市政辦發(fā)〔2014〕13號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市2014年質(zhì)量強市行動(dòng)計劃的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市2014年質(zhì)量強市行動(dòng)計劃的通知》





市政辦發(fā)〔2014〕13號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：

現將《西安市2014年質(zhì)量強市行動(dòng)計劃》印發(fā)你們，請遵照執行。

西安市人民政府辦公廳

2014年3月12日

西安市2014年質(zhì)量強市行動(dòng)計劃

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》（國發(fā)〔2012〕9號）、《質(zhì)量工作考核辦法》（國辦發(fā)〔2013〕47號）和市委、市政府建設絲綢之路經(jīng)濟帶新起點(diǎn)的新要求，堅持改革創(chuàng )新、提質(zhì)增效，深入實(shí)施質(zhì)量強市戰略，特制定本行動(dòng)計劃。

一、積極創(chuàng )建“全國質(zhì)量強市示范城市”

（一）加強創(chuàng )建工作統籌協(xié)調。我市創(chuàng )建“全國質(zhì)量強市示范城市”，是推動(dòng)城市走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，全面建設具有歷史文化特色的國際化大都市，提高人民幸福指數的戰略選擇和現實(shí)需要。董軍市長(cháng)在《政府工作報告》中要求：“深入實(shí)施質(zhì)量強市戰略，積極創(chuàng )建全國質(zhì)量強市示范城市?！睘槿鎸?shí)施創(chuàng )建工作，市政府將盡快完善創(chuàng )建工作機構，建立聯(lián)席會(huì )議制度，制定創(chuàng )建計劃和實(shí)施方案，明確創(chuàng )建目標、主要任務(wù)和具體要求。

（二）著(zhù)力推進(jìn)創(chuàng )建工作。按照《“全國質(zhì)量強市示范城市”活動(dòng)指導意見(jiàn)》（國質(zhì)檢質(zhì)〔2012〕179號）的具體要求，對考核驗收細則規定的10個(gè)方面、50項內容進(jìn)行分解細化，逐項落實(shí)創(chuàng )建責任和完成時(shí)限，強化目標考核。市級各部門(mén)和各區縣、開(kāi)發(fā)區要高度重視，確保創(chuàng )建工作按計劃、高標準推進(jìn)。

（牽頭部門(mén)：市質(zhì)監局、市建委、市商務(wù)局、市環(huán)保局；責任單位：各區縣、開(kāi)發(fā)區，市考核辦、市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市人社局、市交通局、市農委、市旅游局、市安監局、市統計局、市工商局、市食品藥監局、市科技局、市法制辦、市水務(wù)局、市市容園林局、市市政局、市城管執法局、市林業(yè)局、市房管局、市教育局、市文廣新局、市城改辦、市地鐵辦、西安城投集團等）

二、強化質(zhì)量宏觀(guān)管理

（一）制定實(shí)施質(zhì)量發(fā)展規劃。制定西安市質(zhì)量發(fā)展規劃（2014—2020年）、西安市計量發(fā)展規劃，出臺西安市計量監督管理辦法，明確我市質(zhì)量、計量發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、工作任務(wù)和監督管理措施。

（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委、市質(zhì)監局、市建委、市商務(wù)局、市環(huán)保局；責任單位：市工信委、市農委、市旅游局、市安監局、市統計局、市工商局、市食品藥監局、市水務(wù)局、市法制辦等）

（二）建立完善質(zhì)量多元共治機制。繼續深化質(zhì)量強市目標考核，制定完善《西安市質(zhì)量強市考核指標和打分標準》，建立完善質(zhì)量激勵機制、質(zhì)量工作財政投入機制及質(zhì)量安全風(fēng)險防控管理體系。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責任，推行首席質(zhì)量官制度，建立質(zhì)量誠信體系。充分發(fā)揮行業(yè)組織、新聞媒體、廣大消費者等社會(huì )力量的作用，廣泛開(kāi)展群眾性質(zhì)量宣傳和提升活動(dòng)，不斷增強全社會(huì )質(zhì)量意識。加強協(xié)作互動(dòng)，不斷完善“政府監管、市場(chǎng)調節、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì )參與”多元共治的質(zhì)量工作格局。

