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)與NB-IoT、4G、IPv6等協(xié)同應用。探索建立基礎電信企業(yè)和行業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )共管共維新模式，持續增強網(wǎng)絡(luò )運維、監測和服務(wù)能力，強化網(wǎng)絡(luò )與終端協(xié)同管理，提升網(wǎng)絡(luò )能力開(kāi)放水平。

五、生態(tài)升級，強化多層次協(xié)同創(chuàng )新

（一）打造5G規模應用地方樣板

持續開(kāi)展5G應用“揚帆之城”總結評估，建設5G應用規模發(fā)展城市，鼓勵地方對推動(dòng)5G規?；瘧贸煽?jì)突出的企事業(yè)單位等給予政策傾斜，加大對5G應用發(fā)展支持力度。依托中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群打造一批具備地方、行業(yè)特色的5G產(chǎn)業(yè)園區，加速形成集約高效、方案成熟的中小企業(yè)5G應用創(chuàng )新發(fā)展模式。

（二）培育5G應用創(chuàng )新企業(yè)梯隊

支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)創(chuàng )新型中小企業(yè)成長(cháng)，培養一批面向行業(yè)5G應用的芯片、模組和終端等專(zhuān)精特新企業(yè)。指導開(kāi)展5G應用解決方案供應商征集活動(dòng)，培育集成類(lèi)和行業(yè)特色5G應用解決方案供應商。鼓勵供需雙方加強協(xié)同，聯(lián)合攻關(guān)5G應用關(guān)鍵環(huán)節，完善龍頭引領(lǐng)、梯隊協(xié)同的融通創(chuàng )新模式。

（三）構建5G應用推廣平臺矩陣

發(fā)揮5G應用產(chǎn)業(yè)方陣等平臺作用，培育一批協(xié)同創(chuàng )新和應用推廣載體，支持供需雙方共建5G融合應用測試床。搭建5G應用“出海”交流合作平臺，推動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)品和服務(wù)向全球推廣。依托“綻放杯”5G應用征集大賽，加速典型方案和成熟模式規模復制。

六、保障措施

（一）強化統籌聯(lián)動(dòng)。工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)完善協(xié)同機制，協(xié)調推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )統籌規劃、技術(shù)標準研制、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、應用場(chǎng)景開(kāi)放等重點(diǎn)工作。健全部省聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵各地積極出臺5G規?；瘧孟嚓P(guān)政策。

（二）優(yōu)化頻譜供給?？茖W(xué)統籌現有頻譜資源，依法合規、穩妥有序地通過(guò)重耕、共享等方式，持續提升5G頻率供給。開(kāi)展5G工業(yè)專(zhuān)用頻率需求以及其他無(wú)線(xiàn)電系統兼容性研究，適時(shí)啟動(dòng)5G專(zhuān)用頻率規劃。

（三）完善要素保障。深化產(chǎn)融合作，鼓勵地方政府、大型企事業(yè)單位、各類(lèi)投資基金等加大對5G創(chuàng )新產(chǎn)品和設備應用的支持力度。發(fā)揮重點(diǎn)高校、科研機構優(yōu)勢，加強復合型人才培訓，構建多層次人才隊伍。

（四）加強動(dòng)態(tài)監測。加強對5G規?；瘧媒y計監測指標研究，及時(shí)將成熟指標納入信息通信業(yè)統計調查制度，開(kāi)展常態(tài)化統計監測。進(jìn)一步完善5G發(fā)展監測平臺，持續跟蹤5G-A等新技術(shù)應用進(jìn)展，定期發(fā)布5G新終端、新體驗等發(fā)展情況。發(fā)揮5G應用產(chǎn)業(yè)方陣等組織作用，及時(shí)總結應用典型案例經(jīng)驗成效，加大宣傳推廣力度。



 

附件

1：關(guān)鍵任務(wù)指標

2：名詞縮寫(xiě)解釋

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/264106.html

本文關(guān)鍵詞： 工信部聯(lián)通信, 工業(yè)和信息化部, 5G, 規?；?/a>, 應用, 揚帆, 行動(dòng), 升級, 方案, 通知