（責任單位：市考核辦、市質(zhì)監局、市建委、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信委、市農委、市旅游局、市水務(wù)局、市安監局、市工商局、市食品藥監局、市文廣新局等）

（三）大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰略。以西安支柱、特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大品牌培育力度。重點(diǎn)培育認定西安市國際知名品牌3—5個(gè)，西安名牌產(chǎn)品20個(gè)，西安服務(wù)業(yè)名牌產(chǎn)品10個(gè)，培育陜西名牌產(chǎn)品20個(gè)；培育認定西安市著(zhù)名商標120件，推薦申報陜西省著(zhù)名商標80件、中國馳名商標3件；新增地理標志產(chǎn)品2個(gè)，積極爭創(chuàng )建筑工程“魯班獎”、“長(cháng)安杯”、“雁塔杯”。以中國、省、市政府質(zhì)量獎評審為契機，梯次培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)；以全國知名品牌示范區創(chuàng )建為契機，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。

（責任單位：市質(zhì)監局、市建委、市商務(wù)局、市工商局、市農委、市旅游局、市水務(wù)局等）

（四）建立質(zhì)量統計分析制度。建立健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、顧客滿(mǎn)意指數等為主要內容的統計調查制度，完善市、區兩級質(zhì)量狀況分析制度，規范質(zhì)量統計信息共享程序，服務(wù)政府經(jīng)濟決策。

（責任單位：市質(zhì)監局、市統計局、市建委、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市旅游局、市水務(wù)局等）

（五）建立消費者維權機制。充分發(fā)揮12315、12319、12331、12365、12369、12343等投訴、舉報、服務(wù)熱線(xiàn)的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費維權渠道；充分依托網(wǎng)絡(luò )、手機等質(zhì)量投訴信息平臺的作用，拓展市民參與質(zhì)量的監督渠道；充分發(fā)揮檢驗檢測機構質(zhì)量檢驗和質(zhì)量鑒定的技術(shù)保障作用，對舉報、申訴、咨詢(xún)中反映的問(wèn)題，呈現的質(zhì)量安全信息，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布消費警示，引導市場(chǎng)消費，做到事前防范與事后處置相結合。

（責任單位：市質(zhì)監局、市建委、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市工信委、市農委、市統計局、市工商局、市旅游局、市食品藥監局、市文廣新局等）

三、強化質(zhì)量安全監管

（一）推動(dòng)重點(diǎn)消費品質(zhì)量提升。圍繞重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、食品、藥品、農產(chǎn)品等開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加大對涉及民生日用消費品監督抽查力度。組織開(kāi)展農資、兒童用品、食品、建材、家電、汽車(chē)配件、燃油煤氣等關(guān)系人民群眾健康安全的專(zhuān)項檢查，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權違法行為。積極開(kāi)展“質(zhì)檢利劍行動(dòng)”、“打假護農”等活動(dòng)，加大對質(zhì)量違法大案要案、社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的督查督辦力度；建立質(zhì)量失信“黑名單”制度，建立質(zhì)量安全風(fēng)險管理機制，加強企業(yè)分類(lèi)監管，產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查合格率穩定在90%以上，主要農產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩定在96%以上。

（牽頭部門(mén)：市質(zhì)監局；責任單位：各區縣、開(kāi)發(fā)區，市工信委、市農委、市食品藥監局、市商務(wù)局、市工商局、市水務(wù)局等）

（二）推動(dòng)工程質(zhì)量提升。抓好保障性安居工程、軌道交通工程質(zhì)量監管，持續開(kāi)展質(zhì)量大檢查，強化工程建設各方主體責任。對于質(zhì)量管理薄弱、施工現場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量存在的嚴重問(wèn)題，依法嚴肅查處。針對風(fēng)景名勝區棧道、護欄、碼頭等基礎設施開(kāi)展質(zhì)量監督檢查；強化地鐵工程建設質(zhì)量監管，完善施工過(guò)程質(zhì)量管理，及時(shí)消除質(zhì)量缺陷。努力實(shí)現大中型工程一次驗收合格率達到100%，其他工程一次驗收合格率達到98%以上，工程建設安全可靠，質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新節能，性能指標滿(mǎn)足規范標準要求。

（牽頭部門(mén)：市建委；責任單位：各區縣、開(kāi)發(fā)區，市交通局、市市政局、市水務(wù)局、市房管局、市城改辦、市地鐵辦、西安城投集團等）

（三）推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升。積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)國際標準，爭創(chuàng )國家標準，提升全市服務(wù)業(yè)的品質(zhì)和發(fā)展水平。出臺《西安市關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《西安市物流業(yè)中長(cháng)期規劃》，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。根據國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕40號），鼓勵和引導市民多樣化健康服務(wù)消費。出臺《西安市家政服務(wù)業(yè)指導意見(jiàn)和扶持家政業(yè)發(fā)展細則》，引導家政服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。積極促進(jìn)電子商務(wù)、商貿物流和連鎖經(jīng)營(yíng)等新型商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮我市旅游資源和餐飲文化的優(yōu)勢，促進(jìn)“老字號”大眾餐飲企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農家樂(lè )等新型餐飲服務(wù)業(yè)態(tài)。生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)顧客滿(mǎn)意率分別達到80%和85%以上。繼續優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境、完善旅游服務(wù)功能、提升旅游服務(wù)質(zhì)量，游客滿(mǎn)意率達到85%以上。

（牽頭部門(mén)：市商務(wù)局；責任單位：各區縣、開(kāi)發(fā)區，市發(fā)改委、市旅游局、市交通局、市科技局等）

（四）推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量提升。認真落實(shí)“國十條”和我市《治污減霾工作實(shí)施方案》，堅持鐵腕治霾，狠抓源頭治理。加大機動(dòng)車(chē)尾氣治理力度，年內淘汰1.48萬(wàn)輛黃標車(chē)和老舊車(chē)輛；積極推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”工程，完成350臺燃煤鍋爐拆改；強化揚塵污染治理措施，完善建筑垃圾清運全程監控系統，提高道路保潔水平；加大污水處理廠(chǎng)建設督辦力度，確保飲用水源水質(zhì)達標率在96%以上；著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng )建，創(chuàng )建10個(gè)以上生態(tài)鄉鎮和20個(gè)以上生態(tài)村；積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)示范工作，樹(shù)立一批資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)企業(yè)；森林覆蓋率達到48%，建成區綠化覆蓋率達到43%，實(shí)現綠色發(fā)展。

（牽頭部門(mén)：市環(huán)保局；責任單位：各區縣、開(kāi)發(fā)區，市發(fā)改委、市市容園林局、市水務(wù)局、市城管執法局、市林業(yè)局等）

四、強化質(zhì)量基礎建設

（一）進(jìn)一步完善計量監督管理。深入貫徹實(shí)施國務(wù)院《計量發(fā)展規劃（2013—2020年）》，進(jìn)一步完善計量基標準，加快計量科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系。制定我市計量發(fā)展規劃，推動(dòng)計量立法，出臺《西安市計量監督管理辦法》，并做好宣傳、貫徹和落實(shí)；加強重點(diǎn)用能單位能源計量監管，強化計量在環(huán)保、醫療、交通、服務(wù)、貿易結算等重點(diǎn)領(lǐng)域的監管，規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，推動(dòng)計量惠民，開(kāi)展“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程。

（二）進(jìn)一步提升標準化服務(wù)水平。以城市精細化管理標準為指導，著(zhù)力推動(dòng)標準化服務(wù)向高層次、寬領(lǐng)域、多功能轉變。在“一、二、三”產(chǎn)業(yè)確定重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目，加強農業(yè)、裝備制造、信息技術(shù)、城鎮建設等與標準化工作的深度融合。加強傳統產(chǎn)業(yè)能耗和排放限額標準的監督檢查工作，指導企業(yè)及時(shí)將先進(jìn)技術(shù)轉化為標準。抓好高技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的標準化工作，拓展生活性服務(wù)業(yè)標準化工作。引導企業(yè)主導或參與國際、國家行業(yè)標準制修訂20項以上。加快城鄉公共服務(wù)均等化和城鄉發(fā)展一體化建設，提高標準化服務(wù)于農業(yè)科技成果轉化和應用的水平，農業(yè)標準化生產(chǎn)普及率達到30%以上，促進(jìn)農業(yè)增效和農民增收。

（三）進(jìn)一步強化特種設備安全監管。貫徹實(shí)施《特種設備安全法》（主席令〔2013〕第4號），以電梯安全監管改革為切入點(diǎn)，籌備建立市級電梯安全運行監控中心，構建全市電梯快速應急救援網(wǎng)絡(luò )，試點(diǎn)推行電梯安全責任保險，180家重點(diǎn)單位實(shí)現安全管理標準化達標；健全完善特種設備安全監管工作機制，形成企業(yè)承擔安全主體責任、政府履行安全監管職責，分類(lèi)監管、多元共治的責任鏈條；加大特種設備領(lǐng)域執法監察力度，強化客運索道、大型游樂(lè )設施、電梯等公共聚集場(chǎng)所特種設備的安全監察，杜絕重特大事故的發(fā)生。

（四）進(jìn)一步加快公共質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺建設。根據國家科技體制改革與檢驗檢測機構整合的要求，積極推進(jìn)檢驗檢測機構改革，加快國家級和省級檢驗檢測中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、計量、標準、認證認可等公共技術(shù)服務(wù)平臺建設，努力適應西安支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

（五）進(jìn)一步加大質(zhì)量人才隊伍建設力度。堅持以人為本，加大培育力度，強化制度保證，嚴格規范管理，培養一批品德高、專(zhuān)業(yè)精、素質(zhì)強的質(zhì)量工程師和技術(shù)人員人才隊伍。

（責任單位：各區縣、開(kāi)發(fā)區，市質(zhì)監局、市建委、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市工信委、市安監局、市食品藥監局、市水務(wù)局、市人社局等）

五、強化組織保障和宣傳教育

（一）明確職責分工。在沒(méi)有成立創(chuàng )建質(zhì)量強市示范城市領(lǐng)導機構之前，由市名牌戰略推進(jìn)委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)市名推委）負責全市質(zhì)量強市工作的組織協(xié)調和推進(jìn)。市名推委下設辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)市名牌辦）和產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量四個(gè)工作組，市名牌辦仍設在市質(zhì)監局，負責質(zhì)量強市工作日常協(xié)調；四個(gè)工作組分別由市質(zhì)監局、市建委、市商務(wù)局和市環(huán)保局任組長(cháng)單位，負責產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量工作的組織實(shí)施、宣傳教育、總結考核。

（二）強化責任落實(shí)。四大質(zhì)量牽頭部門(mén)要結合年度總體任務(wù)，對各自承擔的工作任務(wù)進(jìn)行細化分解，制定出抓落實(shí)的具體措施，確保年度目標任務(wù)的完成。各區縣、開(kāi)發(fā)區也要建立相應工作機構，統籌安排，切實(shí)落實(shí)工作責任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，將質(zhì)量提升作為區域發(fā)展的核心內容，完成質(zhì)量強市各項工作目標和任務(wù)；要積極開(kāi)展質(zhì)量強市示范區縣和質(zhì)量興省、質(zhì)量強市先進(jìn)區縣的爭創(chuàng )活動(dòng)，市政府將對獲獎區縣在質(zhì)量強市年度目標考核中給予加分。

（三）加大教育宣傳。搭建形式多樣的質(zhì)量宣傳平臺，廣泛宣傳質(zhì)量法律法規知識，深入開(kāi)展“質(zhì)量月”、“3·15”國際消費者權益日、世界知識產(chǎn)權日、世界標準化日、世界計量日、世界認可日等主題宣傳活動(dòng)。加強質(zhì)量教育培訓，在高等院校、職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校開(kāi)展質(zhì)量專(zhuān)題教育和實(shí)踐活動(dòng)，普及質(zhì)量知識，進(jìn)一步增強全民質(zhì)量意識，在全市營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì )崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍。

（責任單位：各區縣、開(kāi)發(fā)區，市發(fā)改委、市工信委、市質(zhì)監局、市建委、市農委、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市食品藥監局、市水務(wù)局、市教育局、市文廣新局等）

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